正定县人民政府关于住房保障工作有关情况的汇报

第一篇：正定县人民政府关于住房保障工作有关情况的汇报

正定县人民政府

关于住房保障工作有关情况的汇报

去年以来,我县住房保障工作在市住房保障和房产管理局的正确指导和有力帮助下,我们认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》和省、市《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》，不断完善住房保障体系，推动住房保障制度建设，始终把住房保障工作当作解决民生问题的民心工程来抓，取得了一定的社会成效，现将有关情况汇报如下：

一、住房保障体系逐步建立，住房保障制度日趋健全

一是确定了基本住房保障组织体系。自2005年我县撤销房改办以来，县房地产管理所就负责起我县的住房保障工作，成为我县的住房保障管理部门，负责全县的廉租住房，经济适用住房管理及其他房产管理工作。2007年9月，根据冀政[2007]95号文件精神,房管所住房保障科具体负责廉租住房的购建、维修管理、廉租住房租金补贴发放、经济适用住房项目前期准备和销售代理事宜。

二是建立了基础的低收入家庭住房挡案和廉租住房档案。通过房管、民政和街道办及居委会对低收入家庭住房状况的调查，我们建立了包含收入结构、住房结构和住房需求的51户低收入家庭住房档案和9户廉租住房档案，为确定廉租住房保障对象家庭收入标准、安排所需资金提供了基础资料。

三是住房保障制度日趋健全。按照市住房保障和房产管理局的要

求和市54号文精神,结合我县实际制定了《正定县人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》，该《意见》经过多次多方征求意见正在进一步完善，不久将颁布实施。为进一步落实实施意见，同时相继出台《正定县廉租住房管理实施办法》、《正定县经济适用住房管理办法》、《正定县低收入家庭廉租住房制度申请、审批、公示及退出管理规定》、《正定县低收入家庭购买经济适用住房申请、审批和公示管理规定》等一系列规范性文件，以此增强住房保障工作的可操作性。届时将进一步推进和规范我县住房保障工作，使我县的住房保障工作迈上一个新台阶。2007年和2008年上半年，我县廉租住房管理已发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅，对符合廉租住房保障的城镇最低收入家庭实现了应保尽保。通过居委会街道办的初审，民政局认定，我县住房保障部门的审核，对于符合廉租住房补贴条件的低保家庭已发放补贴17010元，其中今年第一、第二季度共发放5670元。

二、存在的主要问题

一是住房保障组织体系尚不健全。尽管县房管所作为我县住房保

障管理部门开展了有关工作，但由于房管所是股级自收自支事业单位，难以充分履行政府住房保障部门的调控职能，尤其是涉及到协调发改、财政、国土、规划、价格、住房公积金、民政、街道办等部门时，力度明显不够，致使住房保障工作力度不到位，合力难以形成、责任难以落实。

二是城镇居民的收入难以确定。由于个人诚信体系不健全、家庭

收入来源多元化等诸多原因，如何对申请住房保障的家庭经济收入状况进行审核，确保住房保障对象是真正的困难群体，是下一步扩大住房保障范围后面临和解决的突出问题。

三、下一步工作打算

2008年下半年，我们将全面快速推进住房保障工作，把解决低收

入家庭的住房困难工作为维护群众利益的重要工作，加快建立健全住房保障的组织、政策体系，为全面建设小康社会、构建和谐正定提供有力保障。

（一）进一步完善住房保障工作组织体系。

为了更利于住房保障工作开展，我们将尽快完成住房保障机构的更名、组建工作，实现定编定人定职责。同时进一步健全保障工作制度，完善各部门协力联动的工作机制，为我县住房保障工作的全面深入开展提供强力组织保证。

（二）进一步拓宽住房保障资金供应渠道。

建立稳定的住房保障资金筹集和管理办法，采取以财政预算安排

为主，多渠道筹集的方式，开立包括一定比例土地出让金、住房公积金增值的部分收益、财政预算、房地产税收及社会捐赠资金为来源的住房保障专项资金账户，强化预算和监管，做到专项专用。

（三）进一不完善住房保障方式。

县政府将进一步完善住房保障方式，逐步扩大住房保障惠及面。

一是根据政策和上级要求，将住房保障范围由住房困难的最低生活保

障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，实现应保尽保；二是多渠道筹集廉租的住房来源，努力解决一部分孤老病残等特殊困难家庭和急需救助家庭的住房问题，达到上级要求的实物配租比例；三是完善配套政策，加大对旧住宅小区改善工程和危陋住宅区改建工程的力度。

（四）进一步修改和完善住房保障规划

为加强廉租住房保障规范化管理，我们决定进一步修改和完善住

房建设和住房保障规划，使之与我县经济、社会发展协调同步，使其更加充分地发挥解决低收入家庭住房困难问题的法定依据作用，以确保下半年及今后四年我县住房保障工作的全面深入开展。

2008年7月24日

第二篇：2017住房保障工作汇报

住房保障工作汇报

建立和完善住房保障制度，是我国住房体制改革的重要内容，经过近10年的工作，基本建立了完善的廉租住房保障制度和建设管理制度，确保了我县住房保障及保障工作的开展。现将工作情况做简要汇报：

一、租赁补贴及实物配租情况

1、租赁补贴

我县住房保障工作租赁补贴发放自2007年开始保障对象主要是低保无房户，2008年提标扩面保障到低收入无房户，2015年提高到中等偏下无房家庭，累计发放15023户3127万元，受益人口38444人。

2、实物配租

自2010年，我县正式开展实物配租工作，截止2016年底我县累计分配8320户，其中2013年底前开工项目分配入住率100%。2017年市政府向我县下达2014年底前开工公租房力争基本完成分配85%，我县公租房2017年计划分配5550套、具体分解到29个项目。

二、保障房建设情况

1、公租房建设

自2008年公租房建设以来，我县累计开工建设公租房17752套，基本建成14016套，竣工交付10594套。2017年市政府下达我县公共租赁住房基本建成任务1668套、具体分解到1个项目1668套，现处于建设状态。

2、棚改安置房建设及货币化安置

自2010年开展棚户区改造工作以来，我县累计开工28709套，货币化安置8096套，基本建成10094套，竣工交付3965套。2017年市政府下达我县保障性安居工程新开工7310套（含货币化安置）、具体分解到7个拆迁片区，其中货币化安置4025套，占计划总套数55.1%。

第三篇：住房保障工作汇报(2012.8)

祁东县住房保障工作情况汇报

祁东县人民政府

2012年8月2日

尊敬的雷主任及各位领导：

首先，非常欢迎您们来我县检查指导住房保障工作。遵照市人大的通知要求，向各位领导作个简要汇报，恳请批评指正。近年来，我们深刻认识到，住房保障是整个社保体系的重要组成部分，是解决低收入群众住房困难、实现“住有所居”的重大惠民工程，上级党委政府非常重视，人民群众寄予了很大期望。为此，县委、县政府把住房保障作为一项严肃的政治任务来抓，作为“一把手工程”来推进，多次在县委常委会和政府常务会上专题研究部署，出台了《祁东县住房保障工作实施办法》、《祁东县廉租住房共有产权管理实施方案》等文件制度，成立了高规格的领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县发改、建设、规划、国土、财政、审计、监察、民政、房产等部门单位一把手为成员，下设办公室，具体负责日常组织协调等工作。通过近四年不懈努力，我县住房保障工作取得了较好成效。自09年以来，新建廉租房任务共5180套，在全市7个县市中建设任务最多（其中2012年建设任务2268 1

套，约占全市7个县市总和的1/2），总建筑面积256462平米，平均单套面积49.51平米，计划总投资2.13亿元。截止目前，已完成投资1.35亿元，建成廉租房1546套，另有3634套正在加快实施，进度最快的已建至第六层。在廉租房建设上，我们的主要做法是：

1、强化责任抓落实。成立了县长挂帅的廉租房建设指挥部，将建设任务分解为6个项目区（惠民小区、廖家小区、林星小区、石家小区、民怡苑小区、颐年苑小区），严格实行“一个项目、一名县级领导、一套专抓班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，并把工作责任分解落实到开发区、城乡投、老龄办三个承建单位，坚决落实“四定四包”层级负责制，即：定任务、定时间、定进度、定措施；包征地拆迁、包矛盾协调、包工程质量安全、包项目如期完成。

2、多管齐下抢进度。严格执行廉租房建设优惠政策，用地一律实行行政划拨方式供应，优先安排、落实到位；工程建设一律免征行政事业性收费和政府性基金，服务性收费按最低标准的30%收取。在资金筹集上，除了中央（500元/平米）和省财政（100元/平米）的下拨资金外，我们努力克服很大困难，其余建设资金全部由县财政兜底，及时按工程进度拨付到位，保障了廉租房项目顺利实施，同时对廉租房建设资金实行专账管理、专户储存、专款专用，加强财政、监察、审计三方监督，确保了资金安全高效运行。在征地拆迁上，去年我县组建了征地拆迁综合服务办公室，集中力量攻克难题，保障了廉租房项目用地需求。在建设过程中，严格督促各施工单位按照时间节点要求，把任务落实到月到旬，卡死时限，采取轮番作业、交叉作业、联合作业等方式，确保以最快速度推进。县委、县政府每月定期召开廉租房建设调度会，逐个听取汇报，逐个安排调度，研究解决项目推进中的困难和问题；加大督查督办力度，及时通报廉租房建设情况，在祁东新闻网予以公开，接受群众监督和社会舆论监督；对阻碍项目建设的突出问题，强力推行书记、县长督办令制度，实行“一事一令”，限期整改落实。

3、加强监管保质量。严格落实项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制和竣工验收制，明确勘察、设计、建设、施工、监理五大责任主体，按照“谁主管、谁负责；谁许可、谁负责；谁监管、谁负责”的原则，狠抓廉租房建设工程质量，派专人到建设工地现场监督，专业监理单位采取旁站、巡视、平行检验等方式，进行全程监督，并聘请群众代表予以监督，真正打造德政工程、民心工程和精品工程。在保证质量的前提下，我县廉租房每套建筑面积均控制在50平米以内，工程造价均控制在730元/平米左右，内有厨卫配套和墙壁普通粉刷、砼地面、门窗安装等简单装修。

目前，由于我县廉租房配套设施刚刚启动，已竣工的房屋

没有形成实物配租，所以这几年对住房保障对象，主要是发放廉租住房租赁补贴资金。为做好这项工作，我们着力抓了三个环节。一是加强政策宣传。在县电视台、报社、新闻网站分别开设了住房保障政策宣传版块，通过手机信息平台发送宣传短信近10万条，组织人员深入县城各社区、街道，发放宣传资料、手册共8000多份，使每家每户明白了解住房保障制度和有关政策。二是严格审查条件。按照上级文件精神，结合我县实际，明确规定了享受住房保障政策须同时具备三个条件：

1、具有本县县城居民户口二年以上（含二年）；

2、家庭人均年收入低于全县上城镇居民人均收入的40%；

3、在县城规划区范围内无房或人均住房面积低于13平米的家庭（家庭住房包括全部家庭成员名下承租的直管公房、单位公房或私有住房，多处住房面积应合并计算）。同时，严把“社区调查证明，乡镇初核申报，县国土局、房产局、低保局三方审核，县保障办复核审定”四道审查关口，确保符合条件、住房最为困难的家庭首先享受到住房保障政策。对享受住房保障政策的对象户，一律在其社区和县电视台、新闻网站进行公示，对有意见反映、经查证确实不符合条件的，一律取消资格，并追究有关人员责任。经过严格细致的审核，我县共确定享受住房保障的对象共1964户，做到了应保尽保。三是规范资金发放。自09年以来，我县严格按照上级规定每户1200元/年的标准，张榜公布、打

卡发放廉租住房租赁补贴资金，至2011年累计发放补贴资金531.32万元。

尊敬的各位领导，尽管近年来我们在住房保障工作上付出了较大努力，取得了实际成效，但与上级要求和人民群众的期望相比，还有较大差距，也存在一些实际困难和问题，主要是廉租房建设资金短缺、征地拆迁难度大，以及配套设施建设起步较晚，影响了竣工项目的投入使用。下阶段，我们一定加倍努力，以更快的速度推进廉租房建设，确保2011年任务在今年10月底前全部完成，2012年所有项目在年底完成60%的工程量；同时，加快完善廉租房项目区的水、电、路、气、公交站等配套设施，抓紧制定具体的分配方案，力争让住房困难群众早日住上“放心房”、“满意房”。

最后，借此机会，提出一点不成熟的建议，供上级领导决策参考。鉴于我县属革命老区、省级贫困县，建议上级进一步加大对我县住房保障工作的政策倾斜和资金扶持，落实政策规定的资金投入，譬如市住房公积金管理中心统一管理的各县（市）住房公积金收益部分，按政策规定，应全部返回各县（市）用于住房保障工程，以缓解地方财政的压力。恳请各位领导多批评、多指导、多支持、多帮助。

谢谢大家！

第四篇：保障性住房建设情况工作汇报

保障性住房建设情况工作汇报

2012年县住建局认真落实上级布置我们的任务，想方设法保障资金到位，现已完成全年保障房建设任务的56%，接着下半年，我们将继续努力，完满地完成今年的全年任务。

一、保障性住房工作任务进展情况

（一）今年续建2011年了未完成的廉租住房项目共计：300套，15000平方米，总投资2400万元。截至目前，已开工建设14786.28平方米，285套。其中：149套已建设完成，并安排入住，136套正在建设当中，已下拨工程款1326.958万元。

（二）独龙江乡教师周转房总共建盖31套，其中新建10套，建筑面积555.02平方米，正在装修当中；改造21套，建筑面积970平方米，已完工。

（三）今年将计划实施公共租赁租房120套、7200平方米，目前施工图设计已完成，该项目将在县公安局、农业局背后等地建盖，即将进入招投标阶段，预计于今年7月份以前全面开工建设。

二、工程质量管理情况

我县保障性住房项目严格落实项目法人责任制、招标投标制度、合同管理制度和工程监理制度。并制定目标责任制度和监督检查制度，签订目标责任状，各部门各司其职、各负其责、齐抓共管、层层落实。

我局以定期不定期的方式深入全县保障性安居房进行了全面的检查,发现问题及时下发整改通知书，通过深入保障性安居工程建设质量安全监督检查工作，施工企业和施工人员安全意识有了明显的提高。

三、保障性住房分配管理情况

根据要求我局及时成立保障性住房工作领导小组，以局长为组长，分管副局长具体负责，保障性住房办公室设置住宅与房地产业股，并配备了专职人员具体负责保障性安居工程的各项工作。我局及时建立了廉租住房和公共租赁住房的管理办法，并制定了入住标准，严格实行准入、退出机制，在分配过程中完全实行公开、公平、公正，阳光操作。

据统计，我县无房户有300余户，我局今年主要安排入住了60户，即：明珠小区廉租住房新建36套和原县委职工宿舍楼改建24套。另外，丙中洛中学廉租住房20套、捧打乡廉租住房32套、丙中洛乡廉租住房16套、茨开完小廉租住房20套、丙中洛完小廉租住房32套、普拉底卫生院廉租住房9套、**县一中廉租住房20套，部分已安排入住。

四、保障性住房工作和廉政风险防范情况

我局坚持把廉政风险防范工作融入住房保障建设管理全过程，确保住房保障工作公开、公平、公正。一是加强制度防控。为加强全县保障性住房建设管理，我局认真制定了《保障性住房管理办法》、《住房保障工作人员廉洁自律规定》、《保障性住房工作失职责任追究制度》等相关制定，完善了相关配套措施；二是坚持阳光操作。按照保障性住房申请规定，对低收入家庭申请廉租住房的条件进行严格把关。通过对申请住房户初审、复审，客观、准确地对居民家庭住房困难情况进行审核，有效防止工作人员徇私舞弊和虚假购房申请行为；三是加强资金使用监管。严格执行财经纪律，做到保障性住房资金专款专用，进一步科学合理统筹财政收入，积极落实地方配套资金。四是加强租赁补贴发放管理。为了加快我县廉租住房保障低收入家庭租赁补贴发放工作，我局认真制定了《**县廉租住房保障租赁补贴发放工作的实施方案》，执行专款专用制度，实行专户储存、分账结算，确保将租赁补贴发放到符合低收入家庭的人群中。

总之，我局自开展的保障性住房政策落实工作以来取得了一定的成效，但仍需要加强工作开展的力度，结合领导小组成员单位加快开展定期不定期的监督检查工作，以确保我县转变经济发展方式监督检查工作顺利开展。

第五篇：正定县人民政府住房保障实施意见

正定县人民政府

关于完善和落实城市住房保障制度

切实解决低收入家庭住房问题的实施意见

（讨论稿）

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为进一步完善和落实城市住房保障制度，切实解决我县低收入家庭的住房问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和省政府和市政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政[2007]95号、石政[2007]54号）精神，现结合我县实际，提出如下实施意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以低收入家庭为对象，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工作力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足县情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜。

二、进一步推进廉租住房制度建设

（四）扩大廉租住房制度保障范围。廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2008年，在继续为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基础上。将保障范围由城市住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，并做到应保尽保。保障对象的具体条件是：

1.具有城区城市常住户口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在县政府确定的家庭人均可支配收入标准以下；

3.家庭人均住房建筑面积在 15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

廉租住房保障对象家庭人均可支配收入标准，由县政府每年向社会公布一次。

（五）合理确定保障标准及方式。保障标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。每平方米租赁补贴标准为当地住房租赁市场每平方米建筑面积平均租金与廉租住房租金的差额。实物配租户数一般应达到应保障户数的25%左右，主要面向孤老病残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭。实物配租房源按照大分散、小集中的配建原则，采取“四个一批”的办法解决，即新建一批廉租住房、购买一批符合标准的新建商品住房和存量住房、利用一批现有公有住房，按照土地出让合同约定由开发企业提供一批新建商品住房。同时，还可采取在经济适用住房小区中配建廉租住房，建成后由政府回购。所利用的现有公有住房及收购的存量住房不符合廉租住房标准的，应当予以改造。新建廉租住房，应按照基本建设程序办理相关手续。

廉租住房的基本标准为：房屋结构安全；单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施并能正常使用；室外配有硬化道路，环境良好。

（六）落实廉租住房保障资金。根据国家和省有关规定，保障资金主要来源为：

1、县土地出让净收益的10％以上；

2、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额；

3、财政一般预算资金；

4、其他资金。

县财政每年在作预算安排时，应将筹集的前两项资金全部用于廉租住房制度建设，如果不足，再从一般预算财力中安排一定资金加以弥补。廉租住房保障资金实行专户管理和项目预算管理，住房保障管理部门应当按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并按照同级财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算管理，专款专用。

（七）规范廉租住房管理。在开展低收入家庭住房状况调查的基础上，建立低收入家庭住房档案和廉租住房档案。严格申请、审批、公示和退出制度，实行动态管理。申请、审批、公示和退出办法于2008年底前向社会公布。

对经审核符合廉租住房制度保障条件的家庭，由县住房保障管理部门向其发放《廉租住房制度保障证》。县住房保障管理部门应对取得《廉租住房制度保障证》家庭的有关情况每年进行一次审核，对不再符合廉租住房保障条件的家庭，收回或注销其《廉租住房制度保障证》。原享受租赁住房补贴或公房租金核减的，在收回或注销其《廉租住房制度保障证》的第二个月停发补贴或停减租金；原享受实物配租的，在收回或注销其《廉租住房制度保障证》的第二个月起按市场租金收取租金，并要求其在六个月内将所租住房退出。

廉租住房的承租人不得将实物配租的廉租住房向他人转租。否则，注销其《廉租住房制度保障证》，收回其转租的住房。

廉租住房的租金，由房屋维修费和管理费构成，由县政府价格管理部门会同县住房保障管理部门核定，报县政府批准后执行，并及时报市政府价格管理部门和住房保障管理部门备案。对廉租住房制度保障对象中的最低生活保障家庭，享受租赁住房补贴的，在保障标准内给予全额补贴；享受实物配租和租金核减的，在保障标准内全额免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租赁住房期间发生的水费、电费、采暖费等，应由承租家庭自负。对特殊困难的家庭，可采取措施予以帮助。

三、改进和规范经济适用住房管理

（八）规范经济适用住房供应对象。供应对象为住房困难的低收入家庭，并与廉租住房保障对象衔接。供应对象的具体条件是：

1.具有城区城市常住户口；

2.家庭人均可支配收入在当地确定的家庭人均可支配收入标准以下；

3.家庭人均住房建筑面积在 15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

单身申请人须年满35周岁以上，方可申请购买经济适用住房。过去购买过经济适用住房、安居房的，参加过单位集资建房的，享受过房改政策购房的，以及夫妻离异时间不足两年的，均不得申请购买经济适用住房。

经济适用住房供应对象家庭人均可支配收入标准，由县政府每年向社会公布一次。

向低收入家庭供应经济适用住房，应按照家庭收入水平自低向高进行，在首先满足收入相对较低家庭住房需求的前提下，再向收入相对较高的家庭供应住房。

（九）经济适用住房项目确定。经济适用住房项目由政府确定，房地产开发企业开发建设。

（十）做好经济适用住房项目储备。县政府根据城市住房建设和保障规划，按照市政府每年下达的经济适用住房计划建设指标,提前做好经济适用住房项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

（十一）实行经济适用住房开发建设项目审批制。县住房保障管理部门应当会同县有关部门根据项目储备和用地计划情况，分拟定经济适用住房项目，经县级政府同意并完成项目可行性研究报告等必要的前期准备后，经市政府批准，报省建设厅审批。

（十二）经济适用住房建设方式。经济适用住房按照集中建设和分散建设相结合的原则，采取项目法人招投标确定房地产开发企业和在普通商品住房小区配建两种方式进行。

1、采用项目法人招投标方式确定房地产开发企业。项目前期准备由县住房保障管理部门负责。完成项目前期准备并经市政府同意报省建设厅批准后，由县住房保障管理部门组织项目法人招标。

项目法人招标应采取公开方式，招标文件应包含建设内容、建设标准、建设工期、建设质量、销售价格等。

参加投标的房地产开发企业必须具有三级以上（含三级）相应资质、项目资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

建设部、国家发展改革委、国土资源部、中国人民银行2004年5月13日印发《经济适用住房管理办法》前已确定项目法人的经济适用住房项目，不再进行项目法人招标。

房地产开发企业取得项目法人资格后，应按照基本建设程序办理有关手续。房地产开发企业不得以经济适用住房名义取得的划拨土地，变相搞其他类型的房地产开发。否则，取消其经济适用住房项目开发资格。

2、在普通商品住房小区配建经济适用住房。县住房保障管理部门会同国土资源、发展改革、规划、建设等部门做好经济适用住房建设计划，在普通商品住房小区中按一定比例进行经济适用住房建设，并在土地出让合同中约定经济适用住房建设规模、户型面积、销售方式、销售价格、交工条件和工程质量等控制性标准，以此作为土地“招、拍、挂”的前提条件。

（十三）严格控制建设标准。2007年8月10日《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）印发后取得《建设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积应控制在60平方米左右。之前取得《建设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积，多层楼房应控制在80平方米以下，中高层、高层楼房应控制在90平方米以下。

经济适用住房规划、设计单位应按照规定的单套住房建筑面积标准和普通的装修与室外景观环境标准进行规划、设计。

对不符合经济适用住房单套建筑面积标准的项目，城市规划管理部门不得核发《建设工程规划许可证》；施工图审查机构不得出具审查合格书，建设管理部门不得办理施工图审查备案手续。否则，追究有关责任人的责任。

（十四）改革经济适用住房销售方式。房地产开发企业在取得《经济适用住房预售许可证》后，须将经济适用住房交由县住房保障管理部门代理销售。

（十五）严格监管销售价格。对通过项目法人招投标方式建设的经济适用住房项目，县政府审计行政主管部门应先行对廉租住房和经济适用住房管理中心提供的经济适用住房项目成本构成进行审计，再由价格管理部门按照《经济适用住房价格管理办法》的规定确定招标底价。房地产开发企业的中标价格即为经济适用住房的最高平均销售价格。

对在普通商品住房小区中配建的经济适用住房，由县政府审计行政主管部门按照同地段经济适用住房成本构成进行审计，价格管理部门再按照《经济适用住房价格管理办法》的规定确 定最高平均销售价格，并以此作为土地出让的前提条件。

销售价格和楼层、朝向差价由县政府价格管理部门向社会公布。经济适用住房销售应实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

（十六）严格执行供应对象审核程序。县住房保障管理部门应当按照公开、公平、透明原则和上级有关规定，研究制定本地经济适用住房购买申请、审批和公示程序，报县政府批准后严格执行。申请、审批和公示程序于2008年底前向社会公布。

对符合经济适用住房供应条件的家庭，县住房保障管理部门应向其发放《经济适用住房准购证》。在有房源的情况下，取得《经济适用住房准购证》的家庭，可以持证选购一套经济适用住房。

购房人购买经济适用住房申请贷款时，应向商业银行或住房公积金管理部门提供《经济适用住房准购证》。

（十七）改革经济适用住房转让办法。购房人在购买经济适用住房后，应按规定办理权属登记。《房屋所有权证》和《国有土地使用证》上应分别注明经济适用住房、划拨土地。购房人对经济适用住房拥有有限产权。

2007年5月1日后取得《经济适用住房预售许可证》的经济适用住房项目和已取得《建筑工程施工许可证》的单位集资建房项目，购房人在取得《房屋所有权证》后，可以将所购经济适用住房转让，但必须交由县（住房保障管理部门代理，以县政府价格管理部门核定的价格，转让给取得《经济适用住房准购证》的家庭。

关于经济适用住房转让规定，应在经济适用住房购房合同中予以明确。

（十八）全县原则上不再审批单位集资建房项目。

四、完善住房公积金制度

（十九）健全住房公积金管理机构。进一步健全住房公积金管理委员会决策机制，落实会议制度、重大事项备案制度和报告制度。（二十）继续扩大住房公积金制度的覆盖面。全县各部门要提高对住房公积金工作的认识，加大工作力度，确保公积金缴存工作的落实。目前尚未给财政供养人员缴存住房公积金的，2008年底前必须建立制度，为职工缴存住房公积金，否则追究有关责任人的责任。

住房公积金管理机构要加大执法力度，调查、掌握所有单位和其职工人数情况。对能缴而不缴、断缴、欠缴单位上门催缴，对拒不缴纳的，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定申请法院强制执行。（二十一）住房公积金的缴存比例、贷款额度和贷款期限仍按石政办发[2005]34号文件规定执行。单位为职工缴存住房公积金的，计算月缴存额的职工本人工资基数，不得超过职工工作所在地统计部门公布的上一在岗职工月平均工资的3倍。

（二十二）努力提高住房公积金个人住房贷款使用率。应加强宣传，通过媒体、广告让更多缴存住房公积金的职工了解公积金的贷款功能和相对于商业贷款的优惠条件，在需要住房贷款时首选公积金；住房公积金个人贷款利率按国家规定的贷款利率执行，贷款额度最高为30万元，贷款期限最长为30年。住房公积金管理部门和受委托银行要转变作风，简化手续，提高效率，优质服务。

五、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（二十三）大力实施旧住宅小区改善工程。县住房保障管理部门要对旧住宅小区进行调查摸底，建立基本情况档案。对房屋、道路和各种管线年久失修、服务设施不配套、环境脏乱差但尚能居住的旧住宅小区，实施改善工程，内容包括整修房屋，清理垃圾，补建、改造配套设施，拆除违章建筑，进行建筑节能改造等。鉴于这些旧住宅小区所住居民收入普遍偏低的情况，改善工程资金要通过“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的办法解决。统筹使用土地出让金、城市基础设施配套费、公用事业附加等城建资金作为政府补贴资金，用于道路、排水、消防、绿化等设施的更新、补建和房屋外墙面的粉刷及其他公共部位的维修。供电、供水、供热、电信等设施的更新、补建，由各运营单位负责。原开发建设时遗漏的设施，由开发建设单位投资完善。居民自用部位和设施设备维修，由住房产权人负责。政府也要从城市建设维护费中提取一定比例的资金用于旧住宅小区改善工程。要依据旧住宅小区改善工程规划和实施方案，积极推进，分步实施。

（二十四）强力推进危陋住宅区改建工程。对不具有改善和保护、利用价值的危陋住宅区进行改建。依据制城市房屋拆迁中长期规划及计划。坚持政府主导、政策扶持、市场运作。按照《中华人民共和国物权法》的有关规定，实行政府征收、拆迁和安置，形成净地以招拍挂形式出让给有相应资质的房地产开发企业。在改建过程中，对被拆迁居民，按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税；对开发项目，也应根据实际，实行优惠政策。用于安置被拆迁居民的住房，必须符合《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》。城区危陋住宅区改建工程要在3年内完成。

六、发展和规范住房市场

（二十五）积极发展住房二级市场和租赁市场。鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应，引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

（二十六）整顿和规范房地产市场秩序。要加强房地产市场监管，深入开展房地产市场秩序专项整治，建立健全房地产市场稽查机构，成立正定县房地产市场稽查大队，加强监督检查，切实把日常监督和集中整治结合起来。加强对房地产开发建设、销售的全过程监管，坚决查处违法建设、违法销售、发布虚假广告和违法利用集体土地进行房地产开发等行为，以及在中介服务、物业管理和房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。对严重违法、扰乱市场秩序的房地产开发企业，一律清出市场。建立长效机制，推广行之有效的防范市场风险的经验做法，推行预（销）售备案、抵押备案当事人到场制度，加强存量房交易结算资金监管，确保交易资金安全。同时，抑制房地产价格过快上涨，保持房地产市场健康发展。

七、完善配套政策

（二十七）落实经济政策和建设用地。一是廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。县有关部门要根据住房建设和保障规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报用地指标时单独列出，切实保证供应。三是住宅小区外城市基础设施由政府负责配套建设。四是商业银行根据经济适用住房购买人的申请向其提供贷款，应执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。用于个人购房贷款的住房公积金，应优先向经济适用住房购买人发放。房地产开发企业可以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。五是社会各界向政府捐赠廉租住房房源，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。六是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程的，可同时给予相关的政策支持。

（二十八）加快制定地方规章和规范性文件。根据省市有关政策，县住房保障管理部门要会同县发展改革、财政、国土资源、民政、价格等部门抓紧研究制定《正定县城市廉租住房制度实施办法》和《正定县经济适用住房管理办法》；县民政部门要会同县住房保障、财政、统计等部门抓紧研究制定《正定县城市低收入家庭资格认定办法》；县财政部门要会同县住房保障管理部门抓紧研究制定《正定县庄廉租住房制度保障专项资金管理办法》，为推进和规范住房保障工作提供必要的法规、政策依据。

八、强化各级政府的住房保障职能

（二十九）提高对住房保障工作重要意义的认识。住房问题是重要的民生问题。完善和落实住房保障制度，解决低收入家庭的住房问题，是市场经济体制下政府的重要职责，是当前建立和谐社会的迫切需要。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，切实履行好政府职责，把住房保障工作抓紧抓好。

（三十）完善住房保障工作组织体系。根据省政府冀政[2007]95号和市政府[2007]54号文件要求，成立正定县住房保障机构，负责廉租住房、经济适用住房管理以及其他房产管理工作。包括负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放、经济适用住房项目前期准备和销售代理等事宜。

建设、规划、财政、民政、审计、价格、税务、国土资源和住房公积金管理等部门应各司其职，各负其责，协调配合，强化服务，共同做好住房保障工作。

（三十一）编制并认真实施城市住房建设和保障规划。县规划等部门应根据县国民经济和社会发展规划和城市近期建设规划，编制或修改城市住房建设和保障规划，经县政府同意后，于2008年底前向社会公布并报市住房保障局备案。城市住房建设和保障规划应合理确定普通商品住房、经济适用住房和廉租住房等各类住房的建设规模和结构，并将具体项目落实到各个地块，按提出建设时序；明确提出廉租住房保障资金的落实计划和有关工作安排。

认真实施城市住房建设和保障规划，优先发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，确保城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上，中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设用地的供应量不低于居住用地供应总量的70%，努力满足居民合理的自住住房需求。

（三十二）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程，要坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。

（三十三）将住房保障工作纳入政府目标责任制管理。县政府将把住房保障工作纳入对各部门的目标责任制管理，纳入政绩考核之中，制定考核办法，年底进行考核。对工作不落实、措施不到位、完不成目标任务的予以通报批评；问题严重的，追究有关责任人的责任。对在住房保障工作中以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

县有关部门要把解决城市低收入家庭住房困难摆上重要议事日程，加强领导，切实抓好各项政策措施的落实。要接受人民群众的监督，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决低收入家庭住房困难工作情况。

本意见自印发之日起执行。以前我县有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

2OO8年11月5日