2014年浙江热点新闻—2020年前实现全国住房信息联网

第一篇：2014年浙江热点新闻—2020年前实现全国住房信息联网

近日发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)提

出，要“健全城镇住房制度”，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现

全国住房信息联网，推进部门信息共享。

推进廉租房公租房并轨运行

根据《规划》，要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总

量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保

障城镇常住人口的合理住房需求。

其中，健全住房供应体系。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主

满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入和中等偏下收入住房困难家庭，实行租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。稳定

增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，推进住房供应主体多

元化，满足市场多样化住房需求。

在保障性住房方面，要建立各级财政保障性住房稳定投入机制，扩大保障性

住房有效供给。完善租赁补贴制度，推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行。制

定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格准入和退出制度。

保障性住房用地应保尽保

《规划》还提出健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发

展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用

地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增

加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实行差别化的住房税

收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。依法规范市场秩序，健

全法律法规体系，加大市场监管力度。建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。

■ 观察

住房信息联网为何“难产”?

据报道，国务院已要求国土部在2014年6月底前出台《不动产登记条例》。

值得一提的是，不动产登记中最为核心的全国个人住房信息系统联网工作2010

年就已经启动，但进展并不顺利。

500城市住房信息联网“难产”

个人住房信息联网工作的第一步，即40个重点城市的个人住房信息系统联

网历时便长达两年之多。2010年下半年，住建部便提出要对40个重点城市的房

地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。但由于进展缓慢，住建部不

得不将时间延至2012年6月底。

截至2012年5月17日，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6

个城市宣布信息系统与住建部联网。2013年2月，住建部相关负责人公开表示，40个城市的住房信息联网完成。逾期8个月。

按照住建部原本的预想，去年6月底住房信息联网工程将扩展到500个城市。

不过“大限”已过，这一目标依然“难产”。

“住房信息联网比预想要难得多”

有报道援引自一位接近住建部的人士称，联网的城市已经超过60个，但远

未达到500个。联网进度的延期存在多方原因。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌此前表示，利益集团的阻力是一大原

因。

住建部部长姜伟新曾经在一次内部会议上坦承，住房信息联网比预想中要难

得多。

多位专家表示，技术层面已不是全国住房信息联网难以落实的掣肘，如何理

清头绪打破地方政府阻碍，才是“破题”的关键所在。

财政部财科所所长贾康也曾公开表示，房产信息联网技术不是主要问题，而

是有些部门和地方顾及相关利益，存在故意控制的举动。

业内普遍呼吁，应尽快明确全国住房信息联网公布时间。在中原集团首席运

营官李文杰看来，通过全国性的住房信息联网系统，有关部门不仅能有效监控房

地产投资的资金流向和楼市销售等运行情况，同时还能通过监测实时的数据，进

行准确的统计分析，进而制定相关的引导措施。例如针对房产税的实施、空置房的税收以及限购等问题，住房信息联网都将有助于楼市的精确调控。本报综合报

道

■ 焦点

特大城市可设置阶梯式落户

《规划》提出，逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城

镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。以合法稳定就业和合法稳定住所(含

租赁)等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50

万-100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万-300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万-500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万

以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最

高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落

户规模和节奏。

身份号码可查收入房产信息

《规划》提出，在加快改革户籍制度的同时，创新和完善人口服务和管理制

度。全面推行流动人口居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条

件相挂钩的基本公共服务提供机制，并作为申请登记居住地常住户口的重要依

据。城镇流动人口暂住证持有年限累计进居住证。

健全人口信息管理制度。加快推进人口基础信息库建设，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、计生、税务等信息系统，逐步实现跨部门、跨

地区信息整合和共享，在此基础上建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息

库和信息交换平台，到2020年在全国实行以公民身份号码为唯一标识，依法记

录、查询和评估人口相关信息制度，为人口服务和管理提供支撑。

人大代表政协委员增农民工

《规划》提出，完善农业转移人口社会参与机制，推进农民工融入企业、子

女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高各级党代会

代表、人大代表、政协委员中农民工的比例，积极引导农民工参加党组织、工会

和社团组织，引导农业转移人口有序参政议政和参加社会管理。

有条件县镇可升格中小城市

《规划》提出，把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。鼓

励引导产业项目在资源环境承载力强、发展潜力大的中小城市和县城布局，依托

优势资源发展特色产业。加强市政基础设施和公共服务设施建设，教育医疗等公

共资源配置要向中小城市和县城倾斜，引导高等学校和职业院校在中小城市布

局、优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构，增强集聚要素的吸引力。完

善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，把有条

件的县城和重点镇发展成为中小城市。

■ 解读

最大亮点：以人为核心

在中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才看来，这部规划最大的亮点是强

调以人为本，推进以人为核心的城镇化。

他说，这部规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业

服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等

一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

“文件围绕农业转移人口的市民化着墨很多，这体现了以人为本的精神，有

利于解决城乡二元分割、‘土地城镇化’等一系列问题。”他说。

谈到规划强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进时，他说：

城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续健康发展，就会出现

“睡城”、“鬼城”和底特律现象;农业是基础，农业现代化事关粮食安全。信

息化则关系到城镇化能否健康发展。

第二篇：住房信息联网不能不了了之

住房信息联网不能不了了之

邓昌发

2013年07月10日 18:09金黔在线-贵州都市报

距离全国500个城市个人住房信息联网的最后期限已过去一周，有关个人住房信息联网的情况却一直未见官方消息。此前，就有媒体发出声音，认定住 房和城乡建设部爽约，对此，著名立法专家、原全国人大财经委法案室主任朱少平表示，对房产信息进行采集并联网，目前已经没有任何技术问题。但是联网之后能 不能发布，那就不一定了。(7月9日《中国青年报》)

住房信息系统是《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》所确定的国家信息化重大工程建设项目。早在2010年4月，国务院办公厅就发布《国务 院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求住建部加快个人住房信息系统建设。2011年1月，国务院办公厅1号文件《国务院办公厅关于进一步做好房 地产市场调控工作有关问题的通知》再次要求加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据。近年来，根据住建部官员在不同场合透露的信息，这一系 统从2010年开始启动，到2012年6月，已经完成了40个主要城市的联网。本来，按照设想，在今年6月底，再完成全国500个城市的住房信息联网工 作。而眼下，信息联网大限已过，公众预期详实而完整的住房信息却成幻影。至于住房信息联网究竟难在哪里，官方也好，民间也罢，素来莫衷一是，但有一点可以肯定的是，技术不是问题，毕竟，互联网在中国发展已经非常迅 速，全国住房信息联网工作无需高难度的计算机操作技术，而且目前各地都建立了地方性的住房信息登记管理系统，只是需要将这些管理系统连接到整个住房信息网 络中。再说，既然短短两年时间，能够完成部分一线城市、省会城市在内的40个城市住房信息联网，这就意味着技术方面不存在难度。

尽管官方对于民间所质疑的“遭既得利益群体阻挠”一直缄口不言，但既然对人民已公开承诺的工作并未如期完成，也不“坦诚交代”究竟遇到了哪些阻 力，具体是哪一些人员和部门在阻挠，目前推进到什么程度等等，笔者认为全国住房信息联网“难产”的板子首先就该打住建部一下。毕竟，作为一项全国广泛关注 的重大事项，向人民做出了承诺却不能兑现，不仅客观会让社会对政府啃深水区难度改革“骨头”的信心和决心产生怀疑，对政府的权威性和公信力也会产生不利影 响。对于这种“爽约”，理当有人有部门对此负责并深刻反思。总之，作为一个国家的社会经济基础数据，住房信息相当于房子的“户口”，它的联网除了有利于加强和改善房地产市场调控以及社会管理外，更是承载 着公众期许的“反腐功能”。既然官方亦认为做好这项重大工作确有必要，就必须带着高度的责任感强力推进，不能因部分既得利益者阻挠而让步；相反，越是让部 分官员“心虚”的工作，就越要做好。

第三篇：一旦全国个人住房信息联网

一旦全国个人住房信息联网，和银行、税务等系统信息统一到一个平台，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。住建部部长姜伟新就楼市限购回答人大常委会委员询问时作上述表示。昨天，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。住建部副部长齐骥透露，将放开个人提取公积金支付住房租金的规定。

■公积金使用

提取公积金租房将放开

有委员提出，很多买不起房又得不到廉租房的“夹心层”面临极大的生活压力，但公积金租房看得见拿不到。

住建部副部长齐骥透露，目前正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

齐骥称，公积金管理条例明确规定，允许缴存人提取自己的公积金来支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允许提取公积金去缴纳。这个规定，在具体的执行当中，各地不完全一样。有的地方为了管理公积金方便，干脆就不分青红皂白，公积金不允许提取用于住房的租金，只允许个人提取公积金进行买房和房屋的维修。住建部正研究修订公积金条例。

>>北京情况

取公积金缴租须交发票合同

根据规定，职工在北京市租房自住申请提取住房公积金的，应提交办理登记手续、与出租方签订的书面合同、租金发票、身份证明、提取申请书等。

北京市近期出台政策明确，职工在北京市之外的省市租房申请提取公积金的，除提供租房合同、租金发票等材料外，还应提供当地税务机关出具的该发票真实有效的证明和所在地派出所出具的房屋租赁登记证明。

北京中原地产市场总监张大伟认为，北京就提取公积金支付房租的流程，包括在外地租房人员的流程都比较明确，有利于有真实需求的租赁人群利用好公积金，也避免了公积金被滥用。

■保障房任务

今年至少300万套保障房投用

“十一五”期间的任务完成情况如何？“十二五”的目标是否需调整、怎么分解？

住建部部长姜伟新回答说，“十一五”期间开工的1630万套，到去年年末基本建成1100万套，初步统计，85％－90％能够入住。去年开工590万套，基本建成330万套，新开工的绝大部分结转到今年建设。今年实际在建1500万套左右，竣工投入使用的不低于300万套。今年开工的1000万套能建成的很少，合理工期是两年半左右。对“十二五”时期3600万套的规划目标，明年准备进行中期评估，根据评估结果来确定原定的规划数是否调整。对于竣工率、入住率问题，今年不光是保证1000万套按时保证质量开工，而且要保证去年结转的500万套至少有300万套投入使用。对此，国务院进行了专门部署，各个部门正一个项目一个项目地督促落实。

明年保障房套数任务或调减

有的委员提出，保障房财政支出的大头在地方政府，地方财政负担比较大，中央财政是否能多负担一点？

财政部部长助理王保安回答说，按照现有的事权划分和财政体制，保障性安居工程是地方事权，就是省级负总责，市县抓落实，中央给予适当补助。近几年，中央财政根据我国保障性安居工程建设的阶段性任务要求，千方百计筹措资金，从2007年的72亿元增长到今年的1522亿元，加上农村危房改造、游牧民定居工程共1705亿元。从地区结构来看，中央财政补助资金中，西部地区占45.4％，中部地区占41.6％，体现了向中西部地区倾斜的政策目标。从品种结构上讲，公租房政府投资中中央财政负担40％，廉租房政府投资中中央财政负担50％，中央财政补助资金分配体现了差别政策，基本保证了保障性安居工程的正常进展。

明年，保障房的套数任务可能有所调减，但中央财政补助的资金不会减少。随着国家财力的增长和整个资金安排结构的调整、完善，今后中央财政对中西部地区的支持力度将进一步加大。

■追问·限购令

全国信息联网后限购令或将退出

楼市限购令备受社会关注，这一政策何时取消？昨天，住建部部长姜伟新表示，随着个人信息全国联网，不必再用这类行政色彩浓厚的办法调控楼市。

不得已出台限购令抑房价

吴晓灵委员提出，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。

对此，姜伟新表示，限购政策是行政办法。“限购政策是在房价高速上涨其他调控手段都用了以后，都起了作用，但还差点火候才能把房价抑制住，至少是过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。”

“作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降苗头，一些二、三线城市还在涨着，但是涨幅开始减小。”姜伟新评价说。

全国信息联网利于控房价

“更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。”姜伟新对更多采用税收手段调控房价表示赞同。财政部部长助理王保安则表示，下一阶段，要抓紧总结重庆和上海的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。

不过，姜伟新提出“现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。”他介绍，在40个城市试点把这些城市自身的个人住房信息收集起来，尽快实行全国联网。一旦这一系统建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统和公安系统的信息，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。

住房信息系统联网后，一是解决对市场变化的分析问题，另一个是解决执行差别化货币政策问题。住建部副部长齐骥说，信息系统运行后，首先能够达到的“以人找房”的目的。但是目前该系统还存在着很大不足，首先，信息只有个人信息，不是家庭信息，还不足以全部满足差别化信贷政策和住房限购的临时性措施实施的需要；其次，该系统中除住房外，不含公安、民政、税务等信息。因此，下一步要想实现全方位信息系统，仍需要法律支持。

年底前40城市信息将联网

这一住房信息系统也关系到保障房公平分配的问题，齐骥表示，该问题涉及准确掌握申请者的住房、收入、财产等有关信息。而目前基础信息不足，相关情况比较复杂，使得管理比较困难。他坦言：“虽然有公示制度，但还是出现了一些问题，比如骗租、骗购和权力寻租的问题。”

据介绍，去年启动了40个城市的个人信息系统的建设工作。目前已将城区内所有现有房屋进行产权登记，包括产权登记的个人住房信息。但仍有相当数量的住房未进行产权登记。齐骥预计，今年年底前，这40个重点城市的信息系统将联网。

■释疑

保障顶层设计是什么

明确保障范围方式

委员们指出，目前我国解决城镇居民住房问题的整体思路缺乏顶层设计。

对此，姜伟新回答说，住房保障工作的顶层设计，第一位的是确立基本保障制度，即明确在一定时期内住房保障的范围、方式、机制、目标、原则是什么。目前，这项工作由住建部牵头，涉及发改委、财政、国土、银监、监察、林业、农业、民政等部门。总体来说，这几年是边实践、边总结、边设计，下一步会做好这项工作。

能否保障所有人

住有所居非指产权

住房保障的目标是实现“住有所居”。能否把没有房子住的人都作为保障对象？

齐骥说，实现住有所居的目标，并不意味着所有城镇居民都拥有自己的产权住房，而是要使每个生活在城镇的居民都有适当的住房条件。经济富裕的群体，可通过市场购买住房；经济能力较弱的群体，可通过保障房的方式来解决。

保障房能否合并

部分类型有望合并

目前，我国保障房类型较多，能否合理归并？

国家发改委副主任穆虹说，随着顶层设计逐步清晰和规范管理的强化，目前的各类保障房有必要也有条件适当归并。首先，对廉租房和公租房统筹建设、合并管理，实行统一租金，有差异的政策性租金补贴。对经适房和限价房，可由城市作出选择，创造条件适当归并。棚户区还不具备简单合并的条件。

“集资建房”合不合规

企业可建保障房

有些单位有地有钱，政策允不允许利用自用土地，为无住房的人解决一些住房，自行建设、自行分配？

齐骥表示，今后，更多的是鼓励企业建设公租房。允许企业用自用土地建保障房，不同于以往的集资建房，更不同于1998年房改以前单位集资建的房子：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。

从2005年至2009年全国的村民委员会数目每年减少7000多个 如果有一天这个世界不再有乡村„„

在广东清远连州市文化广场旁，乘四十五分钟的公共汽车，再徒步走四十分钟的山路，穿过连绵山坳，便到了河背村。这是一个普通的粤北小山村。现在，一年中最热闹的春节，也未能给它带来一丝生机——原本23户人家的村庄，如今搬迁得只剩下两户村民。

年轻人成了稀罕物

“如果不算留守儿童，村里常住的劳动力里边，最年轻的是一对46岁的夫妇。”这是在河北省崇礼县狮子沟乡西毛克岭村调查的情况，如今全村在册人口458人，实际常住人口216人，村里青壮年均外出务工，60岁以下劳动力屈指可数。

在山西省临汾市永和县赵家沟村，情况大致类似。赵家沟村户籍人口数234人，在村常住约130人，基本上也都是老年人和儿童。2011年6月，中央国家机关青年“百村调研”发现，河北、山西、湖南、内蒙古等其他省（区）的情况，大致都是如此，本来是农业大省的中部广大农村地区，年轻人变得越来越少。

土地撂荒现象严重

据了解，农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前“三农”问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等一系列问题。

由于没有充足的劳动力，近年来农村土地撂荒日益严重，影响农业稳定和粮食安全。据了解，在湖北省滨湖村，由于劳动力短缺、种粮效益较低等原因，农民对发展农业生产特别是粮食生产兴趣不大，2008年全村耕地撂荒面积达40%以上，并且还存在“隐性撂荒”现象，本来可以种植双季稻的水田，一半以上都只种了单季稻。

“娃娃越来越少”

据山西省永和县坡头乡校长杨香瑞介绍，近年来“娃娃们越来越少”，乡里一个青年村民介绍说：“我记得我姐姐读书的时候，我们小学，都是50-60人一个班，现在我们800人口的村小学，今年3个学生，一个老师，只开到3年级。” 据调查，乡村小学学生数量减少的原因主要有三方面，一是农村人口出生率下降导致的适龄儿童的减少，近年来该地农村大多家庭只生1-2个孩子，而上世纪大多4个孩子左右；二是农村青壮年外出务工带走了适龄儿童；三是乡村学生转到县城、城市等教育条件更好的地方上学。

刨根问底

农民为何“荒”？ “种田还要倒赔钱” 在山西省临汾市永和县赵家沟村，村民董维红介绍说，他2010年种了24亩玉米，收获玉米约3万斤，销售收入3万元，种子化肥等成本投入1.3万元，如果计算上每天的劳动力成本70元至80元，一年到头净收益几乎没有。湖北省滨湖村农民给调研组算了一笔账：好年景种植1亩双季稻，购买种子、化肥至少需要400元，购买农药也需要50元，这还不包括请人帮工等其他支出；而两季稻谷最多收获1500斤，市场价不到1800元，相当于外出务工1个月的收入，一旦遇到干旱、病虫害等情况，算上抽水的电费、油费等开支，“种田还要倒赔钱”。

种地辛苦不体面

青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈。在青年一代农民中，“打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法”，“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的强烈愿望”。因此，青壮年劳动力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种。

生育率低后继乏人

农村生育率下降也在很大程度上加剧了“农民荒”。由于政策和经济社会发展等多方面的影响，近年来，农村生育率大幅下降，少年儿童急剧减少，农民后继乏人。

背后看点

除了农村，我们还丢了什么？

传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”

农耕文化是中华传统文化的根基，中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活形态密不可分。然而，在当前工业化和城市化进程中，广大农村和农耕文化正在消失。

据《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国每年减少7000多个村民委员会。这说明，在中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上，平均每天有20个行政村正在消失。

在山西赵家沟村，由于人口大量外流，留守的村民除了偶尔看电视和电影下乡外，目前传统文化生活基本处于空白，传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”。赵家沟村的古戏台已经破败不堪、长满杂草。按照目前的趋势，再过10到20年，随着老人陆续过世、儿童外出求学，赵家沟村这样典型的黄土高原的生态村落，可能将面临“空巢”的境地。在赵家沟这样的村庄，农村的传统和文化生活形态将只能成为记忆中的往事。

他山之石

农业保护，看看人家怎么做？ ●美国

惠农政策“星罗棋布”

近年来，美国政府年均安排农业预算800多亿美元，同时，美国农民享受的优惠待遇散见于销售税、所得税、资本利得税和遗产与赠与税中。美国企业所得税法允许农业企业采取“现金记账法”，允许农业生产在不同期间处理收入和开支。农场可以把土地、家畜等销售获利尽可能算作资本利得，降低了实际有效税率。对长期资本收益减征所得税，扩大所得减税、免税范围。除此以外，美国企业所得税法还对年销售额10万美元以下的农场实施免税。

●欧盟

政府给钱很痛快

最近几年，欧盟科研经费总额年均超过800亿美元。税收方面，有的国家即使对农产品象征性地征一点税，也适用较低的特别税率，并在计账方法、报税等方面予以特殊照顾。有的国家甚至采取让农民不与税务官打交道的极端护农措施。

此外，在欧盟，但凡农户涉及采用农业新技术方面的问题，农户可以直接向政府申请补助，并可获所需资金上限为50%的资助。此外，欧盟对农民更新农用机械，一般也会给予原价款10%至30%不等的直接现金补助。农民申请补助的方式很简单，在网上填个表格，发送出去，在家里等着欧盟的支票好了。

●日本

高额关税反哺农民

日本政府用于农业科研与开发的经费在发达国家中所占比例最高。上世纪八九十年代，日本农业科研开发经费占全部科研开发经费的20%(美国同期只占2%)。

此外，日本农产品的自给率约为40%，政府通过高额的关税来补贴本国的农民。日本用关税反哺农民的做法比欧盟的绝对额高得多。这种“倒果为因”式的反哺方式主要体现在价格保护上。日本每年因实施高关税政策使农民间接受益高达5万亿日元。

第四篇：公务员面试必看热点：住房信息联网“三步走”

给人改变未来的力量

近期下发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网。2014年4月26日召开的不动产登记工作第一次部际联席会议提出，用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度;用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。目前，国土部已选择了南京、宁波、郑州等几个城市作为试点，今年年初上述试点城市已经将试点工作列入政府工作计划。

该政策的出台具有以下积极意义：

首先保护了不动产权利人合法财产权。通过不动产统一登记，进一步确保我们产权人的权利所有，在一定程度避免了个别因房产证办理问题以及房屋赠予或租借过程中出现的一些民事纠纷，同时也保证各类不动产物权的归属和内容得到最为全面的确认。

其次保障了不动产交易安全。避免了“一房多卖”等事件的出现，购买方可通过网络查阅确认房源确切信息，谨防上当受骗。

再次国家掌握完整的数据信息，可以为楼市调控提供确凿参考数据，真正看清楚当下房产需求，从而制定更合适的房地产相关调控政策，实现科学管理。当然也更加便民利民，通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等

给人改变未来的力量

措施，节省登记费用，更好地方便企业、群众申请和办理不动产

最后，不动产统一登记制度不仅可以在一定程度打击炒房者调控房价如异地炒房等，也有助于不动产的公示，有助于反腐工作的开展。

但是在具体实施过程中确实也具有一定的问题需要考虑。首先，有关“小产权房”问题，由于小产权房没有相应手续，如何进行小产权房的登记也是需要考虑的问题。其次，不动产统一登记后，会否又成为个人隐私泄露的一大源头?政府是否能够较好的保护公民的个人隐私?最后不动产登记确实会触及一部分人的利益，比如房产来源不明的官员、对土地财政和房地产市场高度依赖的地方政府等。该如何处理这些矛盾纠纷，更好的使住房信息联网更好的落实和贯彻，还需要政府出台相应配套措施进行解决。

因此政府需提前解决矛盾冲突，并明确责任任务，建立更切实可行的工作机制和问责机制，从而使推动全国住房信息联网早日在全国范围内落实，切实保障群众的房产安全。

第五篇：全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法

关于印发《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》的通知 关于印发《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》的通知建设部

关于印发《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》的通知

关于印发《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》的通知

建金管[2004]173号

各省、自治区建设厅，直辖市，计划单列市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

全国住房公积金监督管理信息系统（以下简称监管系统）已经建立并开通运行，为加强规范管理，保障监管系统安全和有效运行，提高住房公积金监督管理水平，现将《全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。在执行中发现问题，请及时向我部住房公积金监督管理司和各省（自治区）建设厅反映。

附件：全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法

中华人民共和国建设部 二○○四年十月十一日

附件：

全国住房公积金监督管理信息系统管理暂行办法

第一条 为加强全国住房公积金监督管理信息系统（以下简称监管系统）规范管理，保障监管系统安全和有效运行，提高住房公积金监督管理水平，制定本办法。

第二条 本办法所称监管系统，是指以建设部数据专网为网络平台，以各设区城市（含新疆生产建设兵团，以下同）住房公积金管理中心（以下简称管理中心）业务管理系统为基础，采用建设部、省（自治区）建设厅、管理中心三级联网方式，对住房公积金管理和使用情况进行适时监督的行政监督管理信息系统。

第三条 监管系统管理实行统筹规划、统一标准、分级负责、安全运行、有效监督的原则。

第四条 建设部负责全国监管系统管理工作，履行以下职责：

（一）制定监管系统的建设规划、标准和管理办法，并监督执行；

（二）组织、指导和监督监管系统建设、运行和安全管理工作；

（三）组织制定监管系统建设技术方案，负责组织各省（自治区）建设厅节点专网联通及各节点IP地址等参数的管理工作；

（四）运用监管系统对全国住房公积金管理和使用情况进行适时监督，提出处理意见；

（五）负责本级监管系统的建设、运行和安全管理工作；

（六）组织有关人员的培训工作。

第五条 省（自治区）建设厅负责本行政区域内监管系统运行管理工作，履行以下职责：

（一）制定管理范围内监管系统管理办法和措施，并监督执行；

（二）组织、指导、监督管理范围内监管系统建设、运行和安全管理工作；

（三）负责管理范围内监管系统数据专网建设调试，并与全国监管系统联通；

（四）组织管理范围内管理中心监管数据接口软件测试工作，或统一组织开发数据接口软件；

（五）运用监管系统对管理范围内住房公积金管理和使用情况进行适时监督；

（六）负责管理范围内监管数据的收集、核查、汇总和上报工作；

（七）负责本级监管系统及数据传输网络的建设、运行和安全管理工作，并保持数据传输网络的畅通；

（八）组织管理范围内有关人员的培训工作。

第六条 管理中心负责管理范围内监管系统管理工作，履行以下职责：

（一）制定管理范围内监管系统运行管理制度，并具体实施；

（二）负责管理范围内监管系统及数据传输网络的建设、运行和安全管理工作，并保持数据传输网络的畅通；

（三）负责编制监管数据接口软件，或使用省（自治区）建设厅统一开发的接口软件；

（四）按照有关规定和要求提供监管数据，接受建设部、省（自治区）建设厅的监督、检查，对发现的问题进行处理并向建设部、省（自治区）建设厅报告；

第七条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心应确定应用管理员和系统管理员，明确相应的岗位职责。

第八条 应用管理员和系统管理员应选用德才兼备、责任心强、业务熟悉的人员担任。应用管理员和系统管理员分别负责系统应用操作和运行维护，不得混岗，不得相互代替工作。

第九条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心应明确技术支持单位，具体承担管理范围内监管系统建设、维护和技术服务等工作。技术支持单位人员不得代替应用管理员和系统管理员岗位的工作。

第十条 省（自治区）建设厅和管理中心应将监管系统的负责人、应用管理员、系统管理员、技术支持单位，报上级监督部门备案。

第十一条 建设部统一组织研发、测试监管软件，省（自治区）建设厅和管理中心组织安装运行。经建设部批准，省（自治区）建设厅组织研发的监管软件，必须符合建设部对监管系统的要求，且只能在管理范围内运行。

第十二条 建设部统一制定监管系统信息采集内容和采集标准，并监督执行。省（自治区）建设厅可根据本地区监管需要，补充相应的信息采集内容。

第十三条 监管数据应从业务系统中直接生成，并通过监管系统专网实现数据传送。如需从系统外获取数据，及尚未建立业务系统或业务系统暂不完善的，应通过录入界面手工将有关数据录入补全。

第十四条 监管数据应当符合真实、准确、及时、完整的要求：

（一）监管数据库与业务数据库相对应的数据必须一致，如实反映管理中心业务、发展及财务管理等情况；

（二）监管数据库各表中有关项目或存在勾稽关系的项目应相符；

（三）监管数据应按有关要求至少每日更新一次，保证序时连续；

（四）监管数据应包括管理中心管理范围内全部分支机构和业务经办网点的有关数据。

第十五条 监管数据库应按照建设部有关规定进行设置，由建设部、省（自治区）建设厅和管理中心按照管辖权限分别进行维护。建设部、省（自治区）建设厅应定期对监管数据库文件进行检查、校验和备份。

第十六条 监管数据库的各项监管数据，只能用于建设部、省（自治区）建设厅对住房公积金管理和使用情况进行监督，非经本单位监管系统负责人批准，不得擅自对外提供。

第十七条 监管软件中预警指标及有关阀值，由建设部、省（自治区）建设厅根据具体情况进行设置和管理。

第十八条 建设部、省（自治区）建设厅发现可疑信息，应及时将相关数据下载保存，报告本单位监管系统负责人后，按照行政监督管理职责责成有关单位进行核查处理。核查处理情况应记录备查。涉嫌违规问题的，应及时报告本单位负责人和建设部、省（自治区）建设厅。

第十九条 监管系统软件升级或更换等重大操作，由建设部统一部署，各省（自治区）建设厅和管理中心具体实施。

省（自治区）建设厅和管理中心应及时收集、整理监管软件运行中发生的问题，并报建设部。

第二十条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心应按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令147号），制定具体安全操作规程，加强对系统操作、数据库使用、用户身份认证等环节的权限管理，防止越权操作，加强系统安全管理。

第二十一条 不得在监管系统上安装编译工具、应用系统源程序及其他与住房公积金业务无关的软件。

第二十二条 不得擅自增加、删除网络节点及变更网络系统的结构、设备及重要参数。确需增加、删除或修改时，应经建设部同意。

第二十三条 不得擅自对监管数据库中的数据进行修改或恢复操作，确需操作时应严格履行审批手续，由系统管理员实施，并由有关人员监督执行。

第二十四条 建设部、省（自治区）建设厅应建立系统远程登录登记簿，详细记录登录人员、起止时间、批准人等项内容。首次登录后应立即更改相关的密码，且不得告知无关人员。有关岗位人员调离后，应及时更改相应密码。

第二十五条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心应采取切实有效措施，控制计算机病毒的传染源，做好计算机病毒的防范工作，并经常进行计算机病毒检查，发现病毒及时消除。

第二十六条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心应定期对监管系统主机设备、网络通信设备及相关设备的运行维护工作，坚持日常监测、检查和记录，发生故障及时组织排除。对监管系统主机、网络系统存在的隐患和漏洞，及时采取补救措施。建立监管系统运行维护和安全日志记录，并定期保留。

第二十七条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心要对信息进行安全稽核，防止信息被非法增加、删改或复制。使用监管系统网络存取、处理、传递业务数据，必须采取相应安全保密措施。未采取技术安全保密措施的数据库，不得与监管系统联网。

第二十八条 建设部、省（自治区）建设厅应对有关网络通信设备的配置参数、网络地址（如IP地址、端口号）等资料及时归档保管，并严格保密。

第二十九条 监管系统不得直接或间接地与国际互联网相联接，必须实行物理隔离。监管系统与政府信息网相联的，应采取相应的安全措施，保证系统安全。

监管数据不得在数据专网以外的计算机信息系统中存储、处理、传递。

第三十条 监管系统设备网络不得擅自关闭，对工作日间停止正常运行超过一天的，应向建设部、省（自治区）建设厅报告问题原因和处理情况。监管系统发生突发性事件，可能危及监管数据库和业务系统安全时，建设部、省（自治区）建设厅和管理中心可采取暂停联网、停机检查等应急措施。

第三十一条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心发现监管系统中发生重大安全事故或计算机犯罪案件时，应当采取应急措施，保留有关原始记录，在二十四小时内向建设部、省（自治区）建设厅和当地县级以上人民政府公安机关报告。

第三十二条 建设部、省（自治区）建设厅和管理中心应对已证实的重大的安全违规、违纪事件及泄密事件进行严肃处理，对违反规定的工作人员给予批评教育或行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，移交有关司法机构依法追究刑事责任。

第三十三条 管理中心提供虚假数据或人为导致监管系统无法正常工作的，由建设部、省（自治区）建设厅严肃查处，并限期整改，情节严重的，追究管理中心负责人和直接责任人的责任。

第三十四条 任何单位或个人不得利用全国住房公积金监督系统从事危害国家利益、集体利益和公民合法利益的活动，不得危害监管系统的安全。

第三十五条 建设部、省（自治区）建设厅应建立监管系统运行情况通报制度，定期或不定期地通报监管系统运行情况。省级监督部门应按建设部的要求，定期以书面形式报告本行政区域内监管系统建设及运行管理情况。

第三十六条 各省（自治区）建设厅可结合本地实际情况，制定本省（自治区）监管系统管理实施办法，并报建设部备案。

第三十七条 本办法自印发之日起施行。