关于国家住房补助的政策说明

第一篇：关于国家住房补助的政策说明

实践中，住房补贴是国家行政机关、事业单位对无住房职工或住房面积未达到规定标准的职工，发放的现金补贴。住房补贴发放的对象是职工。目前，经济发达地方的行政机关和事业单位已经实施，公司或企业根据自身的条件参照执行，经济欠发展的地区还无法实施。由此可见，公司住房补贴与事业单位住房补贴在根本上是没有区别的，那么，我国现行政策对住房补贴标准是如何规定的呢？

一、什么是住房补贴？住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，即将单位原有用于建房、购房的资金转化为住房补贴，分次（如按月）或一次性地发给职工，再由职工到住房市场上通过购买或租赁等方式解决自己的住房问题。

二、住房补贴怎样补？

（一）住房补贴标准发放住房补贴后购房，职工个人承担住房支出的款额不能代于房改成本价买房。以职工20年分期付款购买一套普通住房的月支付房价不低于家庭工资收入的15%作为依据。

住房补贴发放比例，主要根据房价收入比，即以当地的住房价格和职工的收入水平来控制。如大城市住房价格高，补贴就可能占房价的50%至70%；中等城市房价低一些，补贴可能占30%到50%，小城市和镇就不必发住房补贴了。

三、住房补贴政策

国家现行住房补贴政策是，停止住房福利性的实物分配，实行新房新制度。先在机关、事业单位实施，一方面，可起到推行新制度的示范带头作用；另一方面，可以通过住房资金转换，调整财政支出结构，推动经济发展，因此，财政资金转换问题必须在新的改革推行前得以落实，各级财政原用于住房建设的资金，可按一定的基数核定，转换成行政机关和部分事业单位职工的住房补贴。

增发住房补贴后，居民购买经济实用住房，要与现行规定的职工购买房改成本价住房相衔接，即在两种情况下，购买同样条件的住房，个人支付的房款大体相同，前者比后者要销多些。

对于企业的住房补贴，首先是停止无偿分房，其次是联系房价增发补贴。企业情况千差万别，工资水平高（即工资中住房消费含量到位）的企业，可不增发补贴；工资水平一般，资金转化到有困难的企业，应在调整工资结构和增加工资时，逐步体现补贴因素；对困难企业，在效益好转时，再予考虑。

无房户补贴标准：

一、公司住房补贴与事业单位住房补贴的发放形式

住房补贴的发放形式有三种：一次性住房补贴、基本补贴加一次性补贴和按月补贴等三种形式。

1、一次性补贴方式，主要针对无房的老职工，在职工购房时一次性发放。

2、基本补贴加一次性补贴方式，按一般职工住房面积标准，逐步发放基本补贴，各级干部与一般职工因住房补贴面积标准之差形成的差额，在购房时一次性发放。

3、按月补贴方式，主要针对新职工，在住房补贴发放年限内，按月计发。

二、公司住房补贴与事业单位住房补贴的标准

“提租补贴”（即租房补贴）具体标准为： 正部级240元/月，副部级210元/月，正司级130元/月，副司级115元/月，正处级100元/月，副处级（包括技术工人中的高级技师）90元/月，科级（包括技术工人中的高级工、技师和25年以上科员、办事员、初中级技术人员和普通工人）80元/月，科以下70元/月。

按月领取的购房补贴，1999年至2004年的职工，按当月标准工资×月住房补贴系数（0.66）；2005年1月1日以后的实行定额发放：科级以下800元；副科级900元；正科级1000元；副处级1100元；正处级1200元；副司级1400元；正司级1600元；机关工勤人员，普通工人800元，技术工人中的高级技师可达1100元。

另外，无房一次性补贴和住房未达标补贴，仅对1998年12月31日（含）前参加工作的老职工发放；级差补贴则指有房老职工在其现住房面积经达标、未达标、超标处理后，因职务、技术等级晋升，按晋升后的购房补贴面积标准与晋升前的差额一次性补贴。

申请住房补贴有哪些程序，住房补贴有哪些资金

来源？

一、申请住房补贴有哪些程序？

住房补贴是国家为职工解决住房问题而给予的补贴资助，一些大城市做的非常到位，下面就以上海为例，借鉴上海市关于住房补贴的相关办理程序。

（一）第一步：单位咨询

（1）单位通过电话或上门方式，咨询有关开户情况。

（2）单位可通过上网下载相关表格，或上门领取电子表格。

（二）第二步：单位填写表格、准备资料

（1）单位可在网上下载《单位住房补贴资金委托管理协议》、《单位缴存住房补贴资金委托管理登记表》、《单位缴存住房补贴委托管理资金核定表》填写打印并盖章，另拷贝电子文档至软盘或U盘；

（2）单位可在网上直接填写《企业住房补贴资金单位缴存登记表》和《企业住房补贴缴费卡申请书》由单位在网上填写后直接提交，提交后打印并盖章；

（3）单位准备好其它所需书面材料；

（4）对不能上网的单位，可至中心上门领取所需电子表格，回单位后填写打印；并另请中心承办人协助填写并打印所需表格，由单位盖章后一同携带所有资料至中心申请受理。

（三）第三步：中心受理

（1）归集处会协同网站有关承办人共同审核单位提供的资料是否齐全、有效，表单的填写是否正确、完整；

（2）对单位提出的个性化要求，归集处协同网站有关承办人共同与单位协商。

（3）归集处承办人告知单位等待中心审核结果。

（四）第四步：中心内部流转审核

（1）归集管理处审核

归集管理部门经办人在确认单位申报资料齐全并符合规定要求情况下，在3个工作日内，提出签报事由和意见，经部门负责人审核同意后报市中心行政领导审批。

（2）行政领导审核签约

市中心行政领导收到签报后，在5个工作日内予以审批。审批通过后，由市中心法人代表或授权分管行政领导在《住房补贴资金委托管理协议》上签字，并加盖公章。如单位与市中心另有约定的，双方法人代表可以签订补充协议。

（3）归集管理处登记

归集管理处在双方法人代表签订《住房补贴资金委托管理协议书》后，于3个工作日内，由经办人和负责人分别在《单位住房补贴委托资金管理登记表》上签字，加盖部门业务专用章。

（五）第五步：单位领取相关资料

（1）归集管理处整理单位所需领取的资料，归档留存资料；

（2）通知单位领取资料；

（3）网站管理办公室办理缴存登记手续归集管理处将单位相关资料（包括协议、网站所需表格）移送网站管理办公室，网站管理办公室在审核后，确认单位已经付费并成为VIP会员后，打印住房补贴资金单位缴存登记回执，加盖住房补贴资金管理机构受理章，并制作单位经办人登录的用户USBKEY，通知单位再次前来领取相关资料。

（4）单位在领取资料后，由网站指导单位经办人如何操作住房补贴系统的个人开户和其它业务功能。

（六）第六步：单位领取缴费卡

（1）网站将单位开户信息传给建行主办行。

（2）建行主办行给单位开卡。

（3）建行主办行将缴费卡信息传给承办人，同时将缴费卡实卡交换到协办行。

（4）建行协办行通知单位领卡。

（5）单位携带《上海市单位住房补贴资金单位缴存登记回执》到协办行领取缴费卡。

（6）单位上网确认缴费卡，完成单位开户手续。

二、住房补贴有哪些资金来源？

1、国家下拨的建房资金

2、单位售房资金

3、单位多种渠道筹集的资金

住房补贴的政策有哪些，住房补贴的标准是怎样的？，我想问问住房补贴的政策有哪些，我想申请住房补贴，可是不知道住房补贴的标准是怎样的，我对国家的政策不太了解，麻烦您帮我回答一下。

魏国鹏律师解答：

您好！很高兴为您回答住房补贴的政策和标准方面的问题。

一、住房补贴的政策有哪些？ 国家现行住房补贴政策是，停止住房福利性的实物分配，实行新房新制度。

先在机关、事业单位实施，一方面，可起到推行新制度的示范带头作用；

另一方面，可以通过住房资金转换，调整财政支出结构，推动经济发展，因此，财政资金转换问题必须在新的改革推行前得以落实，各级财政原用于住房建设的资金，可按一定的基数核定，转换成行政机关和部分事业单位职工的住房补贴。

增发住房补贴后，居民购买经济实用住房，要与现行规定的职工购买房改成本价住房相衔接，即在两种情况下，购买同样条件的住房，个人支付的房款大体相同，前者比后者要销多些。

对于企业的住房补贴，首先是停止无偿分房，其次是联系房价增发补贴。企业情况千差万别，工资水平高（即工资中住房消费含量到位）的企业，可不增发补贴；

工资水平一般，资金转化到有困难的企业，应在调整工资结构和增加工资时，逐步体现补贴因素；

对困难企业，在效益好转时，再予考虑。

二、住房补贴的标准是怎样的？ 发放住房补贴后购房，职工个人承担住房支出的款额不能代于房改成本价买房。以职工20年分期付款购买一套普通住房的月支付房价不低于家庭工资收入的15%作为依据。

住房补贴发放比例，主要根据房价收入比，即以当地的住房价格和职工的收入水平来控制。如大城市住房价格高，补贴就可能占房价的50%至70%；

中等城市房价低一些，补贴可能占30%到50%，小城市和镇就不必发住房补贴了。

第二篇：住房补助申请及要点说明

住房补助申请范文及要点说明

住房补助申请范文及要点说明

住房补助申请范文

尊敬的**领导:

我是**部的***,是XX年被公司聘用的。由于我的****情况,目前还没有自己的住房,还与我的父母同住,根据******的规定,我具备享受住房补助的条件,现提请公司审查,并申请公司给予我发放住房补助。

此致

敬礼

***

年 月 日

住房补助申请格式内容说明

住房申请书格式和常用书信的格式基本一样,通常也有标题、称呼、正文、结尾、落款 五部分组成。这儿不详细介绍,而只强调一些主要的问题。

首先,住房申请一般在内容的安排上注意依据这样的次序安排。先写申请的内容,再写 为什么提出申请,之后写明自己的具体要求。做到井然有序。

其次,住房申请书的正文要求将自己的申请理由写清楚。为明白其见,可以分段写。

再次,住房申请书的正文还可以简单说明一下自己以前申请住房的情况,以表明自己确 实存在住房困难的问题。

另外,住房申请书的结尾要委婉的提出希望解决住房的强烈要求。落款署名时要写明自己所 工作的具体部门,以免弄错。

四住房申请书写作的注意事项

住房申请书写作要注意以下几点: ,否则可能导致相反的结果。单位 分配住房是要依据具体客观条件的,所以申请住房关键在于陈述自己的具体条件。

性应用文,但申请人不可在信中低 三下四,乞求领导的“法外开恩”,这既丧失了自尊,也给分房工作带来一些负面影响。

况而定。但忌用废话赘语。,视具体情

第三篇：国家保障性住房政策

国家保障性住房政策

来源：张家界党政门户网站 日期：2010-09-15 阅读:

14264 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发〔2007〕24号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，现提出以下意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市（包括县城，下同）低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜；省级负总责，市县抓落实。

二、进一步建立健全城市廉租住房制度

（四）逐步扩大廉租住房制度的保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2007年底前，所有设区的城市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，所有县城要基本做到应保尽保。“十一五”期末，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；2008年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

（五）合理确定廉租住房保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府按照当地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合城市经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由城市人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素统筹研究确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由城市人民政府每年向社会公布一次。

（六）健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。其中，对符合条件的城市低保家庭，可按当地的廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。

（七）多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。小户型租赁住房短缺和住房租金较高的地方，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可以考虑相对集中建设。积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

（八）确保廉租住房保障资金来源。地方各级人民政府要根据廉租住房工作的计划，切实落实廉租住房保障资金：一是地方财政要将廉租住房保障资金纳入预算安排。二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地还可根据实际情况进一步适当提高比例。四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。

三、改进和规范经济适用住房制度

（九）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定的程序进行审查，对符合标准的，纳入经济适用住房供应对象范围。过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。

（十）合理确定经济适用住房标准。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。各地要根据实际情况，每年安排建设一定规模的经济适用住房。房价较高、住房结构性矛盾突出的城市，要增加经济适用住房供应。

（十一）严格经济适用住房上市交易管理。经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，具体交纳比例由城市人民政府确定，政府可优先回购；购房人向政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确。政府回购的经济适用住房，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

（十二）加强单位集资合作建房管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经城市人民政府批准，并利用自用土地组织实施。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工购买基础上房源仍有多余的，由城市人民政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。

四、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（十三）加快集中成片棚户区的改造。对集中成片的棚户区，城市人民政府要制定改造计划，因地制宜进行改造。棚户区改造要符合以下要求：困难住户的住房得到妥善解决；住房质量、小区环境、配套设施明显改善；困难家庭的负担控制在合理水平。

（十四）积极推进旧住宅区综合整治。对可整治的旧住宅区要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。

（十五）多渠道改善农民工居住条件。用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用地的原则，集中建设向农民工出租的集体宿舍，但不得按商品住房出售。城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方，可比照经济适用住房建设的相关优惠政策，政府引导，市场运作，建设符合农民工特点的住房，以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

五、完善配套政策和工作机制

（十六）落实解决城市低收入家庭住房困难的经济政策和建房用地。一是廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。三是对廉租住房和经济适用住房建设用地，各地要切实保证供应。要根据住房建设规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报用地指标时单独列出。四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。五是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治的，可同时给予相关的政策支持。

（十七）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区整治，要坚持经济、适用的原则。要提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

（十八）健全工作机制。城市人民政府要抓紧开展低收入家庭住房状况调查，于2007年底之前建立低收入住房困难家庭住房档案，制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。要按照解决城市低收入家庭住房困难的计划，确保廉租住房保障的各项资金落实到位；确保廉租住房、经济适用住房建设用地落实到位，并合理确定区位布局。要规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核和公示办法，并于2007年9月底之前向社会公布；要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核，完善轮候制度，特别是强化廉租住房的复核工作，健全退出机制。要严肃纪律，坚决查处弄虚作假等违纪违规行为和有关责任人员，确保各项政策得以公开、公平、公正实施。

（十九）落实工作责任。省级人民政府对本地区解决城市低收入家庭住房困难工作负总责，要对所属城市人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。有关工作情况，纳入对城市人民政府的政绩考核之中。解决城市低收入家庭住房困难是城市人民政府的重要责任。城市人民政府要把解决城市低收入家庭住房困难摆上重要议事日程，加强领导，落实相应的管理工作机构和具体实施机构，切实抓好各项工作；要接受人民群众的监督，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难计划的完成情况。

房地产市场宏观调控部际联席会议负责研究提出解决城市低收入家庭住房困难的有关政策，协调解决工作实施中的重大问题。国务院有关部门要按照各自职责，加强对各地工作的指导，抓好督促落实。建设部会同发展改革委、财政部、国土资源部等有关部门抓紧完善廉租住房管理办法和经济适用住房管理办法。民政部会同有关部门抓紧制定城市低收入家庭资格认定办法。财政部会同建设部、民政部等有关部门抓紧制定廉租住房保障专项补助资金的实施办法。发展改革委会同建设部抓紧制定中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法。财政部、税务总局抓紧研究制定廉租住房建设、经济适用住房建设和住房租赁的税收支持政策。人民银行会同建设部、财政部等有关部门抓紧研究提出对廉租住房和经济适用住房建设的金融支持意见。

（二十）加强监督检查。2007年底前，直辖市、计划单列市和省会（首府）城市要把解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和计划报建设部备案，其他城市报省（区、市）建设主管部门备案。建设部会同监察部等有关部门负责本意见执行情况的监督检查，对工作不落实、措施不到位的地区，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。对在解决城市低收入家庭住房困难工作中以权谋私、玩忽职守的，要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

（二十一）继续抓好国务院关于房地产市场各项调控政策措施的落实。各地区、各有关部门要在认真解决城市低收入家庭住房困难的同时，进一步贯彻落实国务院关于房地产市场各项宏观调控政策措施。要加大住房供应结构调整力度，认真落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号），重点发展中低价位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供应。城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的供应量不得低于居住用地供应总量的70%。要加大住房需求调节力度，引导合理的住房消费，建立符合国情的住房建设和消费模式。要加强市场监管，坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。要加强房地产价格的监管，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平，引导房地产市场健康发展。

（二十二）凡过去文件规定与本意见不一致的，以本意见为准

中国住房保障制度发展及存在问题

作者：姚玲珍 韩国栋 陈宝萍 来源：2011年3期 时间：2011.04.01

住房问题近年来成为社会关注的热点，各地政府积极探索新型住房保障模式，公共租赁住房正是在此背景下出现的完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践。目前理论界对于公共租赁住房还缺乏系统的研究，研究重点集中在宏观层面分析。本文从微观层面系统思考如何发展公共租赁住房。公共租赁住房定位于以社会救助为主，面向全社会，向符合一定条件的、存在阶段性住房困难的、有稳定职业的城市常住人员提供，将成为中国新型住房保障体系的重要组成部分。

一、中国住房保障模式的演进历程

新中国成立以来，中国城镇住房制度经历了由政府直接调控下的福利住房模式向政府间接调控下的市场化供给模式、再到住房保障和住房市场并重供应模式的转变过程，大致经历了住房实物分配的福利制度、住房制度改革推进和住房制度改革深化等三个阶段。

在第一个30年期间(1949-1978年):中国实行计划经济体制，住房制度也仿照苏联模式，在城镇实行完全福利化的实物分配政策。这个制度的主要内容，是以低工资制为基础，由国家(含各级政府和单位)建设公有住房，通过行政方法按职级和家庭人口统一分配给职工居住，收取低廉的租金。

第二个30年(1978-2007年)：也是中国改革开放以来的30年，伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，中国同步开始住房制度改革的艰难探索与实践。总体而言，以改革计划经济体制下公有住房福利分配制度为起点，历经出售公有住房和提租补贴试点，到市场供应和政府保障双重体系政策的提出，再到实物福利分房的终结、住房产业化下住房保障被异化，最后到提出加快建立住房保障体系、探寻住房保障制度新模式。在这一阶段的前20年，住房供应仍然过于追求住房分配的绝对公平、忽视市场效率，导致住房供应不足。而在后10年，基本形成了投资主体多元化、资金来源多渠道的新格局，促使住宅市场快速发展，商品住房市场成为城镇居民解决住房的主要渠道，突出市场机制的运作效率。但是，在这10年中由于过于强调住房的商品化，使相当一部分中低收入群体难以依靠完全的市场机制来解决住房问题，并且随着房价的不断攀升，这一现象有逐步扩大和向其他收入人群蔓延的趋势。住房问题因此成为社会和民众广为关注的热点话题和利益诉求。

第三个30年（2007-2036年):2007年“24号”文件的出台，标志着中国城镇住房制度改革，从住房商品化、社会化、市场化的房改阶段，进入到住房政府保障和市场并重的住房供应体制建设新阶段，从此，中国进入探索建立具有中国特色新型住房保障体系的新时期，政府和市场将会重新调整各自对住房供应的定位和作用。这是第三个30年期间中国住房供应制度和住房保障模式所要探索的内容，其重点在于回归住房的社会属性，将住房的经济性和社会性有机结合起来，在继续发挥住房作为消费热点、刺激经济增长的同时，一方面通过制度和政策设计降低住房作为投资品特别是投机品的“热度”；另一方面通过公共租赁住房制度进一步完善中国住房保障体系，使居者“有房住”。

二、中国住房保障体系的发展现状

目前，中国大多数城市已建立起以经济适用房制度和廉租房制度为主体的住房保障体系，对不同收入家庭实行相应的住房供应政策。仅2009年，中央财政就安排了保障性安居工程补助资金551亿元，新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。

廉租房制度是中国住房保障制度的基础和重要组成部分，以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准的住房困难家庭提供的住宅消费保障政策，具体包括住房租金补贴、实物配租、租金核减等实施方式。廉租房具有准公共物品、社会保障性、政府主导性、公益性和非营利性等特征。截至2008年底，全国已通过新建、购置廉租住房以及棚户区改造等多种方式，解决了259万低收入家庭的住房困难；累计发放租赁补贴229万户，基本实现了国务院关于到2008年底对申请租赁补贴的城市低保家庭住房困难户做到“应保尽保”的目标。

经济适用房制度是当前住房保障制度的发展重点，通过政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市中低收入住房困难家庭供应的住房保障制度。主要政策优惠体现在通过土地划拨、减免行政事业性收费、控制开发利润等措施降低建设成本。截至2008年底，全国已经有1800多万户家庭通过经济适用住房制度改善了住房条件，其中有500多万户是属于低收入家庭。

三、存在问题

一是住房保障体系的总体定位问题。是要解决“家家有住房”，还是“户户有房住”？经济适用房以售为主，更多的是引导居民购买房屋，虽然是有限产权，但是住户住满5年之后，可以上市交易，这样容易形成住房保障黑洞，使有限的公共财政资源没有发挥最有效的作用，无法及时保障最需要帮助的低收入或住房困难的群体。

二是住房保障体系的运作模式问题。单纯依靠政府力量无力满足低收入阶层的居住需求。廉租房的供给并不是根据低收入人群的规模加以调整，而是根据能够提供的廉租房数量来界定廉租房的需要对象，这必然导致相当一部分的城市低收入人群被排除在廉租房制度的保障范围之外，而且这些家庭也没有能力购买经济适用房。因此，需要探索在住房保障体系设计中如何发挥政府和市场的作用。

三是住房保障政策实施的对象选择问题。是“户籍人口”还是“常住人口”？现行住房保障体系只关注城市户籍居民的住房问题，而忽视了现代社会发展的人口流动所带来的居住问题，包括随着城市化水平的提高，不断涌入城市的大量进城务工人员以及各类流动性人才的住房问题。

（作者简介：姚玲珍，上海财经大学国际文化交流学院院长、教授、博导；韩国栋，上海财经大学公共经济与管理学院博士生；陈宝萍，上海财经大学公共经济与管理学院硕士生。)

第四篇：关于勤工助学、补助以及国家奖助学金政策

关于勤工助学、补助以及奖助学金设置

勤工助学

勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间，通过自己的劳动取得合法报酬，用于改善学习和生活条件的社会实践活动。勤工助学是学校学生资助工作的重要组成部分，是提高学生综合素质和资助家庭经济困难学生的有效途径。学生通过勤工助学能提高自身的综合素质，同时培养自立自强精神，增强社会实践能力，缓解经济压力。

勤工助学申请流程

1．应先由本人提出书面申请（每个学期开学学生本人可以向本院学工办主管勤工助学的老师提出申请），经学院审核、审批，合格者录用。

2．申请勤工助学的学生必备条件。

1）困难生；（学生申请家庭经济困难认定时，需提交家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章予以确认，以证明自己的家庭经济状况）

2）遵守校规校纪，生活简朴；

3）学习努力，诚实守信；

4）同等条件下，困难程度重的学生优先，学习成绩好的优先。

3.学院根据不同的岗位，发放不同级别的工资。

国家奖学金

国家奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，由中央政府出资设立的奖励特别优秀学生的奖学金。

1．奖励标准。每人每年8000元。

2．基本申请条件。二年级以上（含二年级）的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校生，符合以下条件：①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；③诚实守信，道德品质优良；④在校期间学习成绩优异，社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。

3．评审和发放。国家奖学金每学年评选一次，实行等额评审。各高校于每学年开学初启动评审工作，当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将国家奖学金一次性发放给获奖学生，颁发国家统一印制的奖励证书，并记入学生的学籍档案。

4．相关事项。学生无论家庭经济是否困难，只要符合规定条件，均可获得国家奖学金。同一学年内，获得国家奖学金的家庭经济困难学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家励志奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生符合规定条件的，可以获得国家奖学金。

国家励志奖学金

国家励志奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，由中央和地方政府共同出资设立的，奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生的奖学金。

1．奖励标准。每人每年5000元。

2．基本申请条件。二年级以上（含二年级）的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校生，符合以下条件：①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；③诚实守信，道德品质优良；④在校期间学习成绩优秀；⑤家庭经济困难，生活俭朴。

3．申请、评审和发放。国家励志奖学金每学年评选一次，实行等额评审。每年9月30日前，学生向学校提出申请，各高校于当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将国家励志奖学金一次性发放给获奖学生，并记入学生的学籍档案。

4．相关事项。同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生不再同时获得国家励志奖学金。

国家助学金

国家助学金是为了体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校家庭经济困难学生的关怀，由中央与地方政府共同出资设立的，用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校学生的助学金。

1． 资助标准。全国平均每人每年2000元，具体标准在每人每年1000-3000元范围内确定，分为2-3档。中央高校分档及具体标准由财政部商有关部门确定，地方高校由各省（自治区、直辖市）确定。

2.基本申请条件。在校生符合以下条件:①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；③诚实守信，道德品质优良；④勤奋学习，积极上进；⑤家庭经济困难，生活俭朴。

3．申请、评审和发放。国家助学金每学年评定一次。每年9月30日前，学生向学校提出申请，各高校于当年11月15日前完成评审。国家助学金按10个月发放，高校按月将国家助学金发放到受助学生手中。

4.相关事项。同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生，不再同时获得国家助学金。

其它资助措施

1.学费减免。国家对公办全日制普通高校中家庭经济特别困难，无法缴纳学费的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费政策。

2.辅助措施。各高校利用自有资金、社会组织和个人捐赠资金等，设立奖学金、助学金；对发生临时困难的学生发放特殊困难补助等。

绿色通道

为切实保证家庭经济困难学生顺利入学，教育部、国家发改委、财政部规定各公办全日制普通高等学校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学，家庭经济困难的新生，学校一律先办理入学手续，然后根据不同情况，分别采取不同办法予以资助。

其他奖、助学金

奖学金分“校内奖学金”和“校外奖学金”两类。

一、校内奖学金

（一）、优秀新生奖学金

用于鼓励品学兼优的优秀考生报考我校，提高我校生源质量。评定条件：1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，中学阶段品德优良；2.高考第一志愿填报我校并被我校录取者；3.高考总分高于所在省、市当年重点院校录取分数线20分以上。

优秀新生奖学金评定与奖励办法：1.原则上在每届新生中评定10名优秀新生奖学金获得者。符合评定基本条件者多于10人时，在符合条件范围内择优评定；符合条件者不足10人时，按符合条件实际人数评定。2.优秀新生奖学金奖励标准为每人2000元，新生入校后一次性发给。

（二）、优秀学生奖学金

用于奖励品学兼优的学生，并鼓励在校学生刻苦学习，积极上进，德、智、体、美全面发展。评定条件：1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，道德品质优良，模范遵守《高等学校学生行为准则》和学校有关规章制度；2.讲文明、讲道德、讲理想，培养良好的行为习惯和文明道德风尚；3.热爱所学专业，勤奋学习，成绩优秀并积极参加社会工作和文艺体育活动，注重全面素质培养。优秀学生奖学金等级、标准和评定比例：1.优秀学生奖学金分“特等奖学金”、“一等奖学金”、“二等奖学金”、“三等奖学金”四个等级。2.特等奖学金每人每学年2000元；一等奖学金每人每学年1000元；二等奖学金每人每学年700元；三等奖学金每人每学年350元。3.特等奖学金不划定比例，按条件评定，学校统一掌握。一、二、三等奖学金，以班级为单位，以班级总人数为基数，按以下比例评定：一等3%；二等7%；三等15%。

（三）优秀特困大学生奖学金

条件：1.已被列入学校特困学生档案的在籍本、专科学生；2.学习成绩与综合测评均在班级（或专业）前50%；3.一等奖学金获得者学年学习成绩平均在85分以上，二等奖学金获得者学年学习成绩平均在75分以上，三等奖学金获得者学年学习成绩平均在65分以上。

等级、比例、金额：一等奖学金按学校特困生总人数的5%评选，标准为每人每年600元；二等奖学金按学校特困生总人数的10%评选，标准为每人每年400元；三等奖学金按学校特困生总人数的15%评选，标准为每人每年200元。校优秀特困生大学生奖学金一次性发放。

校优秀特困生大学生奖学金每年12月份评定。

一、校外奖学金

王志军贫困生奖学金

为鼓励贫困学生努力学习，奋发向上，同时帮助部分品学兼优的贫困生顺利完成学业，经学校与江苏省商会会长、江苏省华夏彩钢结构有限公司董事长王志军先生协商，由王志军先生一次性捐助人民币30万元，设立“王志军贫困学生奖学金”。

1.评选对象：用于奖励德、智、体全面发展，学习成绩优异，并在学校国家助学贷款办公室建档注册的贫困学生，其中，土木工程学院学生占30%。

2.奖学金额度3000元/人/学年，获奖人数原则上控制在10人。

第五篇：住房补助申请

申请

尊敬的领导：

本人是机电教研室新教师————，于年月日入职，现申请住房补助。

望批准！

谢谢！

申请时间：年月申请人：日