人大财经委建议保障房打破户籍限制[大全]

第一篇：人大财经委建议保障房打破户籍限制[大全]

人大财经委建议保障房打破户籍限制

全国人大常委会连续两年调研应对国际金融危机一揽子计划实施情况，并建议将城乡居民基本住房建设纳入“十二五”规划。

全国人大财经委主任委员石秀诗昨日向十一届全国人大常委会第十七次会议作跟踪调研报告。今年5月至9月，全国人大常委会调研组对保障性住房建设投资，教育和卫生等社会事业投资，技术改造和科技创新投资，以及农业基础设施和农村民生工程投资进行跟踪调研。

重大投资可创2200万岗位

石秀诗表示，重大公共投资项目拉动了投资和经济增长，有效扩大了就业，据有关部门测算，近两年新增投资计划，可以创造2200万就业岗位。

针对跟踪调研中发现的问题，调研组建议将城乡居民的基本住房建设纳入“十二五”规划，建立政府主导、企业运营、居民参与的基本住房共建机制。并将解决民众看病难、看病贵问题作为“十二五”期间的一项重点任务。

建议加快基本住房保障立法

石秀诗表示，应建立基本住房保障制度。居住权是居民的一项基本权利，逐步建立起比较统一的保障模式。在房源筹集上，应坚持宜修则修，宜建则建。建设投资应当以政府引导、社会投入为主。在保障方式上，应以发放租赁补贴，增强低收入居民承租住房的能力为主。在资金筹措上，实行金融扶持为主，财政投入主要用于对低收入困难家庭购房或租房的定额补助。

他同时建议加快基本住房保障立法进程，尽快将基本住房保障纳入法制化轨道。

在保障房建设的分报告中，调研组提出，住房保障的原则应当是根据中国经济发展水平、政府和民众的承受能力，确定居民住房保障的基本标准，凡是居民住房低于基本住房标准的，都应当纳入保障范围，逐步予以解决，凡是已经高于基本住房标准的，则不再列入保障范围。

保障房应打破户籍限制

跟踪调研报告建议改变目前一些地方只考虑有当地户籍居民的住房保障，不考虑外地户籍人口的住房保障，只考虑城市居民的住房保障，不考虑农村居民的住房保障，只考虑低收入家庭的住房保障，不考虑中等收入家庭的住房保障等有失社会公平、公正的问题，防止有些居民既买不起商品房，又享受不到保障房，引发新的社会矛盾。

在建设中，对一些经过修缮仍可居住的房屋应充分利用，避免不符合实际的“大拆大建”，造成资源浪费。

第二篇：人大财经委工作总结

人大财经委工作总结

2013年工作总结

今年我们认真履行职责，主要做了以下几方面的工作：

一、做好财政预决算等方面的监督工作

一是协助州七届人民代大会第三次会议审议好《黔西南州关于2012年全州和州本级预算执行情况及2013年预算草案的报告》，根据监督法、预算法的有关规定，按照审查程序，认真履行职责，会前认真听取有关部门的情况汇报，对报告进行了初审，提出初审意见和建议，提交常委会主任会议进行讨论，在大会期间，协助大会财政经济审查委员会做好初审工作，对报告和预算草案进行了认真仔细的审查，根据各代表团提出的审议意见，起草了审查报告及关于预算报告的决议草案，提交大会主席团表决通过。

二是协助州七届人大常委会会议审议好《黔西南州人民政府关于2013年州级部门预算编制情况的报告》、《黔西南州人民政府关于2013年上半年财政预算执行情况的报告》、《黔西南州人民政府关于2012年财政决算情况的报告》、《黔西南州人民政府关于2012州本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告》。会前认真做好调研和初审工作，会中根据常委会组成人员审议的意见，起草了相关决议草案提交会议审议作出决议，会后认真梳理常委会审议意见并做好跟踪督办整改落实工作。

三是完成了州人民政府提请七届人大常委会第十次会议审议《关于将义龙新区义龙投资公司向xx银行贷款5亿元本息纳入州财政预算管理的议案》、《关于州水资源开发投资有限公司向xx银行贷款4亿元本息纳入州财政预算管理的议案》和州人民政府提请七届人大常委会第十三次会议审议《关于xx县政府向xx银行贷款1.5亿元本息纳入州财政预算管理的议案》的初审工作。会前积极与相关部门联系对相关的事项及情况进行了了解，提出初审意见向主任会议汇报，为主任会讨论提供参考。

二、做好执法检查和调研工作。

一是根据州人大常委会2013年执法检查计划，为进一步推进《中华人民共和国政府采购法》在全州的贯彻实施，积极协助全程参与了州人大常委会执法检查组做好相关工作。于今年7月中旬，在全州范围内开展了《中华人民共和国政府采购法》执法检查，先后到xx县、xx县、xx市及州直相关部门进行了实地调查了解，撰写了政府采购法执法检查报告，完成了执法检查的各项工作任务。

二是积极协助做好省人大财经委陈仁贵主任委员带队到我州调研“上半年经济运行情况”的相关工作。

三是为配合州人大常委会审议好相关财经方面的专项工作报告完成了会前调研的各项工作。

三、做好征求法律法规修改意见及建议工作

一是根据省人大财经委的安排，积极协助做好省人大财经调研组到我州有关县市及部门开展对《xx省信息基础设施建设条例》立法调研的相关工作。

二是组织相关部门，广泛征求意见，完成了省人大财经委下发的《关于征求中华人民共和国消费者权益保护法修正案（草案）意见》和《xx省信息基础设施建设条例》（草案）征求意见函的工作。

三是完成了关于征求《黔西南州贯彻实施细则》意见和建议的工作。

四、搞好自身建设，加强联系与交流

一是认真学习党的十八大精神和十八届三中全会精神以及中央、省、州经济工作会议精神；除积极参加州人大机关组织的学习，还坚持自学相关法律法规和业务知识，不断提高理论水平和业务能力；二是根据省人大财经委的安排，在6月上旬组织兴义、兴仁、普安、贞丰四县（市）人大分管财经工作的副主任，到厦门国家会计学院接受相关业务的学习培训。三是撰写了《加强财经监督推进同步小康建设》的论文，组织部分县市人大财经工作委员会的同志，参加了省人大财经委在xx市召开的“xx省第六届经济论坛暨全省人大财经工作联系会议”，进行了交流学习；四是做好为各县市人大财经工委的服务协调工作。

五、存在的不足及努力的方向

过去的一年，财经工委在分管主任的带领下，踏实、务实工作，努力探索人大工作的监督渠道，注重程序性监督和实效性监督的有机结合，较好地完成了各项任务。但也还存在一些不足，一是对政治理论和业务知识的学习不够深入；二是对预决算的审查监督不够细化，程序性监督审查多、实体性监督少，三是工作创新能力不强，专业知识还有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将进一步加强学习，以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，切实转变工作作风，积极探索创新人大财经工作的有效途径和方法，扎扎实实、创造性地做好工作。2014年工作计划

一、为州七届人大五次会议审查批准关于2013年全州和州本级预算执行情况及2014年全州和州本级预算草案的报告做好初审工作。

二、协助州人大常委会做好2014年州级部门预算编制情况的审议工作。

三、协助州人大常委会做好2013年财政决算审查工作。

四、协助州人大常委会做好2013州本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告审议的初审工作。

五、协助州人大常委会做好2014年上半年预算执行情况报告的初审工作。

六、围绕常委会的监督重点和相关财经工委的专项工作做好相关专题调研等方面的工作。

七、协助做好《中华人民共和国邮政法》、《xx省邮政管理条例》执法检查相关工作。

八、做好州人民政府关于全州统计工作情况报告的相关工作。

九、加强与联系的工作部门和各县市人大财经委的联系。

十、做好参加全省人大财经工作联系会暨经济论坛的相关准备工作。

十一、为州人民代表大会、人大常委会、主任会议做好相关工作。

十二、加强自身建设，坚持政治理论和业务知识的学习，坚持法律法规的学习，不断提高政治业务素质。

2013年，黔西南州贸促会工作在州委、州政府的正确领导下，在省商务厅和省贸促会的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八精神和省委第十一届党代会精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作和全州经济发展总目标，认真转变工作方式，践行商务为民，深入基层，主动服务，积极组织企业开拓国内外市场，取得显著成绩，为推动我州经济社会发展作出了积极贡献。现将工作总结如下：

一、2013年贸促工作情况

（一）加大工作力度，积极开拓国际国内市场

2013年，我州贸促工作克服了我州外经贸企业总体数量较少，企业生产规模总量较小，出口产品质量还有待提高，而企业外出参展又产生厌倦情绪等情况下，州贸促会认真履行职责，加大工作力度，千方百计动员，积极组织企业外出出展开拓国际国内市场，取得了显著成果。截止12月底，全年共15次组织州内食品、医药、保健、旅游、服装、民间工艺品等66家企业132人参加了国内外展博会。其中：44家企业88人参加了美国、英国、韩国、泰国、迪拜、印度、台湾、香港等境外的各类展博会，比去年组织外出参展企业数30家，增加了14家，增长了47%。今年我州中小企业国际市场开拓资金和外经贸区域协调发展促进资金报账共使用201.3万元，从原来全省挂末，变为全省第六。22家企业44人参加了中国（XX）、中国XX（凯里）、中国XX（临夏）的青真食品、民间工艺品展览会和中国西部（西安）跨国采购洽谈会。通过走出去，进一步加强了我州企业同国际间的经贸往来，宣传推介了我州特色产品，寻找到商机，结识了合作伙伴，扩大了生产，增加了产品出口，增强了企业发展活力。如安龙绿宇农特产农民专业合作社，通过今年6月参加美国纽约的美食展会，寻找到了商机，与XX市金桥进出口有限公司达成意向协议，每年向其供应1000余吨饵块片，出口欧洲及中东一些国家。在今年的中国西部（西安）采购洽谈会上，我州荣发商贸有限公司和晴隆规模制衣有限公司，在本次洽谈会上分别与13家厂商和3家服装厂进行了洽谈，与多家厂商签订了供货订单；与3家服装厂达成意向协议书，解决晴隆规模服装厂因出口订单多用工短缺，而西安3家服装厂因订单少用工富余和机器设备闲置的问题，做到了优势互补、互利双赢。

（二）转变工作方式，促进贸促工作上新台阶

2013年，为把我州贸促工作做得更好，取得成绩更大。州贸促会积极创新工作思路，更新贸促工作方式，改变传统做法，深入企业调研，主动上门服务，从而促进了我州贸促工作的快速发展，使我州贸促工作迈上新台阶。

1、扎实做好贸促工作。州贸促会在积极组织企业参加由省商务厅、省贸促会计划安排的各类展博会的基础上，还主动加强同相关中介展览公司的联系沟通与合作，尽可能多组织和动员州内企业参加国内外的展（博）会，寻找商机，开拓市场，增加出口，增强企业发展活力，扩大贸促工作的影响力。如今年州贸促会积极同XX乐世达广告会展有限公司联系合作，共组织8家企业参加了2013年中东迪拜秋交会和2013年英国伦敦世界旅游交易博览会。

2、深入企业开展调研工作。今年以来，州贸促会在时间紧，人员少的情况下，已分期多次深入到全州8个县市的XX市心薏药业有限公司、XX县宏鑫茶业开发有限公司和晴隆吉祥茶业有限公司等23企业开展调研工作。通过调研，掌握了第一手资料，基本摸清了我州外经贸企业的生产经营和管理情况，以及企业存在的困难和问题，为更好地组织企业参展，将我州的优势产品打入国际国内市场打下了坚实基础。

3、主动上门服务开展工作。今年以来，州贸促会主动为金州蔬菜有限公司、安龙绿宇农特产品农民专业合作社、XX美卉鲜花产业发展有限公司等5家企业，协调联系海关、检验检疫等机构，帮助企业解决了报关报检等问题，为外经贸企业产品出口创造便利条件。

4、开展对相关企业进行梳理动员工作。对产品质量较好，具有发展潜力又有外销前景，但又未进行对外贸易备案登记的企业，主动上门动员和帮助其到我局进行对外贸易备案登记，为贸促会今后组织更多的企业参加各种国际展博会，开拓国际市场提供了企业来源保障，壮大了外经贸企业队伍。截止12月底止，共动员和帮助普安宏鑫茶业开发有限公司、XX省XX市隆武鹿业发展有限公司、黔西南州嘉宏茶业有限责任公司、贞丰胖四娘食品有限公司等12家企业到我局进行对外贸易备案登记。通过以上贸促工作方式的转变，极大地丰富了我州贸促工作的工作内涵，拓展了贸促工作的思路，开创了贸促工作的新局面，使我州贸促工作上了一个新台阶。

（三）积极完成上级和局里交办的其他工作。一是积极完成了“安商百日行动”活动的组织实施工作。二是圆满完成州政府、省商务厅交办的2012年和2013年我州组织举办各类展会及展会设施的调查材料上报。三是积极配合完成今年5月中旬由州政府主办的“万峰林乡村旅游节”美食展工作。四是完成了局领导交办的2012年的商务流通年鉴的撰写上报工作。

二、2014年贸促工作打算

2014年，是深入贯彻落实党的十八大和实施“十二五”规划重要的一年，机遇与挑战并存。贸促工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为使我州经济实现跨越式发展和与全国同步实现小康，为实现中华民族的伟大复兴“中国梦”而努力奋斗。

（一）积极参加党的群众路线教育实践活动

通过教育实践活动，进一步转变工作作风，坚定理想信念，提高思想认识，牢固树立宗旨意识。

（二）继续实施走出去战略

积极开发我州特色优势产品打入国际市场，组织更多有实力的企业走出去参加国内外各种展博会，寻找商机，扩大出口，努力实现我州对外贸易出口额的大幅度增长。

（三）继续深入企业搞好调研

通过调研，进一步了解和掌握企业的实情，力所能及地帮助企业解决一些实际问题，帮助企业做大做强。

（四）主动为企业搞好服务

加强与省商务厅、省贸促会的联系，加强与相关部门的协调，根据企业发展的需要，积极为企业搞好全方位服务。

为认真贯彻实施《旅游法》，进一步规范旅游市场秩序，根据省局《关于印发的通知》（黔旅办〔2013〕296号）要求，我局结合实际，将专项整治与日常监管相结合，强化旅游市场监管，规范旅游市场经营秩序，优化旅游业发展环境。通过专项整治，促进旅游市场主体规范、旅游经营行为规范、旅游商品质量规范、旅游市场秩序规范，有效解决了游客反映强烈突出问题，提高了游客满意度。现将工作情况汇报如下：

一、组织领导、精心部署，抓好落实

我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，办公室、旅游服务中心、质量规范管理科、纪检监察室、执法支队负责人为成员的旅游市场专项整治工作领导小组。制定了《黔西南州旅游市场秩序专项整治工作方案》，下发到黔西南州各县（市）文体旅广局，按照群众路线教育实践活动、贯彻实施《旅游法》的要求，以党的十八届三中全会的精神为引领，对黔西南州旅游市场秩序专项整治工作进行安排和部署，确保整治工作有序开展。

二、多措并举，深入开展旅游市场秩序专项整治工作

（一）明确工作任务，落实市场秩序专项检查

2014年1月至2月，我州开展了旅游市场秩序专项整治第一次行动，3到5月，开展了旅游市场秩序专项整治第二次行动。均由局专项整治行动工作领导小组组成督查检查组，由分管领导带队，督查各县（市）专项整治行动工作开展情况，并深入旅游企业和旅游景区进行执法检查。按照《黔西南州旅游市场秩序专项整治工作方案》中确定的检查内容，以a级旅游景区、旅行社、星级酒店为重点，加强对旅游纪念品、旅游食品的检查，严厉查处无照经营、超范围经营、散客拼团旅游经营行为、以不合理低价组织从事旅游经营活动、旅行社发布虚假广告、旅行社网点独立经营旅游业务、导游转借、出租、出卖导游证、以“烧香、解签”为名诱导欺骗游客、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺诈消费者等扰乱市场秩序的不法行为。此外，我局还重新公布了旅游投诉热线0859-3111711。2014年1月初至5月3日期间，黔西南州旅游局督查检查组、各县（市）文体旅广局检查组共开展行动41次，出动检查132人次，累计检查旅行社48家、宾馆酒店205家、景区（点）50家，农家乐40家，旅游车船队6家，旅游购物店10家，检查企业总数359家。检查组把低价游作为检查重点，深入景区，旅行社，星级饭店，重点对旅游合同和行程单，景区安全、诚信经营、合同签订等方面进行检查，边检查边总结，对发现的突出问题提出整改意见和建议：一是部分企业和从业人员对《旅游法》的精神实质了解、掌握得还不够透彻，在落实《旅游法》的过程中还存在一些模糊认识和理解上的偏差，要求及时加强培训教育，迅速提高从业人员综合素质；二是部分旅游社签订的旅游合同不规范，部分旅行社团队档案资料不齐全，分类不明确，表现为杂、乱、散,要求落实相应a级旅行社合同、档案管理的标准，否则降a摘牌；三是部分景区安全管理不够规范，如马岭河峡谷景区观光电梯检验合格证虽然年检，但没有按规定将《检验合格证》摆放在电梯醒目位置，两处吊桥没有设置限制游人过桥的警示标志，铁索桥没有标识承重量；万峰林景区旅游观光车检验合格4月17日已到期，新增的10辆观光车没有注册手续和检验合格标识牌，目前仍在运营。万峰湖景区内安达星5号船舶上机电工、客运部人员未持船员服务薄从事水上工作，救生圈配备不足且破损严重，未按时到海事部门办理船舶进出港短期定期签证，要求立即整改。四是部分餐厅存在无食品原料采购索证索票资料及台账登记制度，从业人员未持有健康证上岗情况；要求加强必要的公共标识宣传，制订预警方案，组织从业人员开展健康检查，持证上岗，减少和消除安全隐患。从检查的情况看，各旅行社、景区、酒店均不存在严重违法违规行为。

（二）开展联合督查，做好重大节假日“市场检查周”工作

我局与黔西南州消防支队、州食药监局、州安监局、州质监局、州地方海事处组成了州督察组，各县（市）的文体旅广电局、卫食药监局、安监局、公安局、地方海事处、质监局、消防大队组成联合检查组，以联合督查检查为抓手，在“春节”、“五一”两个重大节假日期间开展旅游安全生产检查与市场规范检查工作。

1.春节期间：州督查检查组、县（市）检查组一是针对景区、宾馆的游船、游道、电梯、观光车等游客运载工具以及内河、湖泊、漂流、水库等水上旅游项目，并对容易发生火灾及群死群伤事故的游乐场所，容易发生食物中毒事故的餐饮摊点等设施和场所进行安全隐患排查。二是针对旅游企业是否存在无照经营、超范围经营、散客拼团旅游经营行为、以不合理低价组织从事旅游经营活动、旅行社发布虚假广告、旅行社网点独立经营旅游业务、导游转借、出租、出卖导游证、以“烧香、解签”为名诱导欺骗游客、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺诈消费者等扰乱市场秩序的不法行为进行检查。三是积极引导旅游企业增强诚信意识，加强行业自律，规范旅游服务行为，要求旅游接待单位提高信息咨询、住宿餐饮、导游等服务质量和水平。共检查了16家旅游景区（点）、6家旅行社、13家星级宾馆、20家农家乐、2家旅游车队。

2.“五一”小长假期间：一是召开了“五一”小长假旅游市场规范部署会，传达了省局的文件会议精神，指导了国家旅游局下发的2014版相关旅游合同范本的使用。二是重点查看旅游企业的安全生产制度建设落实情况、应急预案制定情况、员工服务质量和景区服务设施的配备情况，重点检测a级景区、星级酒店的游道、吊桥、电梯、观光车、锅炉等特种设备运行情况。重点检查了企业员工的安全生产知识、服务意识和特殊岗位的持证上岗情况，同时与企业开展座谈，对企业提出的问题、困难认真讨论，有重点的提出建设性意见，为企业排忧解难。三是在节中开展现场服务质量督查。重点督查州内重点景区（马岭河峡谷、万峰林、双乳峰景区）的游览安全、食品卫生安全情况及对特殊人群门票优惠政策落实情况，加强对旅游企业服务质量工作的督查，消除可能产生安全和服务质量问题的隐患，打击扰乱旅游市场秩序、损害消费者利益的不法行为，同时开展导游ic卡计分制检查。4月25日至5月3日期间，共检查旅行社8家、旅游景区16家、涉旅饭店40家、旅游车船公司3家、旅游购物店5家、旅游演艺场所1家，检查导游员20人次。

今年旅游市场秩序专项整治工作检查活动的开展，全州各级旅游质监执法机构认真履行工作职能，对规范我州旅游市场秩序起到了良好的促进作用，确保了春节黄金周期间、五一小长假期间我州旅游市场秩序良好，无重大投诉和责任事故发生。

（三）组织学习培训、提升从业人员素质

3月15日至3月22日，黔西南州旅游局与黔西南州扶贫办、黔西南州重大项目前期工作推进领导小组办公室联合举办了“2014年旅游项目管理专题培训班”，黔西南州各县（市）文体旅广局、a级景区、星级酒店、旅行社共114人参加了此次培训。培训班邀请了xx财经大学的专家和教授，围绕黔西南州旅游产业发展分析、黔西南州旅游资源及旅游工作情况介绍、现代酒店服务与管理、旅游业经营管理及服务质量控制、旅游市场营销与旅游品牌建设、乡村旅游策划与文化定位、绩效管理、从历史文化看旅游策划等课程开展培训，全面提高了全州旅游行业从业人员的素质。

（四）积极开展《旅游法》宣贯活动

一是要求各旅游企业悬挂《旅游法》宣传挂图、条幅等，对旅游法进行广泛宣传。二是印发《旅游法》宣传手册，在3.15消费者权益保护日，组织各县（市）旅游局在各自辖区开展“文明旅游、理性消费”活动暨“明礼知耻·崇德向善”主题宣传活动、向旅游企业以及广大市民派发《旅游法》等宣传手册，使旅游法深入人心。三是深入黔西南州各旅行社及涉旅企业，对从业人员落实《旅游法》中遇到的难点问题进行指导。

三、抓好跟踪督查，确保工作取得成效

在专项治理工作中，我局牢抓“三个结合”。一是结合节前旅游安全检查工作与日常检查中出现的问题进行跟踪督查整改；二是结合省局市场专项整治的要求进行检查；三是结合黔西南州其他相关职能部门的工作职责开展联合执法检查，形成工作联动协调机制。

本次整治工作结束后，我局将继续以这次旅游市场秩序专项整治工作为契机，认真做好我州旅游市场的规范管理工作，进一步建立健全更加完善的监管长效机制，坚决依法查处和整治行业中出现的各种违法违规经营行为，强化行业日常监管和综合协调能力，不断优化我州旅游服务环境，提升游客满意度，为我州旅游市场的持续健康发展做出应有的努力。

第三篇：某市人大财经委工作总结

市人大财政经济委员会在五届人大及其常委会的领导下，围绕经济建设这个中心，努力实践“三个代表”重要思想，始终保持昂扬向上的精神状态，勤勉自律，扎实工作，认真履行法定职责,高标准、严要求，较好地完成了各项工作任务，一方面积极探索，促进预算的审查监督工作向规范化、程序化、法制化的方向迈进;一方面加强预算监督工作力度，为促进全市改革开放和

经济建设作出了不懈的努力。

一、对国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督工作取得新进展

对地方国民经济和社会发展计划及财政预算的审查、批准、监督工作是宪法赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。计划和预算监督工作一直是人大监督工作的重点和难点。本届人大及其常委会加大了对计划和预算审查监督的力度，财政经济委员会也切实把对计划和预算的审查监督摆到了重要位置，尤其是对预算的审查监督，近年来取得了较为明显的效果。

（一）推进预算管理改革，加强对经济工作的监督

近年来，财政经济委员会协助市人大及其常委会促进政府财政部门在预算管理上进行了四项改革：一是推进财政管理体制改革，调动市、区两级财税部门培植财源依法理财的积极性;二是建立政府采购制度，对购置办公设施、汽车定点维修和加油等，实行市场化运作，公开招标，促使政府采购项目都纳入财政预算管理;三是建立会计集中核算制度，对市级各部门财务收支由会计中心集中核算，逐步把二级预算单位纳入中心管理;四是推进部门预算改革，细化预算编制，在编制部门预算试点的基础上，总结经验，逐步在全市推广。市政府财政部门在____年__月报送的下一预算草案中，部门预算已覆盖全市__的预算单位。通过这些改革，规范了预算管理，促进了公共财政基本框架的构建。

（二）规范行使审查监督职权，提高人大财经监督力度

为加强预算监督和经济工作监督，提高依法监督的意识，我们遵循国家、省、市有关计划和预算审查监督的各项规定，经过不断摸索，对财政预算的审查形成了一套较为有效的程序和方法，概括起来四句话：平时主动联系，及时沟通；大事遵时守法，发文督促；必要时征求意见，及时审议；为代表大会和常委会决策提供依据，做好助手。

每年，财政经济委员会在协助代表大会做好新一计划和预算的审查批准，协助常委会做好决算和预算调整的审查批准、监督预算执行、初审下一计划和预算五项常规工作时，都注意把握制度化和规范化的要求，使该项工作逐步实现了由粗放式监督到严格依法监督的转变。目前，政府在编制和执行预算过程中能基本做到：提前编制下一财政预算，提请市人大常委会先行审议；重点支出安排基本符合法定要求;巨额财政资金的筹措提请市人大常委会审议；预算的重大变更提请市人大常委会批准等。

本届财政经济委员会成立三年来，市人民政府共_次向市人大常委会提出预算调整方案，其中，一次是由于财政收入增长较快，提出超收收入使用安排计划，调整年初预算；一次是调增预算收入并安排支出；一次是预算科目之间资金调整超过预算科目的__，依法报经批准。市人民政府共__次向市人大常委会提请审议重点建设项目资金筹措方案，财政经济委员会在调查论证的基础上，提出了采取可行的应对措施，合理控制债务规模，加强对地方金融情况和政府债务的监控的建议，协助常委会行使重大事项决定权。市人民政府每年在__月底前均能向财政经济委员会报请审议下一预算草案，财政经济委员会在统筹考虑、综合分析的基础上,向常委会提出审查报告,从而维护了预算执行的严肃性和预算编制的准确性。

（三）充分发挥经济立法的初审职能，深化经济监督工作

三年来，我们发挥经济立法的初审职能，共初审法规_件。为促进我市社会主义市场经济秩序的建立和完善、推进经济的发展、保障社会稳定、深化经济监督工作起了积极的作用。

比如经财政经济委员会初审的《珠海经济特区审计监督条例》、《珠海市社会保险基金监督条例》、《珠海市政府投资项目管理条例》等立法，通过对我市审计工作、社会保险基金及政府投资项目的监管工作所做的具有探索意义和前瞻性的规定，为有关单位充分发挥审计、监督、管理各项职能提供了重要的依据，加强了对公共财政领域的审计和监督，细化了对预算执行、政府投资项目、政府采购、社会公益性基金等的审计、监督、管理程序，取得了比较好的社会效果。同时，这些立法工作与经济监督工作相辅相成，相互促进，突出了计划和预算监督工作的重点，促进了计划和预算监督的深入进行。

（四）加强对计划、预算监督的经验总结和理论探讨，进一步促进监督的规范化

在常委会分管领导的主持下，我们还组织财政经济委员会全体委员、市政府有关部门、各区人大财经工委等有关单位负责同志对预算法等相关法律法规进行系统学习，促进人大和政府两方面领会和掌握有关财政预算监督工作的范围、程序、职能等，为真正做好预算监督工作打下了认识

上和理论上的基础。在此基础上我们还撰写了《明确权能正确定位依法监督》、《依法监督规范运作力求实效》、《积极探索依法监督促进预算监督工作规范化》等文章，积极探讨，加深认识。

二、结合经济工作中的热点、重点问题，精心组织执法检查，提高法律监督实效

执法检查是各级人大对“一府两院”实施法律监督的一种有效形式，也是人大加强法律

监督工作的重要途径。我们结合经济工作中的热点、重点问题，精心组织执法检查。三年来，财政经济委员会具体组织的执法检查共_次。其中配合全国和省人大执法检查_次，协助常委会组织执法检查_次。通过精心组织检查，推动了法律法规的贯彻实施，增强了各级政府依法行政的观念，提高了执法监督实效。

结合强化预算监督力度，财政经济委员会协助常委会具体组织落实了对《中华人民共和国预算法》和《某省省预算审批监督条例》的执法检查，从而提高了各级政府和市、区两级人大严格执行两法的积极性。就政府而言，给预算管理带来了“三个增强”：一是增强了预算的法律效力观念，二是增强了预算编制的严肃性，三是增强了预算执行的约束力。就人大监督而言，推进了预算监督程序性和实质性的结合，增强了知难而进，履行职责，强化预算审查监督工作的信心。

结合日益深入的社会主义市场经济体制改革，我们先后配合全国和省人大组织了《中华人民共和国产品质量法》的执法检查和“关于整顿和规范市场经济秩序有关法律法规”的执法检查。____年还协助常委会对《中华人民共和国产品质量法》进行了较为深入的执法检查。这些检查对于推动我市营造良好的经济环境具有积极的意义。

结合关注社会弱势群体，保障外来工的合法权益，____年_月我们协助常委会进行了《珠海市企业工资支付条例》的执法检查。督促政府把维护劳动者合法权益，保障社会稳定提上重要议事日程。

结合社会保障的热点问题，____年，我们配合省人大对国家和省的“社会保险四项法规”进行了执法检查。____年_月财政经济委员会又协助常委会对我市社会保险基金征缴、支付和《珠海市社会保险基金监督条例》实施情况开展执法检查。

由于这些执法检查选题得当，组织周全，事前均做了深入细致的调研，因此效果较为理想，达到了预期的监督执法的目的。比如在对《珠海市社会保险基金监督条例》检查过后不久，市政府即研究成立了社会保险基金监督委员会，市府常务会议还专门研究解决养老保险统筹基金不足问题，调整了职工缴纳养老保险费的比例；在财政预算调整方案中，增加了社会保障方面的支出。这些措施较好地落实了市人大常委会执法检查组提出的建议和意见，推进了我市社会保障事业的健康发展。

三、加强联系和交流，做好相关的代表工作

为了充分发挥代表职能，加强与代表的沟通与交流，每年我们都围绕当前经济工作，组织代表视察，关注民生，体察民意。

（一）组织代表深入视察，关注我市经济的发展

比如____年，财政经济委员会联合其他工委，在常委会分管领导的带领下，组织部分人大代表视察了我市外经及农业工作。人大代表认真听取了市对外经济贸易合作局和农业局的工作汇报，实地视察了市动植物防疫监督检验中心、海洋与渔业环境监测中心等地。____年初，我们又组织代表对我市整顿和规范市场秩序工作的进展情况进行了视察，代表们进一步了解了市场经济整顿和治理工作的推进情况。这些视察活动促进了政府相关工作的开展，同时为代表履行职责创造条件，发挥人大代表在管理国家事务中的作用。

（二）督促议案办理，促进政府解决代表关注的经济热点问题

本届人大任期之初，按照归口督办的原则，财政经济委员会负责历届人大尚未结案的其中_件议案的督办工作。这些议案包括：《关于加速发展我市生产资料市场的议案》、《加强建筑市场监管，确保人民生命财产安全的议案》、《关于对我市发行内部股票的股份制企业和集资企业进行清理整顿，加强管理和监督的议案》等。通过走访了解情况，督促政府及相关部门尽快办理，加强协调。目前，除了有关清理集资议案还在督办中外，其余均已结案。

四、开展调查研究，促进我市经济健康发展

为了及时掌握经济运行情况，行使财政经济监督职权时做到心中有数，开展广泛深入的调研活动是必须的。财政经济委员会坚持每年进行一到二次较为深入细致的调研活动。每次均形成调研报告上报，发挥了参谋助手作用。这些调研更便于常委会、主任会议及有关领导掌握我市经济动态，促进经济健康发展。

____年上半年，我们围绕“如何使我市经济可持续发展，采取有效措施促进经济发展步入良性循环轨道”和“我市国有企业改革情况”这两大调研课题开展了较广泛的调研活动。形式以座谈会和个别走访为主，共召开了全市经济主管部门、经济专家等六种类型的座谈会。经过调查研究，我们以详实的资料和数字，分析了我市经济运行和国企改革中存在的问题，提出了解决问题的建议，这次调研活动使我们较全面地了解了我市经济运行的总体情况。为常委会行使职权，加强对政府工作的监督和支持打下了基础。

又如____年_月，财政经济委员会协助市人大常委会主任会议对金湾区的经济和社会各项事业发展情况进行了调研。这次调研的目的是，深入了解情况，坚定信心，促进发展。通过调研，为金湾区经济和社会各项事业的发展解决了一些实际问题，推动了全市经济整体、快速、协调发展。

五、加强交流与合作，努力拓宽人大财经工作的思路

一是加强与上级人大及兄弟市人大财经委、城建环资委的沟通和交流。近年来，财政经济委员会每年派人参加省人大财经委和城建环资委组织的年会，积极参加省人大组织的各项学习交流活动。就全省范围内人大财经工作、计划和预算的审查监督工作、环境保护工作进行经验总结和理论探讨。三年来，共向省人大财经工作会议提供经验交流材料_份，向全国和省人大城建环资工作会议提供经验交流材料_份，向省依法治省办、省人大财经委、省财政厅组织召开的全省人大预算监督工作会议提供经验交流材料_份。会上交流探讨，会后及时总结归纳，主动学习兄弟市的宝贵经验，提高工作水平。

二是加强与政府相关各部门的沟通和交流。建立了资料送阅制度，及时了解政府部门的工作进展情况，便于支持和监督。

三是加强与各区人大财经工委的联系，互相学习，共同提高。

六、加强自身建设，爱岗敬业，勤勉互励，扎实工作

财政经济委员会工作面比较广，具有“面广线长责任重”的特点。委员数量少，又多是兼职，三年来，我们一直靠勤勉互励，扎实工作来保质按时完成工作任务，同时注意抓好政治思想教育和抓好业务学习，建设自身，服务社会。在全体代表的支持下，较圆满地完成了本届财政经济委员会的职责。

三年来，财政经济委员会各项工作取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，主要有：

一是对政府及其有关部门的工作监督措施不够有力。

二是由于人员不足，提前介入预算编制的工作开展得不到位，对国民经济和社会发展计划和财政预算草案的审查深度不够。

三是专题调查研究做得不够。

对新一届人大财经工作的建议

当前，根据中央和省的部署，经济工作改革正在有序推进。地方人大及其常委会的监督职能，也将实现由程序性监督到实质性监督的转变，由偏重于事后监督到全过程监督的转变。对地方人大的财经监督工作也提出了更高的要求。今后人大财经工作要主动适应改革需要，切实依法履行职责，建议结合实际，着力于以下几方面：

（一）加强财经知识的学习，充实人大常委会财经工作的力量

进一步加强委内自身建设，努力适应新形势新任务的要求，重视政治和业务学习，不断提高干部的业务素质。进一步发挥财政经济委员会兼职委员的作用，调动各方面的积极性。并及早通过举办培训班、以会代训等多种形式，为审查计划、预算做好各项基础工作和服务工作。同时，本着适应改革需要的原则，充实精通财经知识的专业人才，逐步强化人大常委会财经工作的力量。

（二）想方设法，进一步完善计划和预算的审查制度，强化监督措施

完善计划和预算的审查制度，细化审查程序，使预算全过程都纳入依法监督运行的轨道上来，仍是今后人大财经工作努力的方向。需继续探索审查监督计划、预算工作的程序、内容和方法，强化监督措施。

（三）加强调查研究，把握重点

继续围绕立法和监督两方面积极开展调查研究，广泛听取各方面意见，及时向有关单位通报情况，加强协调，以提高法规初审质量。建议结合计划预算的审查监督工作，围绕经济运行中的热点、难点问题，如防范和化解金融风险、国有资产管理、经济结构调整、财政体制改革、社会保障等问题进行调查研究。

（四）充分发挥代表作用

重点在于发挥他们在专题审议、经济监督、执法检查、调查研究中的主体作用，集思广益，使财经线的人大代表充分履行代表职责，成为财政经济委员会开展工作的一支力量。

第四篇：人大财经委官员建议对炒房团征收高额税费

人大财经委官员建议对炒房团征收高额税费

证券时报10月19日讯全国人大财经委副主任委员、国家统计局原副局长贺铿上周末在深圳时表示，中国经济已经企稳向好，但谈论经济刺激政策退出还为时尚早。同时，他建议加强对房地产行业的监管，特别是对地方炒地和炒房团炒房行为进行严格监管。

今年两会期间，贺铿在接受证券时报记者专访时曾表达了对中国经济走势乐观态度。上周末，贺铿再次就当前形势作出了分析，他表示，各种数据表明，当前经济回升比预期的好，第三季数据显示经济在快速上升。这是否就意味着经济完全复苏呢？贺铿不同意这一说法，在他看来，对当前经济形势较为准确的判断应该是：欧美各国进入了经济复苏阶段，而中国经济是企稳向好。

贺铿认为，判断经济是否复苏应该取决于两个标志：一是居民消费上升，表明经济有了上升的内生力量；二是各种临时性的经济刺激政策可以退出。

尽管如此，贺铿还是从今年三季度的各项数据中看到了更多的积极因素：一是物价跌幅开始收窄；二是出口降幅稍微有所收窄，他预计，随着国外经济的回升，明年二季度出口将由负转正；三是企业利润降幅大幅收窄。由此，贺铿表示，中国经济在明年出现真正意义的复苏没有问题。

贺铿认为，我国目前的宏观策略不是集中在所谓退出不

查字典 www.xiexiebang.comCCXY

退出的问题，而是宏观政策调整的方向和重点要不要审视和重新考虑着力点放在什么地方的问题。“当前中国的经济刺激政策是肯定不能退出的，否则经济可能马上往下掉。”贺铿表示，要让当前的经济健康发展，首先要把结构调整放在首位，让经济增长是健康的增长方式，靠投资推动经济增长是不可持续的，而且这样我们的国民经济结构非但不会好转，还会进一步恶化。

谈及明年的宏观调整政策，贺铿表示，在宏观调整政策的定性提法上，估计明年暂时可能不会有大的改变。具体而言，财政政策方面，他认为，财政赤字可以比今年增加一点，其安全性还是可控的。货币政策方面，他认为，明年的新增贷款比今年少一点，但具体缩小多少应该根据今年投资项目的情况而定。“不能一下减少太多，应该适度保障，否则很多今年开工的投资项目很有可能因为后续配套资金不能落实而成为烂尾工程。”

贺铿指出，从近几十年世界各国发生的金融危机经验来看，其危机产生的引线都是房地产，巴西、日本、泰国等国的金融危机无一例外：房地产形成泡沫，泡沫最终破裂形成金融危机。“某种意义上说，中国是否发生金融危机，就看房地产能否健康发展。”

对当前的房地产业，贺铿做出了如下研判：一线城市的房价肯定有泡沫，二线城市的房价泡沫不大，三线城市的房

价完全没泡沫。由此，他主张，应引导房地产行业向二、三线城市发展，而房地产调控的目的应该是消化泡沫。他建议，对炒地和炒房行为进行严格监管，如地方土地出让金转由中央财政收，防止地方炒地行为；对炒房团炒房行为征收高额税费进行打击等。(本文来源：证券时报作者：胡学文)   已有_COUNT_条评论我要评论

.corrTxt_01{border-top:1pxdashed#C8D8F2;margin-top:-1px;}

.corrTxt_01h3{font-weight:bold;padding:5px003px;line-height:25px;margin:0;}

.corrTxt_01ul{padding:0020px18px;}

.corrTxt_01ulli{font-size:14px;line-height:164.28%;}

>相关报道：我为房狂：房地产投资者感叹炒房的钱好赚 80后年轻人炒房创业炒股三大理财法全攻略

外地炒房客：房价飙升的幕后推手

二手房每三天一倒手散户成炒房主力军

烂尾楼身价翻两番温州炒房团手法曝光

第五篇：市人大财经委监督工作经验汇报

市人大财经委监督工作经验汇报

市人大财经委监督工作经验汇报

____年市人大换届后，新一届财经委在保持人大财经委工作连续性的基础上，发挥主观能动性，提高人大财经工作水平，协助常委会履行好监督权，不断增强监督实效。现将我们的做法和体会汇报如下。

一.抓住难点，推动再就业工程的实施

××市是一个拥有___万人口、___万产业大军的老工业城市，到____年末下岗职工达__万人。我们认为这既是改革不断深化过程中的必然，又是迫在眉睫需要各级政府和全社会高度重视的重大问题。如何搞好再就业工程，关系到改革、发展、稳定的大局，也是经济工作中的一个难点。我们抓住这个难点从三个方面实施工作监督。

注重调查研究，为常委会审议政府工作当好参谋。换届后的人大常委会把听取和审议市政府关于再就业工程实施情况的报告作为自己行使监督职权的第一个议题。为了协助常委会做好这项工作，去年人代会后，市人大财经委会同市劳动局、市总工会一道，对我市实施再就业工程情况进行调查。通过听取汇报、书面问卷、组织视察、选择不同类型企业进行剖析、走访特困职工家庭和下岗人员、召开专家学者座谈会等方式，掌握了第一手材料；还专程赴沈阳、大连进行对比性学习考察。在此基础上形成了专题调查报告和学习考察报告，为常委会审议政府工作提供了切实的、基础性的依据。调研情况表明，尽管我市再就业工作取得了很大成绩，但形势不容乐观，下岗人数呈上升趋势，而可供就业的岗位有限，加之部分职工生活十分困难，再就业的安置任务还相当艰巨。在去年_月常委会会议上，财经委作专题发言，会议经过认真讨论后，认为：市政府的工作报告情况不够明晰，目标不够具体，措施不够得力，要求市政府对此项工作要认真研究，重新写出报告，并向常委会主任会议作一次汇报。会后，常委会办公厅向市政府印送了“再就业工程实施情况报告审议意见的函”。此后，财经委积极关注我市实施再就业工程的进展，继续开展了一系列调研和协调工作。一个多月后，在市政府高度重视人大意见、积极进行整改、工作取得明显进展的情况下，常委会主任会议听取了市政府关于再就业工程实施情况的报告，对政府工作给予肯定，有力地推动了再就业工作的开展。

认真督办议案，促进“两个确保”及时到位。《关于确保国有企业下岗职工基本生活、确保离退休人员养老金按时足额发放案》，是今年人代会的一件十分重要的议案（简称_号议案）。市人大财经委认为，认真督办_号议案，也是推动市政府实施好再就业工程的重要环节。我们继续把国企下岗职工基本生活保障和再就业工作列为今年的第一项调研工作。首先是进一步开展专题调查。先后召开了市政府综合部门、群团组织、特困企业、下岗职工等不同类型的座谈会，并实地察看了部分国有企业再就业服务中心和再就业基地。在此基础上就_号议案涉及的“两个确保”问题，专题听取了市劳动局、市社保局工作情况的汇报，研究再就业工作中的新情况和新问题。在今年_月常委会会议听取和审议市政府关于_号议案办理工作方案的汇报时，财经委负责人发言，充分肯定了去年市政府积极贯彻中共中央、国务院国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神所取得的成绩，认为市政府关于_号议案办理方案目标明确，重点突出，措施具体。同时就调查中发现的问题，提出了意见和建议。明确指出如何形成“有进有出”的再就业机制，促进“两个确保”足额及时到位，仍然是当前再就业工作的难点，也是人大继续实施监督的重点。

积极参与立法，把再就业工作逐步纳入法制化轨道。随着企业劳动制度改革的不断深入，我市劳动力市场建设也取得了较大发展，形成了以中国武汉劳动力市场为主体，区职业介绍服务中心为支撑，其他职业介绍机构为补充的市场网络体系，对促进实施再就业工程起到了一定的作用。但是，我市劳动力市场在发展中也存在不少问题：如有的职业介绍机构提供虚假信息，骗取钱财，自定收费项目和标准，非法收费；有的求职人员盲目求职，造成自发无序的劳动力市场屡禁不止；政府和劳动力市场行政主管部门宏观调控和管理水平有待进一步提高等等。财经委认为，这都需要通过地方立法将劳动力市场管理纳入法制化轨道，依法对劳动力市场加以引导和规范，保证劳动力市场健康发展，达到合理配置劳动力资源、促进就业和再就业的目的。为此，我们及时建议制定《××市劳动力市场管理条例》。经常委会主任会议研究，决定把制定条例列入当年的立法计划。为了提高法规草案质量，从去年_月份开始，财经委就提前介入了条例草案的调研、论证和起草修改工作。我们会同有关部门先后九易其稿，广泛听取了各方面的意见，特别是专家学者的意见；邀请常委会组成人员，各专委会负责人及财经专业组代表，听取我市劳动力市场管理工作情况汇报，视察中国××劳动力市场等单位。__月份常委会初审后，财经委又就初审中提出的几个问题