财务管理——勘察设计企业管理的核心

第一篇：财务管理——勘察设计企业管理的核心

财务管理——勘察设计企业管理的核心

我国企业财务管理起步较晚，理论和实践的发展都还不太成熟，各个企业对财务管理的重视程度又不一样。因此，很多企业的财务管理不同程度地存在这样或那样的问题。笔者根据勘察设计企业的实际情况和特点，对改企建制过程中勘察设计企业如何建立现代企业财务管理制度、发挥财务管理在企业管理中的核心作用谈几点建议。财务-[飞诺网FENO.CN]

一、财务管理在企业管理中的核心地位

企业是一组生产要素的契约，这些生产要素包括土地、资本、劳动、技术和企业家才能等。作为稀缺性资源的生产要素本身具有经济价值，其所有者也要求参与企业收益的分配，实现自身的价值。从这种意义上说，企业生产经营就是价值的生产、流通和分配过程。企业财务管理本质上就是从价值形态的角度对企业资源进行优化配置，它贯穿于企业生产经营的全部过程，其主要内容包括：企业筹资管理、投资管理、资金运营管理、利润及其分配的管理。现代企业要以更小的投入获得更大的产出，为相关利益主体创造价值，而财务管理很好地体现了企业价值最大化这一目标。在网络经济时代，财务管理正日益发挥其在现代企业管理中的核心作用，这就要求企业不断提高财务管理的效率。

二、勘察设计企业财务管理改革及其存在的问题

为促进勘察设计单位的改企建制，国务院颁布了国发办［1999］101号和国发办［2000］71号两个文件，对勘察设计单位建立现代企业制度提出了具体要求。在这两个文件的推动下，我国勘察设计企业致力于改革原有的财务管理体制，建立新的现代企业财务管理制度。通过改革，大部分企业改变了过去只重生产管理和技术研究，不重会计核算和财务管理的现象，财会人员的地位及其业务水平都有了相应的提高，财务管理在企业管理中的作用得到了进一步的体现。然而，与国际大型工程公司相比，我国勘察设计企业尚未建立完整的现代企业财务管理制度，企业财务管理还存在一些问题：企业领导者对财务管理的核心作用缺乏足够的重视；混淆了财务管理与会计核算的区别，没有建立一套健全的财务管理机制；企业一直以日常资金管理作为财务管理的“主旋律”，缺乏对会计资料的加工处理和工程项目的财务分析，而且对投资、筹资以及收益分配等主要工作也不够重视；企业缺乏高素质的财务管理人才，会计信息失真等财务诚信问题依然存在。

三、如何发挥财务管理在企业管理中的核心作用

针对我国勘察设计企业财务管理中存在的问题，并且借鉴国际大型工程公司财务管理的有益经验，笔者认为我国勘察设计企业要发挥财务管理在企业管理中的核心作用，关键是建立科学的现代企业财务运行机制，包括财务组织机制和财务管理机制。同时，还要全面提高财务人员的综合素质，增强其财务管理的能力。

（一）建立科学的财务组织机制，提高财务部门的地位。科学的财务组织机制是发挥财务管理核心职能的基础。首先，企业要有专门负责会计和财务的CFO

或副总经理，从组织结构上提升财务和会计部门的地位。其次，要设立单独的财务部门，实现会计机构与财务部门分开办公，理清会计核算与财务管理在职能上的关系。会计核算系统主要负责企业记账、报账工作，收集生产经营过程中的各种财务信息。而财务管理系统则以企业财务报表等会计资料为基础，对企业财务状况和经营成果进行评价和预警，并参与制定企业经营决策。再次，要培养一支高效率的财务管理人员队伍。同时，还可以实施财务总监制度。财务总监有权审核企业财务报告，参与制定企业内部财务管理制度，监督企业各项财务管理活动。最后，进一步完善总会计师制度。财务部门在总会计师的指导下加强对各部门经济活动的财务预测、计划和监控。

（二）建立科学的财务管理制度。现代财务管理制度要求财务人员运用网络技术和信息集成方法，对企业投资、筹资、资金运营和利润分配等重大财务活动进行科学的分析、预测和考核，实现企业物流、资金流、人才流；信息流和单证流的高度统一以及财务活动的实时管理。按照建立科学的现代企业财务管理制度的要求，勘察设计企业应着重抓好以下三个方面的工作。

1.加强工程项目成本核算与管理。勘察设计企业不同于一般的生产销售企业，其产品主要是图纸资料和文件等，技术含量比较高，生产经营活动主要围绕工程项目进行，成本核算也不同于一般的企业。项目部是企业的成本核算中心，工程项目设计成本是最主要的成本，它主要包括：（1）人工成本，即设计人员和设计管理人员的工资、奖金和津贴等；（2）非人工成本，即各种材料费、文印费、检测费、折旧费和差旅费等。设计产品技术含量比较高，属于技术密集型产品，所以在设计成本中非人工成本的比重较少，而且相对固定，人工成本占主要部分。因此，项目经理在项目之间和项目内部合理调配人力资源是加快工程进度，降低设计成本的有效途径。

项目经理应在项目团队中建立成本指标体系，从整体上负责项目成本控制，并且在总会计师和总工程师的协助下将成本指标分解到不同的专业室、班组、岗位和个人。团队内部实行责任到人、成本包干的目标管理，以明确的成本指标体系促进项目成本管理的具体化和定量化，激发项目成员参与成本控制的积极性。

2.改革现行的收入分配制度，建立以财务指标为核心的考核机制。勘察设计单位在转制为科技型企业之后，应按照社会主义市场经济的原则建立效率优先、兼顾公平的收入分配制度，使收入分配真正体现职工的工作能力和业绩。勘察设计企业属于技术密集型企业，人力资本是企业最重要的生产要素，人力资源成本核算和价值核算成为企业财务管理的重要内容。现阶段，建立以岗位工资为主的分配制度是有益的探索，工资额由岗位的重要性、担负责任的大小和业务要求水平等因素来确定。以岗定薪，合理拉开收入差距，提高关键技术人员和管理人员的收入。对岗位实行定期考核，将员工工作业绩与工资收入挂钩，淘汰或调离不合格员工，充分发挥岗位工资的激励和约束作用。另外，还可以在企业内部建立人力资本的利润分享制度，将企业经营管理者、技术人员和其他职工的个人收入与企业经营业绩结合起来，对经营者实行年薪制、技术人员以技术入股分红、员工持股计划等都是有效的分配形式。这样，企业实际上建立了以财务指标为核心的人力资源考核机制。职工收入指标与企业财务指标相结合，有利于调动企业各层员工的积极性和主人翁精神。

3.建立以资金管理为中心的财务管理体制。企业经营活动从价值形态来看是一个资金流转过程，企业经营顺次经历了资金筹集、资金投放、资金回收和资金分配等几个阶段。企业财务管理要以资金管理为中心，使资金流转在数量上和

时间上保持动态的协调平衡。为此，企业财务人员应着重作好以下几项工作：其一，确定营运资金管理的核心地位。首先，加强资金日常调度和控制，合理安排流动资产与流动负债的比例；其次，加速营运资金周转，提高资金使用效率；另外，推行以项目预算为核心的全面预算管理。

其二，建立科学的筹资管理制度。为应付国际大型工程公司的竞争，我国勘察设计企业应向大型化、集团化方向发展。企业应拓宽筹资渠道，改善财务结构，实现规模化经营，还可以适当引入民间资本、境外资本实现投资主体多元化。其三，重视人力资本的经济价值，建立人力资本会计制度。人的智力因素在项目设计成本中所占比重很大而且呈上升趋势，企业应将人力资源成本（包括招聘、选拔、培训和评估等非生产性支出）纳入成本账户，以便根据人力资源变化信息来确定合适的培训方案和报酬制度。

（三）加强财务人员培训，减少会计信息失真，提高财务诚信水平。财务人员是发挥财务管理核心作用的主体，财务人员素质的高低直接影响财务管理的质量和效率，高素质财务人员的缺乏是我国勘察设计企业财务管理核心作用难以充分发挥的重要原因。

企业财务人员，尤其是高层财务管理人员应根据本行业的特点全面提高自身业务水平，掌握勘察设计企业的生产管理流程和成本结构，作好成本控制和节源增效。财务人员还要熟悉国际通行的会计准则，具备电算化操作和网络化管理技能，树立网络财务、知识资本和国际化的新型理财观念并且增强管理意识，主动参与企业经营决策，有效地将财务和业务融合起来。

同时，财务人员还应增强自身职业道德修养，将诚信作为最基本的职业道德和工作标准。财务人员应根据《会计法》、《企业财务通则》等法规条例的要求为企业相关利益主体提供“真实、完整”的财务信息，按照国际通行会计准则编制和提供真实可靠的财务报表。要减少会计信息失真、提高财务诚信水平，关键在于建立完善的财务管理内部控制制度。建议实行财务造假责任追究的牵连制度和检举造假行为的激励制度；建立财会人员信用档案，并对外公开其诚信状况；健全财务审计监督机制。

第二篇：浅析财务管理在企业管理中的核心地位

浅析财务管理在企业管理中的核心地位

刘思春 蒙利

内容摘要：财务管理作为一门管理科学，与生产管理、质量管理和营销管理一样是管理学科的一个分支，本文就财务管理在企业管理中的地位做了一些初步的阐释。

关键词：财务管理；核心地位；资金

财务管理是研究企业的资源和行为的管理，是企业管理中不可缺的部分。经济的发展使得经济环境日益复杂，我国企业将面临更多的机遇和挑战。因此，新形势下企业应该加强财务管理。

一、加强财务管理的必要性

市场经济的发展，以出资人管理制度为中心的新型财务制度框架体系已初步形成。政府作为国有资产所有权的代表，管理方式已转为管理国有资本，企业对国有资本负有保值增值的责任。相对以前，国有企业的自主权特别是财务自主权得到了落实，财务管理职能回归企业，为企业财务管理职能的发挥提供了条件。同时，企业规模不断扩大，经济活动的日益复杂和财务风险的日益加剧也迫切要求企业加强财务管理。因此，占有国有资本的企业必须转移到以“财务管理导向型”为中心的管理上来，明确认识到财务管理是企业管理的核心，加强财务管理工作才能适应新形势的需要。另一方面，社会上还有一些人，包括一些企业领导者把财务管理等同于会计工作，认为财务管理就是一些简单的资金核算工作而对财务管理活动忽视。财务与会计有着显著的区别，会计工作是进行财务管理一项最重要的手段。财务管理不是简单的对资金运动的管理而是借助于资金运动的管理实现产权管理，是“价值”与“权利”的结合，有着比会计工作更丰富的内涵。

二、在企业经营的各个环节都需要加强财务管理

企业经营活动是由企业投资、融资和运营活动组成，它们是财务管理的基础。

（一）在投资过程中加强财务管理以实现收益最大化。投资的目的是获得收益，而要想获得收益就必须承担一定风险。无论是企业成立之初的初始投资还是企业运营过程中的对外投资活动对企业的影响都是巨大的，有时甚至会关系到企业的生死存亡。另外，市场竞争日益激烈又将使报酬率趋于平均化，企业要想获得较高的投资报酬就必须努力降低投资成本和风险损失。企业投资的这些新变化，要求我们加强财务管理，进一步提高企业投资决策的及时性、合理性和科学性以实现收益最大化。

（二）经营过程中加强财务管理以实现现金流量最大化。企业经营过程中的现金流量主要包括现金流入量和现金流出量，经营过程中要实现现金流量最大化，就是要设法加大现金流入量和减少现金流出量。现代企业为避免出现死账、呆账以及纠缠不清的三角债现象，越来越重视货款的回收，只有已经流入企业或有确定把握流入企业的货款才能算作企业实实在在的资产，因而普遍加大了货款回收中的财务管理力度。现金流出方面，对于成本的管理始终是财务管理中的重头戏。加强成本管理、降低成本费用是提高企业经济效益的主要途径。随着经济发展，商品流通的加快，在相同质量前提下，商品价格对任何企业一视同仁，现代企业能否有商战中取胜，很大一部分取决于能否更好的控制成本费用。

（三）融资过程中加强财务管理，以实现成本最小化。融资决策的关键在于匹配经营风险，增强企业的财务弹性，保持合理的资信等级。在融资过程中应运用资本成本理念，按照保持与公司资产收益风险匹配，维持合理的资信和财务弹性的融资决策和资本管理的基本准则，借助财务管理专业知识，确定融资类型，设定弹性条款，选择融资时机和地点等。随着产品市场竞争加剧和金融系统市场化程度的提高，企业资产预期收益和金融市场的不确定性明显增加，外部投资者与企业对经济和金融形式、公司发展的评价和差异日益增大，股票市场又往往对信息反应过速或不实导致企业高估或低估资金成本。企业融资过程中只有加强财务管理，综合考虑这些因素，才能更好地匹配资产收益风险降低融资成本。

三、新形势下财务管理的自身变化

随着我国市场经济体制的建立和现代企业制度的确立，企业由商品经营者向资本经营者转变，财务管理在地位、作用、功能方面也都发生了极大的变化。从财务管理的地位而言，传统的生产经营型财务管理是财政主管部门的附属物，处于从属地位。其资金的筹措，主要是财政拔款供给其财产处置权及资产结构调整要报上级审批。而资本经营的财务管理，却是自主行使财务管理的职能，处于独立地位，具有理财自主权，并且有充分资金调控权和资本营运权。从财务管理的功能而言，传统生产经营型财务管理只是一种核算型被动式管理功能，是对企业资金、成本、利润的消极管理，并且只通过流动资产的周转速度衡量经营成果，而资本经营型财务管理是一种经营性主动式管理。是对企业资本运动的管理，是通过价值形态的管理实现企业实物的管理，是用增量启动存量优化资本结构的管理。从财务管理的作用而言，传统生产经营型财务管理，在企业内部只起一个辅助作用，即配合生产供给资金，配合管理核算成本，配合经营调度资金，以加快资金周转。而资本经营型财务管理，在企业发挥的是主导作用，既是企业决策者的高级参谋，又通过一系列科学管理的财务理念、运用各种预测、决策的方法，发挥着运作全部资本，优化资本结构，促进提高资本经营效率的作用。综上所述，财务管理贯穿企业经营的各个环节，在市场经济社会中，企业以盈利为目的，就必须要从注重生产管理转向注重财务管理，加强财务管理，这是市场经济的客观要求。参考文献：

[1]黄强.论国有企业财务管理的核心地位[J].中国总会计师,2004,12

[2]刘红伟,刘红彬.现代企业制度下企业财务管理权限的进一步界定[J].商业研究,2001,09

[3]刘世香.构建以财务管理为核心的企业管理战略方式探寻[J].财会通讯(综合版),2004,05

第三篇：企业管理的核心

企业管理的核心

企业管理的核心就是“人”，人的行为具多面性，所谓“近朱者赤，近墨则黑”，“环境造就人”，说明同样的一个人在不同的环境与条件下观念和行事也会不同。

就企业来讲，其目的是“以最少的投入，获取最大的收益”，要实现这个目标，不是一个人或某些人能完成的，必须要让不同性格的人组成一个很具“向心力”的团队，正可谓“人心所向，无坚不催”。

所以，企业必须首先建立自己的“价值取向”，形成自己的“企业文化”，通过对人材的“选、育、用、查、升、降”等有效地管理措施，来满足自己对人材的需求，即符合自己“企业文化”的需求。

企业的价值取向，即企业文化，是团队中的各个成员在意识上的一个标杆，无论谁在协调、沟通、服务、做事等行为中都必须要遵循的原则，这事关整个企业的营运成败。

没有共同价值取向的企业，也就没有共同的目标，团队中的成员就会形成“各自为阵、闻利而动、无利不往、做事拖遢、遇事推诿、不协调、不沟通、自以为是”的氛围，你想，企业还能走多远？。

企业文化一但成型，原班人马是很难改变的，唯一的办法就是从新洗牌—换人。

所以，企业创办之初做为老板或老总，必须要把她放在第一位来重视--忠诚、安全、协作、进取、高效。不仅要写出来，让团队中的成员熟记于心，还要对他/她们详加培训，让他/她们理解，并在行为中加以应用。

切记，必须让团队中的每一个成员都能在行为中体现企业文化，使内部或客户人员都能感受到您企业的优良品格，如此，甚喜！

当然，身为老板或老总，须懂得“正人必先正己”，“己欲立而立人，己欲达而达人”的道理！

第四篇：勘察设计自查报告

勘察设计自查报告

自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。下面就是小编整理的勘察设计自查报告，一起来看一下吧。

为了认真落实孝感市直纠风正纪促跨越“企业评科室”工作推进会精神，我院高度重视，结合实际，制定具体工作方案，扎实推进“企业评科室”活动，活动情况及自查自纠报告如下。

1、动员部署。本院召开了纠风正纪促跨越“企业评科室”工作动员大会，对“企业评科室”工作进行了动员和部署，要求把“企业评科室”工作纳入实践“三个代表”的重要内容，把“企业评科室”工作与保持共产党员先进性教育结合起来，作为系统工程来抓；纳入廉政建设的整体安排，作为长期工作抓；纳入领导责任制，作为目标任务抓。

2、组织学习讨论。通过学习讨论，广大干部职工认为开展评议工作，是对本院政风行风建设的全面考评，可以及时找到工作中存在的不足并进行整改提高，以更好服务于社会、服务于经济，提高本院设计工作的知名度。

3、进行广泛宣传。充分利用宣传栏等形式进行宣传发动，营造良好舆论氛围。我们把宣传工作贯彻于“企业评科室”工作的全过程，利用内部宣传栏和工作简报宣传了我院的工作机制、办事程序、服务承诺。院办公大楼显著位置设

置了征求意见箱，便于接受社会各界的监督。

1、印发《设计院“企业评科室”活动征求意见函》几十份，分发给各服务的建设参建单位、企事业单位和社会各界群众，诚恳征求意见。

2、印发《院干部职工“企业评科室”活动自查表》，要求每个干部职工结合自己的工作职责，查找在工作作风、思想作风、工作纪律、勤政廉政等方面存在的问题，并写出自查自纠报告。

3、召开“企业评科室”活动征求意见座谈会。召集服务企事业单位的负责同志以及群众代表参加会议，征求大家对今后进一步加强本院政风行风建设和做好城市建设和设计工作提出了更多宝贵意见和合理化建议。

4、“上街头、进社区”找差距、寻意见。院领导带领本院各设计所的同志利用休息日，在各施工现场设置“企业评科室活动便民服务咨询台”，接受社会各界的业务咨询和宣传城市建设、设计等方面的法律法规,同时倾听广大群众对本院的意见、建议和批评。

“企业评科室”活动的目的，就是要促进政风行风的根本转变，更好的服务孝感的经济建设、服务人民群众。尽管我院近年以来圆满完成了上级主管部门交办的各项工作任务和多个开发企业的开发项目，取得了很好的成绩，但通过民主评议，也查找到了存在的问题。这些问题有客观方面的，也有主观方面的。

规章制度的落实还有差距。我院制定了一系列的规章制度，但是在贯彻执行上还有差距，违反规章制度的人和事时有会发生。

工作质量和服务水平与我市经济社会发展的需要相比还有差距。一是由于平时忙于具体业务工作，政策法规、理论知识、业务知识的学习更新还有待加强。

少数干部职工思想工作作风存在一些薄弱问题。个别人员工作主动性、责任心不强，个别人员工作拖拉，办事效率不高；个别人员作风飘浮，深入现场调查研究不够，服务意识不强；个别人员说的多，干的少，对己宽，对别人严；个别人员缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。

对照自查自纠出来的问题，经过深入剖析，找出问题存在的根源。归纳起来，主要有以下三个方面：

有针对性地教育工作开展不够一般性学习教育多、专题教育少、道理讲的多、有针对性地解决具体的问题少。由于思想教育的针对性不强，在业务工作中，职能不能够得到充分发挥。

创新意识不强。认为近年来工作成绩不错，多次被评为市建委先进单位，部分干部职工中存在盲目乐观思想。

服务手段和服务功能有待进一步提高。目前我院虽然建立了局域网和联通了互联网站，但网上利用率还不高。

研究探索，创造性地开展工作。

在今后工作中，我们将持科学发展观的思想，充分发挥主观能动性，以改革创新的精神，不断探索先进的城市建设和设计管理模式，完善城市建设和设计管理长效机制，不断提高工作的质量和效率。

坚持不懈，抓好队伍建设

我们将全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，深入开展“企业评科室”活动，加大对勘察设计工作的审核检查，及时纠正工作中存在的不文明行为，严肃查处违法违纪现象。

积极协调，争取良好的工作效果

今后，我们将进一步加大协调力度，在工作中积极主动地与有关单位进行对接，使各项工作规范化、制度化、模式化。细化职责与分工，将每一项具体任务落实到人，明确标准和完成时限，使每一项工作有部署、有落实、有检查、有考核，各项工作达到更高的标准、更好的效果。

严格执行本院制定的各项规章制度。

认真执行工作首问负责制度和开展

“五个一”工作规范活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待来院办理设计业务、项目咨询等事宜的服务对象，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的现象，树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好服务形象。

我们将按照“解放思想大讨论，纠风正纪促跨越” “企业评科室”专项活动的统一要求，继续认真查找党员干部中存在的作风不实、纪律不严、效能不高等突出问题，按照边评边改的原则,采取切实有力的措施，实实在在地解决群众反映强烈的热点问题和本院作风建设中带有普遍性、倾向性的问题。加大对不依法履行职责、玩忽职守、私下设计、徇私舞弊等违法违纪问题的监管力度，促进本院设计管理工作的全面提高，促进党员干部主动作为、敢于担当、激情干事，确保市委市政府提出的各项任务落实到实处，为实现孝感科学发展、跨越式发展提供坚强纪律保障，以实际行动迎接评议单位的监督检查和评议。

第五篇：勘察设计管理方法

勘察设计管理方法

公司所属各部门：

为加强对项目工程设计的管理，强化勘察设计管理意识，明确管理职责，统一管理流程，提高项目的“设计-施工-运营”一体化水平，保证勘察设计质量，促进勘察设计管理科学化、规范化和制度化，结合企业实际，制定本办法。

中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展

有限公司勘察设计管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司（以下简称“项目公司”）工程勘察设计管理，保证工程设计质量和进度，推行设计创新与优化，依据国家、行业有关法律法规、行业规定，结合项目公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称勘察是指根据项目公司的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本办法所称设计是指根据项目公司的要求，对工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

第三条 勘察一般划分为可行性研究勘察、初步勘察和详细勘察等三个阶段。设计一般分为可行性研究、初步设计和施工图设计等三个阶段，特殊复杂投资项目增加技术设计阶段。

第四条 项目公司是建设项目勘察设计管理的主责单位，负责项目工程设计的管理体系建设，组织设计文件及重大变更方案审查、审批，监督检查管理范围内项目的设计管理工作。

第二章 管理职责及监管内容

第五条 项目公司管理职责

1、贯彻执行国家、行业、地方颁布的有关工程设计管理的法律、法规、制度、标准以及项目公司制定的勘察设计管理办法。

2、构建项目公司的勘察设计管理体系、制定勘察设计管理制度，并对建设期的勘察设计管理进行指导、监督、检查和监控。

3、负责组织落实上级单位下达的项目投资控制总目标及施工图预算控制目标，组织编制项目设计管理策划、深化设计策划方案等。负责指导、检查设计单位日常管理工作。

4、组织签订勘察、设计、咨询合同。

5、负责组织对设计重大危险源的安全评价，组织重大深化设计方案专题研究。

6、负责组织报审、报批项目初步设计及施工图设计文件。负责制定、下达供图计划，并监督计划执行。

7、负责项目的勘察设计质量管理。负责组织工程项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计、设计变更等设计文件的研讨、审查、评审、修改、归档等工作，并督促实施。

8、负责组织施工图阶段的相关审查、验收会。负责组织开展设计交底、图纸会审答疑、设计考核等日常工作，组织召开设计工作例会及专题会。

9、负责对勘察设计单位服务成效考核评价等工作。

第六条 项目公司负责监督检查勘察设计单位以下工作：

1、各层级单位勘察设计工作管理机构和人员设置、到岗情况，制度执行情况、总体技术要求、沟通机制、考核体系等。

2、勘察单位勘察大纲、勘察计划、现场管理、勘察交底、地质钻探、地质补勘等。

3、设计单位供图计划、深化设计、设计变更、设计服务等。

4、审查建设合同中关于设计工作的要求，主要包含施工图设计基本要求、设计变更等。

5、设计交底内容是否满足要求，与现场是否相符。

第三章 勘察设计单位的选择

第七条 根据项目发起人要求、合同约定、基础设施投资项目运作模式的差异等情况，项目公司与勘察设计单位的关系存在以下模式：

1、项目发起人因前期规划、可研等工作需要已选定勘察设计单位，项目中标后将勘察设计管理权限移交项目公司。

2、依据联合体协议开展勘察设计管理工作。项目公司应根据项目具体情况，执行本办法相应的勘察设计管理职责。

第八条 通过依法合规方式选择勘察设计单位，勘察设计单位应优先从勘察设计单位资源库中选择。

第四章 标前设计管理

第九条 为提高中标质量，加强与项目各方的有效对接，提前介入项目前期的各项工作，项目公司根据投资项目需求选择勘察设计单位，服务项目前期运作与投标。

1、选择资质好、实力强、信誉好的勘察设计单位。

2、针对项目特点，选择具备主要工艺、技术等专业优势的勘察设计单位。

3、可从勘察设计单位资源库中选择相应的单位。

第十条 在项目信息管理阶段，项目公司对建设标准及规模、总投资及工程造价、建设工期及设计资料等信息，可征求相关勘察设计单位的意见。

第十一条 发布招标文件前后，项目公司对接政府主管部门与招标代理公司，积极策划项目的招标文件，相关技术与成本方面的要求，可征求其他勘察设计单位意见。

第十二条 为保证项目初步设计概算和施工图预算合理，减少管理接口和设计变更，项目公司委托咨询单位负责审查初步设计、施工图设计的合理性。

第十三条 项目公司组织编制设计管理策划，包含（不限于）以下内容：

1、设计总体管理思路；

2、设计管理目标；

3、设计管理组织机构及制度体系；

4、投资控制及保障措施；

5、设计进度计划及保障措施；

6、设计的质量保证措施；

7、设计施工运营一体化管理。

第五章 勘察设计计划管理

第十四条 项目公司应按总体工期和建设进度计划要求，组织编制勘察设计总体及分阶段工作计划。

第十五条 勘察设计计划一般有以下要求：

1、应满足合同约定的质量目标与要求，同时应满足项目公司质量方针与质量管理体系的要求。

2、应符合项目总进度计划的要求，并应充分考虑与采购、施工、试运行的进度协调。

3、应考虑勘察设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等。

4、应考虑相应阶段评审、报审、报批等因素。

第十六条 勘察设计计划的编制依据一般应包括：

1、国家、行业和地方的有关法律、法规、规程。

2、项目的有关批准文件。

3、合同文件。

4、项目总体计划。

5、项目的具体特性。

6、上一阶段完成的成果文件。

第十七条 受外部约束条件限制，勘察设计计划确需较大调整时，应在计划编制完成后5个工作日内报项目公司，及时协调解决相关问题。

第六章 勘察过程管理

第十八条 勘察单位应编制勘察大纲，勘察大纲应明确勘察人员、进度计划、操作规程和勘察细则，宜采用新技术、新方法，应用多种地质勘探方法，相互验证和综合分析，保证勘察工作达到规定的深度，成果真实、准确，满足设计需求。

第十九条 项目公司应组织勘察大纲评审，重点评审其可行性、精确性、进度计划是否满足勘察设计任务书的要求，勘察单位按照评审意见回复、修改完善后执行。

第二十条 项目公司应组织对各阶段勘察成果进行验收，提出书面意见，勘察单位按照意见回复、修改完善。验收包括但不限于以下内容：

1、勘探点平面布置图。

2、工程地质钻探记录表。

3、工程地质柱状图、剖面图。

4、工作量统计表。

5、现场作业影像资料。

6、原位测试成果图表。

7、室内试验成果图表。

8、岩土成果报告（包括岩土工程评价和建议）。

第七章 设计过程管理

第二十一条 坚持“先勘察、后设计”的原则。

第二十二条 在施工图设计开展前，项目公司组织设计单位，根据投资控制目标编制深化设计策划方案，包含（不限于）以下内容：

1、结合项目投资目标，说明总体设计思路。

2、初步设计阶段建议优化方案及落实措施。

3、施工图阶段深化设计方案及说明。

4、深化设计后的总体投资变化与投资控制目标对比说明。

5、投资控制保障措施。

第二十三条 资料收集

（一）可行性研究阶段，勘察设计单位除提供工程项目可行性研究报告外，由项目公司组织收集所需的资料，包括但不限于：

1、工程项目地形图资料。

2、气象资料。

3、工程地质资料。

4、水文地质资料。

5、相关政府指导文件、环保要求及规划文件资料。

（二）初步设计阶段，项目公司组织收集所需的资料，包括但不限于：

1、工程合同（有关设计范围、标准、约束条款等内容）。

2、可行性研究报告、方案设计等设计成果。

3、政府职能部门或产权单位（规划、国土、人防、水利、电力等）对可行性研究报告、方案设计的批复或要求。

4、工程岩土勘察报告、地形测量成果报告。

5、市政管网接入条件（给水、雨水、污水、弱电、煤气、暖通、宽带等接口位置、管径、埋深、标高等）。

6、初步设计限额指标。

（三）施工图设计阶段，项目公司组织收集所需的资料，包括但不限于：

1、工程合同（有关设计范围、标准、约束条款等内容）。

2、初步设计成果。

3、政府职能部门或产权单位（规划、国土、人防、水利、电力等）对初步设计的批复或要求。

4、工程岩土勘察报告、地形测量成果报告。

5、市政管网接入条件（给水、雨水、污水、弱电、煤气、暖通、宽带等接口位置、管径、埋深、标高等）。

6、施工图设计限额指标。

第二十四条 文件编制

1、可行性研究阶段，项目公司组织编制项目工程可行性研究报告，且应掌握其编制进度、投资控制、文件质量等情况，勘察设计单位负责编制项目工程可行性研究报告。

2、初步设计与施工图设计阶段，项目公司组织编制设计计划与设计方案。

3、各阶段的文件编制，项目公司应掌握设计进度、设计质量、各专业之间的协调等情况，适时召开技术协调会等，解决相关设计文件编制问题。

第二十五条 设计方案评审

可行性研究、初步设计、施工图设计阶段的文件初稿编制完成后，项目公司应及时组织评审，提出设计优化思路，通过优化施工工法、提升工艺施工水平、应用四新技术、调整设计参数、结构类型等措施，降低建造成本。设计单位应按照评审意见回复、修改完善。

第二十六条 方案报批与归档

1、可行性研究、初步设计、施工图设计阶段的设计成果通过项目公司内部评审，重大设计变更经项目公司组织咨询单位复审后，报政府职能部门及相关产权单位审查。设计单位应按照审查意见回复、修改完善，形成终稿成果。

2、各阶段的终稿成果，发送有关单位或部门，作为施工的正式文件。

第二十七条 项目公司组织设计交底、图纸会审及参与重大风险源施工方案审查等工作。

第二十八条 项目竣工验收后，项目公司及时组织编写设计管理工作总结，并存档备案。

第八章 建设期设计管理

第二十九条 施工图审计审批完成后，项目公司及时组织设计、监理、施工单位进行现场交桩、设计交底、设计文件审核以及开展重大危险源安全评价工作，对图纸设计深度、安全性以及是否符合有关强制性标准、规范进行审查，对主体工程、附属工程、交通工程等进行安全性分析和评价，消除安全隐患，确保设计质量。

第三十条 项目公司根据项目建设管理策划及总体工期要求，组织施工单位、设计单位制定施工图供应总计划和分阶段供图计划，并结合现场施工需求动态调整，确保供图满足现场施工生产需求。

第三十一条 项目公司根据合同文件要求，组织、监督设计回访工作，定期组织设计单位各专业负责人、监理单位、施工单位解决设计方面的问题。

第九章 施工图会审及设计交底

第三十二条 施工图审核的目的是确保工程安全可靠、技术经济合理，杜绝差、错、碰、漏等现象。设计单位下发施工图后，项目公司组织设计单位、监理单位、施工单位对施工图进行设计交底；设计交底会前，项目公司、监理单位以及施工单位对施工图进行初步审核，审核施工图时，重点审核以下内容：

1、执行初步设计批复意见情况；

2、执行工程建设强制性标准情况；

3、审核施工图设计文件编制内容深度和质量是否达到有关规范规程要求；

4、审核设计文件的总体性和专业之间的衔接情况；

5、审核工程数量、设备和材料数量、用地数量，检查拆迁数量，并与初步设计数量进行对比，检查工程投资控制效果；

6、审核设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求；

7、审核设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是否经过鉴定与评审，有利于提高工效、节约投资；

8、能否满足生产运行安全、环保、经济的要求和检修、维护作业的合理需要；

9、审核设计图是否已经根据相关科研成果进行了优化设计；

10、施工现场、地形、水文等自然条件与设计图纸不符，难以实施的。

第三十三条 图纸会审与设计交底应在项目开工前或施工作业前进行。

第三十四条 图纸会审与技术交底的会议纪要，作为设计文件的组成部分并予以存档。

第十章 设计变更管理

第三十五条 设计变更是指工程项目自施工图设计批准之日起至通过竣工验收正式移交之日止，对已批准的设计文件的工程规模、技术标准、工作内容、工程数量、结构型式等的调整和修改。

第三十五条 设计变更应遵循以下原则:

（一）有利于结构优化和使用功能的改善，方便施工，投资合理，并保证施工质量和安全。

（二）设计变更按照“先审查、后变更、先审批、后实施”的原则执行，如遇危及工程安全等重大隐患或出现突发事件等紧急情况下可在项目公司批准后先行实施，但应及时办理设计变更手续，否则该设计变更视为无效。

（三）同一分项工程的设计变更须按一个变更申请批准，不得拆分项目增加变更次数。

（四）未经批准或未按规定程序进行变更的项目一律不予认可，已变更的项目原则上不予再次变更。

（五）涉及环保、消防、人防等政府监管内容的设计变更，须经政府职能部门同意后方可进行。

第三十六条 设计变更分为重大设计变更、一般设计变更两类：

（一）符合下列条件之一的为重大设计变更：

1.变更主要设计原则、主要技术标准的。

2.变更初步设计主要批复意见的。

3.变更涉及项目运营能力、质量或安全的。

4.项目变更设计一次增减预算200万元（含）以上的。

（二）不属于重大设计变更的为一般设计变更。

第三十七条 设计变更文件应包括但不限于：

（一）设计变更原因、相关会议纪要等。

（二）变更设计说明、图纸文件等。

（三）原设计方案和设计变更方案的工程数量、预算。

（四）其他，如影像资料等。

第三十八条 重大设计变更管理

（一）项目公司组织设计单位、监理单位、施工单位召开内部评审会（必要时邀请政府职能部门、关联单位及有关专家参加），进行设计变更必要性的论证和技术方案可行性、经济性的比选。

（二）项目公司填报重大设计变更技术方案审批表报龙袍新城指挥部复审。

（三）龙袍新城指挥部组织项目公司相关业务部门和有关专家对设计变更的技术方案进行复审。

（四）复审通过的，由项目公司报原施工图审图单位审查、必要时报政府职能部门批准。

第三十九条 项目公司可根据自身以及项目层设计管理能力细化管理权限。

第十一章 勘察设计质量管理

第四十条 施工图设计文件未经建设行政主管部门或者其他有关部门审查批准不得擅自使用；施工图设计文件审查不合格不得擅自使用。

第四十一条 勘察设计单位是勘察设计工作的责任主体，对其正式签署并交付使用的勘察设计成果负全面责任。勘察设计成果应符合国家及地方法律、法规以及行业规定标准。

第四十二条 勘察设计单位的资质文件、主要人员执业资格应报项目公司备案。

第四十三条 项目公司应保证合理的勘察设计周期，不得明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准。

第四十四条 勘察设计单位应按照合同约定设立现场配合机构，派遣主持和参与该项目的专业负责人或主要人员驻现场，完善和优化勘察设计，及时解决施工中出现的勘察设计问题，做好现场协调与配合工作。

第十二章 勘察设计文件管理

第四十五条 项目公司负责组织勘察设计文件的管理工作。

第四十六条 项目公司应督促勘察设计单位按合同规定的内容、时间及数量交付勘察设计文件。

第四十七条 项目公司应组织专人负责勘察设计文件的接收、归档、移交等管理工作，并建立相应的台账。

第四十八条 勘察设计文件履行内部审查后才能对外报批。

第四十九条 未经项目公司同意，勘察设计文件不得外借、复制。

第十三章 检查与考核评价

第五十条 项目公司依据合同对勘察设计单位行为进行考核，根据考核结果在计量支付时扣减相应费用。对工作消极、配合不力、处理问题不及时、影响工程建设的勘察设计单位，应予更换设计施工配合人员；由于设计人员原因，未能按规定时间提供设计成果，每迟延一天扣减勘察设计费2万元；对发生违法、违规行为，应依法追究相应的法律责任。

第十四章 附则

第五十一条 本办法由项目公司建设管理部负责解释。本办法中未尽事项，按照国家和行业现行的有关规定执行。

第五十二条 本办法自发布之日起生效并执行。