经济管理论文d[优秀范文五篇]

第一篇：经济管理论文d

论文题目：企业文化如何得到认同

一、摘要

二、什么是企业文化

1．企业文化建设的基本要素

2.陈旧的方法影响企业文化建设的效果

3.企业内部发生的展开事件与行为是企业文化变革的最佳切入点

4.行动学习能够最有效地导入新文化的基因

5．知名品牌就是优秀的企业文化

三、企业文化如何得到认同

1．让员工参与企业文化建设

2.以身作则，最为关键

3.理念故事化，故事理念化，并进行宣传

四、结论

摘要

企业最高层次的竞争已经不再是人、财、物的竞争，而是文化的竞争，最先进的管理思想是用文化进行管理，因此，企业经营者越来越注重企业文化的建设和价值观的塑造，企业文化正成为企业核心竞争力的有力保障。

大道无形，企业文化是个看不见、摸不着的东西，不少人都感觉“虚”，不知道文化建设从哪入手，重点在哪，所以也导致了很多企业把企业文化建设与CIS混为一谈，口号标语满天飞，但企业的文化建设却总是不入门，在门外徘徊，根本无法提高员工的凝聚力和归属感，无法提升管理水平。通过大量的研究和咨询实践，我们认为，企业文化建设的关键在于要让文化经历从理念到行动、从抽象到具体、从口头到书面的过程，要得到员工的理解和认同，转化为员工的日常工作行为。

企业文化建设的基本要素

衡量企业文化建设成功与否的最终标准有三条：

一、发自内心的“信”。在这里，“信”不是某一个人或几个，而是企业中绝大部分人，尤其是关键人物都“信”同一些理念、同一些规则和同一些行动，大家相信只要遵此而行，结果一定是好的。

二、“信”不是人们“拥护的理论”，而是人们“行动的理论”。即人们不是在口头上说说，而是真正依此而行动。

三、这种发自内心的“信”吻合时代特征与发展趋势。吻合者可以达成“天时，地利与人和”，可以事半功倍，可以竞争中胜出。一个组织中的人们，如果共同坚信一种脱离时代与环境的理念，只能加速该组织的灭亡。

这意味着，今天许多企业建设自己的组织文化，主要任务集中在两方面：

（1）将企业文化中好的成分总结、提炼，并不断传递和深化。这属于继承的方面。

（2）将企业文化中妨碍发展的成分找出来，进行重新解释，或者去除。这属于变革的方面。

陈旧的方法影响企业文化建设的效果

企业文化建设是企业中不可忽视，并一个永远占据最重要地位的任务。但许多企业在这件事上的作为远不尽人意。专家从诸多方面探究过失败原因，比如领导不力，言行不一等。但推动过程中所用方法、工具的陈旧很少有人提及。

1、开大会宣讲。这种方式的效果大家都知道：左耳进，右耳出也。原因是，宣讲仅仅触及“拥护的理论”，而没有触及“行动的理论”。著名组织心理学家阿吉里斯指出，每个人都有自己“拥护的理论”，即在态度上以及公开场合提倡和支持的是非原则。但当人们采取具体行动时，却往往有意无意间遵循着另一套规则，这便是“行动的理论”，因为这套规则能减少眼前的麻烦、掩盖尴尬和冲突，对自己最有利。吴思发明了一个很有力度的词“潜规则”正是“行动的理论”写照。

2、停留于领导的红头文件与口号题词中。领导的权威无疑有利于推动一种新思路、新方式，但只有当其他人从内心自愿认同的时候，方才有效。许多领导以为企业文化建设就是杜撰几句口号，题几句诸如“团结、勤奋、敬业、创新”之类的词语，然后再发个文件，讲几句鼓动性的话。企业文化不是领导者所说的事，而是领导者所做事，是领导者一言一行所透露出的有关“什么可行，什么不可行；什么我喜欢，什么我不喜欢”之类信息。聪明的下属会更快领悟并遵此而行，愚钝的下属在吃过一些亏后早晚也会领悟到并遵此而行。企业文化就是存在于特定组织中“顺此者昌，顺此者苦”的行为潜规则。

3、仅仅浮在“思想”层面。许多企业在文化建设的思路与方法上，沿袭了过去那种“意识形态革命”式的思维，就思想而思想，就认识而认识。其结果是悬在半空中的口号标语式的宣传，但始终难以触及人们的心灵，更无法让新文化的东西体现于行动之中。

4、集中于少数先进典型。评比企业文化先进典型，能够让员工看到什么是企业倡导的行动。但企业文化与传统的“评先进”不是一回事，甚至是相反的事。因为“先进”的标准往往并不是依照新倡导的文化确定的。一个人可能因为人缘好，或工作勤奋被评为“先进”，甚至仅仅因为“轮流坐庄”而当上“先进”。但这与要建立的新文化可能毫无关系。建立新文化的一切活动必须打动大多数人的心灵，激发大多数人的思考，塑造大多数人的行为。

企业内部发生的展开事件与行为是企业文化变革的最佳切入点

企业文化不是独立于其他事物的因素，它就像企业中的空气，渗透于企业中的每一个角落，它更像组织的DNA，深植于企业中每一个工作计划和决策中，影响着组织的行为方式。它隐藏在战略中，体现在组织结构与流程中，体现在人资源制度中，表现在人员之间的关系中„„

没有人能看到企业文化，但人们能断续发现表征企业文化的行为。不过，行为经常是习惯性的表现，经常在无意间完成，我们并没有清晰地意识到自己的每一个行为。但行为所产生的结果却无人可以忽视，无人可以否认。所以，结果是

企业文化导入的最佳切入点。我们从企业中发生的典型事件(结果引起许多注意的事件)，可以是成功的事件，如客户的好评、利润的上升；也可以是不好的事件，如客户的抱怨、优秀员工的流失、市场占有率的下降等。

行动学习能够最有效地导入新文化的基因

行动学习将企业当前需要解决的问题和挑战作为主题，将结构化的团队对话渗透在“反思－行动－再反思－再行动”的循环过程中，从而使学习者及时将行动体验上升到认识水平，并将新认识及时转化为行动，继而在行动中检验认识，并产生新的学习体验。

比之其他方式，行动学习能够最好地导入企业文化理念，因为：

1、行动学习通过对话形式实现共识。思想的东西永远无法通过命令强制的方式植入他人的头脑中，过去的历史已经充分证实了这一点。对话，即平等、深入和反复的交流是实现新共识的唯一通路。而共识正是企业文化存在的本质形式。行动学习中，在促进师的引导下，员工之间、管理者之间、领导与下属之间能够以真诚而有效的方式展开交流。理解由此而生，信任由此而长，共识由此而成。

2、行动学习强调团队学习。企业文化表现为企业人员共享的价值观及以行为方式，事实上这正是组织学习的结果，当然这往往不是在我们有意控制下发生的。但当我们试图改进或变革企业文化时，我们必须有意地做一些事。这其中，组织学习，进一步微观到团队学习，是实现目标的首选方法。个人反省虽然是改变的方法之一，但只有团队学习才能实现共同反省，从而才能实现变革的新共识。

3、行动学习以企业当前问题和挑战为起点，所以很容易引发人们的注意和思考。从一个大家共同关注的事件或问题开始，意味着一开始就达成了关注焦点的共识、兴趣的共识。当然行动学习不会停止于问题，而是要进一步找出引起问题的行为。但真正的目标，或是要达到的终点却是深层的心智模式。正是它让企业以特定的方式思考问题，采取特定的行动，进而产生特定的问题，以及特定的问题对策。行动学习所触及的认识深度是其他活动所难以达到的。但这正是变革企业文化所需要的。因为文化的基因隐藏在认识的深层中。总之，行动学习为我们提供了由浅入深的认识途径。

4、行动学习要达成行动共识，并付之于实践。认识必须落实到行动上才会有真实的学习和真正的改变。企业文化的改变最终必须体现为人员行为的改变，它可能是领导者以更为透明的方式面对下属，也可能是下属以更真实的面目面对上级；它可能是人员进一步将客户利益放在中心位置，它可能是随时尝试改进工作效率，它可能是尝试更多以合作的心态面对跨部门问题„„行动学习提供了一种方法，一种工具，让我们实现从认识到行动的转化。

“工欲善其事，必先利其器”，改进和变革企业文化是一项艰巨的任务。行动学习作为一种高效能的学习理念与方法，能够最有效地帮助企业导入新文化的基因。

知名品牌就是优秀的企业文化

著名的品牌就象优良的种子，要想让种子发芽、成长、结果，当然离不开种子生长的环境。如何培育一个适合品牌发展的良好环境，从而带动和推进品牌战略实施？看看国外，微软、通用电器、可口可乐、松下、索尼等位于世界百强之列的国际知名的大企业集团，我们就会发现在这些企业有着这样一个共同之处，就是这些企业有着独具特色企业文化，著名品牌背后所蕴涵着企业通过多年积累的，为大众所接受、认可的企业文化精神和理念，其优质产品加之著名的品牌带来的高附加值，使企业获得巨大的利润，占领竞争市场新的领域。

随着市场经济环境的变化，企业文化功能与作用不断地延伸，新的功能逐渐显现出来，而且越来越突出，企业上升到一定的空间，在管理、技术等领域之间的差距越来越小，而最终决定企业竞争成败关键的就是企业文化，企业文化已经越来越受到企业经营者的重视。建立建树企业文化的最终目的就是要提升企业生产力，获得最大限度的经济价值和社会价值。直接反映在企业的直接利益就是企业文化的营销功能，最终归结于品牌本身，企业可以通过品牌经营获得有形的资产和无形的价值。

企业文化建设应该注重提高企业文化的质量和层次，尤其是企业价值观念、精神风貌、视觉形象、质量文化、服务文化、企业信誉等方面都是建设和提高的重点，这是一个长期过程，企业不能急于求成，必须持之以恒。企业文化建设根据企业发展实际情况，有针对性、选择性逐步建立自己的企业文化，而不是一蹴而就。举例来说，“海尔”最初企业文化蓝图是什么？说起来很简单，就是建立在 “不准随地大小便”等这样最简单的规定制度上的，但正是这样低的起点适合当初企业的实际情况，依靠着海尔人多少年不断建设、发展，铸就了今天为世人所认同的“海尔”企业文化，也建设成新时代下世界性的“海尔”。如今 “海尔”的企业文化飘洋过海，“海尔”的分公司拓展到日本、美国等国外市场，“海尔”与众多世界知名企业获得世人的关注。

优秀的企业文化能够培育和创造出一个品牌，品牌是一个企业的最大无形资产。同时品牌也是节省企业市场活动费用的有效手段，是企业增加收入的核心要素，是市场竞争优势的代表，是带给消费者超过商品本身的满足感，是形成消费者对商品的忠诚，是创健康社会经济和健康消费者的源泉。因此，品牌同样也是企业文化建设结出的累累硕果，也是衡量企业综合素质的标志。

对于企业高层管理者来说，如何让员工认同公司的文化，并转化为自己的工作行为，是关系企业文化成败的关键。

让员工参与企业文化建设

一、广泛征求意见

任何企业都有文化，尤其对于许多大中型的国营企业，在经历了这么多年的风风雨雨后，员工对文化总有许多自己的看法，很多企业在引入组织变革或再造时，往往忽略了对本企业文化的考虑，结果往往造成了“手术很成功，但病人死了”的尴尬。麦肯锡兵败实达，就是最好的案例，虽然方案很科学，但实达的文化不能融合，结果是一败涂地。很多人把企业文化认为是老板文化、高层文化，这是片面的，企业文化并非只是高层的一己之见，而是整个企业的价值观和行为方式，只有得到大家认同的企业文化，才是有价值的企业文化。

要得到大家的认同，首先要征求大家的意见。企业高层管理者应该创造各种机会让全体员工参与进来，共同探讨公司的文化。不妨先由高层制造危机感，让大家产生文化变革的需求和动机，然后在各个层面征求意见，取得对原有文化糟粕和优势的认知，最后采取扬弃的办法，保留原有企业文化的精华部分，并广泛进行宣扬，让全体员工都知道公司的企业文化是怎么产生的。

二、与员工的日常工作结合起来

企业确定了新的企业文化理念后，就要进行导入，其实也就是把理念转化为行动的过程。在进行导入时，不要采取强压式的，要让大家先结合每个员工自己的具体工作进行讨论，首先必须明确公司为什么要树立这样的理念，接下来是我们每个人应如何改变观念，使自己的工作与文化相结合。

以身作则，最为关键

一、企业高层的角色

作为企业文化的建筑师，高层管理人员承担着企业文化建设最重要也最直接的工作。有一次一个企业老总问笔者：“你觉得塑造企业文化什么最关键？”笔者告诉他：“是先把你自己塑造成企业文化的楷模!”一些企业高层管理者总感觉企业文化是为了激励和约束员工，其实更应该激励和约束的，恰恰是那些企业文化的塑造者，他们的一言一行都对企业文化的形成起着至关重要的作用。一次我辅导一家企业做企业文化，他们老总说自己非常重视人才，希望企业理念在这方面有所体现，在我们谈话时，恰好安排要面试一个中层经理，当他的秘书告诉他面试者来了时，他却满不在乎地说：“让他再等半个小时，我有事走不开。”一件小事足以体现他对人才的重视程度了。企业的高层领导往往既是文化、制度的塑造者，同时又是理念、制度的破坏者。

二、从点滴做起

很多企业在进行企业文化塑造时，喜欢大张旗鼓地开展一些活动、培训和研讨，其实企业文化的精髓更集中在企业日常管理的点点滴滴上。作为企业管理者，不管是高层还是中层，都应该从自己的工作出发，首先改变自己的观念和作风，从小事做起，从身边做起。

理念故事化，故事理念化，并进行宣传

一、理念故事化

企业文化的理念大都比较抽象，因此，企业领导者需要把这些理念变成生动活泼的寓言和故事，并进行宣传。蒙牛集团的企业文化强调竞争，他们通过非洲大草原上“狮子与羚羊”的故事生动活泼的体现出来：清晨醒来，狮子的想法是要跑过最慢的羚羊，而羚羊此时想的是跑过速度最快的狮子，“物竞天择、适者生存”，大自然的法则，对于企业的生存和发展同样适用。

二、故事理念化

在企业文化的长期建设中，先进人物的评选和宣传要以理念为核心，注重从理念方面对先进的人物和事迹进行提炼，对符合企业文化的人物和事迹进行宣传报道。在一家合资公司的企业文化咨询项目中，我们帮助他们按照企业文化的要求进行先进人物的评选，并在公司内部和相关媒体进行了广泛的宣传，让全体员工都知道为什么他们是先进，他们做的哪些事是符合公司的企业文化的，这样的榜样为其他员工树立了一面旗帜，同时也使企业文化的推广变得具体而生动。

三、沟通渠道建设

企业理念要得到员工的认同，必须在企业的各个沟通渠道进行宣传和阐释，企业内刊、板报、宣传栏、各种会议、研讨会、局域网，都应该成为企业文化宣传的工具，要让员工深刻理解公司的文化是什么，怎么做才符合公司的文化。

结论

如果员工不能认同公司的文化，企业就会形成内耗，虽然每个人看起来都很有力量，但由于方向不一致，所以导致企业的合力很小，在市场竞争中显得很脆弱。长期来看，没有强有力的企业文化，企业也就无法形成自己的核心竞争力，在竞争日益激烈的市场上，是无法立于不败之地的。

第二篇：经济管理论文

MICROSOFT

论

[键入文档副标题]

User [选取日期]

[在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。在此处键入文档的摘要。摘要通常是对文档内容的简短总结。]

论现代管理者应具备的素质

在世界经济全球化，人、财、物、信息等资源的有效配置成为市场经济有效运行的必备条件，这些都与管理者的素质有着密切的关系，企业管理者掌握着企业发展所需资源的配置权力，在企业中扮演着重要角色，在一定程度说，企业管理者的水平高低、素质高低决定了企业的发展，一个企业的成功，源于成功的管理者，而成功的管理者，一定拥有良好的素质。

现在人们普遍认为,先进的科学技术和先进的科学管理是推动现代社会发展的“两个车轮”,缺一不可。现阶段,在社会主义市场经济条件下,人、财、物、信息等资源的有效配置是市场经济有效运行的必备条件,而这些资源如何进行有效的配置的实质是管理问题。管理的主体是人,管理者的素质决定管理的绩效。所以管理者应具备如下素质:

一、政治素质

管理者是国家方针、政策的宣传者、贯彻者和实施者。因此,管理者必须学习和掌握政策理论和国家的大政方针,提高自身的政治觉悟。在管理实践中,讲学习、讲政治、讲正气。要努力学习“三个代表”，增强自身的政治素质，牢固树立全心全意为人民服务思想,提高工作责任心,勤勤恳恳,无私奉献。要有坚定的政治立场和政治信念,自觉贯彻执行党和国家的各项方针政策;;自觉维护企业党组织的政治核心地位,坚持党对企业的政治领导;具有强烈的群众观点,自觉维护和尊重职工群众的主人翁地位,切实关心和维护职工群众的切身利益,积极帮助解决职工群众在生产经营和日常生活中遇到的实际困难。

二、思想素质

是指管理者不仅会处事和处人,而且还要善于思考。优秀的管理者应该具有把自己要实现的愿望,尤其是要达到的管理目标清晰地描绘出来的能力;善于提高观念性技能要求企业管理者要做到以下三点:一是要具备能够了解某一事物或事件的整体或全貌的能力。二是能够了解和掌握某一事物或事件对整个组织所起的作用。三是能够预见这一事物和事件的未来发展趋势。

三、个性修养

管理者的个性是影响管理工作成败的一个重要因素,不可低估和轻视。一个

成功的管理者必须谦虚、诚实、心胸开阔和具有吃苦耐劳精神。

谦虚，管理者所面对的管理对象的性格千差万别,受教育的程度有高有低。管理者必须以谦虚为本,虚心向管理对象学习,加强思想沟通。那种不做调查研究,只凭主观臆断,自以为是的做法会使己脱离群众,难以在群众中树立威信。为人要谦虚。谦受益,满招损,壁立千仞,无欲则刚,海纳百川,有容乃大。企业管理者应做到虚怀若谷,养成宽广的胸怀。

吃苦耐劳，管理的本质是服务。管理者必须做到服务认真、态度端正,礼貌待人,工作热情、周到。管理工作头绪多,事情繁杂,急事突如期来,加班加点是家常便饭,经常是休息日也是工作日。因此,吃苦耐劳精神也是管理者所不可缺少的素质。

四、知识和技术素质

专业知识是管理者知识结构中不可缺少的组成部分,尤其是科技管理者。只有懂专业的管理者,才能在管理过程中有的放矢,灵活机动,遵循事物发展规律,按客观规律办事,避免官僚主义。

管理者应懂技术。作为一名现代的企业管理人员,不能把自己的水平和能力仅仅定位在满足于一般的宏观性的企业经营管理上。管理者懂技术,并不是要求作为管理者本身必须对本企业生产经营所涉及的各种技术样样精通,这样做既不现实,也没必要。但管理者至少要做的是应该了解和掌握本单位的技术情况,要知道本单位的技术水平、技术装备、技术力量,与同行业技术力量相比,本单位技术力量处在何种地位,既要与国内的同行比,也要与国外的同行比。

五、公关素质

社会主义市场经济的实行,宏观而言,标志着中国经济与世界经济接轨;微观而论,则意味着社会组织乃至每个公民的经济独立。接轨必然导致比较,而经济独立的本身必然是竞争的产物。因此,今后社会来自经济发展之比较的形象之争,必将日趋激烈。而这种形象的塑造与完善,很大程度上是由公关工作来完成的。所以,公共关系在市场经济的大潮中将理所当然地成为社会各组织发展运营中不可忽视的关键环节。

首先要培养和树立公关意识。公关意识,是公共关系实践在人们思维中的反映。这种反映不是一种表层的被动的反映,而是实践为理论所概括且演化为公共

关系原理、原则、规律的一种深层的能动反映。它一旦形成,就会成为制约人们公共关系行为的一种力量。公关意识是一种综合性的职业意识,它包括塑造形象意识、服务公众意识、真诚互惠的意识、沟通交流的意识、创新审美的意识和立足长远的意识等。管理者实施成功管理的一个最重要因素就是具有较强的与人相处能力。管理者要提高人性技能,必须做到要能够准确了解和把握自己对别人,包括对领导、对同事、对下级的情感、信念、态度等,要认识到自己对他人的这些人性方面的因素十分重要,从而保证自己能够对他人把握正确的感情度、信任度、和亲属度。

管理者应当努力培养并具备公关素质，在企业与市场，企业与管理部门，企业与企业之间的接触和交流中，表现出良好的公关水平，增强企业形象的塑造，加深与外界的交往，促进企业效益的提高。对内部，管理者具有很好的公关素质，可以加强与其他管理者的沟通和联系，促进管理者之间的协调一致和默契配合；可以加强管理者和员工之间的心灵沟通，加深彼此的信任，便于管理者命令的执行。

六、创新能力

创新是管理的灵魂。有创新,整个管理工作才充满生机和活力。创新贯穿计划、组织、领导和控制的管理职能中。

计划创新。计划的创新既要体现计划的严肃性,又要体现计划的灵活性，计划工作要有所创造、有所发明。

组织创新。组织的目标明确,切实可行;机构精简,人员精干，部门间分工不分家,协作精神强。

领导创新。令行禁止,政令畅通,民主决策,职权分明。讲究领导艺术,善于运用激励机制,调动下属的积极性,培养下属的团队精神,形成强有力的凝聚力。

七、心理素质

在知识经济时代,管理者应具备以下思想心理素质。

1、敏锐的信息观念

在知识经济时代,信息作为一种资源,会不断渗透到社会生活的各个领域。在未来的社会竞争中,谁能快速、全面掌握经济和科技信息,谁就能把握经济发展的脉搏。

2、强烈的竞争意识

知识经济时代的企业管理者必须具有强烈的竞争意识,这不仅是时代的要求,而且是企业发展的外部动力。

一个优秀的管理者应该认识到,竞争可以消除“吃大锅饭”的传统心理,摆脱平均主义的桎梏,充分调动下属工作的积极性,取得良好的经济效益;竞争可以缓解群体矛盾,改善人际关系,竞争还可以迫使经营者必须从战略高度出发,培养人才,使用人才,从而造成一种尊重知识、尊重人才的新风尚。

3、创新精神

只有富有开拓创新精神和创造能力的人才,才能适应知识经济时代的发展,应付未来社会的实践。开拓创新主要包括以下三个方面内容。

创造性精神来源于强烈的事业心和高度责任感,它是创造活动的动力。其内涵是:一切向前看,永远不满足,力争高成就。这就是管理者树立开拓创新精神的心理基础、产生创造精神动力的条件和目标条件。一个称职的管理者,在创造性实践中,都能够很好地把握了解创造性活动的全过程。

4、有效的时间观念

对于知识经济时代的管理者来说,没有比树立科学的时间观念更为重要的了。那么,管理者如何实现时间的高效性呢?有效地管理时间。要善于运筹时间,紧张而有序地工作,这是科学运用时间的健康心理表现。有效地利用“整批时间”。要避免“时间陷井”,在一段时间内尽可能排除一切干扰,专心致志地做一项重要工作。要珍惜自己的时间。心理学表明,每个人在一天中都有所谓的“高效时间”和“低效时间”,管理者要了解自己的特点,做到“高效时间”从事复杂劳动,“低效时间”从事一般性劳动。科学安排下属的时间。领导者时效观念要强,应尽力排除浪费下属时间的因素。

5、宽容大度的胸怀

一个人不管多么高明,缺点错误总是在所难免的,因而需要得到领导者的谅解,从而获得一个宽松安定的心理环境。管理者爱才、惜才、用才是宽容大度的突出表现。既要学习别人的长处,补己之短;又要能够宽容别人的短处，扬长避短。在这方面,管理者需要遵循四条原则:一是信任人、尊重人原则;二是反对嫉贤妒能原则;三是反对求全责备原则;四是严以律己原则。

6、执着的求知欲

从某种意义上讲,管理者应该是“内行的杂家”,即应该在政治、经济、社会等学科方面具有较高的水平,更应该在科技方面有所专长。因此,要求管理者要善于学习,具有强烈的求知欲。要学习好专业知识。熟练掌握专业技能,做内行的管理者,从而进行有效的管理并实现预定目标。

7、坚韧不拔的意志

坚定的意志是企业管理者应具备的一个重要的心理品质,它会使认识活动更具明确的目的性和方向性,自觉地克服认识过程中的困难,积极地认识和掌握客观事物的发展规律,有效地发展人的智力才能。成功管理者的意志品质,主要表现为自觉性、原则性、坚毅性、果断性、勇敢性和自制性。

8、稳定而乐观的情绪

对于一个管理者来说,在任何情况下,能具有一种稳定而又乐观的情绪是十分难得的。胜而不过喜,败而不过忧;顺利时看到困难,失败时看到光明;胜不骄,败不馁;临危不惧,临战不乱,这才是一个健康心理者应有的表现。

八、强健的体质和充沛的精力

现代管理工作繁重、节奏极快，不仅需要管理者具有强健的体魄，而且还要求具有丰富的经验。一般来讲，年龄轻的身体好、精力充沛，但经验欠缺；年龄大的经验丰富，但精力欠缺。现代企业管理者最适合的年龄是30～50岁之间。这个年龄段是身体条件、经验条件俱佳的阶段，正所谓“如日当空”。现代生物学和心理学的研究也表明，30岁以后有效领导特质为优，25～55岁为一般的领导工作年龄，45岁左右为最佳年龄峰值，50岁以后者，体力即行衰减，但经验丰富，其中少数体力很足又锐意改革者，最为难得。当然，这一切也不是绝对的，正如欧洲管理论坛主席施瓦布所说：“企业家起决定作用的是他有没有本领去学习，任何人失去了学习的本领，就不再年轻，而应该退休，不管他到底是多大岁数。

综上所述,合格的管理者对本单位和本部门的发展起到很重要的辅助促进作用。作为管理者,尤其是年轻一代的管理者,应在新世纪的大环境中不断完善自我,提高自身素养及素质,为本单位和本部门提供更高水平高质量的管理和服务，不断增强工作效率和经济效益。

第三篇：经济管理论文

、河北农业大学农村发展学院

专科毕业实习报告

专 业 班 级 ： 村务管理0801 学 号 ： 2008522200125 学 生 姓 名 ： 许玉菲 指导教师姓名： 乔宏

二零一零 年 五 月 十 日 实习前期

2010年4月至5月两个月期间，我在一家汽车销售服务有限公司实习。这是第一次正式与社会接轨踏上工作岗位，开始与以往完全不一样的生活。每天在规定的时间上下班，上班期间要认真准时地完成自己的工作任务，不能草率敷衍了事。我们的肩上开始扛着民事责任，凡事得谨慎小心，否则随时可能要为一个小小的错误承担严重的后果付出巨大的代价，再也不是一句对不起和一纸道歉书所能解决.“在学校里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。我们必须在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。由于在学校的宿舍里住宿，在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。每日重复单调繁琐的事情，时间久了容易厌倦。一直以来，我们都是依靠父母的收入，而有些人则是大手大脚的花钱。也许工作以后，我们才能体会父母挣钱的来之不易。而且要开始有意识地培养自己的理财能力，我们刚毕业，工资水平普遍不高，除掉餐费和日常的开支，我们常常所剩无几，一不留神可能就入不敷出成为月光一族，但此时我们再也不好意思伸手向父母要，因此很多时候我们要合理支配我们手中的这笔少的可怜的钱。工作内容

在这一个多月中，我的主要工作内容是协助办公室人员做好行政部的各项人事及日常行政工作。在这一过程中，我才用了看，问，学等方式，初步了解了公式办公室文员的具体业务：

1、接应聘者来电，给应聘者进行简单初始，通过者送往各部门经理处复试；

2、开试工单通知复试通过者试工，并做好登记；

3、协助做好新员工入职培训、阶段性培训等培训工作 ；

4、送文件至各级领导，签收文件；

5、整理及保管补卡条、请假条；整理员工档案，以备随时出档和归档；

6、复印、速印办公文件，发传真，领办公表格等；

7、协助办理新进人员入职手续，员工调职、离职手续；

8、计算管理人员月考勤，并将考勤明细送至各部门核对签字；

9、录入月罚款单与奖励单，录入员工养老保险资料；

10、制作2009年全厂管理人员年休表；

12、领导安排的其他工作。

同事相处

踏上社会，我们与形形色色的人打交道。由于彼此存在着利益关系，又工作繁忙，很多时候同事不会像同学一样对你嘘寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎，背地里却勾心斗角不择手段，踩着别人的肩膀不断地往上爬，因此踏出校门的我很多时候无法适应。比如我们同一办公室的同事，为了能得到领导的赏识，背地里总是向领导搬弄是非。正因为如此办公室的关系时常显得有点淡漠，人与人之间的关系有时候显得有点紧张，但是环境往往会影响一个人的工作态度。一个冷漠没有人情味的办公室，大家就会毫无眷恋之情，有更好的机会他们肯定毫不犹豫的跳槽。他们情绪低落导致工作效率不高，每天只是在等待着下班，早点回去陪家人。而偶尔的为同事搞一个生日party，生病时的轻轻一句慰问，都有助于营造一个齐乐融融的工作环境。在电视上不止一次的看到职场的险恶，办公室里同事之间的是非，以我一个新人而言，我想我能做的就是“低头多工作，抬头少闲话”。且通过，这次的实习是我更加认识到大学同学之间的关系是多么的珍贵。

实习概述

经过两年半的专业课学习，在掌握了一定的基础知识的前提下，为了进一步巩固理论知识，将理论与实践有机地结合起来，本人在山东庞大汽车销售服务限公司开始工作实习。沐浴着春天的和风，已不知不觉一个多月过去了。现在，已经迎来了夏天，而在过去的这些日子里，自己在山东庞大集团的工作实习也是经历了由陌生到熟悉过程。工作实习的地方是一个汽车销售特别大的公司，在这样的一种大环境里锻炼充实自我，使自己学到了很多的新知识，这些都是在学校和教材中没有接触到的东西。自己所工作的部门是办公室，日常的工作是办公室文员的性质，主要由经理给安排。庞大集团的大部分日常工作借助于网络办公，经理没有给自己也配置一台电脑，所以能做的工作也是一些简单的工作，如帮助经理打印材料，填写产量表，接听电话。文秘管理的准确性是指正确体现政策，正确表达领导意图，正确地办文办事，言行有分寸，文字能达意。它在一定程度上保证领导工作的准备性。文秘管理的准确性，涉及的方面很多，简要地说，就是：办文要准，办事要稳，情况要实，主意要慎。而要做到这些，必须态度认真，作风过细，不能疏忽大意，不能马虎潦草。比如说办理公文，就要保证文件的质量，用词要准确，材料要真实，抄写要认真，校对要仔细，力求每一个环节都不发生差错。否则就会贻误工作，甚至酿成难以弥补的损失。不过，我每天很固定的一份工作就是，清晨自己在上班之前先是把办公室的卫生打扫干净，茶水备好，之后再将经理办公桌上的文件收拾整齐。有时，也会跟随经理出去跑跑业务。每个企业都有自己的特点和企业文化，所在的工作部门办公室在山东庞大集团也算是单位的二把手，因为它日常所处理的工作有些繁杂，不是一个专职部门那样只管理某一类或某方面的工作。办公室负责的管理涉及从工作到生活方方面面的很多内容。因此，自己所在的这个部门是一个综合的办公室，经理他担当的是一个上对总经理汇报工作并提出自己的好的发展举措，下对各个部门进行工作协调和沟通。

对于我所工作实习的地方，可以作简单的叙述：庞大集团是全国汽车销售最好的一家公司，具有很大的潜力和市场发展空间。实习心得 要知道，人都会无可避免得要犯错误，更何况作为新入职场的新人，没有工作经验，犯错误更是家常便饭的事，做错了，不要试图掩盖，那只会让你错得更彻底。公司的前辈们会容许我们犯这样那样的错误，但绝对不容许我们为了这 个错误作出更错误的决定。一旦错误已经发生，不要惊慌，静下心来想想怎样 去弥补，损失尽量减少到最低，并且，要主动承担责任。

试着与同事分享自己的工作心得，分享工作成就，分享工作的快乐。不要单独一个人静静地坐着，在工作有余的时间内，不妨与周围的同事多多交流，把自己在工作中的心得体会说出来听听，也许听的人还会给你一些好的建议 同时自己也可能在别人的言语中找到自己忽略的某些东西。一起工作的时候，不要计较着个人的利益得失，我们所处的，是一个团队，我们所做的，都是为了更好的服务这个团队，所有为了工作收集的信息，我们都可以互相聊一聊，取长补短，我们要有分享的意识，更要有共同分担的自觉，这样，工作会带给我们许许多多的快乐。要对自己有信心，相信别人能做的，自己经过努力也能做得到，要勇敢，我们每个人，或多或少都有过自卑的心理，觉得自己不行。这时候，我们需要自己给自己一点信心，如果自己都不能相信自己，我们又怎么能期望别人相信自己呢？为什么别人能做到的事情，我们不能呢？只要我们够努力，别人能做到，我们也可以做得到，甚至可能会做得更好。因为，我们并不比任何人差！

在工作中，一定不要失去信心，尽管我们的能力还很弱，但是，我们还可以做更多的事，所以，在争取一份工作机会的时候，要勇敢一点，给自己机会证明自 己做得到。当然，如果结果并不如人意，也不要灰心。要知道，一个坏的结果，总比没有结果强。也许，我们需要的，还是时间。因为，我们毕竟是刚走出学校的一个只有理论的学生。

还有就是凡事要忍耐，不要意气用事，要让自己磨练得更加坚强。身在职场中，我们或许会遭遇到不公平的指责，会遭受排挤，会受委屈，会经历太多过去没有经历过的事情，这时候，我们更要冷静。忍一时风平浪静，退一步海阔天空。在遭遇不公平现象的时候，只要不触及到原则问题，能忍则忍，不要冲动，更不要意气用事。如果这样的不公平是常久以来就存在的，就凭借我们的力量想要去改变，那是不太可能的。莽撞只会带来更大的麻烦。职场自有职场的规矩，新人难免受委屈，受委屈不要紧，就当做是对自己的磨练，在这种磨练中，把自己培养成为坚强的人。

总结

在这段实习的时间里我不但扩展的视野，增长了见识，体验到了社会竞争的、残酷，而且收获得不仅仅是工作经验，还有许多的朋友和更多宝贵的人生财富。

第四篇：经济管理论文

题 目 谈中式快餐的发展现状及对策

系 别

年级专业 经济管理 学 号

姓 名

指导教师 完成日期

目 录

一、中式快餐的发展现状

二、中式快餐发展存在的问题

（一）难以形成标准化生产

（二）直营的营销方式难存活

（三）服务水平低

（四）缺少推陈出新

（五）市场差异化小，定位难

（六）人力管理不善

三、中式快餐发展对策

（一）实行标准化、工业化、连锁化管理

（二）实行特色化管理

（三）注重品牌建立

（四）加大营销力度

（五）加强卫生管理，提高设备完好率

（六）发展自身企业文化

（七）提高员工素质

（八）加强公共关系处理 参考文献 致 谢

谈中式快餐的发展现状及对策

【摘 要】民以食为天，中华美食闻名天下，当下，越来越多的知名的不知名的快餐行业跃然而生，受益于中国经济不断稳定健康的发展，中式快餐近几年来取得了让人赞叹的发展速度，然而相对于国际知名快餐和西餐，中式快餐行业在生产、管理和营销等方面面临着种种困境。通过对比，就中式快餐面临的问题进行分析，并提出相应对策。

【关键词】中式快餐 发展现状 对策

一、中式快餐发展现状

受益于中国经济不断稳定健康的发展，中式快餐近几年来取得了让人赞叹的发展速度，据初步测算，全国快餐连锁经营网点100多万个，年营业额可达1500亿元，将分别占到餐饮业的22%和20%左右。从餐饮业百强企业统计调查情况看，快餐企业在百强企业中占据三分天下：2001的餐饮百强企业中快餐企业入围12家，营业额占30.1%；2003餐饮百强企业中快餐18家，营业额占33.29%；2004餐饮百强企业中快餐20家，营业额占33%左右。2008年百强企业中，快餐企业销售额排在各业态榜首，达到324.6亿元，占百强企业销售额的31.85%等。快餐行业在网点数量增加和规模扩大的同时，品牌企业的发展实力和运营能力更趋看好，内在支撑体系建设加强，发展质量日趋提升，发展的总体水平不断提高。虽然中式快餐发展迅速，但发展过程中也存在着许多问题，直接影响企业的发展。

二、中式快餐发展存在的问题

（一）难以形成标准化生产

大多消费者认可的中式快餐店均生意火爆，大部分原因是因为店内厨师技艺偏高，烹饪菜品的口味符合大众消费者，但是这种非工业化的生产方式，使中国菜肴标准化程度较低。就烧饼而言，黄山烧饼和下塘烧饼在销售中虽然保持了各自的风味，但却不利于生产，一旦标准化生产就会影响产品质量的稳定性。同样道理，市场上的快餐品种很难适应快餐业对标准化生产的严格要求。在市场上表现为千店千味，难以形成品牌效应，难赢回头率。

（二）直营的营销方式难存活

营销方式直接影响快餐销售市场的局面。有的采用直营的营销方式，每开一家分店都要自己投入大量资金，风险较大，最后结果还会由于资金紧张出现企业后劲不足，扩张速度慢，很难在市场立足良久。

（三）服务水平低

目前，我国很多中式快餐企业的服务标准仅停留在低价，热情待客等表面层次上，服务细节没有一个标准。肯德基有全球统一的经营方针“CHAMPS”。肯德基要求顾客从排队到拿到的点餐不得超过五分钟，顾客用餐完毕离开后，餐桌必须在两分钟内清理完毕。相比之下，中式快餐就太慢了，到中式快餐店去很容易看到桌上尽是客人吃剩的碎屑、汤汁，等找到相对干净的桌子坐下，服务员才慢悠悠地来收拾桌子。更有许多中式快餐的卫生条件不能让人满意。

（四）缺少推陈出新

虽然中式食品品种丰富，口味齐全，但是快餐店面的菜品还是相当单一，要么以面食为主，要么大众化菜品，即使是地方特色的中式快餐仍然是常年不变地守着祖传下来的菜谱。绝大多数的快餐店只是将现有的品种拼凑在一块，没有很好的创新能力，麦当劳、肯德基则以月平均推出两款新产品的速度遥遥领先。这都影响着中式快餐的发展。

（五）市场差异化小，定位难

对于中式餐饮业来讲，讲求差异化定位相当难。因为中国传统小吃中，都是大众化食品，特色产品少之又少，即使出现了老乡鸡、永和豆浆等新式连锁餐饮，也未能针对特定的人群(如女人、孩子、老人)开发新产品。定位策划、产品开发、营销手段创新、营销队伍建设等，这都不是普通快餐店能够做到的。

（六）人力管理不善

在这个信息发达、资源丰富的时代，在竞争中起决定性作用的还是“人”。只有把全体员工的智慧和能力都发挥出来，并使其与企业的奋斗目标相一致，才能真正构成其核心竞争能力。肯德基把员工视为企业最宝贵的财富，每年都花大量资金在员工培训上，建立多层次的培训体系，使人力资源管理落到实处。可以说肯德基正是在人力资源管理上的卓越表现，使其在中国乃至世界范围内取得巨大的成功。相反本土企业很难有做到人性化管理、系统的培训、完善的企业文化，很多企业对员工都是实行既聘上岗，没有什么培训，员工素质很难得到提升。

另外，中式快餐存在的问题还有企业对自己的企业文化认识不足、连锁经营发展缓慢、经营品牌意识差、物流中心不够完善等问题。

三、中式快餐发展对策

（一）实行标准化、工业化、连锁化管理

标准化程度低是制约中式快餐发展壮大的“瓶颈”，由于中式快餐的手工加工程度较高，工业化水平较低，导致中式快餐在不同的时间、地点、经营店面有着不同的质量。单凭经验、感觉进行现代快餐的经营，显然不合时宜的。工业化中餐生产方式是适应时代节奏必然的改变。连锁化有利于用较少的投入扩大企业的知名度，有利于用较短的时间获取较大的利润。特色化是中式快餐充分发挥自身优势，用以向西式快餐挑战的一个法宝。

（二）实行特色化管理

中国饮食文化历史悠久，在全球得到了认可。特色产品在中式快餐行业发展相对很有优势，大多快餐都以大众口味对消费者开放，例如老乡鸡则推出以鸡为特色产品的一系列产品，结合时蔬营养搭配，消费者可以根据自己的身体状况及口味情况自行选择，再加上价格公道、取菜速度快，性价比高是大多消费者选择的主要原因。并且西餐餐饮文化也非常注重这样的便捷性和营养性，所以创造出新的餐饮文化，打造出具有中国特色的中式快餐在餐饮行业来说是非常有利的。

（三）注重品牌建立

一个品牌涵盖了企业形象、产品质量、服务质量、就餐环境等诸多内容，没有金字招牌，就没有市场竞争力。随着社会经济的发展，同类商品在质量技术上的差别日益缩小，能赢得顾客的就是“品牌”二字。安徽最大的连锁企业，“老乡鸡”，在名称上，切合了很多中国人的顾家情结，让人容易有家的归属感；在产品上，“老乡鸡”舍去了西式快餐的

数条、鸡翅等洋油炸食品，强化了中式的、蒸的、营养的品牌定位，使品牌属性更为单纯。此外，在店面形象、餐具、服务标准上也都做了全面的配套，大大提升了品牌知名度。

（四）加大营销力度

在餐饮服务业的行销策略中，企业形象的建立与知名度的炒热相当重要。除了通过经营者提供的商品带给消费者的感觉外，广告与促销活动更是经营者在争取消费者认知与印象的重要策略。因此，广告策略与促销战略的实战运用，是推广策略的主要课题。

广告策略的应用可分为三阶段实行：首先，建立企业知名度，告知消费者企业的性质及所提供的产品与提供的特色服务。其次，强化企业形象，增加消费者认知、肯定、进而到指定购买。最后，针对单项商品或新产品开展广告与促销活动。

促销活动最常使用的方式是赠品，凡是赠送小礼物、体验券、抽奖券等都非常有效。此外，与其它企业合作实施联合广告也是很有效的方式，吸引大众传播媒体的注意与免费的宣传报道。肯德基与麦当劳的联合广告就很成功。当然，借助公益性活动、慈善活动等更有利于整体企业形象的塑造与提升。

（五）加强卫生管理，提高设备完好率

设备和卫生是搞好经营的基础和保证，也是充分体现快餐企业经营管理水平的标志之一。中式快餐大都脱胎于传统的餐饮业，从饭菜、服务、卫生、环境、娱乐质量、销售价格全方位的竞争。可见中式快餐对服务的标准化要求有所偏失。现代消费者追求的是“价廉物美”，人们到快餐厅里来消费最希望能在快捷、方便、卫生的服务之外还能给自己一份愉悦的心情，追求一种有品味的生活。

（六）发展自身企业文化

企业文化是核心竞争力的源泉和动力，这是培育核心竞争力的根本，所以我们在深刻挖掘中国饮食文化的基础上，要提炼中式快餐企业自身的文化，使企业文化成为组织的精神动力和智力支持。像西餐厅营造出一种西方文化吸引国内的消费者一样，考虑国人的饮食偏好和饮食特征，结合西餐企业的经营管理方法，在餐饮地点的选择、餐饮广告的设计、厅堂的布局和环境的营造、服务、具体的管理规则上等各个方面要不断创新，突破西餐连锁企业具体经验的限制，发展出适合自身企业和自身文化环境的经营方式。

（七）提高员工素质

不断提高企业和员工素质，以适应市场变化，才能保证中式快餐的发展。对于餐饮服务业来说，员工培训有利于提高员工文化、技术素质、连锁店的服务质量以及为公司的经营目标搭建能力平台。在人力资源方面执行本土化战略，把员工培训作为自己一项重要的核心竞争力来培养，不断投入资金、人力进行多方面、各层次的培训，这也体现了公司双赢思维的企业文化，不仅企业要成长，个人也要成长。

（八）加强公共关系处理

由于竞争激烈，中式快餐企业还须注意“公关危机”，公关危机是指突如其来的，对企业形象有破坏性作用的恶性事件。例如2003年的禽流感对于老乡鸡和肯德基的影响颇大，现在2013年H7N9又席卷来袭，这无疑对于他们又有很大影响，肯德基目前已在电视中做出关于杜绝禽流感的广告声明，借此度过产品质量危机，由此看出公共关系也是影响中式快餐企业发展的重要因素之一。

总之，中式快餐行业发展迅速，但是也受很多因素的影响和制约，企业应很好的结合自身产品的特性以及有利条件，规避不利销售的因素，企业才能做大做久。

参考文献：

周湘萍.中西饮食文化差异与中餐菜单的英译[J].北方从论丛,2003(2).文波.餐饮管理[M].天津:南开大学出版社,2000.商情 2008年第47期

《山西农业大学学报（社会科学报）》2006年第2期

致 谢

本论文能够顺利的完成多亏了我们的导师孟老师的精心指导。从前期的选题到构思都是孟老师一步步指导过来的，花费了孟老师很多的宝贵时间和精力，在此向导师表示衷心地感谢！

同时还要感谢我的几位同学，平时和我一起探讨论文上问题，指出我出现的错误，使我能及时的顺利结稿，在此表示深深的感谢。

最后，我还要感谢学校给我一个良好的学习环境，让我重新感受老师的辛勤，同学的热情，为我以后的工作及生活提供的动力，真心谢谢学校的一切。谢谢！

指导教师评语： 教师签名： 论文成绩 2013年 月 日 答辩评语： 答辩组长签名： 答辩成绩 2013 年 月 日

第五篇：经济管理论文

[内容提要]本文从一般背景和特定背景阐述政府经济管理与经济法的内在关系，分析政府对国民经济实施规范化管理的法律前提，提出政府在国民经济管理领域中的作为与不作为，最后论述政府违法或者不当的经济管理行为的法律责任及补救措施。文章力图说明，在发展市场经济和参与经济全球化的新形势下，政府管理经济的观念、体制和方法都要与时俱进，这也就是经济法制度创新所谍求的目标。

[关 键 词]政府经济管理；经济法；规范化；政府经济管理规范化

一、政府经济管理与经济法的关系

(一)经济法已成为规范政府经济管理之法和政府实施经济管理之法

1．改革开放与法律形态的创新

经济法是20世纪世界法制史上最突出的成就之一。

在中国，经济法作为法律部门的名称，以及经济法学作为法学学科的名称，是在1978年下半年之后才开始形成的。改革开放逐步突破了传统的计划经济模式，要求政府转变职能、企业依法自主经营，要求适应时代发展、与国际经济规则接轨；围绕经济建设这一中心任务，国家始终把经济立法放在整个立法工作的首位，并且加强了经济执法，于是经济法作为一种新型的法律形态应运而生。早在1979年6月，五届全国人大二次会议就提出：“随着经济建设的发展，我们还需要有各种经济法。”这是官方文件中第一次出现“经济法”的专门术语。1982年12月，五届全国人大五次会议通过的国民经济和社会发展第六个五年计划，把“经济法”列为哲学社会科学研究的主要课题之一。特别要指出的是，在2001年3月九届全国人大四次会议上，《全国人大常委会工作报告》明确提出：“关于法律部门，法学界有不同的划分方法，常委会根据立法工作的实际需要，初步将有中国特色社会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法。”以最高立法机关的名义对国家的法律体系予以划分，表明中国立法的思路更为科学化、规范化了。

经济法问题基于三个出发点：第一是国家(政府)与经济的关系，第二是市场经济与法的关系，第三是管理与法的关系。而这些因素，都必须摆在特定的社会历史条件下加以考察。可以说，没有改革开放这种第二次革命，就不可能兴起中国的经济法。改革开放使传统的法律形态得到创新。这实际上就是一种制度创新。

2，经济法规范国民经济运行关系，体现发展、公平、安全三位一体的价值取向。

什么是经济法，或者说，经济法是做什么的?《全国人大常委会工作报告》中指出：“经济法是调整因国家对经济活动的管理所产生的社会经济关系的法律。我国已经制定了一批有关创造平等竞争环境、维护市场秩序的法律，还制定了一批国家宏观调控、经济行业管理、促进对外开放、合理利用和保护自然资源等方面的法律”。中国经济法的概念及范围，大致如此。

经济法的实质在于，立足于社会整体利益，以法律的形式反映国家因素对市场经济关系的影响。换言之，经济法是国家(主要以政府名义出面)管理和协调国民经济运行之法，管理为手段，协调为目的。政府经济管理是经济法的现实基础，经济法是政府经济管理的基本法律准则和手段，两者之间相互依存，有着不解之缘。

经济法的基本理念和价值取向可以概括为发展、公平、安全三位一体：首先是发展权。“发展才是硬道理。”[1]讲“发展”还应涵盖可持续发展的概念，即经济与人口、资源、环境的协调发展。其次是分配权。这里所用的“分配”一词是广义的，即社会资源的配置和社会收人的分配。它包括：公平竞争、公平交易、公平分配。国民收入的初次分配和再分配都应合理安排，统筹兼顾。，再次是安全权。经济安全包括宏观的和微观的，这是针对市场经济的风险和经济全球化的冲击所作出的必然选择。发展、公平、安全，既反映权力(权利)，又反映利益，是权力(权利)和利益的统一。发展、公平、安全三者的有机结合，构成经济法谋求的价值目标，这也就是政府经济管理期待的社会效果。

(二)当前政府经济管理面临的挑战

1．整顿和规范市场经济秩序的要求

作为一个有着十几亿人口的发展中国家，根本任务是进行经济建设。因此，领导、管理和组织经济建设，就成为各级政府的基本职责。

由于复杂的经济、社会和思想原因，当前市场经济秩序存在某些混乱现象。主要表现在：(1)假冒伪劣产品充斥市场；(2)偷税、漏税、骗汇和走私活动屡禁不止；(3)商业欺诈、逃废债务现象严重；(4)财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍；(5)工程建设领域招标投标弄虚作假、工程质量低劣的问题相当突出；(6)文化市场混乱；(7)生产经营中的重大特大安全事故时有发生；(8)地区封锁和行业垄断问题不少。

面对这种严峻的现状，政府应当怎么办?国务院于2001年4月作出《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，认为“大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。”中央把整顿和规范市场经济秩序作为今后五年的工作任务，而在头一年务必取得阶段性的成果。确实应当深入反思一下：我们的观念、体制和作风能否充分适应市场经济发展的要求?政府行为本身存在哪些不规范的情况?对市场经济秩序，如何在规范中整顿、在整顿中规范?

经济法具有市场性(经济性)、社会性和管理性特征，其思路是从国家、市场与法的关系人手来解决现实经济问题的，既要克服“市场失灵”，又要克服“政府失灵”，使政府、企业、市场三者达到协调。政府整顿和规范市场秩序要依法进行，其中主要指运用经济法，加强经济监督管理，处理经济违法问题，保障和促进国民经济良性运行；当然还要运用刑法，通过审判程序处理经济犯罪问题。

2．适应加入wTO、参与经济全球化的要求

经过15年坚持不懈的努力，中国现已正式加人最有影响的多边贸易体系——世界贸易组织(WTO)。这是中国参与经济全球化的重大举措。应当清醒地认识到，经济全球化是一把双刃剑。美国一位大学教授讲得坦率：wTO规则“不仅理念是美国式的，连措词都是美国式的”。加入WTO将给中国事业许多宝贵机遇，但也会产生某些负面影响。WTO协议确定了非歧视、市场开放、公平竞争三大基本原则，既赋予参加成员许多权利，同时也规定了参加成员的许多义务。《建立世界贸易组织协定》规定：“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。”这就给我们提出了尖锐的问题：在经济全球化的客观趋势下，如何适应潮流，趋利避害，立于主动地位?关键是，如何提高政府和企业驾驭国际竞争的能力?

“加入WTO后，我国对外开放将出现三个重要转变：由目前有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。”[2]WTO本身是一个以带有强制性的规则为基础的政府间的国际经济组织。WTO一系列规则和机制可以称得上是一部“国际经济行政法典

”。因此，这种“法律框架下”的开放，对现行的政府经济管理的观念、体制和方法必将产生重大的影响，要求进行深刻的改革。我们无可回避地要迎接这种挑战。

(三)在新的形势下要进一步运用经济法来规范政府的经济管理行为

1．与时俱进，首先要规范政府行为

国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》指出：“规范市场经济秩序，首先要规范政府行为。”这是切中要害的意见。为什么某些地方、部门假冒伪劣、骗税、骗汇等老是整不下去?其重要原因之一就是地方保护主义、部门保护主义作怪。为什么招标投标市场混乱?其重要原因之一就是政企不分，政府部门既是监管机构，又成了招标者，既当“裁判员”又当“运动员”。诸如此类的现象表明，政府要摆正自己的位置、规范自己的行为。

在某种意义上说，入世首先是政府人世。因为，加入WTD之后，政府的决策行为及决策执行行为要受WT0规则的规范和约束，贸易政策及与外国的经济争端也要受WT0关于贸易政策审议机制和争端解决机制的监督和约束。中央政府、地方政府以及政府下属部门的行为是不是规范、政府会不会成为被告，取决于：能不能严格遵守WT0规则，有没有认真履行中国政府所作的承诺?假如地方政府或者政府部门在处理对外经济事务方面出了问题(地方、部门的规章、规定、措施不符合WTO规则或者中国政府加入WTO所作出的承诺，损害了WTO其他成员的个人、企业的利益)，外国人可能告到中国的中央政府，也可以通过它本国的政府提交给世界贸易争端解决机制(此时中央政府成了被告)。因此，适应加入WTO之后的新情况，政府管理国民经济的观念、体制和方法都要创新。具体地说，要注意以下几点：

第一，要树立依法管理、依法办事的新观念，改变凭权力、凭关系、凭感情办事的旧格局。

第二，要实行全国法制统一，特殊经济区(包括经济特区等)也不能例外。在特殊经济区实行的特殊政策要由中央规定。中国政府负有保证有关WTO的法律制度在全国范围内统一实施的责任。任何地方、任何部门都不能自定与WTO规则不一致、与中国政府作出的承诺不一致的文件或规定。

第三，在市场经济活动中要严格遵守非歧视原则(包括最惠国待遇和国民待遇)。

第四，法律、政策要公开、透明，不能搞“暗箱操作”。内部文件以及领导人写条子、打电话不能作为处理对外经济事务的依据。

“在市场经济条件下，在加入WTO的国际背景下，政府管理国民经济的权力将会缩小，但其发挥的作用却更为有效。表面上是„退‟，实质上是„进‟。”[3]进是与时惧进，退也是合乎潮流。

特别要提出的是，政府机关应当做好当被告的思想准备，而且有可能败诉。例如，1995一1998年间，由广东省高级人民法院作一审、最高人民法院作二审的一起经济行政案件，两审法院都否认了行政机关的处理决定。这是值得吸取教训的。我们要力求减少政府败诉的情况，特别是要力求防止出现中央政府被外国人起诉而最终败诉的情况。

2．经济法向国民经济管理领域长驱直入

经济法是国家管理和协调国民经济运行关系的一系列法律规范的总称。其中，构成经济法体系的主体部分的，为一系列专门的经济法律、法规。以经济法律为例：

(1)在加强宏观调控方面，已制定了《预算法》、《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《中国人民银行法》、《审计法》、《价格法》等等；

(2)在规范市场秩序方面，已制定了《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》、《拍卖法》、《烟草专卖法》、《药品管理法》、《招标投标法》、《证券法》、《保险法》等等；(3)在规范市场主体方面，已制定了《全民所有制工业企业法》、《公司法》、《乡镇企业法》、《商业银行法》等等；

(4)在扩大对外开放方面，已制定了《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《台湾同胞投资保护法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》、《对外贸易法》、《海关法》、《进出口商品检验法》等等；

(5)在促进产业发展和完善行业管理方面，已制定了《农业法》、《种子法》、《渔业法》、《电力法》、《煤炭法》、《民用航空法》、《海上交通安全法》、《邮‟政法》、《建筑法》、《城市房地产管理法》等等；

(6)在加强土地和其他自然资源的保护和利用方面，已制定了《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《水土保护法》、《防沙治沙法》、《防洪法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》等等；

(7)在奠定国民经济发展和管理的基础制度方面，已制定了《计量法》、《标准化法》、《统计法》、《会计法》、《注册会计师法》、《城市规划法》等等；

(8)在发展和推广运用科学技术和保护知识产权方面，已制定了《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《农业技术推广法》等等。

至于今后的立法任务，国家立法部门提出，“在经济法方面，要重点制定反垄断法、反倾销法，完善财政税收方面的法律”。〔4〕

经济法规范的内容，大体可归纳为实行宏观调控、维护市场秩序、促进企业发展等三大方面。而每一部经济法律，又包括主体、行为、责任等三大制度。这样，就基本形成为经济法的体系。

由此可见，经济法已进入国民经济管理领域的方方面面。经济法的功能，经济法发挥作用的范围，首先是政府，政府运用经济法管理国民经济、协调市场经济正常运行。管理市场，必须执行《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《价格法》等等；管理企业，必须执行《公司法》、《会计法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《企业所得税暂行条例》等等。80％以上的经济法律、法规要靠政府执法，或者由政府实施执法监督。政府及下属有关部门，既是经济管理机关，又是经济执法机关。曾经有一种议论：经济法是管政府的，还是管企业的?我们认为，经济法首先是赋予政府经济管理的权力、规范政府经济管理行为的；然后政府运用经济法来调控国民经济运行、规范企业的市场经济行为。

二、政府经济管理行为规范化的法律基础

(一)、政府法律角色的多重性

1．作为国家机关

政府是国家机关之一，行使社会经济管理职能。例如，企业、公司设立登记，审批中外合资经营企业合同和章程，发放许可证，征税，金融监督管理，审计监督，产品质量监督，劳动监督，环境监督。

2．作为所有者或者投资者

政府同时又是国有资产所有权的代表，行使国有资产所有者职能。政府投资于企业、公司，即成为国家股东。按照资本决定(股东)权力、资本决定(股东)利益的市场经济规则，在现代企业制度下，国家股东和其他股东同处于投资者的地位，根据它们投入企业、公司的资本额享有所有者的资本受益、重大决策和选择管理者等权利，实行同股同权、同股同利。管理国有资产和监督国有资产经营应当通过行使资产所有者职能这样的法律形式体现出来。

3．作为一般法

人

政府也是法人之一，属于机关法人。例如，政府委托收购农产品，政府机关采购办公用品，在这类一般性商品交换关系中，同样应当实行平等、自愿、公平、诚实信用的原则。其中，政府采购，也应以平等主体身份与供应商签订合同。

这就是对市场经济条件下政府法律身份多重性之一般认识。第一种法律地位与第三种法律地位是容易分清的；问题在于，政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能这双重角色往往发生混同。政、。资不分，管、办不分，导致政、企难分。要使政府行为规范化，必须首先摆正政府自己的位置。