“调整城区居民最低保障的工作规划”政府工作计划

第一篇：“调整城区居民最低保障的工作规划”政府工作计划

一、调整标准及范围

（一）调整标准：根据我市城镇居民最低基本生活费用、物价上涨指数和经济发展状况城区低保标准由原每人每月130元提高到每人每月170元。

（二）调整范围：户籍（非农业）市各乡（镇）街道办事处的居民。

二、资金来源

提高城市低保标准所需资金由地方财政按原资金渠道解决。

三、执行时间

提高城市低保标准后，对 年 月底以前的已低保家庭，年 月份按照新标准领取保障金。因提高标准而新增加的城镇低保家庭，按照《 省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《 市城市居民最低生活保障办法》规定程序，居住地所在社区申请。经调查、核实、审批后符合纳入低保范围的从 月份开始纳入保障范围，市确定的其他低保政策继续实施。

四、几点要求

（一）这次调整城市低保标准是市政府为困难群众办的一件好事，促进社会和谐的一项具体措施，各乡镇、办事处要切实加强领导，认真做好组织落实和协调工作。

（二）各乡镇、办事处要精心组织，根据《 省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《 市城市居民最低生活保障办法》等相关规定，对现有低保家庭及因低保标准提高后申请享受低保待遇的家庭，进行全面细致入户调查，核实其收入，重新确定补助标准，完善各项手续，使符合条件的家庭应保尽保。

（三）市民政局要认真做好政策衔接和审批把关工作。

（四）市财政局要全力筹措资金，保证调整标准后的资金及时足额到位。

要在就业、就学、医疗、丧葬、住房、采暖、从事个体经营等方面继续给予扶助和照顾。

（五）市政府各有关部门对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员。

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第二篇：2012年居民最低保障

泰政办发〔2012〕35号 泰安市人民政府办公室

关于提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为切实保障城乡困难群众基本生活，综合考虑经济增长和物价上升等因素，经市政府同意，决定自2012年1月1日起，全面提高全市城乡低保标准和补助水平。现将有关问题通知如下：

一、提高城市居民最低生活保障标准和补助水平。泰山区、岱岳区、泰安高新区、泰山景区城市低保标准提高至每人每月380元以上；新泰市、肥城市城市低保标准提高至每人每月360元以上；宁阳县、东平县城市低保标准提高至每人每月330元以上；城市低保月补助水平达到月低保标准的65%以上。各县（市、区）可根据当地实际，在此基础上有所提高。

二、提高农村居民最低生活保障标准和补助水平。各县（市、区）农村低保标准提高至每人每年2000元以上；农村低保月补助水平达到120元以上。有条件的县（市、区）可根据当地实际，加大低保标准提高幅度。

提高城乡居民最低生活保障标准，保障困难群众基本生活，是改善民生的一项重要举措，也是市委、市政府2012年为民要办的实事之一。各县市区要高度重视，进一步强化责任主体意识，尽快制定城乡低保标准调整方案，积极筹措所需资金，财政预算不足的要及时追加，落实配套资金，确保低保补助资金及时足额发放到位。要进一步规范城乡低保工作管理，深入细致地做好家庭收入审核工作，严格审批程序，既要做到应保尽保，又要防止盲目扩面、放宽入保条件，努力提高资金使用效果，使困难群众的基本生活切实得到保障。

泰安市人民政府办公室

二○一二年五月二十九日

第三篇：“城区失地居民生活保障工作计划”政府工作计划

一、指导思想和基本原则

实行专项救助，协助城区失地困难家庭解决生活困难，维护社会稳定，促进经济社会全面协调发展，从我市实际出发，以“三个代表”重要思想为指导。综合考虑市区各街道办事处经济发展、人均收入和最低消费水平等因素。

（一）实施城区失地困难居民最低生活保证遵循下列原则：

1.属地管理原则；

2.动态管理原则；

3.公开、公平、公正原则；

4.政府保证与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则。

（二）城区失地困难居民最低生活保证实行分级负责制。

1.市政府负责对城区失地困难居民低保工作的领导。根据工作需要。确保城区失地困难居民低保工作顺利实施；

2.街道办事处负责本辖区内失地困难居民低保工作的具体管理和初审工作；

3.村民委员会受街道办事处的委托。

二、保证范围及保障对象

保证范围为家庭成员上年人均纯收入低于我市农村最低生活保证规范的城区失地困难家庭（原则上为人均年收入低于693.00元）特别是对下列对象给予重点保证：

（一）主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；

（二）无力保证子女享受义务教育的困难家庭；

（三）收养或领养孤儿的困难家庭；

（四）赡养人无赡养能力且单独居住的老人；

（五）因自然灾害导致生活困难的家庭；

（六）因突发事件导致生活困难的家庭。

下列情况之一的人员及家庭不得列入保证范围：

（一）家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参与劳动的（二）法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的三、家庭成员认定及家庭收入核定

家庭成员认定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的父母（祖父母）或成年子女；

（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；

（四）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员；

（五）没有法定赡养、扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的不视为家庭成员。

主要包括：家庭成员的收入按上年纯收入计算。

（一）种植、养殖业收入；

（二）劳务收入；

（三）工商业收入；

（四）赡养费、抚养费、扶养费；

（五）其他应计算的家庭收入。

优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。

四、保证规范及保障资金

依照既保证城区失地困难居民基本生活，确定最低生活保证规范和保证补差标准时。又有利于鼓励生产自救的原则，综合参考下列因素：

（一）市农村居民纯收入；

（二）市维持农村居民衣、食、住等基本生活所必需的费用。

（三）市经济发展水平和财政状况；

（四）对无家庭收入的城区失地困难居民。补差规范内分档次给予补贴；

（五）确定的最低生活保证规范和补差规范要随当地社会经济发展逐步提高；

（六）城区最低生活保证所需资金由市政府列入财政预算。专款专用。

五、申请、审批顺序

（一）城区失地困难居民最低生活保证工作坚持应保尽保、动态管理的原则。

（二）城区失地困难居民低保对象的申请、审批依照个人申请、村民代表会议评议、街道办事处审核、民政部门审批等顺序依法进行；

（三）家庭收入达到或逾越低保标准的低保对象。

六、监督管理

（一）村委会要把城区失地困难居民低保工作列入村务公开内容。

（二）民政部门、市区街道办事处要把失地困难居民最低生活保证政策、办事顺序、保证对象和资金发放情况向社会公示。

（三）从事城区失地困难居民低保管理工作的人员。

（四）民政、财政部门要会同审计、监察部门。加强对低保管理工作的监督检查，促进城区失地困难居民低保工作健康有序开展。

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第四篇：“城区居民低保工作计划”政府工作计划

第一章总则

第一条为了完善我市乡村居民最低生活保证制度。根据国务院《乡村居民最低生活保证条例》结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的乡村居民最低生活保证制度是指家庭人均月收入低于最低生活保证规范的市区居民实行差额救助的社会救济制度。

第三条建立乡村居民最低生活保证制度。

㈠保证乡村居民基本生活；

㈡保证规范与当地经济、社会发展水平相适应；

㈢最低生活保证与法定赡养、抚养、扶养相结合；

㈣促使保证对象自食其力。

第四条持有非农业户口的乡村居民。

第五条最低生活保证规范确定的依据是基本生活必需品的物价指数、社会平均工资水平和市、区财政收入等实际情况。最低生活保证规范由民政部门会同财政、物价、统计等部门。报市人民政府批准，由市民政局负责公布。

第二章保障对象

第六条凡具有市区非农常住户口。主要有以下三类人员：

㈠无生活来源、无劳动力、无法定赡养人或抚养人的居民；

㈡领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业。

㈢在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后。

第七条申请对象有下列情况之一的不予保证：

㈠虽然能计算到家庭人均收入低于最低生活保证规范。

㈡家庭有非生活必需的高档消费品的㈢家庭月人均收入虽低于当地最低生活保证规范。

㈣其他情况。

第三章保证对象家庭收入的计算

第八条确认家庭成员。

㈠未成年的子女。

㈡无生活来源的父母、子女亡故的祖父母、外祖父母；

㈢丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力。

㈣父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹和年龄虽已逾越十六周岁的由于患有严重残疾。无法就业的兄、弟、姐、妹；

㈤经法定手续确立赡养、抚养关系的人员。

第九条保证对象家庭收入总和：

㈠共同生活的家庭成员的各类工资、奖金、津贴和退休金及其他隐性收入；包括单位拖欠的工资、退休金、基本生活费等收入。

㈡在大中专院校就读或当艺徒的助学金、生活津贴及勤工俭学等收入；

㈢共同生活的家庭成员接受亲属的所有赡养、抚养金收入；

㈣社会救济对象和失业职工领取的各种救济金；

㈤共同生活的家庭成员通过各种方式获得的所有收入。

除要计算本办法所列的各种收入外，确认保证对象收入时。还要核实其实际生活水平。但优抚对象的抚恤金和定期定量补助费不计入家庭收入。单人户在最低生活保证线基础上月人均增加15元。

第四章保障资金

第十条共同生活的家庭成员月人均实际收入低于最低生活保证规范的差额局部由市、区财政补足。计发公式为：

实发救济金＝最低生活保证规范×家庭人口数－家庭月总收入。

第十一条凡是非在职人员的家庭由市、区政府共同负责保证。分担比例为市60%区40%区属单位在职人员的家庭由区政府负责保证，保证资金由区财政列入预算。中央、省驻市企业和市属单位在职人员的家庭由市政府负责保证，保证资金由市财政列入预算；一个家庭中的职人员既有区属单位的又有市属单位的其家庭最低生活保证按男性一方确定。

民政对象原享受的救济规范及资金渠道坚持不变。

第十二条各级政府和有关部门。鼓励他自食其力。

第五章发放程序

第十三条凡是非在职人员家庭月人均实际收入低于最低生活保证规范的由户主向所在居委会领取并如实填写《市乡村居民最低生活保证补助申请表》一式四份。签署补助金额报城关办事处审查复核，由区民政局审批，报市民政局备案，发给《市乡村居民最低生活保证证》保证对象每月凭此证到城关办事处所属居委会领取补助金。

第十四条凡是职人员的家庭月人均实际收入低于最低生活保证规范的由在职人员向所在单位领取并如实填写《市乡村居民最低生活保证补助申请表》一式三份交单位。签署补助金额，市属企业报主管部门，中央、省属企业报厂工会审查复核，市属、区属保证对象分别报市、区民政局审批，区民政局将区属保证对象报市民政局备案，发给《市乡村居民最低生活保证证》保证对象每月凭证到所在单位领取补助金。

第十五条最低生活保证对象在保证期间获得新收入。

第六章管理监督

第十六条乡村居民最低生活保证制度实行动态管理。对象公开，补助金额公开，接受社会和群众的监督。

第十七条享受最低生活保证待遇的乡村居民。共同搞好最低生活保证审核发放工作。对在享受最低生活保证待遇期间，家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关而继续享受待遇的以及采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保证待遇的由民政部门追回其冒领的款物，给予批评教育??或者警告；对情节恶劣的处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。

第十八条乡村居民对县级以上民政部门作出的不批准其享受最低生活保证待遇和减发、停发最低生活保证款的决定。

第十九条保证资金实行专款专用、专帐管理。每年年底前由市、区民政部门提出下一年的用款计划。按季（月）拨付到同级民政部门，民政部门根据需要安排使用，及时编制决算，送同级财政部门审批。

第二十条市区民政部门和各有关单位。接受财政、审计部门的检查和监督。

第二十一条从事最低生活保证制度工作人员和相关单位的有关人员。并造成不良后果的由其所在部门、单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的送交司法机关处置：

㈠滥用职权。擅自改变保证范围和保障标准的㈡贪污、挪用、扣压、拖欠保证金或收受贿赂的㈢玩忽职守。影响最低生活保证制度工作正常进行的送司法机关处置。

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第五篇：居民最低生活保障和扶贫帮困工作总结

关于贯彻延安市林业局《关于转发国家林业局 林场发[2010]186号文件的通知》情况的报告 市天保办：

桥北林业局属延安市直属单位，地处山区，目前正处于天保工程的关键时期，职工工资福利等待遇很低，林业贫困人口多，为了解决林业贫困人口的温饱，提高职工收入水平和自我发展能力，维护林区稳定，根据延市林[2010]186号文件精神，结合我局实际制定出了切实可行的认定标准，深入十二个基层单位摸排实情，按时完成了国有林场未在岗困难职工、职工家属等农村居民认定为农村低保对象或扶贫对象的调查统计工作，现就落实情况报告如下：

一、领导重视，部门配合，建立了协同作战的工作机制 局党政领导对此项工作非常重视，专门成立了试点工作领导小组，主要领导亲自挂帅，并且设立了办公室，抽调工作人员，专门负责此项工作。由产业办、工会办理具体事宜，基层十二个单位积极配合，逐步建立了分工明确、定期协商、共同监督的工作机制。完成了国有林场未在岗困难职工、职工家属等农村低保对象或扶贫对象的调查统计工作，为国有林场脱贫致富提供了翔实的依据。

二、广泛宣传，强化督促，落实责任，提高国有林场贫困人口的认定和摸底调查工作质量

通过召开会议、创办宣传栏等多种形式，开展了有针对性的宣传活动。召开局场两级干部动员大会，讲政策，讲要求，讲重点。根据我局多年来城镇居民低保工作的经验，提出了制

定标准坚持科学合理，核定对象坚持规范操作，帮扶对象坚持

动态管理的“三坚持”原则。各场、站、队及时提供贫困监测

和职工家属人均纯收入数据，参与扶贫对象的识别。明确了各

相关单位的工作任务和职责，要求做到扶贫对象和农村低保对

象入户调查工作和识别过程同步进行，碰到具体问题同步协调

解决。

三、制定认定标准，严格把关，建立全局贫困人口电子档

案

根据近年城镇居民最低生活保障工作的经验，制定出了国

有林场贫困人口识别标准：低保户、低保边缘户、意外致困户

三种类别。

低保户：人均月纯收入不足160元的农村户籍分流待岗的贫困职工家属。

低保边缘户：人均月纯收入低于300元的农村户籍分流待

岗的贫困职工及其家属。

意外致困户：由于天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的农村户籍分流待岗的贫困职工及其家属。

按照桥北林业局统一印制的《林业贫困职工档案》表，实

事求是地填写，如果是城镇居民低保的或由于天灾人祸致困的，必须附相关复印件，同时要加盖单位公章，既不漏掉一名

贫困职工，也不把收入较高的职工纳入进来，做到真实可信、实事求是，实行动态化管理。各单位对识别出来的低收入户，分别就家庭人员情况、贫困状况、需求情况、受扶持情况等建

立了详细的电子档案资料。并在信息登记过程中，对扶贫对象

需要的项目、内容、类别、规模、投资及资金来源等进行了全

面摸底，为下一步制定新的扶贫规划提供了依据，为探索国有

林场贫困人口脱贫致富、实行分类扶持和动态管理创造了条

件。

四、存在的问题和建议

桥北林业局为延安市住县单位，正处于天保工程的过渡时

期，职工工资福利等待遇低，属贫困行业，加之林区条件艰苦

造成职工住房难、就医难、子女上学难、就业难。近年来林区

贫困人口非常多，根据低保政策属地管理的规定，我局大部分

农村户口及户口不在富县的困难职工家属难以纳入低保范畴，由于“低保“资金来源是由国家拨一部分，地方政府配套一部

分，这就造成了市级直属单位和当地政府沟通和对接的瓶颈，在大病救助、助学扶持等方面林业职工难以享受到国家优惠政

策。其次我局“扶贫帮困”基金、“大病救助资金”、“扶贫

帮困周转金”等主要靠在岗职工捐款，难以满足扶贫工作的要

求，建议市委市政府将四大林业局贫困人口做为特殊群体进行

重点扶持，建立林业贫困人口“扶贫帮困基金”、“大病救助

基金”、“扶贫帮困周转金”（或小额无息贷款）、“贫困人口助学金”等，由市财政拔付，交由市林业局运作。实行“低

保维持生计、扶贫促进发展”的两轮驱动，维护林区和谐稳定。附：延安市桥北林业局国有林场贫困人口基本情况统计表

二0一0年十月十一日