关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

第一篇：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

中国广播网消息 北京市建委今天(19日)下午举行发布会，正式公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，外来人员持续稳定工作满一年无住房可申请公租房。该通知将于今年12月1日起实行。

中新网北京10月19日电(记者 于立霄)继限价房、经适房、廉租房后，北京市19日公布了《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，城市中低收入的住房困难家庭、新就业职工和外省市来京连续稳定工作一定年限的人员，都纳入了公租房准入范围。

《通知》规定，公共租赁住房的供应对象包括三类人员：一是廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭；二是申请人具有本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下；三是外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在本市均无住房的人员。

公共租赁住房由政府专门机构、产业园区通过新建、收购、长期租赁等多渠道筹集，鼓励社会单位、投资机构、房地产开发企业建设、持有、运营公共租赁住房，并按政府规定租金标准面向取得公共租赁住房申请审核备案资格的家庭配租。

《通知》在公租房的租金方面明确规定，按照“市场定价、分档补贴、租补分离”原则，公共租赁住房租金考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定。

在租金补贴方面，《通知》规定，补贴对象、标准将根据承租家庭收入水平、家庭人口及保障面积标准等因素确定。公共租赁住房租金和租金补贴单独核算，承租家庭交纳租金后，区县住房保障管理部门再依照相关规定向承租家庭发放租金补贴。公共租赁住房承租家庭可提取住房公积金和住房补贴用于交纳租金。

《通知》在租赁合同期限上也作出了明确规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。

承租人擅自改变该房屋居住用途或房屋结构，将房屋转租、转借他人或者获得其他住房的，解除合同，收回房屋。承租人骗租公共租赁住房的，由区县住房保障管理部门取消其申请资格，5年内不得再次申请保障性住房，已配租公共租赁住房的，收回房屋。

该《通知》将于今年12月1日起施行。据了解，北京市从2009年开始发展公共租赁住房，根据规划“十二五”期间，将建设收购公租房30万套以上，占公开配租配售保障性住房60%。今年开工建设公共租赁住房为6万套。

第二篇：本市发展公共租赁住房的实施意见

上海市人民政府关于批转市住房保障房屋管理局等六部门制订的

《本市发展公共租赁住房的实施意见》的通知

沪府发（2010）32号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市政府同意市住房保障房屋管理局、市发展改革委、市建设交通委、市规划国土资源局、市财政局、市地税局制订的《本市发展公共租赁住房的实施意见》，现转发给你们，请认真按照执行。

二○一○年九月四日

本市发展公共租赁住房的实施意见

为进一步建立健全本市住房保障体系，积极发展公共租赁住房，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发（2007）24号）、《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发（2010）10号）以及住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保（2010）87号）的精神，结合实际，现就本市发展公共租赁住房提出如下实施意见。

一、明确总体要求

（一）基本思路。公共租赁住房是政府提供政策支持，由专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性租赁住房。发展公共租赁住房，要符合深化住房制度改革和加快完善住房保障体系的总体要求，符合“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性居住困难，进一步扩大住房保障政策覆盖面，促进住房租赁市场的规范和健康发展。

（二）基本原则。一是科学规划，合理布局。发展公共租赁住房应符合城市经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇规划，采取大分散、小集中的方式布局，集中设置的项目尽可能在交通较便捷、公共设施较齐全的区域安排。二是规范管理，只租不售。公共租赁住房着重解决阶段性居住困难，满足基本居住需要，应规范供应程序和租赁管理，对规定对象实行有期限租赁并只租不售。三是政府支持，机构运作。政府采取政策优惠、专项投入等方式，支持一批公共租赁住房专业运营机构，通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房。四是市、区（县）联手，以区（县）为主。市政府主要负责全市公共租赁住房的政策制定、规划统筹和资源调配；区（县）政府作为公共租赁住房工作的责任主体，应因地制宜、规范管理，组织开展本区（县）公共租赁住房的实施。

（三）落实管理部门。市住房保障领导小组负责对本市公共租赁住房的政策、发展规划和阶段性任务等重大事项进行决策协调。市住房保障房屋管理局是本市公共租赁住房工作的行政主管部门。区（县）政府按照属地化管理原则，负责本辖区公共租赁住房建设、筹集和供应的实施管理。区（县）住房保障房屋管理部门是本区（县）公共租赁住房工作的管理部门。市和区（县）发展改革、城乡建设、规划土地、财政、税务、工商、国资、民政、金融、人力资源社会保障、农业、经济信息化、公 安、监察等部门按照职责分工，负责公共租赁住房的相关管理与监督工作。

（四）积极组建公共租赁住房运营机构。由市、区（县）政府组织和扶持一批从事公共租赁住房投资和经营管理的专业运营机构（以下简称“运营机构”），负责公共租赁住房投资、建设筹措、供应和租赁管理，并引导各类投资主体积极参与。运营机构应按公司法有关规定组建，具有法人资格，采取市场机制进行运作，以保本微利为营运目标，着重体现公共服务的功能。

（五）认真编制公共租赁住房发展规划和实施计划。区（县）政府应根据本区域经济发展水平、市场租赁住房供应情况和规定对象的需求等因素，统筹安排，合理布局，确定公共租赁住房供应规模，编制公共租赁住房的发展规划和实施计划，报市住房保障领导小组备案。公共租赁住房建设用地应符合土地利用总体规划和城镇规划，纳入土地供应计划，规划和土地部门应予重点保障，并将所建公共租赁住房相关要求作为土地供应的前置条件。

二、多渠道筹集房源

（一）拓展房源筹集渠道。由市、区（县）政府统一安排和协调房源筹集工作，运营机构可利用多种渠道筹集公共租赁住房，主要为：结合旧城区改造、产业结构调整、市政基础设施建设、大型居住社区建设等项目，合理选址、集中新建或配建；从新建、配建的经济适用住房和其它保障性住房中，经规定程序批准转化；按有关规定，综合利用农村集体建设用地，适当集中新建；对因产业结构和城市结构调整而闲置的厂房、仓库、办公等非居住用房进行改建或改造；收购或代理经租闲置的存量住房。特别要积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源。

（二）明确房源要求和标准。公共租赁住房主要为成套小户型住宅或集体宿舍。新建公共租赁住房，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量和安全。成套建设的公共租赁住房要综合考虑住宅使用功能与空间组合、居住人口等要素，合理确定套型比例和结构，套均建筑面积一般控制在40—50平方米。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应符合宿舍建筑设计规范的有关规定。公共租赁住房出租的房屋条件和人均承租面积标准，应符合《上海市居住房屋租赁管理实施办法》的规定。公共租赁住房在使用前可进行简易装修，配置必要的家具和家用电器等设备。

（三）严格权属管理。公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可按有关规定依法转让。要加强公共租赁住房权籍管理，做好权属登记工作。

三、规范供应管理机制

（一）制定符合实际的准入条件。申请公共租赁住房的对象（包括单身和家庭）应同时具备四项条件：一是具有本市常住户口，或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限；二是已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同；三是在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽；四是申请时未享受本市其他住房保障政策。各区（县）政府根据上述基本条件，可结合本区（县）经济社会发展等情况，制定具体的准入标准，并可适时调整；准入标准应向社会公布，公布前，应报市住房保障领导小组备案。

（二）严格申请和审核程序。申请对象主要向工作单位所在地的运营机构提出申请，也可以向本市户籍所在地的运营机构提出申请。申请对象应如实填报申请表，按要求提交户籍证明或居住证、身份证、劳动或工作合同、住房状况等资料，承诺对提交资料的真实有效性负责，经申请对象所在单位确认后，交运营机构审核。对审核通过的申请对象，运营机构应出具登记证明，报区（县）住房保障机构备案。区（县）住房保障机构应对申请审核情况进行检查，发现有不符合规定的，向运营机构提出整改意见，运营机构应及时落实整改。

（三）提高房源使用效率。各区（县）应根据申请对象的人口结构、住房需求、承受能力等情况，制定公共租赁住房的租赁供应标准；可根据房源供应等情况，实行轮候供应制度。

（四）加快建立租赁信息管理平台。市、区（县）应建立全市联网的公共租赁住房服务信息平台，并与房地产租赁合同登记信息系统、实有人口管理信息系统相衔接，形成完整的全市住房租赁服务信息网络系统，发布房源信息、提供租赁服务、实行监督管理。公共租赁住房信息、居住人口信息的管理和使用按《上海市实有人口业务数据信息共享管理办法》（沪府办（2010）12号）规定执行。

四、健全租赁管理机制

（一）合理确定租赁价格。按略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格，具体由各运营机构按规定制订，报送住房所在地的区（县）物价部门和住房保障部门备案后实施。在租赁合同期限内，运营机构不可单方面调整租赁价格。

（二）保证租金支付。承租人应根据合同约定，按时支付租金，符合条件的可按规定申请提取公积金账户内的存储余额，用于支付租金。用人单位可根据本单位的有关规定，向承租公共租赁住房的职工发放相应的租金补贴，租金补贴可直接支付给出租单位。用人单位集体安排承租的，应配合运营机构建立租金支付或租金汇集交付制度。

（三）规范租赁行为。公共租赁住房的租赁服务和管理可由运营机构自行实施，也可委托专业机构实施。出租单位应与承租人签订租赁合同，使用统一的住房租赁合同示范文本，并办理租赁合同登记手续。租赁合同期限一般不低于2年，合同到期后承租人仍需租赁的，运营机构应重新进行资格审核，符合条件的可续租，租赁总年限一般不超过6年。单位集体租赁的，出租单位应与用人单位签订租赁合同。

（四）强化退出管理。租赁双方应严格按合同约定承担责任和义务。对承租人发生将所承租的公共租赁住房出借、转租或闲置的，擅自改变承租住房居住用途的，享受其他住房保障政策的，违反物业管理公约拒不整改的，以及其它违反租赁合同约定情况的，出租单位可与其解除租赁合同。对承租人拖欠租金和其他费用的，可通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。对承租人按合同约定应腾退住房而不腾退的，出租单位可要求用人单位协同督促腾退；拒不腾退的，严格按合同约定履行，必要时可通过司法途径解决，并可采取在适当范围公告通报、纳入本市个人信用联合征信系统、5年内不得享受本市住房保障政策等措施。

五、加大政策支持力度

（一）保证政府投入。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按经济适用住房的相关政策执行；建设用地可采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。市和区（县）政府可投资入股运营机构，通过合理让渡或不参与分配租赁收益等方式，支持和保证运营机构持续发展公共租赁住房：在国有土地上单独选址、集中建设的公共租赁住房，可将土地出让金作为政府的投入部分作价入股；市和区（县）政府提供其他土地、房产的，其中低于市场价部分可折价入股。市和区（县）政府对公共租赁住房建设和运营给予资金支持。

（二）完善配套政策。市、区（县）政府完善相关配套政策，支持和推动公共租赁住房健康、有序发展。运营机构在公共租赁住房建设、筹集和运营中所涉及的税收，按相关优惠政策执行。新建的公共租赁住房，特别是集体宿舍，可根据实际情况，适度增加建筑容积率和建筑覆盖率；有条件的公共租赁住房项目，可增加建设一部分商业等经营性设施。公共租赁住房项目的水、电、燃气等设施的建设和收费标准，按居住类房屋标准执行，实际使用量按居民生活用水、用电、用气标准计价。结合实有人口管理要求，相关部门应对公共租赁住房承租人的户籍管理、就学和就医等问题制定相关的配套政策。

（三）创新投融资机制。市有关部门及金融管理部门应按有关规定，结合本市实际，积极支持金融机构、公共租赁住房运营机构和有关单位，探索创新公共租赁住房的投融资机制。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款；支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金；探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金，拓展公共租赁住房融资渠道。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围。同时，积极研究其他融资渠道及投融资机制。

六、加强管理和监督

（一）市和区（县）住房保障房屋管理、发展改革、城乡建设、规划土地、财政、税务、工商、国资、民政、金融、人力资源社会保障、农业、经济信息化、公安、监察等部门要根据各自职责，加强对公共租赁住房建设筹集、申请审核、供应分配和租后管理工作的监督，依法查处违法违规行为。公共租赁住房建设筹集、申请审核、供应分配和租后管理工作接受社会监督，有关部门要及时受理监督举报，并向社会公开处理结果。

（二）市、区（县）住房保障房屋管理部门要加强对公共租赁住房运营的监督管理。对公共租赁住房建设、经营和管理过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，各相关职能部门要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。

（三）继续鼓励有条件的单位（含经济、科技、产业等园区）利用自用土地发展单位租赁房，按市政府办公厅《关于单位租赁房建设和使用管理的试行意见》（沪府办发(2009)30号）等规定，规范运行方式，完善管理机制。本意见自发布之日起实施。市相关部门可根据各自职责，制定相关配套实施办法；区（县）政府可结合本区域实际情况，制定相关实施细则。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市发展和改革委员会 上海市城乡建设和交通委员会 上海市规划和国土资源管理局

上海市财政局

上 海 市 地 方 税 务 局

二○一○年九月一日

第三篇：公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为建立完善我县多层次住房供应体系和保障体系,多渠道解决群众住房困难问题,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》(建保〔2010〕87号)、《省人民政府贯彻落实国务院关于解决低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》(黔府发[2007]29号)规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 在本县所辖区域内实施的公共租赁住房保障适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房是指政府提供政策支持,限定套型建筑面积、申请条件和租金标准,用于解决城镇中等偏下收入家庭住房困难的保障性住房。

第四条 公共租赁住房保障应当坚持政府主导、社会参与、统筹规划、分步实施原则。由县人民政府统筹实施管理,乡镇人民政府按规定承担相应职责。

第五条 公共租赁住房保障对象的家庭收入和住房困难标准,由县政府根据本县家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定,并向社会公布。

第六条 公共租赁住房保障对象为符合本县公共租赁住房保障条件的家庭或单身人员。

第七条 县住房和城乡建设部门是全县公共租赁住房保障的行政主管部门。负责制定全县公共租赁住房保障政策及相关配套政策;会同有关部门共同制定公共租赁住房建设规划和建设计划;督促、指导全县公共租赁住房保障工作;负责组织公共租赁住房分配工作;负责督促指导保障家庭的动态管理工作;负责相关报表的填报及电子档案数据上报工作;负责申请家庭的资料建档、归档工作;统筹和指导公共租赁住房建设、房源筹集和运营管理等工作。

乡镇人民政府负责辖区范围内申请家庭的管理、调查核实、资格初审、档案录入和资料上报工作;负责辖区范围内保障家庭的公示、复核、动态数据上报等日常工作。

发改局、民政局、财政局、国土资源局、监察局、公安局、人力资源和社会保障局、审计局、统计局、环保局、税务局等部门按照职责分工做好相关工作。

政府指定机构负责全县公共租赁住房的建设、收储、管理和资金筹措。

公共租赁住房出租单位负责公共租赁住房的日常服务和管理工作。

第八条 已享受廉租住房实物配租(售)和经济适用住房政策的家庭,不得承租公共租赁住房。

第九条 公共租赁住房建设免收行政事业性收费和政府性基金。

第二章 房源筹集

第十条 公共租赁住房的房源可通过新建、改建、回购、收购和在市场上租赁住房等方式多渠道筹集。新建公共租赁住房采取集中建设和配套建设相结合的方式。要科学规划,合理布局,尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域,同步做好小区内外市政配套设施建设。

第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括:(一)政府指定机构和社会投资者新建、改建的住房;(二)政府指定机构向社会收购、回购或租赁的住房;(三)直管公房、自管公房按有关规定转换的住房;(四)社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

第十二条 新建公共租赁住房主要满足基本居住需求,应符合安全卫生标准和节能环保要求,确保工程质量安全;成套建设的公共租赁住房,单套建筑面积原则上控制在60平方米以下。

第十三条 公共租赁住房建设用地按照国家和省规定供应。公共租赁住房建设用地应符合土地利用总体规划和城镇建设规划,纳入土地供应计划,予以重点保障。涉及新增建设用地的,要优先安排土地利用指标。

第十四条 公共租赁住房的建设,应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作,提高住宅建设的整体水平。

第十五条 在商品房项目中配建的公共租赁住房,由政府出资回购,回购价格按照房屋建安成本核算,并在配建项目国有土地使用权出让合同中予以明确。政府出资在市场上收购符合公共租赁住房标准的住房,收购价格按相关部门审定的价格进行核算。

第三章 资金筹措与租金使用

第十六条 公共租赁住房保障资金筹集渠道:(一)中央、省、州对公共租赁住房建设的专项补助资金;(二)县财政预算安排的资金;(三)提取土地出让净收益10%的部分资金;(四)银行或非银行金融机构贷款;(五)公共租赁住房的租金收入;(六)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后安排资金中的部分资金;(七)公共租赁住房配套设施收益;(八)社会捐赠及其他渠道筹集用于公共租赁住房的建设资金;(九)其他渠道筹集的资金。

第十七条 公共租赁住房保障资金实行专户管理,专账核算,定期审计,专项用于公共租赁住房的建设、收储、管理费用,不得挪作他用。

第十八条 政府投资建设的公共租赁住房租金收入,应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。

第四章 申请条件

第十九条 申请公共租赁住房应当以家庭为单位,原则上以具有完全民事行为能力的户主作为申请人,不具有完全民事行为能力的申请人可由其监护人代为申请。达到法定结婚年龄的单身人士,可独立申请。

第二十条 申请公共租赁住房应符合以下条件:(一)具有本县城镇非农业户籍的家庭:

1、符合本县政府公布的收入和住房困难标准;

2、自申请之日起前2年内(含)无转让私有住房或涉及转让、转租自管、直管公房行为的;

3、申请人及共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系,且在本县居住;

4、申请人因离婚失去住房1年以上(含)。(二)非本县城镇非农业户籍的家庭:

1、申请人取得本县《暂住证》,并在本县连续缴纳社保2年以上(含)或持本县税务部门1年以上(含)完税证明;

2、符合本县政府公布的收入标准;

3、在本县无私有住房,且申请之日起前2年内(含)无转让私有住房行为的;

4、共同申请的家庭成员间具有法定的赡养、抚养或扶养关系,且在本县居住。(三)以上申请人含企业职工及县政府引进的特殊人才。

第二十一条 申请公共租赁住房应提供以下材料:(一)具有本县非农业户籍的家庭需提供以下材料:

1、公共租赁住房申请表;

2、申请人及共同申请家庭成员户口薄,身份证复印件,婚姻状况证明材料;

3、申请人及其共同申请家庭成员收入证明材料;

4、申请人及其共同申请家庭成员现住房证明材料;租住房屋的须提供《房屋租赁合同》;

5、其他(如残疾证、优抚证等)。

(二)非本县城镇非农业户籍的家庭提供以下材料:

1、公共租赁住房申请表;

2、申请人及共同申请家庭成员在本县的《暂住证》;

3、申请人在本县缴纳的社保证明或税务部门的完税证明;

4、申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件,婚姻状况证明材料;

5、申请人及其共同申请家庭成员现住房证明材料;租住房屋的须提供《房屋租赁合同》;

6、申请人及共同申请家庭成员的的收入证明材料;

7、其他需要提供的材料。

第二十二条 下列住房面积认定为申请家庭现有住房面积:(一)私有住房;(二)承租的公有住房(直管、自管公房);(三)已达成拆迁安置补偿协议的安置住房;(四)采取货币补偿方式达成的拆迁补偿安置协议未满3年(含)的原住房面积;(五)居住直系亲属的住房。

第五章 申请及办理程序

第二十三条 申请人向户籍所在地乡镇政府提出申请,并填写《长顺县公共租赁住房申请表》,将申请及相关资料报所属社区居委会(以下简称受理机构)。受理机构在收到申请后,对材料不齐或不符合法定形式的,应当场告知申请人,对申请材料齐备的,在5个工作日内受理。

第二十四条 受理机构应在30个工作日内采取查档取证、入户调查、邻里走访及信函索证等方式对申请人家庭人口、住房状况进行调查,提出调查意见,报乡镇政府。乡镇人民政府在10个工作日内对申请人家庭人口情况、住房情况进行初审,提出初审意见。对初审符合条件的在户口所在社区或实际居住区进行张榜公示5日。乡镇人民政府将经公示无异议或异议不成立的申请材料、初审意见及公示情况报送县民政部门。

第二十五条 县民政部门在收到材料后20个工作日内对申请人家庭收入情况提出审核意见,并将材料转到县住房和城乡建设部门。

第二十六条 县住房和城乡建设部门收到材料后30个工作日内对申请人家庭住房情况进行审核,提出审核意见,并对申请资料、公示等情况进行审核。对符合条件的申请人由县住房和城乡建设部门张榜公示7日。对公示无异议或异议不成立的申请人进行登记,作为公共租赁住房保障对象,并在10个工作日内书面告知申请人。

第六章 租赁管理

第二十七条 符合保障条件的家庭只能承租一套公共租赁住房。

第二十八条 成套公共租赁住房按家庭保障人口数确定配房户型。原则上保障人口2人(含)以下的家庭以一室一厅户型为主,保障人口3人(含)以上的家庭以二室一厅户型为主。

第二十九条 对审核符合保障条件的由县住房和城乡建设部门根据申请家庭选择的公共租赁住房地点和相对应户型面积轮候配租,通过公开抽签的方式确定,并向获得配租的申请家庭发放配租确认通知书。未能获得配租确认的申请家庭,轮候下一期。

第三十条 领取配租确认通知书的申请家庭,应在收到配租确认通知后30日内,到县住房和城乡建设部门(或指定机构)签订租赁合同,办理入住手续。未按期签订合同的,将视为自动放弃本次配租。

第三十一条 公共租赁住房租赁合同期限不得超过5年。承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。承租人应当按时交纳政府规定的房屋租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。

第三十二条 公共租赁住房的租金标准由县物价部门会同财政、住房和城乡建设部门依据社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑提出方案,报县人民政府确定,每三年进行动态调整,以保证正常使用和维修管理。原则上公共租赁住房实物配租租金标准应控制在政府公布的同地段市场租金参考价70%以下。

第三十三条 集中建设的公共租赁住房,可以选择专业的物业服务企业进行物业管理,物业服务企业在同等条件下,可以优先聘用小区内的公共租赁住房保障家庭人员。配建的公共租赁住房纳入项目统一管理。

第三十四条 公共租赁住房出租单位负责公共租赁住房日常服务和管理工作。掌握住户的入住情况,负责办理入住退出等有关手续;协助县住房城乡建设部门建立管理档案;开展日常巡查,收集住户的意见和建议,及时了解住户家庭成员、资产、住房变化情况,对住户的有关违规行为进行调查、核实,将巡查结果定期报县住房和城乡建设部门;负责协助物业服务企业或社区共同做好公共租赁住房小区的清洁卫生、绿化及配套设施设备维护修缮和更新工作。

第七章 监督管理

第三十五条 公共租赁住房承租人拖欠租金和其他费用的,出租人可依法追缴,或通报其所在单位,从其工资收入中划扣。

第三十六条 公共租赁住房承租人应在合同期满前6个月按程序申报审核租赁资格,对仍符合公共租赁住房保障范围并且愿意继续承租的,可以继续承租。

合同期满后不符合公共租赁住房保障范围的,应当退出。退出确有困难的,可以申请最长不超过6个月的延长租住期。延长期内,按同区域同类住房市场价格收取租金。

第三十七条 承租人不得对承租的公共租赁住房进行二次装修、改变原有使用功能和内部结构。

第三十八条 公共租赁住房保障家庭有下列行为之一的,将解除租赁合同,收回其承租的公共租赁住房:(一)将承租的公共租赁住房转租、转让、转借和从事经营活动的;(二)无正当理由累计6个月未缴纳租金的;(三)无正当理由累计6个月未在承租的公共租赁住房居住的;(四)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得公共租赁住房的;(五)参加集资建房、已购买商品房、经济适用住房或以其它方式取得私有房屋的;(六)在公共租赁住房从事违法活动的;(七)根据租赁合同的约定或者法律规定应当收回公共租赁住房的。

第三十九条 公共租赁住房承租人至取消资格起6个月内未腾退公共租赁住房的,按市场标准收取房屋租金;6个月以上未腾退公共租赁住房的按市场租金的1.5倍收取房屋租金;对拒不腾退又不交纳租金的,出租单位可向人民法院申请强制执行,并在信用体系中载入其不良记录,3年内不得申请公共租赁住房。

第四十条 有关工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿,要依法依纪追究责任。

第四十一条 社会单位为申请人出具虚假证明材料的,由有关部门对直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第八章 附则

第四十二条 企业利用自有土地投资建设的公共租赁住房,安置符合保障条件的企业职工,所建公共租赁住房纳入全县统一管理,也可由企业自行管理,租金标准由企业自行制定,并报县住房和城乡建设部门备案。

第四十三条 社会投资者建设、运营公共租赁住房,执行国家、省、州相关扶持政策措施。

第四十四条 本办法自公布之日起实施。

第四十五条 本办法由县人民政府负责解释

第四篇：大连市公共租赁住房管理暂行办法的通知

大连市人民政府文件

大政发〔2012〕22号

大连市人民政府关于印发大连市

《公共租赁住房管理暂行办法的通知》

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

现将《大连市公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府

二○一二年四月十一日

大连市公共租赁住房管理暂行办法

第一章总则

第一条 为完善我市住房保障体系，调整住房供应结构，多渠道解决城市住房困难群体的住房问题，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房城乡建设部等七部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、《辽宁省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅关于推进保障性安居工程工作意见的通知》（辽政办发〔2011〕45号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共租赁住房，是指由政府提供政策支持，主要通过建设（配建）和长期租赁相结合的方式筹集，向符合条件的申请对象提供的具有公益和租赁性质的，并给予租住对象租金补贴的住房。

第三条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）公共租赁住房的资金和房源筹集、规划建设、申请审核、分配、租赁管理和监督等工作，适用本办法。

第四条大连市国土资源和房屋局（以下简称市国土房屋局）是全市公共租赁住房的行政主管部门，其所属的住房保障机构负责公共租赁住房管理的具体工作。

市发展改革、城乡建设、规划、财政、民政、监察、人力资源社会保障、公安、工商、税务、物价、土地储备、住房公积金、金融等部门及各区政府，应认真履行各自职责,共同做好保障性住房的各项工作。各街道办事处应当设专人负责保障性住房的受理、审核等工作，相关经费纳入区级财政预算。

第五条公共租赁住房的建设和管理应当遵循以下原则：

（一）政府政策扶持，引导社会参与；

（二）通过鼓励开发企业在普通商品房项目中配建和长期持有，增加小户型房源有效供给；

（三）通过政府长期租赁适合的闲置房源，积极培育公共租赁住房市场，满足住房困难群众基本住房需求；

（四）配租过程公开透明，配租结果公平公正。

第六条公共租赁住房的筹集、建设规模、项目安排和用地计划等内容应当符合城市总体规划，并纳入大连市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，同时向社会公布。

第二章房源筹集

第七条公共租赁住房的资金来源主要包括：

（一）企业或其他投资主体自筹的资金；

（二）从住房公积金增值收益中计提的用于公共租赁住房建设的资金；

（三）发行债券；

（四）住房公积金、银行及其他金融机构贷款；

（五）各级政府安排的专项资金。第八条公共租赁住房房源主要包括：

（一）在普通商品房项目中配建的；

（二）其他主体投资新建、改建的；

（三）住房困难职工较多的大中型企业利用自有土地或房屋新建或改建的；

（四）政府通过长期租赁社会闲置房源筹集的；

（五）社会捐赠及其他渠道筹集的。

第九条公共租赁住房发展规划和计划由市国土房屋局会同发展改革、财政、城乡建设、规划等部门，结合我市经济和社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况等编制，报市政府批准后实施。

第十条政府应综合运用土地供应、资本金注入、投资补助、财政贴息、税费优惠等政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。

公共租赁住房项目采取划拨、出让等方式供应土地。市内四区新建普通商品房项目中配建的公共租赁住房，在土地挂牌出让文件中应明确公共租赁住房套型结构、建设标准、租金要求、交付使用时间等条件及配建比例,产权归开发建设单位。其他主体投资建设的公共租赁住房以及住房困难职工较多的大中型企业利用自有土地建设的公共租赁住房，房屋产权归投资主体。对于从业人员较集中的开发区和工业园区，政府及管委会应当按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房（可建成套住房或集体宿舍），面向用工单位或工业园区符合条件的从业人员出租。其产权归各类投资主体，配租情况须向住房保障机构备案。

第十一条新建公共租赁住房主要满足基本居住需求，应按照经济、环保、适用的原则建设。成套建设的公共租赁住房单套建筑面积应以40平方米为主。

第三章申请条件和审核程序

第十二条具备下列条件之一的，可申请公共租赁住房：

（一）符合市内四区廉租住房、经济适用住房申请条件，且家庭资产符合规定标准的家庭;

（二）与市内四区用人单位签订1年以上劳动合同，且全日制本科毕业不满5年的职工（以下简称新就业职工）;

（三）具有市内四区城镇常住户口5年以上、有稳定工作的无房家庭；申请人为单身的，须年满35周岁。

第十三条公共租赁住房的申请人必须具有完全民事行为能力，其他家庭成员作为共同申请人。符合条件的申请家庭只能申请承租1套公共租赁住房。

享受公共租赁住房保障的家庭，不得重复享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策。

本办法所称申请家庭，包括申请人、配偶及未婚子女。第十四条申请人申请公共租赁住房，应当提供下列材料：

（一）家庭成员身份证、户口簿和婚姻证明；

（二）家庭成员收入证明以及家庭资产申报材料；

（三）房屋证件或相关证明；

（四）同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况的声明；

（五）审核机关规定的其他证明材料。

第十五条公共租赁住房的资格申请和审核，通过联审机制实行“三级审核、两次公示”制度。

街道办事处负责受理申请、初审并公示，并将申报及核实情况报送民政部门。民政部门负责组织对申请家庭收入、资产的审核，出具家庭收入和财产核定证明。国土房屋、公安、人力资源社会保障、工商、税务、住房公积金、金融等部门和机构应当予以配合。市住房保障机构根据民政部门出具的家庭收入、财产核定证明，对符合条件的家庭予以公示和最终审批。

第四章配租和租赁管理 第十六条公共租赁住房的租金补贴和配租实行轮候、摇号制度，摇号结果在有关媒体予以公示。具体按下列程序办理：

（一）市住房保障机构向社会公告公共租赁住房计划安排；

（二）符合条件的家庭申请参加摇号，摇号结果在有关媒体予以公示；

（三）摇号中签的申请家庭与房屋出租人或产权单位签订《租赁住房补贴协议》或《公共租赁住房租赁合同》，缴纳相关费用后，办理入住手续。

第十七条取得补贴资格的申请家庭应在30日内与住房保障机构签订《租赁住房补贴协议》，取得配租资格的申请家庭应在30日内与出租人或产权单位签订《公共租赁住房租赁合同》。除不可抗力外，凡未按规定签订《租赁住房补贴协议》或《公共租赁住房租赁合同》的，视为自动放弃本次资格，1年后方可再次申请公共租赁住房。第十八条公共租赁住房租金标准由产权单位根据项目建设、运营和管理成本拟定，经市国土房屋局会同市物价、民政、财政等部门审核后实施。公共租赁住房租金不得高于测定的项目所在区域市场租金，并应根据市场变化适时调整。

第十九条符合经济适用住房保障条件的家庭承租住房的，按照政府测算的公共租赁住房租金标准的50%予以补贴；新就业职工及有稳定收入的城市无房家庭承租住房的，按照政府测算的公共租赁住房租金标准的30%予以补贴；符合廉租保障条件的家庭承租住房的，按照《大连市城镇廉租住房管理办法》规定的廉租住房租金标准与公共租赁住房租金标准的差额由市区两级财政补贴。公共租赁住房承租家庭可提取住房公积金和住房补贴用于交纳租金。第二十条公共租赁住房保障实行定期复核制度。

市住房保障机构定期组织联审单位对公共租赁住房保障家庭进行复核。保障家庭应当主动提供资料，配合做好复核工作。经复核，对符合条件的家庭可以继续保障，对不符合条件的家庭取消保障。公共租赁住房承租家庭立即退出确有困难的，经本人申请、市住房保障机构同意，可给予3个月的过渡期，过渡期内按同区域同类住房市场租金标准收取租金。

第二十一条公共租赁住房租赁合同期满需要续租的，保障家庭应在合同期满3个月前重新申请；经审核符合条件的，重新签订租赁合同。新就业职工承租的公共租赁住房租期不应超过5年，期满后不再续租；领取租赁补贴的，领取满5年后补贴终止。

第二十二条开发企业、其他主体通过新建、配建、改建等方式筹集的公共租赁住房，以及大中型企业用于解决本单位职工住房需求后剩余的公共租赁住房房源，由政府统筹安排，作为公共租赁住房使用，原则上只租不售。

第二十三条公共租赁住房只能用于保障家庭成员自住，不得出借、转租、转让、赠与、继承、闲置或从事经营活动。

第二十四条保障家庭不得擅自对公共租赁住房进行装修，改变原有使用功能以及内部结构。保障家庭基于对房屋的合理利用所形成的附属物归公共租赁住房产权人所有，退租时不得拆毁，产权人不予补偿。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，保障家庭应负责维修或赔偿。

第二十五条承租人应按租赁合同的约定交纳租金。租赁合同中约定产权单位在承租人拖欠租金或其他费用情形下可以划扣的，产权单位可按照约定划扣。

第二十六条 公共租赁住房的日常管理、修缮维护、设施设备维修更新、物业管理由产权人或其授权的单位负责，具体实施由产权人或其授权的单位与被委托的专业经营管理公司通过合同进行约定。接受委托的经营管理单位应当按照有关法律、法规及合同约定认真履行职责。

产权归企业的公共租赁住房的经营权可以整体转让，但不得改变其使用性质。

政府鼓励社会企业参与公共租赁住房经营管理，对培育房屋租赁市场和房屋租赁企业，政府提供优惠政策。

第二十七条产权归政府的公共租赁住房，房租由产权单位收缴，按照政府非税收入管理的规定上缴同级国库，实行收支两条线管理。租金收入主要用于偿还公共租赁住房贷款利息、支付管理和维修费用及物业服务费。费用不足部分，由市财政专项列支资金。

产权归其他单位的公共租赁住房，租金由产权单位收取，房屋维修管理费及物业管理费等从房租中列支。

第五章监督管理

第二十八条市住房保障机构应当加强对公共租赁住房的监管，健全住房保障信息管理和监控系统，完善监督办法和措施，组建专门机构对违法违规行为予以查处。第二十九条

对骗取公共租赁住房保障或存在违规使用公共租赁住房等情况的家庭，产权人可解除公共租赁住房租赁合同、收回公共租赁住房，市住房保障机构可取消其公共租赁住房补贴、记入保障性住房信用档案，该家庭3年内不得申请公共租赁住房保障。

第三十条公共租赁住房产权单位或受其委托的经营单位有下列情形之一的，由住房保障主管部门责令限期整改，提请有关单位没收非法所得；情节严重的，移交有关部门对相关单位和责任人进行处理：

（一）出租给不符合公共租赁住房申请条件的家庭；

（二）未按照规定标准、期限收取租金；

（三）变相出售公共租赁住房；

（四）其他违反国家和本市规定的行为。

第三十一条对出具虚假证明材料的单位和个人，由市住房保障机构提请有关部门依法追究相关人员的责任。

第三十二条对应退出而拒不退出公共租赁住房的家庭，公共租赁住房产权单位可依法定程序申请人民法院强制腾退或提起诉讼，期间租金按市场租金收缴。

第三十三条对政府有关部门的工作人员，在公共租赁住房管理工作中利用职务之便，收受他人财物或其他好处，或不依法履行行政职责，依法给予党纪或政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章附则 第三十四条 大连市其他区市县和先导区可参照本办法执行，也可结合本地区实际情况，制定具体办法。第三十五条本办法自发布之日起施行。

第五篇：昆明市公共租赁住房建设管理办法

昆明市公共租赁住房建设管理办法（试行）

（征求意见稿）

（第一章 总 则）

第一条 为规范本市公共租赁住房的建设、分配和管理，根据住建部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保„2010‟87号）及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区范围内公共租赁住房的建设、分配和管理工作。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府采取支持政策，限定套型面积和租金标准，向本市中等偏下收入住房困难家庭、具有稳定职业和收入并在本市居住满5年的外来务工人员、新就业人员和引进的人才出租的具有保障性质的住房。

第四条 本市范围内公共租赁住房建设管理工作按照政府组织、社会参与；统筹规划、分步实施；级差租金、分类保障的原则实施，在加大政府对公共租赁住房投入的同时，要切实采取土地、财税、金融等支持政策，鼓励各类企业和其他机构投资、建设和经营公共租赁住房。

第五条 市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）是本市公共租赁住房的行政主管部门，负责本市公共租赁住房的规划、计划、组织、指导、监督管理等工作，市住房保障局负责本市公共租赁住房建设、分配和管理的具体工作。市发展改革、监察、财政、国土资源、规划、民政等有关部门，按照各自责任负责相关工作。

各县（市）区、开发（度假）区住房和城乡建设局（以下简称“县（市）区住建局”）负责辖区内公共租赁住房的房源筹集、资格审核、分配和管理等工作。各街道办事处（乡镇）负责公共租赁住房申请的受理、公示和初审工作，并协助做好投诉举报的核查工作。

（第二章 规划与建设）

第六条 市住建局会同市发改、财政、规划、国土等相关部门，结合本市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划、产业政策、人口政策以及总体需求状况，编制本市公共租赁住房建设规划和建设计划，并明确公共租赁住房的住房供应、土地供应、资金安排等，报市政府批准后实施。

第七条 公共租赁住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并纳入本市土地利用计划和住房保障规划实施计划，在申报用地指标时单独列出予以重点保障，确保供应。面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件，所建住房只能租赁，不得出售。

第八条 公共租赁住房的规划，应科学统筹、合理布局、配套建设，充分考虑中等偏下特别是低收入住房困难家庭对交通便利、就医、就学等配套设施齐全的要求，合理安排区位布局。

新建公共租赁住房要满足基本居住需求，应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量安全。成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。

以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应认真落实宿舍建筑设计规范的有关规定。

第九条 公共租赁住房建设资金的来源，主要包括：

（一）中央、省、市级专项建设补助资金、县（市）区专项建设配套资金。政府投资建设的公共租赁住房纳入住房公积金贷款支持试点范围。

（二）土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的在保障廉租住房建设所需资金后的余额；

（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（四）房地产开发税收（包括营业税、所得税、教育税、城市建设税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、契税和印花税）按照不低于10%的比例安排的在保障廉租住房建设所需资金后的余额；

（五）出租公共租赁住房及配套设施的租金收入；

（六）通过投融资方式纳入公共租赁住房筹集的社会资金；

（七）保险资金、信托资金和房地产信托投资基金；

（八）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金；

（九）经市政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。

第十条 政府投资建设公共租赁住房及配套设施的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。

非政府投资建设的公共租赁住房产权人应当把租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

（一）政府直接投资组织建设的公共租赁住房示范项目；

（二）由企业投资建设（含企业采取建设、运营、转移方式参与建设）的公共租赁住房；

（三）在普通商品房开发项目中配建一定比例的公共租赁住房；

（四）从廉租住房建设计划中适当调剂一部分作为公共租赁住房；

（五）政府或企业对闲置厂房、仓库等非居住房屋按照宿舍建筑设计规范的有关规定进行改建的住房；

（六）政府或企业收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；

（七）政府按照市场租金标准向城中村被拆迁居民统一租赁其自住以外多余的回迁安置房、村集体或单位闲置房屋；

（八）其他渠道筹集的公共租赁住房。

第十二条 在普通商品房开发项目中配建一定比例公共租赁住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

第十三条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。

由政府或经政府认定的单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。

第十四条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家和本市有关规定执行。

（第三章 申请与分配）

第十五条 申请公共租赁住房实行家庭成员全名制，由申请人提出申请，申请人的配偶和未成年子女必须共同申请。申请人及其配偶的父母、成年子女、单身兄弟姐妹以及其他具有抚养或赡养关系的家庭成员具有本市户籍的，也可共同申请。

公共租赁住房的申请以已婚家庭、单亲家庭或单身人士为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。

申请家庭成员的收入、住房面积应当合并计算。户籍因就学迁入本市的，就学期间不计入取得户籍时间。因就学（不含出国留学人员）、服兵役等原因户籍迁出本市的，仍可参与共同申请。

第十六条 申请公共租赁住房的家庭，应当同时具备下列条件：

（一）具有本市户籍的申请人，其申请家庭成员中至少有1人取得本市户籍时间满3年；

（二）不具有本市户籍的申请人，应持有本市居住证和用工合同满5年，或持有本市营业执照和地税部门完税证明2年；

（三）申请人家庭人均收入符合本市中等偏下收入家庭人均收入标准；

（四）申请人家庭在本市无住房或住房困难。

符合上述条件的单身居民达到国家规定的计划生育晚婚年龄，可独立申请。

第十七条 申请公共租赁住房时申请人及共同申请人应提供以下材料：

（一）《昆明市公共租赁住房申请表》；

（二）申请人、共同申请人签字的家庭人均收入和住房状况承诺书；

（三）身份证、户口簿（户籍证明）、婚姻证；配偶已去世的应提供死亡证明；离婚的应提供离婚证或法院离婚判决书及子女抚养权证明；因服兵役和到外地就学等原因户籍未在本市的应提供派出所证明；

（四）所在单位开具的收入和住房分配（或出租）情况证明；

（五）属于本办法规定予以适当优先分配或单列分配的，应提供相关证件或相应证明材料；

（六）申请家庭同意接受有关部门对其户籍、收入、住房等情况进行调查核实的声明材料；

（七）其它相关材料。

第十八条 具有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

（一）申请之日前5年内有房产转让行为的；

（二）通过购买商品房取得本市户籍的；

（三）已领取拆迁安置补偿金；

（四）已领取住房货币化补贴；

（五）已享受廉租住房实物配租或经济适用住房（包括房改房、安居房、直管公房、合作建房等）政策的。

第十九条 公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入线标准、住房困难条件等，由市住建局会同市民政、统计等有关部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时公布和调整。

第二十条 公共租赁住房实行轮候分配制度，按轮候登记号码先后顺序选房配租。

第二十一条 有下列情形之一的，在轮候时予以适当优先分配：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（四）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的。

第二十二条 有下列情形之一的，可予以单列分配：

（一）居住在危房的；

（二）居住在已退的侨房、信托代管房等落实政策住房的；

（三）居住在已确定拆迁范围内的住房且不符合拆迁安置条件的。

第二十三条 公共租赁住房的申请和分配程序：

（一）申请和受理。申请公共租赁住房的家庭，由申请人向户籍（或居住在）所在地街道办事处提出申请。申报材料齐全且符合规定的，街道办事处当场予以登记受理并发放轮候登记号。

（二）调查核实。街道办事处受理申请后，应对申请家庭的户籍、人口、收入、住房等情况进行调查核实并在社区内公示，公示期不少于10日。

公示无异议的，街道办事处将申请材料及公示情况上报县（市）区住建局；公示有异议的，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。

（三）审查认定。县（市）区住建局对申请材料及申请家庭收入、家庭住房状况进行审查认定，并报市住房保障局。

（四）复核。市住房保障局对相关申请人的相关情况进行复核。

（五）审核。市住房保障局对申请家庭进行审核，并将审核结果通过报纸、网站公示15日，对不符合条件的，取消轮候资格，书面通知申请人并说明理由。

（六）选房。市住房保障局按轮候登记号码顺序安排选房，申请人根据选房规则选房，并签订《选房确认书》。

（七）签约。申请人与市住房保障局签订《昆明市公共租赁住房租赁合同》。

（八）入住。申请人持市住房保障局开具的《入住通知单》，在1个月内办理交房手续并入住。

第二十四条 公共租赁住房申请家庭在轮候期间，家庭人口、户籍、收入、住房等情况发生变化的，应主动向原提交申请的街道办事处提出变更登记，并按规定程序重新审核。情况变化且不再符合公共租赁住房申请条件的，应当如实向市住房保障局申报，并退出轮候。

第二十五条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止公共租赁住房保障的情形；

（七）违约责任及争议解决办法；

（八）其他约定。

第二十六条 与县（市）区住建局签订租赁合同的，承租人可在合同期限届满前3个月内向县（市）区住建局申请续约。

与企业签订租赁合同的，租赁期内的住房管理、续约等工作，按照租赁合同约定或法律规定执行。

第二十七条 申请人发生以下情况之一的，视同放弃本次申请资格，其轮候登记号作废，但可重新申请公共租赁住房：

（一）未按市住房保障局规定的时间、地点参加选房的；

（二）参加选房但拒绝选定住房的；

（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

（四）签订租赁合同后放弃租房的；

（五）其他放弃申请资格的情况。

第二十八条 市住建局应及时通过报纸、网站向社会公布公共租赁租赁住房的地段、户型、面积、租金等房源信息，以及申请轮候信息和选房配租信息，接受社会监督。

（第四章 租赁管理）

第二十九条 公共租赁住房的市场租金标准，由市住建局委托有资质的评估机构对主城四区和县（市）区市场租金标准进行评估测算，并按实行动态调整。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以申请廉租住房租赁补贴。

第三十条 配租后的承租人按照建筑面积以梯级递减租金标准缴交租金。

（一）家庭人均月收入为统计部门公布的上一城镇居民人均可支配收入的100%至人均可支配收入的80%，按照市场租金的80%缴交；

（二）家庭人均月收入为统计部门公布的上一城镇居民人均可支配收入的80%至人均可支配收入的60%，按照市场租金的60%缴交；

（三）家庭人均月收入为统计部门公布的上一城镇居民人均可支配收入的60%至人均可支配收入的40%，按照市场租金的40%缴交；

（四）家庭人均月收入为统计部门公布的上一城镇居民人均可支配收入的40%至人均可支配收入的20%，按照市场租金的20%缴交。

第三十一条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租、调换、闲置以及作为经营性用房。承租人违反规定使用公共租赁住房的，应当责令退出。承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房的，应当退出。

第三十二条 承租户应保护好房屋及其设备并合理使用，不得改变房屋用途，不得损毁、破坏、不得擅自装修和改变房屋结构、配套设施，若因使用不当或人为原因造成房屋及其设备的损坏，承租户应负责修复并依法承担相关费用。

第三十三条 保障性租赁房的修缮维护、设备维修更新、危房改造和相关管理费用，房屋空置期间产生的物业管理等费用，以及用于回收、回购、收购住房等所需的资金，纳入部门预算，由市财政核拨。

第三十四条 承租户应及时向供水、供电、燃气、有线电视、电信、卫生、物业管理等部门申请办理开户及变更等相关手续，相关费用由承租户按照相关规定独立承担，自行缴纳，相关部门应提供方便，保证正常使用。

第三十五条 承租公共租赁住房后，其家庭人口、户籍、收入、住房等情况发生变化时，应在3个月内主动申报。下列不符合承租条件情形的，由市、县（市）区住建局依法收回房屋：

（一）家庭收入已超过规定标准的；

（二）承租人通过购买、获赠、继承等方式拥有其它住房的；

（三）申请家庭成员户籍均已迁出本市的；

（四）出现不符合承租公共租赁住房的其它情形的。

第三十六条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房：

（一）申请社会保障性住房时或者在轮候期间，不如实申报家庭人口、户籍、收入、住房等情况及其变化的；

（二）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗取公共租赁住房的；

（三）违反本办法规定，出租、转租、转借、调换、经营、转让公共租赁住房的；

（四）损毁、破坏和改变房屋结构和配套设施的；

（五）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

（六）拖欠租金累计6个月以上的；

（七）在公共租赁房中从事违法活动的；

（八）违反租赁合同约定的。

（第五章 监督管理）

第三十七条 县（市）区住建局应将签订的租赁合同、修缮管理等资料进行汇总，定期报市住建局备案，并建立公共租赁住房统计报表制度，按季度向市住建局上报统计数据，统计数据应做到真实、准确、完整。

第三十八条 市、县（市）区住建局应建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理、保管、利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。

第三十九条 市、县（市）区住建局应当建立公共租赁住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布公共租赁住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息，保证公共租赁住房管理工作的公开、透明与高效。

第四十条 承租人合同期限届满前向县（市）区住建局申请续约的，需提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料。

县（市）区住建局应当在30个工作日内，会同有关部门对申请续约承租人提交的申报材料进行全面核查。县（市）区住建局应将核查结果上报市住建局备案。

县（市）区住建局自核查完成之日起10个工作日内，作出准予续约或不予续约的决定。县（市）区住建局作出不予续约决定的，应当在5个工作日内书面通知承租人并说明理由。

县（市）区住建局对需要调整配租面积的，应及时调整并书面告知承租人。

第四十一条 公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用，按照房源归属由县（市）区住建局或企业负责。

第四十二条 县（市）区住建局负责对各自筹集的公共租赁住房进行管理、检查和监督，具体履行以下职责：

（一）对公共租赁住房管理工作进行业务培训、巡视和监督检查；

（二）对承租家庭入住、退出等情况进行登记管理；

（三）对公共租赁住房使用情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；

（四）对承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况进行核查；

（五）其他职责。

第四十三条 租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未经批准的，承租人应于合同届满之日前退出公共租赁住房。

第四十四条 申请人对有关部门的审核结论、分配结果以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，接受举报的单位应当依法进行调查、核实和处理，并及时将处理结果反馈举报人。

市、县（市）区住建局工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 县（市）区住建局可以根据本办法制定实施细则。

第四十七条 本办法自颁布之日起施行。