陕西省工商行政管理局服务和促进全省经济发展30条措施

第一篇：陕西省工商行政管理局服务和促进全省经济发展30条措施

陕西省工商行政管理局服务和促进全省经济发展30条措施

一、进一步放宽市场主体注册登记条件，全力扶持各类市场主体做大做强

（一）放宽企业名称登记条件。知名企业在陕设立使用其字号（商号）的子公司、控股企业，允许将其名称中的字号（商号）置于行政区划之前；驰名商标或知名字号所有人投资开办企业，允许在企业名称中突出使用其商标或知名字号，将企业名称的字号或者字号加行业置于行政区划之前；注册资本在1000万元以上跨行业经营的企业，允许企业名称不含“行业特点”；国有企业、事业单位整体改制为公司申请保留原名称的，可在原名称后加组织形式，也可在营业执照上附注原名称，保留期限为2年。

（二）放宽企业注册资本分期出资期限。注册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司，股东在法定出资期限届满前无法按期出资的，经全体股东同意、公司申请，允许其出资期限延长一年；对守法经营，确因资金紧张无法按时出资的外商投资企业，经企业申请，允许延长出资期限。

（三）放宽注册资本分期到位企业办理变更登记条件。注册资本分期到位的有限责任公司和股份有限公司，分期出资期限届满前注册资本未全部到位的，股东可以转让股权，也可以吸收新股东入股增加注册资本（新股东出资须全额到位）。

（四）放宽公司增资对货币出资比例的限制。公司在申请增加注册资本时，按照有利于申请人办理变更登记的原则灵活掌握。货币出资占注册资本的比例既可以按增加部分注册资本计算，也可以按增资后公司总注册资本计算。

（五）简化国有企业、股份合作制企业改制登记手续。国有企业改制时，其注册资本经国有资产主管部门确认后，允许不再提交验资报告；股份合作制企业申请改制为公司的，原股份合作制企业设立时提交的验资报告产权明晰，界定清楚的，不再重复提交验资报告。

（六）支持外埠企业在陕经营。外埠（外地）企业设立的非经营性办事服务机构和建筑企业异地承包工程的，不办理营业执照。外埠（外地）企业办事机构自愿申请办理营业执照的，可按企业分支机构予以注册登记。建筑企业异地承包工程，自愿申请办理工程项目地营业执照的，可予注册登记。

（七）放宽企业住所和个体工商户经营场所证明材料……企业、个体工商户申请登记时提交住所、经营场所产权证明有困难的，可由房产管理部门、街道办事处、增加其注册资本。

（十）全力做好股权出质登记。按照《工商行政管理机关股权出质登记办法》，积极引导和支持企业通过股权出质贷款融资。进一步规范登记内容，简化登记程序，为企业办理股权出质登记提供快捷服务。办理股权出质登记不收取费用。

（十一）支持小额贷款公司发展。按照《陕西省小额贷款公司试点管理办法（试行）》，认真做好小额贷款公司注册登记工作。小额贷款公司由所在地县级工商局注册登记。小额贷款公司注册登记享受“绿色通道”服务。

（十二）支持企业以动产抵押登记进行融资。进一步简化动产抵押登记手续，提高动产抵押登记效率。申请动产抵押登记资料齐全、符合法定形式的，应当场办结。办理动产抵押登记不收取费用。

（十三）支持发展担保公司。对申请设立不涉及金融业务且符合公司登记条件的担保及再担保企业的，经营范围可核定为“担保及再担保服务”，引导其规范经营。

三、进一步扶持农村非公有制经济发展，全力推进社会主义新农村建设

（十四）扶持农村个体经济发展。自2009年1月1日起，农民个人或家庭申办个体工商户，其经营场所在乡村的（县城以外），减半收取注册登记费。

（十五）允许农民专业合作社冠省名。具有较大规模的农民专业合作社需要冠省名的，由注册登记受理机关签署意见，报省工商局核准。

（十六）拓宽农民专业合作社出资渠道。在农村土地承包期限内和不改变生产用途的前提下，农民可以其土地承包期经营权的收益作价出资加入农民专业合作社。

（十七）方便农民办理农民专业合作社注册登记。具备条件的地方可实施工商所受理、初审农民专业合作社登记申请，由县级局核发营业执照；各地可参照个体工商户委托登记办法，开展农民专业合作社委托登记试点。

（十八）支持农民专业合作社扩大投资领域。支持农民专业合作社跨地区在城镇设立连锁店、直销店、专营店销售特色农副产品。支持有条件的农民专业合作社逐步由产品、劳务和内部资本合作向对外资本合作领域发展，农民专业合作社可以作为出资人成为有限责任公司股东、合伙企业有限合伙人。

（十九）运用商标战略促进农村经济发展。大力推广“公司+商标+农户”的经营模式，重点扶持农副产品商标争创驰名、著名商标，重点做好县域特色农副产品的挖掘、整合工作，帮助申请注册地理标志证明商标，深入开展“一所一标”扶农活动。

四、进一步支持产业结构调整优化升级，全力贯彻落实宏观经济调控政策

（二十）支持产业结构调整优化升级。支持国有、集体企业改组改制，做好重点行业、重点企业的改制重组登记工作；支持文化体制改革，促进出版、影视、创意及动漫等文化产业发展；支持高新技术、清洁能源、装备制造、农产品精深加工等产业和金融、现代物流、旅游、信息等现代服务业发展，促进资本向优势特色产业集中，为产业结构调整优化升级提供优质高效服务。

（二十一）鼓励科技人员创业，允许专有技术、非专利技术作为资本出资。专有技术、非专利技术可以以知识产权形式作为非货币财产出资。凡能提供产权权属证明材料、可依法转让的专有技术、非专利技术，经评估作价，其所有人可以以该项技术作为股本金出资。（二十二）支持会展业发展。简化商品展销会登记审批程序。县级以上人民政府举办的商品展销会只需向举办地工商局备案，免于登记；企业举办自产产品的展示会、推介会、订货会等免于登记。办理商品展销会登记，办理期限由规定的15个工作日减为5个工作日。商品展销会备案应当场办结。

（二十三）支持重大基础设施建设。对于中央和地方确定的重大投资项目，需要组建公司或者办理增资、改制登记的，实行联系员跟踪服务制度。对注册登记材料不齐全的，要提前介入，帮助指导，尽快办结。

（二十四）放宽企业、个体工商户从事新兴行业的准入条件。凡法律、行政法规或国务院决定未规定准入条件和登记前置审批、又不违反国家法律法规和产业政策的，可以根据申请人的申请予以登记。新兴行业经营范围用语可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述或习惯表述。

五、进一步创新监管方式增强服务意识，全力营造经济平稳较快发展良好氛围

（二十五）积极帮助驰名商标、陕西省著名商标企业开展省外维权。凡我省企业商标等合法权益在省外受到侵害的，企业可直接向省工商局投诉、举报，省工商局协调国家工商总局及有关省市工商部门为企业提供保护，帮助企业打假维权，降低企业维权成本。

（二十六）精简企业年检申报材料。除一人有限责任公司、股份有限公司、注册资本分期缴付未全额到位的公司、外商投资企业和从事金融、证券等中介服务的企业，年检时须提交年度财务审计报告外，其他企业年检时不提交年度财务审计报告。

（二十七）企业逾期年检从轻处理。新设立企业首次年检逾期的，责令限期申报年检，免予处罚；企业申报年检超过规定时间不足三个月的，免予处罚；企业申报年检超出规定时间三个月、但在当年内主动补办年检的，从轻处罚；参加滚动年检的企业可以提前办理年检。（二十八）实施首违只纠不罚制度。对个体工商户、企业未及时办理变更登记、未及时备案、未按规定悬挂营业执照和亮照经营、超范围经营（不涉及前置许可）等及有法律法规

规定责令限期改正的轻微违法行为，实行首违行政告戒，出具 “行政执法告戒书”，进行批评教育，责令其限期改正，不予处罚。

（二十九）提升政务公开水平。将工商部门促进各类市场主体发展的优惠政策及有关市场主体准入的事项、依据、条件、程序、期限、收费项目、收费标准和应提交的全部材料目录、申请书示范文本等，在系统内部网络和外部网站、各级政府电子政务平台和行政服务中心、基层工商部门办事场所公开，方便公众了解信息，接受社会监督。

（三十）建立市场主体登记注册信息社会通报制度。各级工商局每半年定期分析市场主体发展情况，向同级党委、政府报告，同时向社会公众发布，为创业人员投资、择业提供参考。

第二篇：陕西省工商行政管理局关于印发

陕西省工商行政管理局关于印发

2011年全省工商行政管理工作要点的通知

陕工商字„2011‟1号

各设区市工商行政管理局，杨凌工商行政管理局：

现将2011年全省工商行政管理工作要点印发你们，请结合本地实际，制定具体措施，认真抓好落实，确保全面完成各项工作任务。

二○一一年一月十八日

主题词：文秘工作 工商 工作要点△ 通知

抄送：国家工商行政管理总局办公厅，省委办公厅，省人大财经委员会，省政府办公厅。陕西省工商行政管理局办公室

2011年1月18日印发

共印40份

2011年全省工商行政管理工作要点

2011年全省工商行政管理工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国工商行政管理工作会议、省委十一届七次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强省”目标，全面落实“五个更加”要求，以加快转变经济发展方式为主线服务全省经济平稳较快发展，以流通环节食品安全为重点全面加强市场监管，以保护消费者合法权益为己任促进社会和谐，进一步打牢法治、基层、信息化三个基础，全面加强队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设，促进服务科学发展再上新水平，规范市场秩序再出新成果，维护民生构建和谐再创新局面，队伍素质和工商形象再有新提升，为实现全省“十二五”发展目标做出新的贡献。

一、服务全省经济平稳较快发展

（一）服务全省经济结构调整。帮扶能源化工、建筑材料等传统优势产业、支柱产业，新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、低碳环保等新兴产业，以及餐饮、旅游、文化等服务业加快发展。推进广告创意产业园区和广告标识产业园区建设。对大项目建设实行提前介入、全程跟踪、现场指导、即来即办服务，落实工商联络员制度，建立“一事一策、一企一策”帮扶机制。对国家禁止发展的产业严把市场准入关口，对属于限制类的项目严格办理程序，对政府责令关停的企业，依法做好变更或注（吊）销登记工作。深化红盾护农、经纪活农、商标富农等工作，推广涉农格式合同。运用市场主体信息服务宏观调控。

（二）服务市场主体增量提质。扶持下岗失业人员、高校毕业生、进城农民、城市务工人员自主创业和灵活就业。引导各类民间资本健康发展。扶持经营规模较大的个体工商户升级为企业。支持私营企业组建大型企业集团。优化外商投资环境。支持国有集体企业改制重组。做好股权出资、股权出质登记工作，开展商标权质押贷款、动产抵押登记等服务。深化个体工商户分类监管、企业信用分类监管和市场信用分类监管。开展网上企业名称预先核准，逐步开展网上注册和年检。推进企业登记管理权限和体制改革。探索建立统一商事登记制度。强化市场主体监管。

（三）服务建设创新型陕西。制定商标发展规划，建立目标责任制和奖惩机制。运用“三书”行政指导措施帮助各类市场主体及时注册商标。指导相关企业健全商标管理制度。深化“一所一标”工作。组织商标知识讲师团进行全省巡回辅导宣讲。积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

（四）服务关中-天水经济区建设。全面落实省委、省政府有关部署和国家工商总局《关于支持关中-天水经济区发展的意见》。深入研究关中-天水经济区的区位、环境、政策优势和发展目标，积极主动做好服务工作。建立服务经济区建设的重大课题研讨机制，重点突破、整体推进。充分发挥经济区工商部门联席会议机制，加强协同配合和信息互通。鼓励各地、各级积极探索适应经济区加快发展的新的服务监管方式方法。

二、严格规范市场秩序

（五）加强流通环节食品安全监管。严格食品市场主体准入管理。严格规范食品经营行为。加强农村食品安全监管。继续开展流通环节食品安全专项整治。建立健全流通环节食品安全监管执法体系、经营者自律体系、检验检测体系、信用管理体系、应急处置体系、协调协作体系、监督保障体系，落实食品安全监管“八项制度”。推进农村食品安全示范店建设，开展食品安全示范街、示范乡、示范县创建工作。

（六）严厉打击传销活动。完善“五不放过”工作措施，保持打击传销高压态势。落实打击传销社会治安综合治理考评的工作机制，强化打击传销工作督查。发挥西北五省区工商部门打击传销和规范直销协作机制，强化区域联合执法。加强对直销企业和分支机构的监管，严肃查处直销企业违规直销和变相传销。

（七）强化竞争执法工作。加强对电信、保险、石油、殡葬等行业的监管，依法查处利用垄断和独占地位强制交易和违规收费行为。继续深入开展打击商业贿赂、商业秘密保护、扫黄打非等工作，努力营造公平、公正的竞争环境。

（八）严厉打击虚假违法广告。以医疗、药品、食品等广告为重点，严厉打击各类严重损害消费者权益的虚假广告。加强广告发布环节监管，强化广告发布监测和预警，严格落实广告发布审查各项管理制度。坚持和完善广告联合监管工作机制，加强部门间的协调配合及联动。

（九）做好重要市场监管工作。加强粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场以及展会市场监管。开展省内网络经营主体清查摸底，分类规范网络主体经营资格，探索依托网络交易平台监管网络交易行为的有效方法。加强农产品市场交易秩序监管，严肃查处不法经营行为。做好《合同违法行为监督处理办法》的贯彻落实工作。

三、维护消费者合法权益

（十）推进“一会两站”建设。积极推进建立政府领导、工商牵头、部门配合、社会参与的“一会两站”建设机制。结合全省村镇改革和农民进城等工作，完善建制镇、人口集中的行政村和城市社区“一会两站”。加强对已建成站点的管理。大力开展“一会两站”工作人员业务培训。严格考核“一会两站”建设目标任务完成情况，推动将“一会两站”建设纳入县、乡两级目标责任考核。

（十一）加快12315行政执法体系“四个平台”建设。加快12315短信和网络投诉平台建设。进一步完善12315工作机制。推进12315网络进社区、农村、商场、企业、学校、景区。开展12315 工作人员业务培训。及时解决群众消费热点、难点问题。

（十二）推进商品服务监管工作。突出重点商品集中开展流通领域商品质量专项整治。探索建立流通领域商品质量信息化网络监管体系和电子化管理系统。综合运用执法手段化解服务领域消费纠纷。规范家电、汽车、摩托车等“家电下乡”商品维修服务行为。

（十三）加强消费教育引导。围绕消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，加强综合分析和比较研究，有针对性地开展消费提示和警示。各级消协要围绕新型消费领域和消费者诉求热点，不断创新消费教育的形式和内容，完善消费教育和咨询服务体系，积极倡导文明、节约、绿色、低碳的消费模式。

四、坚持固本强基

（十四）夯实法治基础。认真贯彻落实国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》和省局《关于加强全省工商系统依法行政工作的决定》。加强法制宣传教育。配合有关部门制定、修订与工商行政管理相关的地方法规、政府规章。建立健全规范性文件制定、审查、报备和清理工作机制。严格落实执法责任制和过错责任追究制。规范制约自由裁量权。构建执法监督体系和评价考核体系。调整完善执法激励机制。继续深化行政指导。

（十五）夯实基层基础。对剩余尚未实施规范化建设的工商所统筹规划，分批分类组织实施。加大工商所执法装备和办公设施投入力度，做好基础设施日常管护和更新工作。推进基层规范化建设示范工商所创建工作，年内完成第二批示范所评选工作。按照省局《关于推进县级局规范化建设的意见》，做好县级局新建和改造工作。总结推广资源整合和机制创新经验，完善精细化与网控式相结合的监管模式。完善目标责任及领导班子、干部队伍考核体系。

（十六）夯实信息化基础。健全信息化领导机构，完善信息化工作定期研究和推进机制。加大对信息化建设的投入。抓好工商所现有设备的改造更新。推进全系统信息化标准的统一及规范。建立全省企业信用数据库。加强网络基础设施和信息安全防御体系建设。加强信息化业务骨干培训。

五、加强自身建设

（十七）加强队伍建设。切实加强各级领导班子的思想政治建设、组织建设、作风建设。继续深化干部人事制度改革，强化考核结果在干部选任中的应用。加强干部管理监督，认真执行责任追究制度。制定“十二五”教育培训和人才队伍建设规划及2011年干部培训工作计划，推进分级分类全员培训。加强教育培训师资队伍建设。建设全系统干部教育培训远程平台，开展远程网络教育培训。开展“岗位大练兵、专业大比武”活动。积极稳妥推进市、县工商局机构改革工作。

（十八）推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制。加强廉洁从政和廉洁自律教育。推进反腐倡廉制度创新，完善述职述廉、廉政谈话、任前廉政法规考试等制度。加强市场监管风险点和廉政风险点防范管理。强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督和规范。加强信访工作，严肃查办违纪违法案件。大力推进政务公开和局务公开。

（十九）加强精神文明建设。扎实深入开展创先争优活动，树立一批“五好”先进基层党组织、“五个带头”优秀共产党员。继续开展以文明单位为主要内容的精神文明建设各项创建活动。积极组织建党90周年纪念活动，在全系统广泛开展“唱红歌、读好书、讲典型”活动。

第三篇：服务经济发展的措施

商务局服务经济发展的措施

一、着力推进重点项目建设，服务经济发展。围绕县委、县政府中心工作，积极做好重点工程重点项目推进服务工作，落实责任，强力推进。一是加强组织领导。成立局机关重点项目推进工作领导小组。由局主要领导负总责，分管领导靠上抓，部门人员全力参与，协调推进项目开展，为重点项目推进提供强有力的组织保障。二是健全完善项目推进机制。将项目推进工作列出时间表，倒排工期，落实项目承办单位工作职责，分工负责，强力推进项目开展。

二、着力调整进出口产品结构，推动外贸提质增量。一是大力实施品牌国际化战略，推动出口产品结构转型升级。鼓励企业在境外注册商标，着力打造一批具有国际影响力的知名品牌。二是大力实施市场多元化战略。在欧美市场需求不振的情况下，通过组织企业参加广交会等国内外知名展会，引导企业在境外建立网络营销等方式，着力开发俄罗斯、非洲、拉美、巴西、南非等新兴潜力市场，不断提高我县出口产品在国际市场的占有率。三是着力培育外贸出口基地。抓住国家和省里“十二五”期间重点培育优势产品出口基地的有利时机，提升产业知名度。四是加快推动加工贸易转型升级。引导加工贸易企业由单纯的加工制造向设计、研发、品牌等内容延伸，提高加工贸易企业的研发和自主创新能力，促进加工贸易产业链由短变长。五是坚持出口和进口并重，实现“以进促出”。抓住有利时机，用足用好国家鼓励进口的相关政策，以进促出，推动对外贸易再上新台阶。

三、着力加强利用外资工作力度，力争利用外资工作有新突破。一是加大境外招商力度，围绕产业链延伸、新兴产业培育，锁定重点区域、重点企业，精心策划包装招商项目，积极对外宣传推介，开展香港等重点地区专业招商活动。二是积极探索利用外资新方式，引导有条件的企业通过境外上市、股权并购等方式引进境外资金，鼓励现有外商投资企业增资扩股，加强服务业招商力度，努力实现“无地招商”和“少地招商”的内涵式增长。三是探索园区招商的新途径。以经济开发区为主要载体，在政策上对境外投资项目给予倾斜，积极承接境外中高端制造业转移，改造和提升传统产业，不断拓宽利用外资工作途径。四是创新服务方式，提高办事效率。五是加大对乡镇、街道、经济开发区的调度、考核力度，加快推进在谈在建外资项目的升级落实。对乡镇、街道、经济开发区的利用外资工作实行月通报制度，提高乡镇、街道和经济开发区对利用外资的重视程度。加大在谈、在建外资项目的推进力度，推动外资尽快到位。

四、着力提升服务质量，不断优化发展环境。全面实施政务公开。将商务各职能股室办事程序、手续、法律法规依据、办理时限上纸、上墙，做到办事一目了然，事事有人管，件件有落实。能办理的按照办理时限限时办结，只能提前决不推后，办理不了的及时上报领导做出答复。对于工作中出现的投诉经查实确为工作人员问题的，局里决定，一次批评教育，责令改正，向当事人道歉，二次警告，三次以上调离岗位，决不姑息。

进一步转变政府职能，努力提高服务水平和办事效率，树立良好的窗口服务形象。密切跟踪国内外形势的变化，及时向企业传达相关政策和信息动态，引导企业积极应对。指导企业用足用好国家、省、市出台的鼓励商务经济发展的政策措施，千方百计为企业争取更多的政策、资金支持。及时研究解决商务经济工作中出现的新问题、新情况，积极为企业排忧解难，不断优化商务经济发展环境。

五、减少企业成本，严肃检查纪律

商务局决定严肃检查纪律，不轻易到企业检查，不增添企业招待负担。不接受检查企业请吃请玩。对于检查中发现的问题，第一次提出整改意见，第二次警告，第三次按低标准进行处罚，我们所要代表的是最广大人民的根本利益。

第四篇：开展承诺服务 促进经济发展

开展承诺服务 促进经济发展

-----***镇党委承诺服务典型材料

近年来，镇党委政府认真贯彻落实旗委十届七次全委（扩大）会议精神，以科学发展观统揽全局，坚持把“开拓创新，强镇富民”作为全镇工作的总要求，以招商引资和项目建设为核心，强势推进环保纸业创新园建设，着力提高农业综合生产水平、推进产业结构调整、加快农民增收和新农村建设步伐，将经济工作与镇村两级“承诺服务”载体活动有机结合，与解决农村存在的突出问题有机结合，各项工作稳步推进。真正将公开承诺作为创先争优活动取信于民、服务于民的重要举措抓实，抓出成效。

一、科学定诺。定期召开“两代表一委员”座谈会，鼓励他们积极建言献策；党员干部驻村入户走访、调研、发放征求意见稿，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议；把社区“居民说事”、党员干部问事活动中征集到、但未能及时处理的意见建议民情民意事项作为公开承诺的重要内容和依据，做到承诺事项惠及群众、得到群众认同。充分了解群众所思所盼、所想所求，了解学习实践活动整改事项落实情况，在此基础上，基层党组织结合全年重点工作初步制定了《党组织公开承诺草案》，党员结合工作实际、岗位特点等方面，拟定了《个人公开承诺计划书》。

二、组织审诺。党委通过召开民主生活会讨论《党组织公开承诺草案》，部分承诺事项标准过高、不切实际，内容空泛、难于操作，经审核把关后一一作了修改。审核把关后确定5-8件的承诺事项面对电视公开承诺。同时，将承诺事项纳入《党组织公开承诺台帐》和《党员履职践诺台帐》，对承诺事项进行销账式管理。

三、公开亮诺。承诺公开主要采取四种形式：一是采取制作电

视公开承诺专栏进行承诺；二是利用政务公开栏等形式进行承诺；三是利用会议、文件等形式进行承诺；四是利用其他便于公众知晓和监督的形式进行承诺。公开亮诺后。

四、自觉践诺。召开领导班子会议，分解和细化每一项公开承诺事项，明确责任人、工作步骤、工作措施和完成时限。责任领导对确定的承诺事项制定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。

五、指导查诺。党委不定期巡回指导检查对所联系的项目及践诺情况进行指导检查，对公开承诺工作中的好典型、好经验进行总结提升、宣传推广，对督查中发现的问题，形成具体的文字限时整改。

六、自我评诺。在开展践诺中适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在民主生活会上讲评。领导干部对践诺的情况进行述职，对落实承诺情况进行认真自查。对开展活动情况进行小结，并作为年终考核依据。专题组织生活会召开要邀请上级工作指导检查组织成员、“两代表一委员”及群众代表参加。以群众评议为基础，把考评结果划分为优良平差四个等次。对优的予以表彰奖励、宣传推广，对良鼓励其进一步提高完善，对平的加以督促指导，对差的进行通报批评、责令其认真整改。

为激发基层党组织和广大党员参与创先争优活动的热情，不断强化全体党员的党员意识和责任意识，努力提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥党组织和党员在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中的战斗堡垒作用和先

锋模范作用，***镇党委政府针对群众反映最强烈、最突出、最现实的问题率先垂范，科学定诺、公开承诺、民主评诺，全面接受群众监督。镇党委下发了《关于开展党员公开承诺活动的实施方案》，党委政府同时做出了公开承诺，除党委公开承诺外，每位党员还结合“五带头”，按照“设岗定责、依岗承诺”的要求作出公开承诺。党员干部侧重在提高政策执行水平、推动科学发展、关心服务侨界、切实改进工作作风、遵守党的规章制度等方面作出承诺；普通党员侧重在履行岗位职责、提高工作绩效、服务人民群众、遵章守纪等方面作出承诺；离退休老党员和年老体弱的党员，根据自身能力、条件和特长，按照“自愿申报、量力而行、尽力而为”的原则作出承诺。还要求每位党员做到有诺必行，有行必果，确保“创先争优”活动取得实效。

2009年，镇党委政府向全镇群众承诺的八项惠民实事掷地有声，民生基础进一步夯实。

2010年，镇政府继续在全镇开展承诺服务活动，年内承诺办好八件大事，通过政府示范承诺、积极践诺、阳光履诺，带动广大党员积极开展承诺服务，使民生基础进一步夯实。

一是继续实施镇区电网改造工程；二是配套休闲广场娱乐、文化设施，进一步提高居民业余生活水平；三是再整修镇区街路1条，增加街路亮化、绿化里程；四是继续扩大有线电视、安全饮水、沼气新能源利用覆盖面；五是加大农田水利基础设施建设力度，年内力争新增节水灌溉面积2万亩；六是加快村屯绿化美化步伐，全面

完成“两图一书”编制和村屯环境整治工作；七是继续加大村级文化室和广场花园建设力度，丰富群众文化生活；八是畅通群众信息渠道，信息服务站点覆盖率和“金喇叭”工程装备率达到90%以上。

同时，组织各嘎查村、各机关单位切实开展承诺服务活动，办好2—3件涉及群众切身利益的大事实事。

通过开展承诺服务2009年5月，投资38万元实施了镇区文体休闲广场、健身体育馆二期工程及配套文体健身设备；投资26万元在永兴农场村新建民心桥一座、整修镇区主街路一条、维修路灯125盏、栽绿化树1230棵，更换和修补主街路两侧垃圾箱54个，6300口人受益，人居环境进一步改善；投资60万元修建镇村两级文化室7个，投资45万元建设村级休闲广场4处，人民群众精神风貌逐步改善；实施饮水安全工程13处，24个自然村受益、1.5万口人吃上了“放心水”；新开通有线电视村2个，又有2860口人看上了有线电视；积极协调电力部门对xx村等8个村高低压电网进行了整改，受益人口1.4万人；努力争取项目和资金，新修通红升至东方红、黄花筒经西荒至温都哈日、好农都至马提筒、平安地至新树林砂石路66公里，受益村屯18个，受益人口2.4万人；惠民补贴资金“一卡通”政策，年内“万村千乡市场”工程标准农家店5个，受补贴“家电下乡”产品1298台、“汽车、摩托车下乡”产品361辆，消费者获得补贴资金近70万元，惠农政策资金全部落实到位。

第五篇：服务基层促进地方经济发展

服务基层、促进地方经济发展

—--叶集农村合作银行基层金融服务工作二三事

“重重别墅重重楼,程控电话连九州,家家小康户户富,城里有的这里有。”

作为社会主义新农村的代表，叶集区的发展只是我国新农村建设成就的一个缩影。叶集区的发展，就是信用社扶持乡镇企业的崛起发展、带动当地脱贫致富的典型例子。“臭水沟，烂泥塘，几条洪沟穿村过，墩台上面搭土窝；天灾人祸年年有，村破家穷常挨饿”。目前该村的经济发展事实，见证了今夕巨变。叶集区尤桥村民陈启莲说:“我家开办的木材加工生产，长期处在规模上不去，生产加工成本高的经营状态下，现在好了，我们求助信用社，信用社扶持了我们的生产，解决了我们资金瓶颈上的难题，现在经营规模上去了，收入更是连年翻番，以前非常羡慕城里人,可是我们现在比城里人都幸福，他们又特别羡慕我们”。

从“吃不饱”到“万元户”叶集区孙岗乡清水村四组的陈为民如今已经73岁了。陈为民告诉我，在他14岁的时候，他的父母和弟弟在公社里，集体一起干，一起吃大锅饭。那时日子太苦啦，根本就吃不饱。1978年，我国开始实行家庭联产承包责任制，按照每户人口多少分摊土地到每家每户。当时，陈为民已经成婚，一家六口人分得了8亩地。更让陈为民高兴的是，现在国家取消了农业税，而且按照耕地面积给种粮农民补贴。陈为民感慨地说:“现在6亩地种的粮食不但可以养活一家人，而且能够

拿到市场去卖，有时候一年能有近万元的收入，国家的补贴惠农资金全部都在信用社领取，随到随取，方便快捷，现在到信用社办事服务态度更好了，办事速度更快了，工作效率更高了，咱乡下人也能享受了专业银行的服务”。这是陈为民在叶集区农村信用合作联社支行办理业务的简单评价。

从“高利贷”到无抵押低息贷款，一直以来，叶集区信用合作社的工作重心朝向农村小额贷款。实施农民小额贷款后，每个工作日一大早，信用社门口就有前来贷款、还贷的农民。据社主任介绍，虽然农民的基本收入有了保障，但是遇到大事或急事需要用钱的情况，也曾经使很多农民束手无策。在信用社大厅里遇见杨光亮，杨光亮是孙岗乡孙岗村地道的农民。他说：“年前，大儿子考上省级重点大学，但是为了至少5000元的学费、生活费却愁煞了，万般无奈之下找到镇上放高利贷的，并找镇上亲戚做保，几经周折，但是每月却要支付200元的高额利息。就在这节骨眼上，俺儿子找到你们信用社，跟我说信用社可以办理助学贷款，可以在信用社贷款，月息只有千分之七，听到这个消息，心里也踏实多了心里的石头终于落下了。”

信用社所管辖乡政府领导说：“我们乡已经有近40%的农民前往信用社办理过贷款。刚开始时，大多数人贷款是去买化肥、农药，现在农业上的钱不愁了，老百姓贷款搞养殖、盖房子。只要贷款人有第二职业，小额贷款的最高限额是50000元。而且按照政策，不需要抵押。” 叶集区三元乡农民吴开宝高兴的说：“在信用社的支持下，我们因地制宜，不再像从前那样前怕狼后怕虎，畏缩不前，而是加快了农业结构调整，已经从传统种养业转向现代农业，通过信用社创业贷款的支持下，我引进良种母猪500多头，养仔猪100多头，开挖了15亩鱼塘，从事立体生态养殖。形成了规模化的生态农业、高效农业项目。这得感谢信用社为咱农民服务，贷款门槛降低、手续简化、融资方便，拓宽增收渠道，也增加了我们的收入”。

今年四月，本人在做社会调查时，走访了行政事业单位从事工会工作的有关领导和工作人员，当时走访的目的，希望他们提出对我们农合行金融机构产品服务的意见和建议，以及给我们提出服务创新的工作思路，但在座谈访问中有几位老职工，分别讲述了他们在工作实践中得到我行大力支持的事实。

“年前叶集区市容局下属绿化所经营承包的苗圃地，50余亩，投入了桂花、香樟、杜鹃、雪松、高杆冬青、小叶黄杨等一批市政常用的绿化苗木，由于租地、购苗、雇工、养护用去了大量资金，导致今后连续四年租地经费没有着落，面对已签订的合同，已上马的苗圃基地，试验区分管领导和局领导在年底时几十户群众纷纷追要租地款，由于苗木投入周期长，见效慢两年多来只有投入没有收入，区分管领导同局领导找到你行信贷部，很快就给予解决了二十八万元的五年期租地费用，我们的苗圃基地在苗木生长的第五年就还清了贷款，该苗木基地生产的苗木除三分之二用于本区市容建设，还有三分之一销往到合肥阜阳等地，此

项金融支持，一方面解决了群众与政府的矛盾，一方面解决了采购外地苗木的大量资金投入，为政府节省了经费，同时还创造了良好的社会经济效益。老局长生有感触的说：如果没有信合银行的大力支持，当初的苗圃地建设遇到的资金问题将成为一个解不开的难题，租地退不回去，小苗又不能销售，是信合银行的信贷资金促进了我区的绿化工作”。

在叶集信用社各分支机构的大厅里，我们处处看到一片繁忙景象，有的办理保险业务，有的领取工资、补贴，有的缴纳医保、水电费、交通行政罚款费；有的通过ATM刷卡跨行交易手续费收入，有的前来安装POS 机。一系列多种多样的服务形式和方式，见证了信合业务60年来从“小米加步枪”，到跟随金融现代化运作的质的飞跃，叶集信合目前正在以人为本，服务经济发展的道路上披荆斩棘，乘风破浪。正以新的姿态庆祝信合成立60周年并向建党90周年献礼。