徐光春在全国贯彻落实惩防体系建设会议上的讲话[最终定稿]

第一篇：徐光春在全国贯彻落实惩防体系建设会议上的讲话

徐光春在全国贯彻落实惩防体系建设《检查办法》电视 电话会议发言时强调 总结经验扎实推进惩防体系建设 努力取得反腐倡廉工作新的成效

6月2日下午，中共中央纪委召开全国贯彻落实惩防体系建设《检查办法》电视电话会议。中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话。会议的主题是贯彻落实《中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法(试行)》，部署开展惩防体系建设检查工作任务，推进和加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

省领导徐光春、叶青纯、秦玉海等在河南分会场参加会议。省委书记、省人大常委会主任徐光春在会议上作了发言。他说，河南从党委主导与部门负责配合，明确落实责任；抓好典型与建立制度结合，完善落实机制；内部督查与外部监督联动，形成落实合力；坚持原则与创新方法并重，提高落实效果等四个方面积极推进惩防体系建设，取得了明显成效。下一步，要以这次会议为契机，认真组织开展自查工作，查找不足、明确方向，采取措施、狠抓落实，扎实推进惩防体系建设，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。徐光春在发言中说，中央纪委组织召开这次会议，是深入贯彻落实党的十七大精神和十七届中央纪委三次全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的一次重要会议，对于确

保反腐倡廉建设各项任务落到实处、促进中国特色社会主义事业顺利发展具有重要意义。

徐光春指出，近年来，我省坚决贯彻中央反腐倡廉决策部署，紧密结合实际，扎实行动，全面落实《实施纲要》和《工作规划》，惩防体系工作格局基本形成，工作责任、工作措施基本到位，工作任务得到较好落实，人民群众满意率达到75.33%，反腐倡廉建设取得了较明显成效，初步走上了制度化、规范化的轨道，为促进中原崛起、构建和谐中原提供了有力保障。

徐光春从以下四个方面汇报了我省推进惩防体系建设的主要做法和经验。

一是党委主导与部门负责配合，明确落实责任。我们旗帜鲜明地提出推进惩防体系建设是党委的政治责任，是“一把手工程”，要摆上重要位置，列入议事日程，自觉做组织者和推动者。省委在建立健全惩防体系联席会议的基础上，及时成立了省惩防体系建设工作领导小组和工作机构；省委常委会定期研究讨论惩防体系建设工作，明确任务、明确进度、明确责任；各级党委也都进一步增强政治意识，确立了主体地位和主导作用，承担起主要责任。各职能部门按照省委制定的《实施办法》和《分工方案》，坚持一岗双责，把推进惩防体系建设工作同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。(下转第二版)

(上接第一版)通过这些举措，全省建立起了“党委统一

领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其责”的工作机制，形成了上下联动、左右协调、各司其责、通力合作的工作格局，切实做到了每项任务有领导挂帅、有部门负责、有措施保证、有人员落实，惩防体系建设呈现出整体有序推进的良好态势。

二是抓好典型与建立制度结合，完善落实机制。我们深入解剖“麻雀”，认真总结经验教训，使正面典型示范效应最大化，反面典型警示效果最强化；并将普适性、成熟性做法上升到制度层面，形成贯彻落实长效机制。一方面，我们及时总结推广了邓州市“4+2”工作法，探索了一条农村重大事项民主决策、民主监督的有效途径，受到了中央领导同志的充分肯定；总结推广了郑州、开封等市和省环保厅、省工商局等部门建立廉政风险防范体系的经验，推动了全局工作开展。另一方面，我们严厉查处了濮阳县党政机关竞相建豪华办公楼及豪华别墅、郑州市惠济区超标准建办公楼等问题，严肃处理了登封、渑池瞒报重特大安全事故等问题，坚决查处了省水利厅原厅长张海钦等腐败分子，并从这些典型案例中汲取教训，查找漏洞和薄弱环节，分析原因，建章立制，在干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等方面出台了一系列改革措施，省市两级共制定反腐倡廉法规制度217项，提高了有效预防腐败的能力。

三是内部督查与外部监督联动，形成落实合力。我们充分发挥专门力量的主渠道作用，建立工作落实督导机制，定

期对各单位推进惩防体系建设工作进展情况进行督促检查，及时总结推动工作落实过程中形成的好经验、好做法，认真查找工作推进中的薄弱环节，了解掌握影响体系建设和任务落实的问题及原因，采取针对性措施予以改进；建立考核、督查、评价和责任追究四项工作机制，保证工作任务的贯彻落实。我们主动扩大监督主体、延伸监督触角，注重发挥人大、政府、政协和司法、信访等专门机构的监督作用，积极支持新闻媒体开展舆论监督，建立健全群众举报体系和网络，初步形成了专门机关监督为主、其他机关监督为补充、社会积极参与的强大监督合力。2008年以来，全省纪检监察机关根据群众举报立案1.6万件，充分发挥了人民群众的监督作用。

四是坚持原则与创新方法并重，提高落实效果。我们坚持中央提出的反腐倡廉指导思想、总体要求、工作格局不动摇，坚持抓落实的力度不减、标准不降。同时，我们坚持与时俱进，打破思维定式，创新载体、创新方法、创新手段，创造性开展工作，使落实效果明显增强。全省先后开展了“讲正气、树新风”，“新解放、新跨越、新崛起”，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”，“学习弘扬焦裕禄精神”等一系列集中教育活动，“奢靡、浮躁、贪占、跑要”四股歪风得到有效遏制，广大党员干部的党性得到锤炼、作风得到强化。我们还利用文化大省的优势，大力开展廉政文化建设，推出了《七品青莲》、《廉政漫话》等一批廉政文化作品，建立了

焦裕禄纪念馆等一批廉政教育基地，建成了内乡县衙等一批廉政文化景观，大大提高了廉政文化的渗透力和影响力。徐光春表示，河南将以这次会议为契机，全面落实中央精神，认真组织开展自查工作，查找不足、明确方向，采取措施、狠抓落实，认真实施《检查办法》，扎实推进惩防体系建设，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。省惩治和预防腐败体系建设工作领导小组成员，省惩治和预防腐败体系建设牵头单位主要负责同志及纪检组长(纪委书记)等在河南分会场参加了会议。(记者万川明)

第二篇：惩防体系贯彻落实情况

盈江县文化体育局惩防体系

贯彻落实情况

中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》颁发后，各级党委、政府高度重视。为了将县委《实施意见》落到实处，我局紧密结合实际，制定具体方案，各项工作开展扎实有序，为全面完成今年工作任务、做好明年工作，为加快和完善惩治和预防腐败体系打下了良好的基础。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，切实把惩防体系建设摆上重要位置。县委《实施意见》下发后，我局及时研究学习宣传、贯彻落实县委《实施意见》的具体措施，将惩防体系建设工作纳入我局工作总体规划，统筹安排，通盘部署。迅速组织学习相关文件精神，及时召开领导班子工作会议，统一思想认识，研究贯彻落实措施，并制定了盈江县文化体育局《实施意见》。与此同时，通过各种方式加大宣传力度，深入宣传惩防体系建设的目的意义，为惩治和预防腐败体系的贯彻落实营造良好氛围。

二、建立健全组织，强化制度建设。

建立了由局总支书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人 1

专办。明确局办公室对机关现有制度进行全面认真的梳理，进一步制定和完善各项工作制度、管理制度和监督制度。

三、细化任务，整体推进工作格局。

明确了涉及本部门的主办、协办工作任务，并结合实际，梳理出本地本部门惩防体系建设总体工作思路和工作计划。在此基础上，按照“可量化、可操作、可分解、可考评”等“四可”要求，制订了具体的任务分解方案，责任明确，到岗到人。通过层层细化分解，明确工作职责，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的管理工作模式，保证惩防体系建设工作得到全面贯彻落实。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把惩治和预防腐败体系渗透到日常队伍管理和业务工作的各个环节。一是建立健全督查、评估、考核和奖惩机制，从贯彻方案的提出、任务责任的分解，到目标、措施和要求的落实，都加强监督检查，严格考核评估。把贯彻落实《实施意见》情况列入领导班子和领导干部考核评价范围，将考核结果作为工作实绩评定和干部奖惩的重要依据，制定考核办法，完善考核机制。严格实施责任追究，对那些责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致发生严重问题的，严肃追究责任。通过业务考核、优秀评选等途径，努力规范文体服务行为，杜绝吃拿卡要等问题的发生。组织开展了治理“小金库”以及清查违规收送红包、到

经营性娱乐场所活动等专项活动，进一步加大了自查和监督力度。

下一步，我局将进一步加强党风廉政建设责任制的落实和惩防体系建设的力度，以惩防体系建设总揽全局，以党风廉政建设责任制为抓手，继续抓好任务细化、责任分解、监督检查工作的落实，切实完成工作规划中提出的各项任务；进一步改进工作作风、干部作风、提高办事效率，在惩防体系的建设上要抓好违法违纪案件的查处，特别是损害群众利益的案件，要严肃的惩处。抓好了党风廉政建设就会促进经济的发展，会赢得人民群众的拥护、支持，就会赢得群众的满意，赢得人心，我们下一步把党风廉政建设的责任落到实处，还要在强化基层基础工作上下功夫，把惩防体系真正建立起来，盈江县文化体育局

二〇一〇年十二月六日

第三篇：在全市政法系统加强惩防体系建设会议上的讲话

在全市政法系统加强惩防体系建设 推进公正廉洁执法工作会议上的讲话

同志们：

今天这个会议是个重要的会议。为了开好今天这个会议，之前，市委政法委和市直政法各部门做了大量的准备工作。本来，关于队伍建设的问题，大家一贯以来都是高度重视的，几乎是各种会议、各种场合都会做强调和部署。那么，今天我们为什么还就加强惩防体系建设、推进公正廉洁执法专门再开会、再动员、再部署呢？我想说说开会的三个考虑，以使大家对会议的重要性有个认识。三个考虑即上级有部署、队伍有情况、形势有新要求。上级有部署首先是中纪委、省纪委、市纪委今年以来都专门召开会议，对加强以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，都进行了专门部署。其次是中央政法委做出的深入推进‚三项重点工作‛的决策部署中，公正廉洁执法也是重点之一。第三是近段时间以来，省委政法委还先后召开了全省政法系统推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况分析会、政治部主任研讨会、机关党建三级联创经验交流会等一系列会议，都贯穿了抓队伍建设、做好反腐倡廉工作这条主线。‚队伍有情况‛，刚才听了公检法司各家的分析，感到尽管我们高度重视，但由于各种问题和原因，仍然有我们不愿看到、令人心痛的政 法干警违法违纪情况发生，社会上仍有些负面反映，不能不引起我们的高度重视。‚形势有新要求‛是指自去年5月国务院出台支持海西建设的《意见》，今年‚7.1‛起中央又决定厦门经济特区扩大到全市。当前我市正处在一个新的发展阶段，大的发展需要经济作支撑，更需要稳定来保障。稳定与发展是并行不悖的，二者的关系，有人形象地比喻为人的上牙和下牙，配合不好，什么东西也吞不进去。站在新起点，迈上新征程，迎接新挑战，政法机关、政法队伍必须整饬纪律、昂扬斗志，以一种新的精神状态、新的精神风貌投入到这场新的战斗中去。因此，今天的会议既是惩防体系建设的情况分析会，也是公正廉洁执法的经验交流会，还是推进‚三项重点工作‛的工作部署会。

刚才，市公安局、检察院、法院和司法局的主要领导分别作了发言，讲得很好。好在自我画像画得很有针对性，能够直面问题，剖析原因，提出对策。下面，就如何加强政法系统惩防体系建设、推进公正廉洁执法，我再强调五点意见。

一、以查摆突出问题为切入点，进一步增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

在查摆问题之前，首先必须充分肯定我市政法队伍的优良素质和建设成就，充分肯定队伍的现状和主流。否则，我们何以能连续两届蝉联‚全国文明城市‛并荣居榜首；何以能连续两届荣获‚全国社会治安综合治理优秀城市‛称号；何以能连续多年保持社会治安的群众满意率全省第一；何以 能如刚刚发生的‚7.8‛事件，面对穷凶极恶的持抢歹徒，干警奋不顾身，徒手擒拿罪犯；何以能涌现出那么多的全国政法、综治工作先进集体和个人？公安有全国公安系统二级英模吴伟明，‚全国公安机关爱民模范集体‛市公安局出入境管理处；检察院有‚全国十佳基层检察院‛湖里区检察院；法院有‚全国先进工作者‛思明区人民法院民庭庭长张嵘；司法有‚全国综治先进工作者‛**司法所所长***、部级‚先进劳教所‛**劳教所；还有我们的国家安全局、武警、消防、边防、海警也都有许许多多在全省乃至全国都叫得响的先进集体和个人。实践证明，我市政法队伍是一支忠诚履职、值得信赖的队伍；是一支英勇善战、无私奉献的队伍；是一支纪律严明、秉公执法的队伍；是一支正气昂扬、争先创优的队伍；是政治上靠得住、业务上有本事、斗争中打得赢的队伍。

但是，我们仍应清醒地看到，当前政法队伍中确实还存在不少问题，有的还比较严重。据统计，2005至2009年，全市共查处政法干警违法违纪案件 起，涉及干警人，涉案金额 万元，有人被依法追究刑事责任。具体分析这些违法违纪案件，主要有以下五个特点：

1、从违法违纪态势看，总体呈现低发平稳态势。

2、从违法违纪类型看，滥用职权、权钱交易仍是顽症，玩忽职守、失职渎职案件上升明显。

3、从违法违纪人员看，党员干部违法违纪问题比较突 出，中青年干警涉案较多。

4、从违法违纪部位看，“实权部门”和审批、执法环节成为案件易发多发区，基层干警违法违纪问题比较突出。

5、从违法违纪手段看，呈现多样化表现，为逃避法律制裁采取的手段更加隐蔽。

上述情况表明，反腐败斗争、队伍建设工作是一项长期、复杂、艰巨的任务，我们一定要始终保持清醒头脑，充分认识加强惩防体系建设和队伍建设的极端重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。

二、以锻造过硬队伍为落脚点，进一步汲取违法违纪问题的深刻教训

我市政法系统违法违纪案件的发生，既有主观原因，也有客观因素；既有制度漏洞，也有能力素质低下的问题。通过对这些违法违纪问题的深入剖析，我们从以下三个方面找到了带有源头性、普遍性和规律性的问题。

首先，从思想根源探究，受到查处的这些政法干警，往往在主观方面有以下共性特征：一是理想信念动摇。出现了信仰危机，背叛了自己的入党誓词，世界观、人生观扭曲，辨不清方向，分不清是非，精神支柱坍塌。如：原拘留所民警吴尚清因索贿落马，在其《悔过书》写道：‚为了一点小利，竟忘了自己的身份，背弃了自己的原则，忘记了早年‘我要为共产主义事业奋斗终身’的入党誓词‛。他就是从理想信念动摇开始走向违法犯罪道路的。再看看重庆打黑中落马 的文强，人到死时心亦善，告诉儿子错在自己，别记恨社会，好好做人。二是宗旨观念不牢。为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决，立警为公、执法为民虽然经过反复教育，但听不进去。如：2007年‚6.16‛彭登强奸三女童案，由于某派出所民警蔡某延误出警61分钟，导致本来可以现场制止、抓获的案件，34天后才破获，损坏了公安机关的形象。宗旨观念不牢还表现在特权思想上，认为自己是管理部门，高人一等。如：某区原司法局副局长酒后滋事，打了保安又打民警；某民警驾车时，对一公交车不满，竟强行拦下行驶中的公交车，拔下公交车钥匙，当着满车乘客殴打驾驶员。实在是太过分、太张扬。三是私心贪欲膨胀。不满足于现状，盲目攀比，经不住利诱和腐蚀，丧失理智，失去党性和原则，大搞‚权钱‛交易。如：民警吴尚清就很会察言观色，见在押人员是有钱人、有权时，就主动靠上去套近乎，想方设法从在押人员身上刮油水、捞好处，小到煤气灶，大到成套家具，都主动索要，利欲熏心，利令智昏。四是道德防线失守。有的思想品质低下，在灯红酒绿中迷失方向，失去理智。有的涉足色情场所，接受色情按摩，政法部门都有这样的违纪人员。五是心理状态扭曲。有几种必须引起高度重视的心理现象，即‚失衡心态‛、‚从众心理‛、‚及时行乐‛、‚侥幸心理‛。上述违法违纪人员在反思中都有这样心态的影响。如：吴尚清就写到‚目睹社会上一些小老板、同龄人大多开着轿车、住着豪宅、穿着名牌、喝着名 酒，而自己倾尽所有买的一套房子还在按揭‛，‚心里很不平衡‛。

其次，从制度管理上分析，个别单位和领导尤其是一些基层政法部门领导，在队伍管理上抓得不紧，管得不严，从严治警不够落实，是一些干警走上违法违纪道路的重要原因。一是管理不到位。重业务轻队伍的现象依然存在，队伍管理和执法规范化建设发展不够平衡，对苗头性问题重视不够，敏感性不强，主动性不够，对已经暴露的问题不敢动真碰硬。二是制度不落实。刚才各家都说到，制度有一大摞，但缺乏日常督促检查，致使制度形同虚设，权力没有受到制度调控。三是监督不得力。从查处的违法违纪案件看，绝大部分问题的发生都存在监督缺位或流于形式问题，没能及时发现并纠正问题。

第三，从社会环境考量，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，各方面的诱惑和拉拢无孔不入，也是导致少数干警走上违法违纪道路的一个不可忽视的原因。当前，我国正处在体制转换、社会转型时期，各种思想文化相互激荡，多元价值观念相互碰撞，极端个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想也在侵蚀我们的思想阵地。再加上身处特殊岗位、手握执法权利，政法干警更容易成为不法分子拉扰、腐蚀和利用的对象。

起违法违纪案件，名涉案政法干警的教训再次警醒我们：诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，失足就在瞬间，教训就 在身边！因此，我们确实要高度警惕。该如何汲取教训？有三句感言想和大家共勉：一是算好一本账，守住‚一口井‛；二是用好手中权，挑好‚一副担‛；三是心中有法度，把住‚一条线‛。

首先是：算好一本账，守住“一口井”。这本账包括经济账、政治账、家庭幸福账，这本账算清楚、算明白了，你就会珍惜薪水俸禄这口井，就不会嫌水位太低、井口太小。这个井是党和政府给我们的，也是我们辛勤努力垒砌起来的一口‚好井‛，井水虽不满，但可天天汲取，取之不尽，用之不竭；井口虽不大，但水质清澈，富含营养，炊煮洗用，维系一家人的生活，千万不要自己把这口井给废了！

第二句是：用好手中权，挑好“一副担”。要牢记，权力是一把双刃剑，用好了利国利民、利己利家，用不好害人害己。政法岗位跟其他岗位实在不一样，政法干警手中都有一定的生杀予夺、是非评判的权利，与人民群众的切身利益息息相关，与公平正义息息相关，与社会的和谐稳定息息相关，所以一定要用好手中的权利，承担起保一方平安，维护一方公平正义、和谐稳定的责任。

第三句是心中有法度，把住“一条线”。法度就是法律法规和规章制度，‚一条线‛指的是道德、纪律的底线和法律的高压线。记得有这样一个典故：明太祖朱元璋曾问手下群臣：‚天下何人最快活？‛大臣们争相解答，有说官居高位者，有说富甲一方者，有说金榜题名者。朱元璋均不以为 然，直到有位叫万钢的大臣答说‚天下守法度者最快活‛，朱元璋才龙颜大悦，连声称赞万钢说得好，答得对。现在想起来，还真是这个道理。

希望大家都能从今天政法各家通报的案例中吸取教训，盯住前进的方向，挑好肩上的担子，迈好脚下的步子。不分心、不马虎，防止摔跤、跌倒，踏踏实实走好每一步。

三、以完善惩防体系为着眼点，进一步加强政法系统反腐败综合治理

反腐倡廉重点在防，要害在治。各级政法部门务必要以完善惩治和预防腐败体系为着眼点，切实抓好政法系统反腐败综合治理。

一要强化思想教育，在务求实效上下功夫。要突出教育主题。以理想信念和对党忠诚教育、职业道德和优良作风教育、党纪条规和法律法规教育为主，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和社会主义法治理念教育活动，使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，进一步打牢立警为公、执法为民的思想基础。要抓住教育重点。把政法部门的各级领导班子成员和中层领导干部作为教育重点，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，正确行使权力，确保忠于职守、廉洁奉公。要改进教育方式。深入研 究新形势下思想政治工作的特点与规律，不断改进教育方式。既要进行灌输教育，又要善于引导干警进行自我教育；既要善于运用‚三会一课‛等传统教育手段，又要善于运用信息技术等现代化手段；既要加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，切实从中吸取教训。

二要强化班子建设，在落实责任上下功夫。要提高选拔考核水平。坚持正确的用人导向，用好的作风、好的机制选人，真正把那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的优秀干部选拔到领导岗位上来。在选任工作中，要注意把好各级领导班子成员尤其是‚一把手‛的提名、考察和审批关；加强和改进干部考核工作，增强考核的真实性、准确性，进一步提高考核质量；做好任前核查工作，切实防止干部‚带病提拔‛、‚带病上岗‛。要加大交流轮岗力度。要全面实施政法领导干部的任期交流、回避交流、分工交流、轮岗交流和培养交流。通过建立完善干部交流的激励机制和保障机制，进一步完善配套政策，真正把干部交流同干部培养使用结合起来，形成正确的政策导向。要推动队建责任落实。各级领导干部特别是主要负责同志，要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实履行好抓班子、带队伍的职责，坚持原则，敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反党的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不能姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护，坚决查处。三要强化监督管理，在防微杜渐上下功夫。要坚持抓两头。一头是强化领导班子和领导干部的日常管理和监督，重点抓好领导干部个人重大事项报告制度、任期经济责任审计制度以及民主评议、述职述廉、诫勉谈话等各项监督制度的落实，发现问题及时督促纠正，防微杜渐。另一头是要抓好基层干警队伍建设，夯实基层基础。以执法权力相对集中的部门和容易发生执法问题的岗位、环节为重点，以解决人民群众反映最强烈的问题为切入点，建立健全权责明确、协作配合、运转高效的执法监督工作机制，形成监督合力，确保基层干警的执法权力在规范、有序的轨道上正确运行。要坚持抓苗头。要将重要敏感部门的干警列为重点监督对象，进行重点教育、重点监督、重点检查，做到未雨绸缪，防患未然。要努力探索监督关口前移、预防和减少干警违法违纪的新途径、新办法，发挥基层党组织和群众的监督作用，进一步加大对政法干警八小时以外‚社交圈‛、‚生活圈‛、‚娱乐圈‛活动情况的监督力度。要重点抓好‚五提醒‛前臵教育，即纪律条规经常提醒、关键部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头问题个别提醒，把谈话、打招呼、告诫这些已经建立起来的制度落到实处，使小问题不至于酿成大事。要坚持抓劲头。要着眼于提高政法队伍的整体素质和战斗力，进一步加强政法队伍作风建设，特别要加大罚懒治庸力度，着力解决一些政法干警贪图安逸、不思进取、无所作为、得过且过等问题，把监督干警与激励干警统一起 来，既要保证干警不出事，又要促使干警敢干事、多干事，努力推进队伍廉政勤政。要让干警牢固树立贪污贿赂是腐败，乱作为、不作为也是腐败的观念，教育引导干警把精力集中到干事业上，把功夫下到出实招上。要努力营造干活干事的良好环境，建立爱岗敬业的激励机制，让想干事的有动力，能干事的不吃亏，不干事的坐不住。

四要强化查处工作，在严肃法纪上下功夫。要拓宽案件线索来源。各级政法机关的纪检监察部门要善于从多方面掌握情况，及时发现违法违纪线索。通过信访举报、案件责任倒查、执法质量考评、执法检查、警务督查、经济审计等途径，及时发现问题。要保持惩治腐败的高压态势。要针对案件易发多发的领域和部位，以及作案手段趋向隐蔽化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，继续严厉查处违纪违法案件。要树立‚查处违法违纪问题也是政绩‛的观念，坚决纠正‚怕揭丑亮丑‛的思想偏差，对袒护包庇、姑息迁就、瞒案不报、压案不查的，一经发现要严肃追究有关领导的责任。要发挥查办案件的综合效应。要完善重大案件通报制度，利用典型案件开展警示教育，以案释法，以儆效尤。对查办案件中暴露出来的问题要高度重视，纠风整纪，狠抓整改，有针对性地开展专项治理。要把惩治和预防有机结合起来，深入剖析发生问题的原因教训，查找在体制、机制、制度和管理方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。

四、以推进公正廉洁执法为着力点，进一步提升政法队 伍的社会公信力

公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，是政法系统反腐败的重中之重。要采取三条举措来提升公信力。

一要规范执法行为促公信。要健全执法管理制度。紧紧围绕执法重点岗位和薄弱环节，针对执法中存在的不作为、乱作为等突出问题和法律规定较为模糊的执法难点热点，细化执法标准，强化执法管理，制定内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的规章制度，有效解决执法权责不清问题，进一步规范执法行为。要抓紧建立健全案例指导制度、审批审核制度、备案审查制度、集体讨论制度等进行分权制衡，认真研究制订贯彻宽严相济刑事政策的统一标准，规范执法自由裁量权，最大限度地减少和杜绝执法随意性。要完善执法业绩档案。按照‚一人一档、档随人走，如实记载、定期考核，统一组织、分级管理‛的原则，建立完善干警个人和单位执法业绩档案，改进执法考评奖惩办法，健全执法质量和效率的考评体系。执法监督部门要加大对重点岗位负责人及所在单位办案质量情况的抽查力度，推动各级政法领导班子、领导干部落实公正廉洁执法的各项规定。

二要推进执法信息化促公信。要以信息化规范执法程序。按照中央九部委联合下发的《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》要求，将信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序，落实执 法制度，强化执法监督。市、区两级政法部门要以2010年底前基本实现信息化办案为目标，依托网络专线，进一步开发应用执法办案软件，系统构建包括执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对办案程序、质量、效率的动态管理和辅助监控，基本实现政法系统信息网络互联互通和信息资源共享。要以信息化强化执法监督。继续深化执法办案网上实时跟踪监督，规范网上执法办案流程，完善对办案时限的网上‚工作提示‛和‚预警提示‛机制，防止因案件超期损害当事人的诉讼权益；强化重点环节的网上监督，对不立案、不批捕、不起诉、撤销案件、执行中止、行政处罚等逐步深化网上审核和监督，防止因案件处理不公损害当事人的合法权益；全面实行职务犯罪讯问和命案讯问全程录音录像，在各类执法窗口和监管场所安装视频监控系统，严格硬件配备和操作标准，逐步推广远程监督管理、移动视频监控等，有条件的单位要为基层干警配备现场执法记录仪，实现对执法执勤活动的全程化、实时化、动态化监督。

三要扩大执法公开促公信。要大力推进‚阳光执法‛，努力使公平正义以群众看得见的方式得以实现。要创新内容与形式。要进一步拓展警务公开、检务公开和审判公开的范围和内容，大力推行执法告知、执行听证等制度，提高执法工作透明度。要以信息化建设为依托，明确具体要求，建立健全民商事、行政案件办理情况查询系统，为案件当事人提 供查询服务。要进一步完善定期通报和新闻发言人制度，逐步推行执法结果网上发布，审判信息网上公开，加大重大、敏感和典型案件庭审、听证网络直播和信息发布，增强执法办案的透明度和公信力。要将执法公开落实情况作为执法工作考评的重要指标，纳入执法质量考评体系。按照‚谁主管谁负责、谁公开谁落实‛的原则，建立执法公开定期检查制度，健全对人民群众举报、控告、投诉、申诉的办理、督察、反馈机制，确保当事人和群众监督、新闻舆论监督落到实处。要健全司法民主。积极探索实现司法专业化和民主化相结合的新途径，建立健全律师与法官、检察官的良性互动沟通机制，及时听取律师对执法工作的意见建议，切实加强和改进自身工作。继续推广执行联络员制度，推动人民陪审员、人民监督员、特邀监督员制度化、法制化。坚持重特大案件向同级人大常委会、同级党委政法委备案报告制度，健全完善人大代表和政协委员联络机制，畅通领导下访接访、群众来信来访、举报等民主渠道，利用信息网络，完善网上举报、信访、申诉的受理工作，广泛听取民意，化解矛盾，改进工作。对群众关注的重大复杂疑难案件，要探索建立公开听证、答询、审查制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。

五、以强化责任落实为关键点，进一步形成推进反腐倡廉的整体合力

完善惩治和预防腐败体系，贵在持久，重在落实。一要加强组织领导，落实政治责任。政法各部门党委（党 组）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导，把贯彻落实中央《惩防体系工作规划》和省委《实施办法》、市委《工作方案》作为一项政治任务，列入党委重要议事日程，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。要用更多的精力抓好队伍党风廉政建设，主要领导是第一责任人，要负总责，领导班子成员要履行‚一岗双责‛的责任，抓好分管部门和单位的党风廉政工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各级政法机关内设的纪检监察部门要认真履行职责，协助党委（党组）抓好各项任务的落实。

二要注重协作配合，形成工作合力。政法各部门要按照市委《工作方案》的总体要求和任务分解，明确惩防体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。牵头单位要履行主抓职责，协办单位要密切配合，相互支持，形成合力，保证工作任务的完成。要抓住惩防体系建设中的重点难点问题，集中力量取得突破，以此推动面上工作。要加强调查研究，深入了解新情况新问题，提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措，通过拓展领域、完善机制、创新载体等多种途径，不断提高工作水平。

三要发挥协管作用，强化责任查究。党委政法委是党委领导管理政法工作的职能部门，在加强政法队伍党风廉政建设和反腐败工作方面负有重要责任。要切实加强政法系统队伍建设和领导班子建设，协助党委及其组织部门管理好政法 领导干部，配合纪检监察部门查处政法队伍违法违纪案件，完善与纪检监察和组织部门的协作配合机制，形成抓政法队伍党风廉政建设的整体合力。建立和完善政法领导干部问责制和责任追究制，把责任分解、责任履行、责任考核与责任追究有机结合起来，建立领导干部问责机制，对存在失职、渎职和管理不严，致使本单位、本部门腐败现象严重、违法违纪行为经常发生的，都要予以问责。

同志们，反腐倡廉工作关系政法队伍建设乃至政法工作全局。各级政法机关一定要以务实的态度、扎实的作风，持续推进党风廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍，为我市又好又快发展，在海西建设中发挥龙头示范作用，提供和谐稳定、公平正义的社会环境。

第四篇：惩防体系建设

篇一：2013-2017惩防体系建设工作方案

炉霍县藏医院

惩治和预防腐败工作体系建设（2013-2017）

实施方案

一、指导思想和工作目标

现代化医院。

二、工作原则

三、实施范围及对象

四、组织机构

为加强对惩防体系建设的组织领导，全面推进惩防体系建设管理工作取得实效，成立***医院惩防体系建设工作领导小组：

副组长：周文兵 秋里 于强 成 员：张森段俊杰朵赵强

领导小组办公室设在院办，由赵强任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和具体工作。

五、工作步骤与主要任务

（二）组织实施阶段

2、排查风险

群众帮、领导提、组织定等形式，找准在思想道德、岗位职责、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点：一是医院人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；二是领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；三是医务人员在从事治疗、检查、用药、收费等诊疗活动中的腐败风险点。

二是制定防范措施。针对排查出的腐败风险点，制定防范措施，科学配置权力，加强流程控制，完善管理制度、工作职责、廉政规定和医德规范。加强腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度和典型案例，帮助医务人员了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。

3、建章立制阶段 完善工作机制。

（三）总结检查阶段

1、通过自查，互查等方式，对各项措施落实情况进行考核评价和修改完善。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。认识开展惩防体系建设工作的重要意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把开展惩防体系建设工作与业务工作结合起来，找准切入点，以防范腐败的实际效果推动当前的工作。要把开展惩防体系建设工作与党风廉政建设、医德医风建设结合起来，做到同部署、同落实、同考核。

篇二：惩防体系建设报告

交通运输局

2012惩治和预防腐败体系建设

工 作 报 告

现将今年以来，我局党委关于惩治和预防腐败体系建

设工作情况报告如下：

（一）高度重视，统一认识

为确保惩防体系建设工作具体落实，增强领导干部的思想认识。局党委站在讲政治、讲大局、抓灾后重建、促西部大开发发展的高度，认真研究部署落实党风廉政责任制，切实加强惩防体系建设工作。局党委坚持将惩防体系建设与党务、政务、业务同研究共部署，让体系建设工作与党风廉政建设紧密结合。

局党委把完善组织作为推进惩防体系建设一项基础工作来抓，对领导小组机构作了周密的调整。局党委书记任组长，局党委成员为成员。

针对责任落实，局党委研究决定进行目标细化。局党委本着“谁主管谁负责”的原则，实施“一岗双责”既抓好主管的业务工作，又抓好分管范围的惩防体系建设工作。

组织上得以保障惩防体系建设工作有人抓，有人负责。

二、着力宣传教育，营建廉洁反腐氛围

律、规定、《廉政准则》、惩防体系《实施纲要》、《工作规划》、相关法律法规及中央、省、市、县党风廉政建设会议、纪委会议精神。组织党员干部集中观看《“三项建设”演讲比赛》录像，直观上理论学习。

二是用廉政文化感染人。深入推进廉政文化进机关，创新载体，丰富活动形式。

三、创新机制，完善体系

一是坚决贯彻执行党风廉政建设各项制度，全面加强领导班子和领导干部作风建设。坚持寓教于管，注重将党员干部的反腐倡廉教育与规范干部的日常管理结合起来。

二是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。进一步完善了局党委会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等，规范了各种议事规则和程序。局党委研究问题时严格按照议事规则办，事先充分调查研究，听取各方面意见，等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。

三是坚持民主生活会制度。领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。

四是坚持述职述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面坚持原则，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；在配备交通工具方面，严格按国家有关规定执行。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做，并主动接受监督。

五是完善内部监控机制，做好事中预防工作。完善选人用人管人机制。强化财务管理，严格执行内部财务申报制度、预算审批制度和财务规范审批制度。推进行政权力网上公开运行。编制了行政许可、行政执法职能流程图，实现了行政权力网上公开透明运行。

四、多措并举，认真落实

一是坚持体系建设与业务紧密结合的原则。

篇三：威县工商局惩防体系建设会议纪要

威县工商局党组

关于推进惩防体系建设开展腐败预警防控工作的会议纪要

2014年4月28日下午，威县工商局党组召开（扩大）会议，局机关全体工作人员和各分局主要负责人列席了会议，局党组成员、纪检书记潘炳楼同志传达了市委、县委推进惩治和预防腐败体系建设现场会精神，组织学习了《威县工商局惩防体系建设实施办法》，局党组书记、局长胡勤胜同志代表局党组讲话。

一、要深化思想认识

深入推进惩防体系建设、扎实开展腐败预警防控工作，是中央、省委、市委、县委的统一要求，是提升反腐倡廉建设科学化水平的有效载体，是从根本上爱护和保护党员领导干部的具体体现，是推进威县工商事业跨越式健康发展的重要保障。

二、要明确工作要求

1、要明确总体目标。

2、要明确工作任务。一是要查找和界定廉政风险点。要突出“两类重点”（领导班子和关键岗位），遵循“四个步骤”（理清职责职权、确定关键岗位、排查廉政风险、公示接受监督），坚持“五种方法”（自己找、群众提、互相查、领导点、组织审），把县工商系统容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点事项廉政风险点找准查实。二是要建立健全廉政风险防范机制。要按照体现针对性、可操作性、简便性、严肃性的要求，科学再造权力运行流程，建立权力运行制约和风险防控机制，加强对制度执行情况的监督检查。处置预警信息，防止腐败风险演变成腐败问题。

三、要切实加强领导

一是要组建工作专班。为切实加强对推进惩防体系建设、开展腐败预警防控工作的领导，会议决定，成立县工商系统开展腐败预警防控工作领导小组，由局党组书记、局长胡勤胜同志任组长，其他局党组成员任副组长，相关股室和分局主要负责人为成员，负责全系统腐败预警防控工作的组织实施、协调落实。

二是要加强检查督办。局领导小组要切实负责，充分发挥指导协调作用，加强监督检查，推动每一个阶段、每一个环节工作的落实。三是要狠抓信息宣传。

四是要做好结合文章。

第五篇：惩防体系建设

为认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》），深入学习贯彻中央纪委第六次、省纪委九届七次全会和德阳市纪委第六届八次全会精神，进一步推进我镇2011年惩防体系建设，现制定以下方案：

一、201全镇惩防体系建设工作的总体要求

高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会、中央纪委、省纪委、德阳市纪委全会和广汉市纪委会议精神，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧紧围绕市委十二次党代会提出的各项目标任务，坚持指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导惩防体系建设工作的新实践；坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，为服务灾后恢复重建、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供政治保证；坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风；坚持深化改革，创新体制机制制度，注重从源头上预防和解决腐败问题；坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新；全面树立和落实科学发展观，以奉献进取和求真务实的精神，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为灾后重建、建设社会主义新农村、构建金轮和谐社会保驾护航。

二、加强党风廉政宣传教育，认真贯彻落实《实施纲要》，促进镇村领导干部廉洁自律

全面贯彻《实施纲要》，认真落实惩防体系建设责任制。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面分析了惩防体系建设和反腐败工作面临的形势，深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，明确了惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，这是当前和今后一个时期深入开展反腐倡廉工作的指导性文件。全镇各支部要充分认识中央颁布《实施纲要》的重大意义。继续坚持和完善镇党委统一领导、党政齐抓共管、镇纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。根据反腐败斗争的实际，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，抓责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，不断丰富和完善责任制的内容。各支部领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，实行“一岗双责”，分管领导抓好职责范围内的反腐倡廉工作，对惩防体系建设负直接领导责任；镇纪委将充分发挥组织协调作用，加大督查督办力度，保证各项工作落实到位。各牵头部门要切实负起责任，抓好责任制的延伸和落实。坚决纠正在执行责任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主义做法。

加强惩防体系宣传教育，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加大对《实施纲要》的学习、宣传力度，努力形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。把《实施纲要》纳入各支部宣传教育工作总体部署，制定切实可行的宣传方案。认真组织学习，广泛开展宣传，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，引导广大干部群众认清腐败问题产生的根源，深刻认识我们党完全有能力解决腐败问题，坚定反腐败的信心。采取集中学习、辅导讲座、知识测试、经验交流等多种形式，增强学习贯彻《实施纲要》的实效性。在新闻媒体上开辟《实施纲要》基本知识宣传栏目，各支部要把《实施纲要》作为中心组学习重点，作为广大党员特别是领导干部理论学习、思想教育的重要内容，并与学习贯彻十七届三中全会精神结合，同我镇开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，以学习增强广大党员的反腐倡廉意识，促进本支部惩防体系建设和反腐败工作的深入开展。镇党校要制定并落实干部培训班廉政教学计划。惩防体系宣传教育联席会议成员单位：纪委、党政办、宣传、文化广播站、党校等要加强合作，联合多方位宣传《实施纲要》，组织开展《实施纲要》研讨和竞赛活动，将《实施纲要》的学习、宣传活动引向深入。

三、重点解决党风方面存在的突出问题，加大廉洁自律工作力度，促进领导干部廉洁从政 结合在镇开展学习实践科学发展观教育活动，深入开展以领导干部为重点的惩防体系建设教育活动，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，在严肃执纪的同时，加大组织处理的力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；（2）对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任；（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分；（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处；（5）参与赌博的应予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

深入开展述廉、评廉、诺廉活动，认真落实廉政谈话制度，严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项要求，加强对党政领导班子特别是主要负责人的监督。

四、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风

（一）各支部要按照党的十七大和十七届三中全会精神的要求，认真解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正征用土地、集镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题；通过深化改革，综合治理，建立健全纠正不正之风的长效机制。严格征地程序，严格执行城乡规划，控制建设用地规模，规范集镇房屋拆迁管理行为，加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的管理；严肃查处企业违法排污行为，依纪依法追究失职、渎职行为；加大工程款清欠力度，严禁出现新的工程款拖欠；完善农民工工资支付保障等配套制度。

（二）进一步规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费行为和教材、教辅材料采购中收受回扣的案件。进一步深化药品集中招标采购改革，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。加大涉农负担案（事）件预防工作力度，完善责任追究办法，加强对粮食直补资金发放、农业税全免政策执行情况的监督检查，专项治理农业生产资料生产、经营中的损农、坑农等行为。加强行风建设，深入开展民主评议行风、行风评议“回头看”工作。切实加强基层惩防体系建设，认真解决基层干部办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。

（三）认真贯彻《全面推行依法行政实施纲要》、《行动监察法实施条例》，紧紧围绕国家法律法规和政府重大决策的实施，抓住深入推进“三个转变”中的突出问题和群众反映的热点问题，坚决纠正有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对行政机关和国家公务员的廉政监察，深入到腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题；促进行政机关和国家公务员勤政廉政。针对重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展效能监察，切实解决一些部门和支部效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。围绕政府中心工作开展执法监察，不断优化发展环境。

（四）强化行政效能监察工作，推进经济发展环境建设再上新台阶。严肃查处损害投资环境行为，典型的，公开曝光。紧紧抓住干部这个关键、利益这个要害，大力推进社会资源的市场化配置，加大对招投标工作的监督检查力度。凡是能够用市场机制配置的社会资源，一律采取公开招标拍卖的方式进行，违反规定的，严肃查处，创造公开、公正的市场竞争环境。确保党委、政府制定的招商引资等经济发展政策顺利实施，逐步建立并完善改善经济发展环境长效机制。扎实有效地推行政务公开，创造透明、高效、廉洁的服务环境。

五、继续加大惩治腐败工作力度，坚决查办违纪违法案件 查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。针对群众反映强烈、影响改革发展稳定的突出问题，坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，严厉惩处腐败分子。坚持查案、纠风、教育、建制并举，充分利用典型案件开展警示教育，使广大党员干部汲取教训，引以为戒。要针对案件中暴露出来的问题，查找体制机制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立预防腐败的长效机制，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

今年要围绕镇党委、镇政府中心工作，加大监督查处力度，确保党委提出的“2011年工作要点”得到落实。在加大力度查办违反政治纪律案件和贪污、贿赂、挪用公款案件的同时，要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、谋取非法利益的违纪案件为重点，严惩腐败分子。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件；重点查办灾后恢复重建建设工程、土地使用权出让、城镇规划、国有产权转让、金融以及物资和服务采购活动中的案件；领导干部非法插手市场配置资源工作的案件；党政领导干部、司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。

进一步加强信访举报工作。认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性的工作机制。注意掌握群众反映的热点问题特别是联名反映出的苗头性、倾向性问题，妥善处理信访突出问题及群体性事件，对因决策失误、官僚主义造成严重后果的，要追究有关领导的责任。提倡和鼓励实名举报，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。充分发挥信访监督职能，注意信访协调，抓好信访案件查办、督办，认真解决群众反映强烈的信访问题。

六、继续推进“四项改革”，完善“四项制度”，深入“三公开”

大力推行行政审批制度、财政管理制度、投资体制和干部人事制度四项改革。（1）大力推进行政审批制度改革。（2）认真执行财务管理制度。严格执行奖金福利政策，严肃查处违规发放奖金的单位和责任人，严格执行“收支两条线”规定。（3）推进投资体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，加强和改进对投资活动的监管。（4）深化人事制度改革，深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用监督工作的制度体系和用人失察失误责任追究制；推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度；推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；实行领导干部引咎辞职制度，逐步推行党政领导职务任期制，加大调整不称职干部的力度；继续全面推行党政领导干部经济责任审计制度，要把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。纪委要积极配合党委、政府，协助党委把好用人关。

严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。（1）规范建设工程招投标行为，加强对招标投标全过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假招标、串标和非法挂靠等问题，坚决查处招标投标中的违纪违法行为，全面推行“无标底低价合理中标”制度。（2）进一步加强对土地的宏观调控，认真落实经营性土地使用要招标、拍卖或挂牌出让制度。（3）稳步推进建设工程、土地资产、国有产权和政府采购统一交易大市场的建设；加快建立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。（4）认真执行《政府采购法》，进一步扩大政府采购范围和规模，严格规范采购行为。继续推进政务、村务公开工作。深化政务公开和村务公开，与群众利益密切相关的公用事业单位要全面实行办事公开。与村民自治相结合，推进村务公开。

七、加强领导，提高认识，确保反腐倡廉各项任务落到实处

惩防体系建设责任制是确保党风廉政建设和反腐败工作任务落实的重要措施。镇党委政府、各支部要高度重视，切实担负起反腐倡廉的政治责任，按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。党政领导班子正职要负总责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。实行责任制报告制度，镇纪委、各支部要将执行责任制情况定期向党委报告。纪委要在党委的统一领导下，积极主动地承担起组织协调反腐败工作的职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；加强监督和考核，严格责任追究，对工作抓得不力而造成不良后果的要按规定进行组织处理或纪委处分。

八、加强纪检监察队伍建设，努力提高纪检监察工作能力

面对新的形势和任务，我们要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，学习实践科学发展观，进一步加强纪检监察机关领导班子和干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设。建立健全监督制约机制，严格工作纪律特别是办案纪律，强化内部管理。坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强对宪法、法律和党内条规的学习，增强法治观念。纪检监察机关要纪检监察干部一定要认真学习党员先进性教育必读篇目和反腐倡廉《实施纲要》，不断更新专业知识，努力提高政策理论水平、业务工作能力切实转变工作作风，创新工作方式，改进工作方法，坚持原则、敢于碰硬、依法办事、秉公执纪，抓好工作落实，自觉接受来自各方面的监督，保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，维护纪检监察机关的良好形象。