四川省公共企事业单位办事公开实施办法

第一篇：四川省公共企事业单位办事公开实施办法

《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》

来源：四川省人民政府网发布日期：2013-09-12 17:57:57

川府发［2008］30号

四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）

第一条 为促进和规范公共企事业单位办事公开工作，增强办事透明度，提高服务质量和效率，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《四川省政务公开规定》，结合实际制定本办法。

第二条 本办法所称的公共企事业单位，是指依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位。

公共企事业单位办事公开是指公共企事业单位依法向公民、法人或其他组织公开与公众利益相关的社会公共服务事项的活动。

应当实施办事公开的公共企事业单位范围是：

（一）学校、幼儿园、医疗卫生单位、计划生育技术服务机构；

（二）供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位；

（三）邮政、通信和铁路运输等公共企事业单位；

（四）其他应当实施办事公开的公共企事业单位。

第三条 四川省行政区域内的公共企事业单位办事公开适用本办法。

第四条 公共企事业单位办事公开以公开为原则，以不公开为例外，遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则依法办事公开。

公共企事业单位应当按照办事公开的法定时限和承诺时限公开办事内容、办事过程和办事结果。对公众普遍关注和涉及其切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

第五条 各级人民政府应当加强对本级公共企事业单位办事公开工作的组织领导。

县级以上地方人民政府办公厅（室）负责本行政区域内公共企事业单位办事公开的推进、指导、协调和监督工作。

第六条 各级人民政府对在办事公开工作中成绩突出的公共企事业单位、行业主管部门和个人应当予以表彰、奖励。

第二篇：办事公开实施办法

公开办事

党的十六大明确提出，要认真推行政务公开制度，完善制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。推行政务公开和办事公开，是学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是社会主义社会人民当家作主，建设社会主义政治文明的必然要求，也是全市公用事业各单位改进服务质量，提高办事效率，加强行业作风建设，从源头上预防和治理腐败的重要措施。

随着我市经济社会的不断发展，市委、市政府清醒地认识到，政府机关及各公用事业单位的工作作风和行政效能是影响发展环境的重要因素。但是，长期以来，在我们的一些政府公用事业单位，办事程序繁杂，办事效率低下，部门与部门之间、部门内部的科室之间、领导之间互相推委扯皮，凭借种种权力，向群众、基层、企业索要钱财，“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等问题，严重影响了我市经济社会发展环境。2002年和2003年连续两年被省政府评为经济发展软环境最差县市之一。市委政府痛定思痛，从2004年起，着重从制度建设入手，强力推行公开办事，切实转变工作作风，同时设立投诉中心，加强对公开办事制度执行情况进行监督，取得较好的成效。

一、我市公用事业推行公开办事制度的具体做法。

首先，我市成立了公用事业公开办事工作领导小组，市人民政府常务副市长任组长，人劳和社保局长、监察局长等任副组长，办公室设市人事劳动和社会保障局，切实做到了领导到位，具体工作有专人抓。

其次，各事业单位在制定办事公开制度时，结合自己的行业特点，将重点放在了对本部门、本单位的办事公开。始终坚持了“一个原则”，明确了“两类项目”，抓住了群众普遍关注的“三点”问题，采用了“四种公开形式”，明确了制定办事公开制度的“五个要素”，制定了“六条约束措施”，建立了“七种监督办法”。

“一个原则”：凡是涉及到群众利益和社会关心的问题，只要不涉及党和国家机密的，都要公开。

“两类项目”：一是对社会公开的项目，即政务公开；二是对内部公开的项目，即局务公开。

“三点”问题：（1）重点问题，将各职能科室和与社会打交道多的单位作为推行办事公开制度的重点。如办公室、政工科、计财科、业务科等。（2）热点问题，即干部群众普遍关注的项目。如干部选拔、任免、职工调配、工资晋级、招工、专业技术人员评聘、党员发展等。（3）难点问题，即容易引起群众意见较多和难抓的项目。如财务收支、内外接待、基建、经济实体的管理等。

“四种形式”：（1）将有关办法、规定汇编成册公布；（2）将办事程序、办事依据上墙公布于众，接受群众监督；（3）各公用事业单位人员实行挂牌上岗（即在办公桌上立牌，标明姓名、职务、工作职责等）；（4）将有关办事结果张榜公布或定期、不定期的进行通报。

“五个要素”：即要求各单位在制定办事公开制度时都要有工作职责、办事依据、办事程序、公开形式和工作人员的行为规范。

“六条措施”：（1）对违反政治纪律、制造谣言、搬弄是非、挑拨离间、影响团结、犯自由主义者，视其情节给予批评或党纪、政纪处理。（2）对违反组织纪律者，视情节给予教育批评、罚款。（3）对违反廉政纪律的，视其情节给予党纪、政纪处分。（4）侵占集体财产的，视其情节给予退赔、罚款和党纪政纪处理。（5）对违反财经纪律的，视情节给予批评教育直至党纪、政纪处分，并支付有关费用。（6）违反社会治安管理或构成犯罪的，交司法机关处理，并在全市内进行“曝光”。

“七种监督”：（1）各机关成立办事公开领导小组，并设立办公室，负责办事公开制度的制定与实施、监督与检查，随时反映办事公开制度的执行情况，对出现的重大问题随时研究。（2）各单位在社会或退休老干部中聘请义务监督联络员，对执行办事公开制度进行监督。（3）各机关单位设立群众监督箱（意见箱），由市纪检监察部门和办公室掌管钥匙。（4）办公时间外出，实行离岗报告，行动公开，去向明确。（5）全面开展纪律检查（廉洁自律）活动，半年开展一次纪律、廉洁自律的自清、自查、自纠活动。（6）建立廉洁档案，将拒贿拒礼等廉洁典型不定时进行通报。

（7）坚持民主集中制，重大问题集体讨论研究，并逐级请示汇报。

第三，在推行公开办事制度中，着重抓好规范化服务工作。

第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外树形象，内塑品质两个方面的工作。外树形象就是抓服务部门人员的风纪，并对办事窗口工作人员和行政执法人员行为举止提出了严格的要求，全面提升我市对外办事工作人员的形象。内塑品质就是塑造赤水人的良好思想品德和作风素养。一是进行理论教育。各单位以创建文明单位、文明窗口等工作为契机，从提高全体工作人员的优质服务素质的基础工程抓起，认真组织学习《公民道德建设实施纲要》等文件，从思想上提高认识，理论上打好基础。二是坚持以先进典型引路，号召全市各单位向先进单位和典型人物学习，树立正气，扫除歪风，提高全市各单位工作人员服务意识和服务水平。

第二，在“规范”两字上狠下功夫。我市近年来，主要对各单位的公示制、听证制、“一条龙”和“一站式”服务等进行了规范化建设，取得了较好的效果。特别是从今年以来，市委、市政府又着重从整治我市经济发展软环境入手，在全市党政机关、人民团体和事业单位，全面开展机关效能建设工作，以建立健全岗位责任制、首问负责制等九种制度为整顿机关工作作风突破口，切实解决机关单位和干部职工“散”、“懒”“软”和“拖”、“卡”、“管”等办事效率低和服务意识差的问题，并在三个月的集中整治后，达到了全市机关工作作风明显好转，机关效率明显提高，机关行为明显规范。

第三，千方百计提高规范化服务的艺术水平。在服务工作中，各单位要求服务人员，特别是对外服务人员坚持做到“四个必须”和“四个严禁”。“四个必须”是“政策必须宣传，态度必须和气，执法必须文明，方法必须得当”。“四个严禁”是“严禁着装不整，严禁作风粗暴，严禁无证执法，严禁随意处罚”，为了与此相配套，各单位还制定和推行了文明用语和服务忌语，规范了各服务部门工作人员的行为举止。

二、我市公用事业单位推行办事公开制度取得的成效。

1、建立健全各项规章制度。没有规矩不成方圆，各事业单位结合自身的实际和特点，建立了相应的规章制度、办法和实施方案等，彻底转变了我市各机关单位干部的工作作风，提高了各单位的办事效率。

2、切实抓住了“重点、热点、难点”问题。

在执行办事公开制度工作中，我们始终抓住了群众关注的“三点”问题开展工作。因办事公开不等于万事公开，故在实际工作中，我们做到了适时、适地、适方式、适范围公开。增加了公开工作的透明度，使各项工作置于群众的监督之下。

3、切实转变了干部作风，密切了干群关系。

推行办事公开制度后，使群众心里有了杆称，多了一面镜子，能把每一件事情都看得清楚明白。由于做到了办事公开，故得到了绝大多数群众的理解和支持，有效地提高了广大干部职工的工作热情，增强了主人翁意识和民主意识。

三、公用事业单位推行办事公开制度的建议。

我们认为推行办事公开，应做到四个结合：一是要同职业道德建设相结合，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，以诚信建设为重点，不断深化各单位干部职工的职业道德建设；二是要同各单位改革相结合，积极推进各项改革，转变职能，提高管理水平和服务意识；三是要同当前我市开展机关效能建设相结合，继续抓好各单位机关作风建设，建立和完善各单位公开服务承诺等制度。四是要同反腐倡廉工作相结合，实施有效监督和规范服务行为。

建立了“三重一大”定期报表制度，所属各单位定期上报“三重一大”制度的执行情况，列明主要的议题摘要、决策过程、表决情况等内容，报市社审定。市社每年组织一次落实党风廉政建设责任制、“三重一大”等制度的大检查，组织开展民意测评，并将检查和测评情况进行归纳总结，反馈领导班子成员对照检查，分析原因，总结经验教训，认真进行整改。

１、健全监督制约机制。一是要发挥国有企业同级监督作用，党政“一把手”要互相提醒，经常沟通，作民主决策的表率。二是要发挥纪委的监督作用，在“三重一大”决策程序中，列入纪委的监督职能，让纪委依法参与重大问题的决策，合法地参与监督，确保其程序的规范。三是上级部门要加强对下级单位一把手的管理和监督，要加强对其廉洁自律、民主作风等方面的考核。四是以权制权，对权力进行制约。“三重一大”须经集体讨论决定，还在很大程度上依赖于“一把手”的主观自觉，具有很大的弹性。如果按照权力制衡的原则，使班子成员之间的权力分工科学、合理并能相互制约，将更能加强内部监督的力度和刚性。

２、推进企业民主管理，扩大厂务公开，实现职工的有序参与。加强企业民主管理，增强权力运行的透明度是大势所趋，“三重一大”问题经班子集体讨论决定，是目前比较低标准的要求，以后随着职工民主意识的增强，企业重大问题除了领导集体讨论决定外，还应该逐步创造条件，让职工群众有机会通过公开讨论、公开投票等方式直接表达意见和意愿，参与和影响决策过程。如建立和完善重大事项公开制度、重大决策公开咨询、听证、报告制度，等等，要不断扩大和发挥职工群众在企业重大问题上的知情权、质询权和监督权。

３、加强“三重一大”配套制度建设，加强责任追究，促使制度落到实处。一是健全民主生活会等制度，严格党内组织生活，对于企业领导干部，常常提醒，开展批评与自我批评，防微杜渐，增强免疫力，提高其接受监督的自觉性和主动性。二是加强“三重一大”执行情况的考核。在党风廉政建设年中和检查考核中，要加强对各单位“三重一大”执行的程序规范性、实效性等情况的考核，提高此项工作的考核“权重比”，或将此工作作为一项重要的否决条件，以进一步引起各单位对此工作的重视和加强落实。三是强化责任追究，对执行“三重一大”制度不严肃、不规范、不科学的，而是走过场或是由少数人或个人独断专行的，要予以追究，对违反民主集中制原则决策失误给企业造成重大损失或不良影响，要追究有关责任人的责任。比如：干部任用是干部管理的一个十分重要环节。但长期以来，干部出了问题，往往只注重对当事人的查处，而干部任用这一环节存在什么问题并没有得到足够的重视。应当建立干部任用的责任和风险机制，加强对干部任用环节的监督和约束，推动干部任用的公开化，增强干部任用的透明度，促使任人唯贤局面的形成。

第三篇：公共事业单位办事公开心得体会

公共事业单位办事公开心得体会

实施办事公开，是落实科学发展观的实际行动，是自觉接受群众监督，树立公共企事业单位新形象的一项重要内容。今年以来，在市局正确领导下，在所长吴坚同志的带领下，我所公共企事业单位办事公开不断加强，取得明显成效。现根据我分管技术和科室公开工作情况总作如下汇报：

一、工作成效

为了抓好分管科室公开工作，我们从几个方面着手：一是扩大信息公开渠道。主要以相关文件、会议、公示栏等多种方式，全面公开办事信息；二是信息公开更加广泛。公开内容涉及概况信息、计划总结、法规公文、工作动态、人事信息、公共服务和其他信息等，不断完善和规范办事指南、流程、依据和时限，增强透明度，改进服务质量；三是认真做好依申请公开工作，规范申请公开流程，做到办理及时、准确，无投诉发生；四是抓好服务大厅公共服务项目公开工作，规范了办事公开行为，加强了党风廉正建设，提高了办事公开工作管理效率，树立了公开良好形象。

二、工作措施

（一）健全制度，规范公开。

为把办事公开工作落到实处，完善了公开程序，规范了公开的操作要求，形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，办事公开与解释说明相统一的工作格局；进一步健全和完善办事公开的各项内容，保证公开内容的全面、真实，力戒形式主义，在具体化、全面化、规范化。二是公开内容接受监督。办事公开使政府决策事项和人民群众关心的热点、难点问题向群众一一公开，实现了“阳光作业”，提高了检验检测工作的透明度，加强了对检验运行过程的监督制约，发现问题及时纠正，保证其正常化、制度化和经常化。

（二）规范公开审批程序。

在公开程序上，首先对所有需要公开的内容及项目进行整理，然后对整理结果进行汇总初审。对重要的工作，一律要求民主议事在前，公布在后，必要时召开会议，广泛征求并统一意见报吴所长同意后进行公布。组织人员对公开工作进行事前布置、事后检查、一抓到底。

（三）公开形式多样化。以发挥报刊、等新闻媒体的作用，及时公开服务信息；充分利用基层公开的优势，办事公开按照“规范、及时、实用”的原则，围绕便于群众知情、办事、监督的目标，采取窗口办事指南和公示栏等形式公开；要求公开工作必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开和随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容随时注意更新。

三、不足与打算

今年以来，公开工作取得了一定成效，但仍然存在不足：一是公开的渠道、载体比较有限，日常监督检查的力度有待于进一步加大；二是公开内容有待进一步完善。

在今后的工作中，我们将努力克服自身的不足，与时俱进，扎实工作，严格按照上下发的有关文件要求，推进办事公开工作的深入开展，营造宽松和谐的社会政治环境和经济发展环境，为促进新区又好又快的发展做出积极的贡献。

二〇一二年五月二十一日

第四篇：2014年红河公共企事业单位办事公开工作经验交流会上的讲话

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在全市公共企事业单位办事公开工作经验交流会上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实全国、全省公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，贯彻落实全省政务公开和纠风工作电视电话会议、全市政务公开和纠风工作会议精神，进一步做好我市的公共企事业单位办事公开工作，我们于今天在这里召开全市公共企事业单位办事公开工作经验交流会。刚才，市招办等六个公共企事业单位作了很好的发言，我相信他们的做法对于其他公共企事业单位一定有一个很好的启示和启发。下面我讲两点意见。

一、关于我市办事公开工作的简要回顾

近几年来，各县区、各公共企事业单位在推行办事公开方面，按照党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的要求，明确责任，强化措施，逐步推进，总的看形势是好的。

（一）加强领导，落实了办事公开责任。市委、市政府对公共企事业单位推行办事公开制度十分重视，几次召开全市政务公开工作会议，对全市各县区、各公共企事业单位办事公开工作作了具体部署，并制定下发了有关文件。及时调整了市政务公开领导小组成员，加强了对公共企事业单位推行办事公开工作的领导。各县区、有关部门也把公共企事业单位推行办事公开作为政务公开的一项重要内容，初步形成了有关方面齐抓共管、相互配合、密切合作的工作格局。

(二)完善制度，提高了办事效率。我市于2006年下发了《关于在公用事业单位推行办事公开制度的通知》，从办事承诺、责任追究和办事监督等方面进行严格规范，并把这项工作作为考核公共企事业单位办事公开工作的重要依据。去年市政务公开办在对全市40多家公共企事业单位进行调查研究发现，我市所有公共企事业单位都不同程度推行了办事公开制度。

(三)创新形式，增强了办事公开效果。在推行办事公开工作中，坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断丰富公共企事业单位办事公开的形式，使办事公开更贴近群众、方便群众。初步形成了办事公开栏、公开咨询电话、网上查询，利用听证会、新闻发布会、“行风热线”、“行风直通车”等多种多样的群众较为欢迎的办事公开形式，加大宣传力度，方便了群众投诉、咨询和求助。

（四）强化监督，注重了在办事实效上下功夫。为切实抓好办事公开制度的落实，采取了各种措施，进一步强化舆论监督和社会监督。一是发挥政务公开义务监督员的作用。今年，我市从人大代表、政协委员、民主党派、企业代表、农民代表等社会各界聘请了20名政务公开义务监督员，充分发挥他们的作用，对政府工作进行监督，及时反映监督中发现的问题。二是加强监督检查，坚持重点检查和日常抽查相结合。去年，我们检查40多家公共企事业单位，对如何深入开展办事公开进行了调查研究和现场办公，进一步规范了公共企事业单位推行办事公开制度。

通过全市上下的共同努力，我市办事公开工作取得了一定的成效，主要表现在以下几个方面：一是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设；二是改进了工作作风，提高了办事效率；三是方便了群众办事，群众得到了实惠；四是密切了党和政府同人民群众的联系，赢得了群众的信任；五是优化了经济发展环境，促进了经济和社会事业的发展。

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但是，我们在看到成绩的同时，还要看到在推行公共企事业单位办事公开工作中存在一些不容忽视的问题。这主要表现在：个别单位对推行办事公开仍然存在认识不高，重视不够，满足现状、浅尝辄止等没有长远工作计划和长效工作机制的问题；少数单位还没有真正把服务对象和群众关注的热点、难点问题作为办事公开的重点；还有的单位，工作作风不扎实，公开不及时，群众办事难、办事慢的问题仍然未能很好解决；还有个别单位制度建设相对滞后，工作不规范，办事公开工作的随意性较大，特别是监督制约、考核评价、责任追究等机制不完善，暗箱操作的现象还时有发生。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、认清形势，明确重点，切实做好我市公共企事业单位的办事公开工作

第一，要进一步提高对做好办事公开工作重要性的认识，不断增强工作的紧迫感和责任感。办事公开工作是维护群众利益，消化矛盾，促进社会和谐的有效形式。在今年5.15全省政务公开日上，我们了解到，一些涉及社会公用事业早该让群众知道的事情，有些群众仍然不了解；有些早该畅通的政策渠道，没有与弱势群体和广大的普通群众形成互动。所以我们一定要认识到，在公共企事业单位的办事公开中，既要重视经济发展的办事内容公开，也要重视那些涉及社会公用事业发展、关系百姓切身利益的琐碎小事的公开。我们必须要带着感情履行政府的公共服务职能，把涉及民生的办事公开事项及时公之于众，全面彻底地畅通有关民生的政策渠道，让办事公开的成果真正惠顾百姓，惠及民生。各公共企事业单位要时刻站在党和人民的立场上，以高度的政治责任感，认真解决思想认识上存在的问题，不断增强做好办事公开工作的紧迫感和责任感，切实把这项工作提到应有的议事日程，抓实抓好，抓出成效。

第二，要采取有力措施,深入推进办事公开工作。各公共企事业单位在推行办事公开工作中，要牢牢抓住提高服务效率、质量和水平，方便群众办事，维护群众利益这一根本目的。在具体工作中要注意把握好以下四点：一是要把群众关心、反映强烈、与之利益相关、容易引发矛盾和滋生腐败的问题作为公开的重点。具体要做到两个规范，一个是办事公开内容要规范。要坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，对不涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的各类公共服务事项，都要主动向社会公开。比如，各级、各类学校要把教育收费和招生考试等有关事项作为办事公开的重点内容。特别是义务教育阶段学校“一费制”收费、对家庭经济困难学生“两免一补”情况和普通高校毕业生一次性就业情况、对家庭经济困难学生“奖、贷、助、补、减”等资助情况，要向社会公布。再如，各级各类医疗机构要把药品价格和医疗服务价格作为办事公开的重点内容，主动向就诊患者提供医疗收费查询和医疗信息咨询服务。还有，水、电、气、公交等公用事业单位要将办事程序、收费标准、办事纪律和办事时限等作为办事公开的重点内容切实抓好。另一个是办事公开形式要规范。各单位要结合实际，采取多种有效形式实行办事公开，比如，设立办事公开栏，将群众关心的热点问题及时公开；在各类服务窗口、大厅的显著位置悬挂、张贴办事程序、收费项目、收费标准、服务承诺、营业时间等基本信息并提供咨询，摆放办事指南、便民手册、宣传资料等供群众索取；充分利用报刊、广播、电视、计算机公共信息网络和各级政府部门、公用事业单位的门户网站或局域网等刊载、发布各类办事公开信息；水、电、气、民用通讯等与群众生产生活密切相关的单位要设立服务热线；要定期或不定期地举行新闻发布会、价格听证会、咨询会等各种会议，及时公布有关信息；通过举办各种宣传活动，公开办事内容，解答群众关心的问题。二是要逐步完善规范办事公开工作制度。具体要坚持实行十项制度。一要实行办事承诺制。各公用事业单位要结合自身行业特点，针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，并按有关规定受理和办理。二要健全示证上岗制。在窗口单位摆放或由窗口工作人员佩带有工作人员照片、岗位名称、工作号等基本情况的岗位证，方便群众监督。三要推行首问负责制。首问责任人必须为前来办事的群众提供热情周到的服务，对属职责范围的事项，要按有关规定受理或办理。四要建立一次性告知制。工作人员受理申请事项时，必须将必备申报材料、办理程序、办事时限等情况一次性告知服务对象。五要实行反馈回应制。对群众反映问题的受理要有问必答，有诉必应，根据不同情况按时限要求及时反馈其所反映问题的调查处理情况。六要实行依申请公开制。要按照有关法律法规的要求和规定的程序，认真受理群众的申请，并及时公开群众申请公开的事项，对确实不能公开的事项，要及时做好解释说明工作。七要落实民主评议制。各单位要根据行业特点，按照行业要求建立相关的评议制度，自觉接受群众的评议。八要建立考核评比制。要按照行业特点制定考核标准，明确考核的具体内容，定期组织测评。通过考核评比，达到鼓励先进、鞭策后进、促进工作的目的。九要健全责任追究制。要明确办事公开的责任部门和责任人。畅通群众诉求渠道，通过设立举报电话、互联网举报信箱等途径受理群众举报。对已查实的违纪违法行为，要严格依纪依法追究责任。十要实行听证论证制。在涉及群众切身利益的重要决策、政策、规定出台前，要组织听证论证，广泛听取社会各界的意见和建立，集中民智，防止“暗箱操作”。三是要认真做好“四清理四公开”工作。其主要内容是清理部门职权，公开依法确定的人员编制、机构设置、职责分工和工作流程；清理执法事项，公开执法依据、过程和结果；清理行政审批事项，公开行政许可设定依据、实施过程和办理结果；清理收费项目和标准，公开符合规定的收费项目和标准，切实解决越权定价造成的乱收费问题。省政府对这项工作进行了专门部署，各县区、各部门要高度重视，有针对性、有步骤、有计划地推进。各单位、各部门要依托市政务公开网、新闻媒体及各种政策咨询形式和渠道等公开载体，做好上述清理内容的公开公示。要坚持清理和公开的透明度和严肃性，对“四清理、四公开”工作中，因工作不力造成不良影响和严重后果的，要认真查处，确保此项工作顺利推进，全面落实。四是要加快政府办事指南的编制工作。目前，国务院已颁发了《政府信息公开条例》，各级领导干部要带头学习，搞好培训，加强宣传，落到实处。同时，省政府要求年底要完成政府信息目录和公开指南的编制工作。我市已完成了政府信息公开目录编制工作。现在要争取明年3月前完成全市政府办事指南编制工作任务，尽早将其发放到基层和群众手中，以真正实现政府信息向社会公开，方便群众办事。

第三，要切实加强对办事公开工作的组织领导，确保我市办事公开工作取得实实在在的成效。公共企事业单位办事公开工作，既是一件利国利民的好事，又是一件便民为民的实事。各地各部门必须高度重视、精心组织，明确责任、狠抓落实，确保各项工作顺利进行。一是健全机构，落实责任。办事公开是政务公开工作的延伸，是政务公开工作的重要环节。各级政务公开的领导机构要加强办事公开的领导，切实将办事公开工作纳入党风廉政建设责任制、行风评议和目标考核范围。二是加强协调，有序推进。要把推行办事公开与依法行政、党风廉政建设等相关工作紧密结合起来，加强统筹协调，确保整体有序推进。各公共企事业单位主管部门要切实按照“谁主抓、谁负责”的要求，进一步明确职责，强化职能，重点做好安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作；并建立工作联系制度，切实加强对公共企事业单位办事公开工作的协调和指导，特别要注意研究解决工作中遇到的各种困难和问题，确保工作顺利推进。三是强化监督，务求实效。办事公开工作能否落到实处、取得实效，关键在于加强监督检查、严格责任追究。市政务公开工作办公室要对办事公开工作采取明察、暗访等形式分阶段进行全面检查和验收，对成绩突出的予以表彰、奖励；对问题较大的进行督促、批评；对工作严重失职的，要追究责任。要认真总结经验，树立先进典型，发挥好示范作用，进一步推动全市办事公开工作。各公共企事业单位和有关行政部门要把深化办事公开制度的监督检查工作放在重要位置，设立办事公开监督电话、监督窗口和监督信箱、聘请监督员，定期或不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。要努力通过监督检查，避免办事公开图形式、走过场，确保工作真正取得实效。

同志们，深化公共企事业单位办事公开工作责任重大、任务艰巨。各县区、各公共企事业单位一定要讲政治、讲大局，按照中央和省、市的部署，坚持以科学发展观为统领，开拓进取、扎实工作，努力使我市公共企事业单位办事公开工作迈上一个新的台阶，为抚顺老工业基地振兴和构建和谐抚顺作出新的贡献！

谢谢大家！

第五篇：黄墩中学办事公开工作实施办法

黄墩镇初级中学办事公开工作

实施办法

一、党务公开

1、支部工作计划和总结实行公开，在广泛征求党员群众的意见后，并在大会上宣读，使计划可行，使总结符合实际。

2、工作计划执行情况实行公开制，由党支部书记按学期分两次（期中、期末）在党员大会上予以公布。

3、把入党条件和发展党员工作程序公布于众，按发展党员的程序，要严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，做到成熟一个，发展一个，体现党员先进性，不断壮大党员队伍，提高支部战斗力，发挥支部堡垒作用。

4、建立党员活动室，做到开会有场所，活动有空间，学习有材料。党员的权利、义务和各种工作责权、任务、目标管理、民主考评等制表上墙，实行公开民主管理。

5、公开党支部各项基本制度。（1）“三会一课“制度。即支部大会、党小组会、党课，支部会一般每月一次，党小组会一般每月召开一次，党课一般每三个月上一次。（2）民主评议党员及党员的奖惩制度。民主评议党员每年进行一次，与党员目标管理、年终考评同步进行，开展考评，评议工作的时间应不少于3天。评议格次、结果向党员公开。（3）党员干部培训制度。每个党员，每年受训时间累计7天以上。（4）流动党员管理制度。流动党员包括外出、外来党员。有事外出一个月以内的，向党小组请假，超过一个月的要向支部书记请假，并汇报外出时工作情况。（5）党员活动日制度。利用活动室，每月中旬或月底指定一天，集中全体党员开展活动。

6、党费收费情况公开。按时收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。

二、办事公开

1、及时宣传教育的有关政策和法律、法规。利用行政会、教职员工会议、学生大会、广播、讲座、宣传栏、学习园地等各种形式，认真、及时组织广大师生学习教育的有关政策、法律、法规及上级有关文件精神，提出贯彻意见，或集体培训，或分散学习，必要时要求写出学习心得，学校总结出落实情况。

2、学校每学期工作计划和常规管理条例的制定与执行。（1）学校工作计划公开。学校应于每前一学期末，制定出下一学期总的工作思路，新学期开学初，学校根据工作思路，召开行政会，讨论、制定出新学期的工作计划，计划中要体现学期工作指导思想，拟完成的工作项目及其主要做法、具体工作的月份安排，要体现出每月的工作重点。学校工作计划，全体教职工人手一份，同时要求各处室、年级、班级依据学校计划，相应制定出各自工作计划，经校长同意后公布实施。同时做到每周有工作安排，于每周一公布于校网站周计划栏内。

（2）常规管理工作公开。①常规值班安排；②教职员工考勤制度、教职工会议纪律制度、教职工请假规定、行政、后勤签到制度、各处室工作职责等管理制度；③教职工考勤情况。

三、教师职务的考核评定及晋升情况公开

1、考核参照《教职工考核细则》以及学校各教研组依考核细则，对教师的德、能、勤、绩等各方面情况量化评估，推荐优秀等次或不合格人选，党支部、学校考核小组对照评优的有关一票否决的项目（师德、计生、综治等）和有关获奖评优，形成考核结果，连同考核方案一同报学校审核批准，并报学校工会备案。

2、职称评定、晋升，参照上条执行。

四、教师每学年的评优评先情况公开

1、条件、名额在评选前在教职工会上向教职工公开。

2、具体办法：以处室、年级组为单位，按上级要求条件及学校有关工作量化等内部管理规定，民主推荐评优评先人选。行政会议集中讨论、评议，认真审核，确定人选，经校长批准后公布。

五、教代会代表的推选，学校工会委员会的条件，名额与推荐选举结果公开

1、学校每年召开一次教代会和工代会。

2、按照学校教职工总数的比例，根据男女、老中青的比例下达指标，由各工会小组推选产生，每组推选若干代表，并在此基础上推行产生教代会主席团，报经学校党支部同意后认可。

3、学校工会委员会委员候选人由学校党支部提出，报经上级工会组织审批后，在本届教代会上差额选举产生；根据选票数的高低，在本届全委会上定额选举产生工会主席、组织委员、财务委员、体育委员等若干人，选举结果当场公布。

六、教务处教务公开

1、学期工作计划与工作总结公开。工作计划在开学第一周内完成；工作总结在学期最后一周完成。

2、教学常规检查情况公开。教学常规检查内容包括教案、听课节数、教学进度完成情况，转差计划、学习新课程心得、公开教学教案设计，作业批改情况、学期教学工作小结等，每次检查后将结果张榜公布或在教职工大会上公布。

3、每学年招生工作情况向社会和教职工公布。

七、政教处政教工作公开

1、班主任德育量化的内容标准，程序方法、量化结果、设奖名额等于学期初向全体班主任公布。

2、班级评比量化情况公开，把每班各个评比项目的得失分情况于每周一及时公布。

3、通过一定形式对好人好事给予及时表彰，对违纪违章的言行给予严肃批评。

4、评选三好学生、优秀学生干部的条件、评选程序办法、评选名额、评选结果等在教职工会议或班主任会议上公开。

八、校园治安保卫、安全情况公开

1、校长是学校治保工作第一责任人、分管领导具体抓、专（兼）职保卫干部和治保成员共同负责的工作责任制，年级组长、班主任、科任教师、各专室专人明确各自职责，责任到人，层层落实。

2、坚持各种检查、评比情况公开，如管制刀具、黄色书刊搜查等。

3、奖惩公开：在学期末及年终评比中把治保工作列入重要内容，与评先评优奖励挂钩。

4、案件处理公开。处理学校案件公平、公正、不循私，案件处理过程及结果向全体师生公开。

九、计划生育工作公开

1、实行支部书记、校长负总责，分管领导具体负责，计生协管员及行政人员共同负责的工作责任制。

2、严格执行几项公开：①领取《生育计划证》公开；②违反计生条例处罚公开；③全体教职工生育子女情况、采取节育措施情况公开；④办理《独生子女证情况》公开。

十、财务工作公开

1、财务管理制度：（1）坚持会计管账，出纳管理现金的制度，任何人不得以任何借口私设小金库或代收现金；校级财务必须做到日清月结，按时公布并向主管部门报送《学校收入支出总表》和《学校支出明细表》等财务报表。（2）必须做好本的收支计划，并定期向教职工或教师代表公布，杜绝收少支多，严重负债的现象发生。（3）坚持集体领导下的一支笔审批制度。（4）报销制度：①凡属白条、涂改、大小写数额不符或没有项目性、证明人、审批人等手续不完整的票据，校出纳员有权给予拒报。②凡向出纳先借办学校事务者，最好当天结账，若确实来不及的，须在事情办完的第二天与出纳结账清楚。③接待费报销制度：接待费报销实行财务上单独列项。学校业务接待活动，本着合理、节俭的原则，由办公室安排对口接待。（5）资金管理：出纳员的现金库存不超过2000元，学校不为企业和教师贷款提供担保，在一般情况下，学校的资金不外借，如学校教师确实有困难的，必须办理规范的借还款手续，数额在不高于其月工资的两倍的情况下，由校长审批。月工资的两倍以上，由校级领导共同研究决定。（6）一切合同书、协议书，必须交付学校办公室归档管理，任何个人均不得私自保存，以防止流失，造成不必要的经济损失。

2、财产的购置与管理：（1）凡属学校应购置的财产，如学校水电设施、设备、办公设施、设备、打印设备、广播器材、电教设备、教师用的办公桌椅、床铺及教室用的扫把、畚箕、痰盂讲台桌等应由学校总务处统计上报，经校级领导行政会审核后，由校长签字批准方可购置。购置财产须要两人以上，不得一人购买一人报销。购置后，须在总务处的保管人员登记造册后，根据需要安排使用。个人只有管理权或使用权，没有所有权，如工作调动，必须交还学校。方可办理离校手续。（2）凡实验室、图书馆、音、体、美所需的仪器器材、图书等，需由各馆、室保管人员提出书面申请，经总务处或教务处审核，报请校长批准，数额较大的须经校级领导行政会通过，经校长批准，方可购置。购置后，各处室应及时造册，并按有关管理条例实行整理归档，有关管理人员如因工作调动，必须交还学校。方可办理离校手续。(3)凡各教研组需用的教学参考资料、教学用具（如教参、挂图、录放机、录音带及小黑板、三角板、量角器等），应由教研组长提出书面申请，经教务处同意，报请校长批准。购置后，应在学校教务处登记造册，各科任再从学校教务处领取，领取时应登记，每学年结束后或工作调动时交还学校教务处，方可办理离校手续。

3、学校各种收费项目和标准公开：学校的各种收费项目和标准严格按照上级有关部门的规定设立，建立收费卡制度，每学期放假前送达学生家长手中。所有收费均由总务处于学期初一次性统一收取，并向社会公布。

4、学校重大建设项目的招标及进展情况公开：（1）学校重大的基建项目，必须根据学校的实际情况，经校级领导行政会研究决定，并召开教师代表审议讨论通过，严格按有关规定办理基建手续。（2）工程的设计图纸必须委托有资质的设计单位设计，工程预（概）算和决算的业务，应委托两个不同工程造价咨询单位共同承担。（3）在工程建设过程中，学校应聘请熟悉业务的工作人员管理现场，并报工程质量监督（报教育中心基建科），工程款要按工程进度拔付，并严格按财务审批有关程序拔给。（4）工程竣工后须经有关主管部门验收合格后方能投入使用，确实因校舍紧张需先投入使用的须先征得教育主管部门同意。

十一、具体做法

1、设立“办事公开栏”，定期向社会及全体师生公布学校的政务和财务情况。设立“意见箱”，及时收集社会和教职工的各种合理化建议和意见。

2、定期召开党员大会，向党员公布党务工作情况。

3、定期召开办事公开领导小组会议。每月召开一次全体会议，学校相关领导要在会上汇报办事公开的内容，讨论及部署有关办事公开的各项具体工作，以提高办事公开的可靠性与透明度。

4、定期召开办事公开监督小组会议，听取学校有关部门的汇报，检查督促办事公开民主管理工作的实施。

2010.10

5、建立办事公开民主管理工作的专门档案，把每学期公布的各种材料整理归档，以备上级有关部门检查。