浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展

第一篇：浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展

文章标题：浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展

浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展

如做大做强非煤产业，必须坚持科学发展观，促进企业转变发展观念，明确发展的方向，创新发展模式，提高发展质量，以科技创新和管理创新带动产业优化升级，以发展循环经济建设节约型企业，加快转变经济增长方式，提高市场竞争力，促进企业做大、做强，实现跨越式发展。

观念创新，为非煤企业打开快速发展之门

观念是一股强大的社会力量，它可以促成一项改革的成功，也可以将它扼杀在摇篮之中。说到底，企业的成败主要取决于企业的发展理念。作为非煤企业的管理者首先要与时俱进，有创新观念。其次，就是如何转变职工的观念。领导再新的观念，必需由职工去执行，职工理会不了精神，执行起来就不力。转变职工的观念，一是要“引”。通过形势教育，引导职工思想观念的转变。企业领导、政工干部讲形势与邀请专家讲座相结合，充分发挥媒体作用与开展主题教育、讨论活动相结合，引导职工积极更新观念，转变观念；二是要“带”。通过管理层、党团骨干观念的转变，带动职工思想观念转变。由于所处的环境、受到的教育、承担的责任、接受的信息等情况不同，企业管理层与党团骨干对改革创新更容易产生认同感，观念更新容易一些。其言行往往对周围的群众具有影响和带动作用。通过机关带基层、管理层与党团带群众，在潜移默化中使职工队伍观念发生转变；三是要“激”。通过企业成败典型的宣传，激发职工思想观念的转变。通过宣传正反典型，可使广大职工充分认识到，成功企业的一个共同特点就是职工观念新，企业思路新，充满活力；而失败以及被淘汰企业的职工观念必然落后，不适应形势发展要求。从而激发广大职工的思想观念不断发生转变，树立自立自强、开拓进取的观念。

突出技术创新，提高产业水平

产品是企业经营的核心，是企业生命力所在。要做大做强非煤产业，必须把技术创新作为推动力带动整体发展，促进产业化产品优化升级。技术创新可通过以下几种途径：一是引进新技术。结合现有产品采取具有技术含量高的单位进行外部联营，以产业集群或产业链的方式对外招商。在外部联营的基础上，逐步扩大商贸流通或其它产业联营，形成多边宽带联营格局，不断提高自己产品技术含量；二是对专业技术较强的特殊行业，根据使用年限进行技术改进，增加使用年限。这就要在总结中创新、在创新中发展，减少频繁大修，降低中间投入费用，使老机组焕发活力，创造新效益；三是把支柱产品的深加工作为主攻方向，积极探索深加工技术，把现实的初级产品转化为高附加值的产品，尽快实现产品的优化升级，增强创效能力。四是大搞综合利用。发展循环经济，合理利用固废资源。五是高新技术的产业开发难度大，但可以抓住本省南方产业转移的有利时机，加强信息收集，在相关条件具备的情况下积极参与基础设施、生物工程等产业开发。

管理创新，为企业自身素质强化升级

管理创新是全面创新的重要内容。徐矿集团产业结构调整的目标主要是非煤产业，而且非煤产业在“十一五”期间生产规模到效益规模将会发生重大变化，所以必须以管理为基础，确保非煤系统效益的增长与壮大。企业管理创新一是战略管理，这是企业长远发展的谋化。集中研究发展战略和策略，综合系统管理、市场营销、融资和财务、生产和操作、研究和开发、企业信息化建设等方面的问题，以保证企业目标的实现；二是扁平化组织。一个良好的企业，必须有一个良好的组织结构，非煤企业随着发展其经营的范围、产品范围将逐渐扩大，形成跨地区、跨国界的经营已成为可能。过样一来，过去那种金字塔型的管理组织结构就难以适应现代动态环境和经营的变化，扁平化组织结构应运而生。三是虚拟经营。现阶段企业在有限的资源条件下，为了取得竞争中的最大优势，只保留企业中最具核心竞争力的功能，而将其他的功能虚拟化，通过各种方式借助外界力量进行融合弥补，其目的是在竞争中发挥企业有限资源的优势；四是人本管理。最成功的企业里的管理都是真正面向人、重视人的管理。管理中让员工自己控制自己的命运，表现和发展自己的才干，了解公司的经营情况，感到工作有意义、有保障，依靠共同的信念来激励大家。

《浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅谈以创新的发展观促进非煤企业发展。

第二篇：促进企业发展

“促进企业发展，维护职工权益”

今年以来，我公司紧紧围绕企业中心工作，坚持“促进企业发展，维护职工权益”的理念，以发展和谐劳动关系为主线，通过召开半年工作会、出台公司各项规章制度，解决与员工利益密切相关的现实问题，推动企业的健康、持续发展。公司始终尊重职工的民主权，多渠道畅通民主民意，大力推行和逐步完善公司各项规章制度。今年九月份由公司派人到公司各个项目部进行调研工作，通过与员工面对面交流，拉近了心与心的距离，并对员工提出的各种问题和建议及时的反馈和解决。公司相继出台了《工资支付管理规定》，员工各种福利待遇得到提高，为员工解决了后顾之忧。同时，我公司始终把“安全重于泰山，生命高于一切”为宗旨，所属的公司项目部坚持每星期召开一次安全会，把安全制度进行宣传和灌输到每一位员工，让员工时刻牢记安全是跟每一位员工是分不开的。

发挥“桥梁”作用，构建和谐企业。公司紧紧围绕稳定与发展，积极参与各项经济工作，今年9月中旬，公司在贵州省清镇市召开2011年半年工作总结会，并且讨论通过了《柳州市汇森建筑劳务有限公司工资支付管理规定》，会间还组织员工对公司执行《方案》进行了讨论，关注员工思想动态，及时对员工进行疏导，并就员工提出的意见和建议，都一一做出答复，维护了企业和员工队伍稳定。此外，积极鼓励职工为公司持续、稳定发展寻找对策，为企业领导决策提供依据。开展献计献策活动，广纳良言，为企业发展征集好建议、好点子，推动公司持续健康发展。公司还完成了员工劳动合同续签工作，完成率达100%。维护职工合法权益，构建了稳定和谐的劳动关系。

第三篇：以创新推进我国中小企业发展

以创新推进我国中小企业发展

[提要] 中小企业是推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。特别是当前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，均发挥着越来越重要的作用，在社会主义市场经济中发挥了重要作用。高度重视和发展我国中小企业，争脱中小企业的发展瓶颈，从融资创新、管理创新、技术创新和市场营销创新上加强中小企业改革创新，不断拓展发展企业新空间，大力开拓和巩固市场，提高市场竞争优势，成为我国中小企业目前最迫切的问题。

关键词 创新 中小企业 发展

中小企业对很多人来说并不陌生，然而，长期以来,中小企业却是一种比较相对的概念，世界上不同国家和地区的经济发展水平是不尽相同的，企业所处的环境也千差万别，既使处于同一国家和地区随着经济的发展，中小企业的界定标准也不是一成不变的。总的来说分为两类:一种是以企业的经济特征和控制方式加以定义；一种是以若干指标衡量企业规模大小。前者是定性，能从实质上反映企业的组织结构和经营方式的特点；后者是定量，能给人直观的印象。我国中小企业的划分是定量定义，即：年销售收入和资产总额均在5亿元以上为大型企业，其中，特大型企业标准定为年销售收入和资产总额在50亿元以上；中型企业标准为年销售收入和资产总额在5000万元以上；其余均为小型企业。

一、我国中小企业的基本情况

1、中小企业是拉动经济的新增长点。

从世界各国的情况看，中小企业比重大多在90％以上，大约有50％左右的gdp是中小企业创造的。如美国，现在有2000万家中小企业，所创造的gdp占全国的40％左右，在我国，近40万个独立核算工业企业中95％是中小企业，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。

2、中小企业是促进高新技术项目转化的重要基地。

发达国家的实践证明，中小企业具有很强的技术创新能力。在德国，大约有2／3以上的专利技术是中小企业申请注册的。进入80年代以来，美国大约有70％的创新是由中小企业完成的。事实上，随着信息技术和知识经济的发展，中小企业的技术创新作用有逐步增强的趋势。

3、中小企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础力量。

通常，中小企业的资本有机构成比较低，同样的资本可以提供更多的就业岗位。在美国，中小企业的就业人员占整个劳动力人数的60％，在新增的就业机会中有2／3是中小企业创造的。据统计，我国1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在中小企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。

4、中小企业是我国利税的主要来源。

1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。根据第八届apec中小企业会议显示，我国中小企业在全国工业总产值、实现利税的比重分别达到60％和40％。

二、目前中小企业发展中存在的问题

（一）政策不公，市场无序。

近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

（二）所有权、经营权模糊，法人财产权落实难。

国有、集体性质的中小企业存在政企不分的现象，政府的行政职能和资产管理职能不分，企业的法人财产权难以落实，政府和企业的职责模糊，企业的投资决策失误，经营管理不善，企业亏损，不知是谁的责任。

（三）服务系统尚待完善。

当前各个方面为中小企业设立了不少服务机构，但工作重点都放在招商引资上，重收费、轻服务，重税收大户、轻困难小户，重返绩、轻培育，中小企业的政策和市场信息不灵，在诸如市场开发、产品定位、技术引进等方面得不到帮助，给中小企业的发展带来困难。

（四）融资困难，资本不足。

一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之商业银行体制改革后权利上收，以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，有心无力；实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。此外，中小企业借贷成本高，也影响了其融资能力。去年有关方面对1000家中小企业调查中，有69％认为是贷款难影响了企业的发展，有64％的中小企业资产负债率不到60％，只有21％能够得到贷款支持。从停产的中小企业看，有47％是因为缺少资金供给。

（五）自身的弱点也制约着自身发展。

主要表现在：一是生产工艺和技术装备落后，以致产品合格率低，造成生产成本高。二是经营管理水平低，管理手段落后，习惯于传统的生产经营管理模式，缺乏对市场的适应和把握能力。三是人员素质低，技术人员缺乏，致使企业创新能力不足，开发能力不强，产品更新换代难。四是中小企业自我发展能力弱，欲望不强。

三、我国中小企业创新的主要内容

由于种种问题制约了中小企业自身的发展，必须从创新上寻求发展的空间。我国中小企业创新的主要内容有四个方面：

（一）中小企业融资创新

中小企业融资难，这是一个近几年来出现频率非常之高的话题，也是一个关乎社会主义市场经济持续快速健康发展的重大课题。对此，我国经济理论和实际工作者作了大量有益的研究与实践，但研究和实践成果大多是“大路货”，缺乏深度探索和广度扩展，难以从根本上解决中小企业融资难题。我们必须找出存在的根本性问题，加以解除，探索新道路，拓宽融资渠道，加强金融创新。

首先，进一步提高解决中小企业融资难的重要性和紧迫性的认识。支持中小企业发展，不仅是完善和发展社会主义市场经济制度的客观要求，也是商业银行当前扩大资产规模和盈利总量的现实需要，还是商业银行为将来培植金融资源和大中型客户，实现可持续发展的必由之路。通过提高认识，进一步增强财税部门、证券委、中央银行、商业银行切实解决中小企业融资难问题的内在责任心和积极性。

其次，搞好摸底工作。一是要以国家下发的《中小型企业标准暂行规定》为依据，调查摸清各区域的中小型企业数量和具体名单。二是调查摸清各中小型企业在融资上有无困难，是何种融资方式发生了困难，以及融资难的程度和构成情况。

第三，有的放矢，正确选择解决问题的承办主体。解决中小企业直接融资难问题的核心内容是制度性障碍，而直接融资的法定管理者是证监委和中央银行，应把证监委和人民银行列为解决直接融资难问题的承办主体。解决中小企业贷款难问题的核心成份是商业银行放贷行为性障碍，而商业银行放贷行为又与社会信用环境、财税政策、内部信贷政策与流程高度相关，应当将司法部门、财税部门、商业银行列为解决间接融资难问题的承办主体，各司其职，各负其责，致力完成各自相关的改善任务。

第四，对症下药，有针对性地解决融资难问题。一是政府对中小企业的扶持政策要体现区别对待，其政策扶持的重点应是有产品、有市场、有发展前景、符合国家产业政策的中小企业。对于污染环境、能源消耗高、质量低劣的中小企业，要下决心采取必要措施予以关闭。同时，对于布局不合理、低水平重复建设的中小企业，要进一步加大结构调整的力度。二是对处于创业初期的中小企业，财税部门应给予减免营业税和所得税，增强中小企业的资本积累能力；人民银行应当积极支持和引导中小企业筹借生产经营资金，以解决中小企业自筹资金困难。三是对处于成长期的中小企业，国家（证券委）应当积极搭建直接融资平台，打通直接融资通道。政府必须大力推动具有较强成长性、技术要素丰厚的中小企业与资本市场的对接。四是要通过改善信贷业务发展的法治支持环境，实行中小企业信用公示制度，财税部门对商业银行发放中小企业贷款实行减免营业税和所得税，更有效地调动商业银行拓展中小企业贷款市场的积极性。

（二）中小企业的管理创新

中小企业要在激烈的市场竞争中生存并取得长足的发展，必须在管理机制方面保持更大的灵活性和优越性，这必然要求其不断地实施管理创新。那么，中小企业如何实施好管理创新呢？我认为应从以下几方面入手：

一是要切实抓好经营管理思想观念的转变。

典型的实用主义、经验主义、冒险主义，以及由此而引起的观念陈旧、管理创新观念淡薄往往是中小企业在管理创新方面无突破性进展的深层次根源。因此，要想实施好管理创新，首先应抓好管理思想观念的转变。一是要彻底摒弃经验主义，用科学的管理思想武装头脑。要生存并稳定的发展必须放下架子，积极学习吸收先进的管理思想方法，用科学的管理思想武装头脑。二是克服“创新无用论”，真正重视管理创新。三是要走出中小企业机制优越的误区。中小企业确实存在机制优势，如中小企业不过多涉及国家管理体制问题，企业的一些遗留问题少等，但这种优势仅是暂时和相对的。中小企业应清醒地意识到自身的管理问题，真正正视自身机制的弱点，重视对改革创新工作的投入。

二是要围绕培养企业核心能力来实施管理创新。

企业要在竞争激烈的市场中持续不断的发展，必须具有不断发展壮大的能力，即核心竞争能力。这种能力从根本上讲，就是企业能不断地产生综合优势或某方面的绝对优势，为企业源源不断地带来效益的能力。具体讲，就是新产品的开发能力、生产能力、市场开拓能力，资金运作能力、员工激励能力等。从三株、巨人、太阳神等“星级”中小企业“殒落”轨迹看，企业核心能力差是其失败的主要根源，因此，中小企业实施管理创新的重点，应放在培养企业的核心能力上。从技术创新、人才开发、体制完善、资本运作和市场开拓等方面入手，全方位地实现管理方式的创新。

三是注重实效，扎扎实实地实施管理创新。

就某项大型的管理创新活动而言，切实可行的方案出台往往需要付出许多艰辛的劳动，其实施还需要一系列配套性工作。因此，中小企业要真正抓好管理创新工作，取得管理创新成果，必须掌握好科学的方法，注重效果，踏踏实实地做好其每项工作。

（三）中小企业的技术创新

1、中小企业技术创新的有利和不利因素

中小企业技术创新与大中企业相比优势有以下几点：①大企业比中小企业有更复杂的管理机构，与中小企业相比决策层一般情况下更趋于保守，其官僚体制不利于创新的风险投入，而中小企业领导层比较精干灵活，更有利于技术创新的决策；②创新活动一般需要较宽松自由的环境，大企业的层级制度与之相悖，而中小企业灵活简便的一贯作风有利于技术创新工作的开展；③大企业对研究人员的最好奖励往往是把他们调到管理层去，而中小企业却把创新作为他们竞争的战略核心；④中小企业的创新成本和效率同样优于大企业，它们的创新成本微乎其微，它们在更大程度上依赖于高水平的专业知识。

中小企业技术创新同样存在诸多不利因素：①国企改革的重点是国有大中型企业，因此在资金方面，如国家投资、银行贷款、财政借款及拨款等也向大中型企业倾斜，有限的财力使国家无暇顾及到中小企业，从而造成技术创新资金不足；②大企业具有庞大的科研队伍，较健全的科研开发体制以及完善的信息网、资金筹措和投入保障体系、人才培训和激励制度及营销体系，在这方面，中小企业无法与之相比。中小企业技术力量极其薄弱，仅技术人员人数少，而且质量也不高；不仅缺乏技术开发人才，且也缺乏市场的分析与预测人员；③中小企业对外部技术、技术力量的依赖性过大，而且好多依赖同一个“技术源”，这就很难在技术上形成自己的专业特色，从而为技术创新带来一定的难度。

2、中小企业技术创新策略选择

随着人类需求多元化的发展，市场细分的广度和深度进一步强化，产品的小批量和多元化生产将成为今后产品发展的主流，产品间的识别将进一步多样化，这种趋势为中小企业技术创新提供了广阔的前景。同时中小企业必须结合自身技术创新的有利和不利因素，进行合理的定位，扬长避短，选择合适的技术创新策略。

（1）选择性技术创新策略

中小企业应有选择性地针对不同的市场、不同技术领域进行创新。①选择技术变动大的领域。新技术、新产品一旦开发成功，大规模的产销是市场竞争取胜的关键，中小企业于此无多少优势，因此中小企业应选择变动大的领域作为进攻目标，以期寻觅发展机会；②选择市场的空白领域进行技术创新。在这些领域中，来自大企业的竞争压力较小，且技术不易模仿；③选择应用性的技术创新。中小企业应该密切注视市场需求，细分市场潜力，采取跨步技术，拦截最终成熟的技术产品，进行边缘和旁击式开发，而不能从事较基础性的研究开发；④集中优势，重点突破。中小企业开展技术创新应在某个项目或某个特定的发展时期集中自身优势，实施重点攻击，才可能赢得特定区间强过大中型企业优势。

（2）协作性技术创新策略

中小企业由于自身实力的限制，灵活采取协作性技术创新策略也是十分必要的。①横向协作性技术创新。即产业相关度较高的若干中小企业组成联盟，在政府宏观调控下，科研机构进入联盟从事研究开发，实行横向技术协作，提高中中小企业整体经济实力。②纵向协作性技术创新。即广大中小企业做为大中企业的零件供应商，积极与大中企业保持技术协作，实现生存互补。一方面要尽量减少与大企业间的竞争，另一方面还要利用大企业，以求得自身生存。同时，由于社会协作和专业化分工的需求，大中企业同样需要中小企业的发展。

（3）技术引进再创新策略

这是指技术水平相对落后的企业利用各种手段引进其他企业的技术，进行消化吸收后，达到自己创新的创新方式。成功的技术引进再创新可以使落后的企业在较短时间提高技术水平和自主创新的能力。

中小企业在技术引进方面要特别注意不可只停留在操作、使用和维修阶段，不可只追求短效益，要注意消化吸收引进技术，从而增强自身的自我创新能力。

（四）中小企业市场营销创新

改革开放20多年来，我国企业对西方企业营销理论与方法从引进、传播到推广应用，基本上是“照葫芦画瓢”，营销水平普遍较低，各类行业和企业的营销意识和水平相差也较大，一般而言，竞争行业优于垄断行业，中小企业优于国有企业。相比之下，有些大型国有企业、银行、公有事业处于“没有营销”的阶段，高层缺乏营销意识，没有营销职能部门，更谈不上市场研究和营销战略，营销障碍很大。进入21世纪，面对买方市场的形成以及国外强大竞争对手和知识经济的挑战，我国企业营销亟待创新。

1、观念创新

营销观念创新是企业营销创新的核心和前提。营销观念的创新，需要企业从满足顾客需求的传统营销观念，转变为不仅满足顾客需求、还要创造顾客需求的新的营销观念。譬如：

亲情营销观念。传统市场营销观念强调顾客至上，顾客就是“上帝”。亲情营销观念强调把顾客当“朋友”或“亲人”而不是“上帝”，通过建立一种新型的亲情关系，把企业与顾客之间的距离最大限度地缩短，通过与顾客做“朋友”，而使顾客成为企业的永远“朋友”。

全球营销观念。全球化是当今世界经济发展的最重要趋势，现代化大生产本身的客观规律必然要求实现全球化分工。在国际竞争国内化、国内市场国际化的今天，企业要积极走出国门，在世界范围内寻求发展机会，把全球市场置于自己的营销范围内，以一种全球营销观念来指导公司的营销活动。

知识营销观念。21世纪是知识经济时代，以科技革命为基础、以信息技术为核心的知识经济，对人们的生产方式、思维方式、生活方式及行为方式以及对企业管理、企业营销都将产生深刻的影响。企业的营销观念也应相应转变，即树立知识营销观念。

绿色营销观念。树立绿色营销观念，开发绿色产品，开拓绿色市场，已成为21世纪企业营销发展的新趋势，也给企业发展创造了新的机遇。绿色营销观要求企业在营销中，要以可持续发展为目标，注重经济与生态的协同发展，注重可再生资源的开发利用，减少资源浪费，防止环境污染。

2、组织创新

目前，绝大多数企业的高层管理人员都比较重视营销工作，但是，在营销管理中具有明显的局部性、不确定性和非过程性，不系统、不全面、不到位，从而造成高层营销管理缺位，导致营销部门以外的其他部门不能充分发挥营销职能，导致营销部门工作缺乏方向而盲目指挥。有人比喻说，西方的营销是60％的科学加20％的艺术，而中国本土企业的营销则是20％的科学加40％的艺术，更多的是凭感觉。感觉营销是本土企业的营销特色，他们首先追求“感觉对路”，虽然在转型市场中有其理由，但也有大的风险，中国商界的“大起大落”、“流星闪现”现象就是代价。

高层的营销管理在市场营销中起到至关重要的作用，当前许多企业的营销工作没有真正地组织起来，从而难以有效地进行市场开发和管理。因此，企业应当根据市场开发需要，建立销售组织体系、市场信息管理体系、目标和计划管理体系，通过完善的销售管理体系，明确销售管理层次及其职责、工作标准和工作流程，将目标市场和市场目标、销售管理人员和业务员、经销商、市场信息以最佳方式组织起来，使企业所有部门和员工紧密地协作，充分发挥企业的整体攻防能力，最大限度地占领市场，实现最佳的营销目标。现代营销强调的是整体攻防能力，企业应不断对营销组织进行创新，使其精简、反应快速。21世纪信息社会的最大特征就是网络化和自动化。由互联网产生而带来的速度、效率和不确定性，使得工业社会建立的营销组织必须变革，才能适应新的市场营销环境。

3、产品创新

当今世界已进入品牌竞争的时代。品牌已成为企业进入市场的“敲门砖”，这是由于消费者对新产品的认识逐步加深，选择产品的条件更为苛刻，这样就加剧了企业之间的市场竞争，因而企业必须在提高产品质量上下功夫，要么努力成为“强有力的品牌、大的品牌”，要么确定一个明确的定位，走专业化品牌的道路，更好地满足消费者的需求。

产品创新应从产品整体概念出发，顺应国际大趋势，朝着多能化、多样化、微型化、简便化、健美化、舒适化、环保化、新奇化等方向发展，重点突出以下方面的创新：一是产品标准创新。企业在产品开发过程中，一方面应符合国际认证标准的要求，另一方面也不宜机械地照搬某一标准，而应以消费者要求为最终标准，力求使产品最大限度地满足消费者需要。二是产品品牌创新。一方面要根据时代的发展和竞争的变化对品牌的设计和使用加以更新，另一方面要根据企业的发展扩大品牌的知名度，争创全国名牌和国际名牌。三是产品服务创新。服务是有形产品的延伸，能够给消费者带来更大的利益和更好的满足，因而越来越成为产品的一个重要组成部分。正如美国营销学家李维特教授所言：未来竞争的关键，不在于企业能生产什么样的产品，而在于为产品提供什么样的附加价值：包装、服务、用户咨询、购买信贷、及时交货和人们以价值来衡量的一切东西。著名的ibm公司在广告中强调的“ibm就是服务”，正反映该公司十分重视产品服务的思想。产品服务创新就是强调不断改进和提高服务水平和服务质量，不断推出新的服务项目和服务措施，力图让消费者得到最大的满足或满意。

4、人才创新

目前，营销人才在我国市场中非常短缺，有实战经验的、在知名公司担任过市场部经理的人，在人才市场上非常抢手，其身价也越来越高。缺乏人才是中国企业营销水平不高的基本原因。在日益盛行的mba教育中，迫切需要强化“营销mba”教育。21世纪的营销人才不再是经营型的营销专家，而应是知识型的营销通才，应具有强烈的社会责任感、文化素养高、富有创新精神和进取心、知识应用能力很强等，应该是科技通才与营销专才的完善结合，营销创新能否成功的关键，就在于是否拥有一批这类知识型的营销人才。

5、方法创新

企业在营销实践中，一方面应敢于把国际先进的营销做法创造性加以应用，另一方面要大胆提出和实施新的营销方法。营销方法创新主要体现在诸如：

1、事件营销，即通过或借助某一有重要影响的事件来强化营销、扩大市场的方法；

2、柔性营销，即企业适时灵活地调整营销活动适应并满足个性化需求的一种方法。

3、网上营销，即在互联网络上开展营销活动的一种方法。有人预计，网上购物将是21世纪人类最主要的购买。

4、零库存营销，即采用先接订单后生产、库存为零的一种营销方法。

5、无缺陷营销，即在整个营销活动过程中不给顾客留下任何遗憾的方法。包括产品无缺陷——100％的保证质量，销售无缺陷——100％的保证挑选，服务无缺陷——100％的保证满意。

对于中小企业来说，这五大类创新都是相当重要的，同时，这五类企业创新也是相互作用和有机联系，构成企业生存发展、完整的创新机制。从我国中小企业的发展来看，如果说制度创新、融资创新和管理创新使中小企业获得了生存发展的基础，那么技术创新就是中小企业生存发展的有力手段，是进行持续制度创新和管理创新的有力保障，而这一切都须围绕市场所展开。在市场经济条件下，企业必须按照价值规律和市场机制运行，企业生产经营必然面临着市场竞争的压力。在激烈的市场竞争中，中小企业只有依靠技术创新，增加产品科技含量，降低产品生产成本,提高产品质量和档次,不断开发具有新颖性、先进性和实用性的新产品或设计出产品的新结构、新形态、新装饰，以满足社会需求的不断变化，加强管理，大力开拓和巩固市场，增强中小企业的竞争优势，才不至于在激烈的市场竞争中被淘汰，并且不断发展壮大。

参考书目：

1．邵振伟 吴玉杰著 《走出成长的瓶颈》 中国经济出版社 2004年1月第一版

2．刘曼红著 《中国中小企业融资问题研究 》 中国人民大学出版社 2003年6

月第一版

3．李煜萍 谢荣华著 《创新的艺术》 中信出版社 2004年1月第一版

第四篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第五篇：郝主席修改后稿创新民主管理促进企业发展

创新民主管理 促进企业发展

开滦集团有限责任公司工会

（课件）

首先欢迎各级领导和同行到开滦检查指导工作。按照会议安排，我汇报一下开滦创新民主管理工作的情况，题目是《创新民主管理，促进企业发展》。

开滦是一个具有131年历史的多元投资多产业的特大型煤炭企业集团。截止2008年底，在册员工73240人，在岗员工66881人。从煤炭生产布局上，目前已形成五大区域七大战略基地，分别分布在河北唐山、河北蔚州、内蒙古鄂尔多斯、新疆伊犁和准东、山西介休和加拿大盖森地区。进入2009年以来，在全球金融危机影响继续加深、经济低迷的严峻形势下，开滦集团公司坚持“开放融入、调整转型、科学发展、做大做强”的指导思想，确定了到2009年煤炭产量达到4000万吨，营业收入达到400亿元；到2010年煤炭产量达到5000万吨，营业收入达到500亿元；2015年煤炭产量达到1亿吨，营业收入达到1000亿元的奋斗目标。2009年上半年，开滦的主要指标均创出历史最好水平。原煤产量完成1738.36万吨，同比增长10.8 %；精煤产量完成474.05万吨，同比增长13.9%；营业收入完成211亿元，同比增长60.9%；集团企业利润完成50666万元，同比增盈14487万元，按省国资委考核目标实现 了过半；在岗员工收入月均达到2975元，同比增长4.8％。[集团公司整体景象（外网照片）及国家领导人王兆国参观考察的照片] 民主管理是现代企业管理的核心内容，是发展中国特色社会主义政治文明的关键要义。企业民主管理只有不断创新，才能为企业发展提供不竭的动力、凝聚起和谐团队的合力、激发出持续创造的潜力。因此，开滦的民主管理工作紧紧围绕科学发展、和谐企业建设两大主题，坚持以员工为本，坚持员工对企业的满意度可以转化为对企业的忠诚度，员工对企业忠诚度的大小与其工作积极性和创造性的发挥成正比例关系的理念，不断坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，广泛组织广大员工参与企业的民主管理工作，并使其融入到企业的管理体制机制中，切实维护了员工的合法权益，凝聚了人心，激发了干劲，实现了企业与员工的双赢双发展。（和谐上进的场面）开滦的民主管理创新，主要体现在以下三个方面：

一、坚持理论创新，增强民主管理工作的主动性 理论是实践的先导，理论创新是实践创新的前提和基础。我们通过年年召开工会专题工作理论研讨会、辅导讲座及专题培训等形式，群策群力，集思广益，形成了开滦工会特色的民主管理等工作理论、工作思路、工作标准和工作特点，推进了工会各项工作的群众化、制度化和规范化。（研讨、培训场面）对民主管理的认识，我们着重把握了以下三点：

（一）认识民主管理是什么，把握民主管理的本质特征。我们认识到：第一，民主管理是一项基本制度。首先是国家制度。民主管理是我国基层民主建设的一项基本制度，通过落实四民四权，最大限度地调动人民群众参与国家、社会管理的积极性。其次是企业制度。民主管理是企业管理的一项基本制度，通过落实主人翁地位和民主权利，最大限度地调动职工群众参与企业管理的积极性。其三是中国特色现代企业制度。我们建设的是中国特色的社会主义现代化企业，传统的老三会要坚持，现代企业管理的新三会要推行，两手抓两手硬两个有机融合统一，就是中国特色的现代企业基本制度。第二，民主管理是一项基本管理。首先是科学化民主化的决策管理。只有以民主化为基础的决策，才能更科学，更有坚实基础。其次是专群结合的企业管理。专业与群众，各有所长，也各有其短，实行两者有机结合，可以双长并用，两短互补，才能实现最佳和最优的管理效能。其三是以人为本的科学管理。只有坚持以人为本，调动人的积极性，才能使生产力充分发挥，才能实现企业双赢双发展。第三，民主管理是一项基本机制。首先是协调机制。主要协调企业劳动关系，具有稳压器功能。其次是平衡机制。平衡企业、干群、上下、内部各阶层群体的关系。其三是监督制约机制。用群众民主监督，形成现代企业管理的重要监督制衡力量。

（二）认识民主管理干什么，把握民主管理的主攻课题。我们认识到：第一，民主管理是一个体系。民主管理包含五项制度。职代会制度、厂务公开制度、平等协商、集体合同制度、工资协商制度、职工董事监事制度。民主管理是以职代会为基本形式，以四项制度为重要形式的五位一体的大系统。我们面临的课题是：一要坚持；二要完善；三要发展。努力使这个工作体系结构更合理，分工更明确，管理更规范，效果更显著。第二，民主管理是一个群众运动。通过宣传群众、组织群众、服务群众，形成有声有色的民主管理活动。我们面临的课题是：一要找准关键点，推动各级领导重视、支持、依靠民主管理的责任意识和领导力度。二要抓住根本点，提高职工代表素质和能力。培育懂决策、会管理、能监督的新型职工代表。三要抓住结合点，善于抓合力、抓平台、抓热点，不断提高工会的组织能力和活动效果。第三，民主管理是一个不断发展过程。民主管理经历三个发展阶段：一是建制，推行制度化阶段。解决了从人治走向法治，从权力集中到放权于民。二是立机，推行机制化阶段。解决了从重形式到重实效，从制度推行走向机制动力。三是立标，推行标准化阶段。从标准化入手，推进民主管理规范化运作。我们面临的课题是：实施五化管理，实现工作标准化、组织网络化、目标先进化、运行一体化、效果数据化。

（三）认识民主管理怎样干，把握民主管理的有效举措。我们认识到：一要坚持老法不老，常抓常新。民主管理五项制度是行之有效的基本制度，必须要坚持、要实干、要精细管，让其发挥管事管用效果。二要坚持关注热点，重点突破。企业热点问题一般是企业管理的难点，事物矛盾的焦点，员工关注的重点，也是增强企业凝聚力和开发生产力的关键点和薄弱点。民主管理要善于抓住热点问题，实施重点突破，切实收到“推进企业发展，维护职工权益”的双赢效果。三要坚持创新，注入活力。民主管理需要理论创新、制度创新、管理创新、活动创新和价值效果创新。一是老法实干，注重成果创新；二是新招新用，注重工作创新；三是外法己用，注重推广移植创新；四是难题攻关，注重突破创新。

二、坚持制度创新，增强民主管理工作的针对性 创新民主管理形式是创新民主管理工作的有效手段，创新民主管理机制是创新民主管理工作的保障。因此，开滦集团公司工会在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的基础上，不断创新民主管理的工作形式和机制，探索出了一条符合开滦实际的民主管理制度新模式。（职代会及相关会议场面）

（一）推行办实事目标公开承诺制度，推进企业热点问题的解决。一是坚持用好四权，解决热点问题。坚持调查研究，善于发现热点问题，用好知情权和发言权；坚持群众路线，敢 于面对热点问题，用好代表权和维护权；坚持参政议政，参与热点问题的解决，用好建议权和协商权；坚持跟踪督导，推动热点问题的解决，用好监督权和检查权。二是从职工最需要热点问题出发，确立办实事目标内容。我们坚持把职工群众反映最强烈、呼声最高，要求最迫切，最关心、最直接、最现实的事情作为企业在内所办实事内容，包括为职工过生日、大病医疗救助、改善住房条件（范矿两热一管和两类房改造后的场面）、建立企业正常的工资增长机制、建立职工成才发展激励机制、改善职工群众医疗条件；困难职工子女就学（领导走访困难职工子女场面）、改善职工上下班交通条件、改善职工群众生活环境、改善生产作业环境、补充养老保险待遇、提高劳保用品质量和缩短使用期限、实施住房公积金贷款政策等内容。三是规范运作。确定了办实事目标的工作流程。主要分为调查摸底、工会制定草案、部门审议、班子会议定、职代会通过、落实责任部门、组织检查督导、职工代表评议、职代会报告和兑现奖惩十个步骤进行。四是强化措施来确保好事办好。通过办实事目标公开承诺，让广大职工群众共同监督实施；目标责任制落实到部门；推行以定项目、定部门、定资金、定进度、定考核为抓手的“五定”管理；建立组织职工代表集体听取责任部门述职报告、督导进展情况和年终向职代会报告制度；建立职工代表对所办实事满意程度的民主评议制度，督促好事办实，好事办优。（专项检查会场面）办实事目标公开承诺制度实行三年来，开滦集团及所属单位共承诺为职工办实事794件。其中，开滦集团公司承诺为职工办实事32件，所属单位承诺为职工办实事762件。2007和2008年集团公司及所属单位承诺的504件实事目标已全部完成。至7月底，2009年承诺的290件实事目标已完成了75%以上。办实事目标公开承诺制度的推行，使广大员工切身感受到了企业发展给自身带来的实惠，收到了事半功倍的效果。（和谐上进的场面）

（二）推行四项日常民主管理活动制度，推进日常民主管理活动制度化。

加强日常民主管理工作，可以促使职工代表由着重会议发挥作用转变为会议、日常发挥作用的代表；促使企业民主管理由习惯于行政、工会的各自管理转变为专群结合的一体化管理；促使民主管理由软指标考核转变为硬指标考核;促使日常民主管理由活动型转变为活动制度型。从2008年起，我们在开滦全面推行和建立了四项日常民主管理制度。（谋划工作的场面）

第一，推行职工代表专题提案制度。职工代表专题提案，随同职代会制度同时进行。在每次职工代表大会召开前的30日内，由工会集中组织征集。职工代表专题提案将围绕企业的改革和发展及员工普遍关心的热点问题提出。提案集中征集结束后，由工会负责组织召开代表专题提案审核小组会议，确定 由企业解决的提案，并将确定的提案提交党政班子会或经理办公会议审定，然后在职代会向全体代表作答复说明。职代会闭会期间，工会及提案工作部门负责追踪提案落实情况。在下一次职代会召开前，工会将落实代表提案情况汇总后提交党政班子会或经理办公会议，由党政班子会或经理办公会议对落实代表提案情况进行审核、完善，并将提案落实情况向职代会报告，同时，向全体员工公开。（征集提案的场面）

第二，推行职工代表与领导民主恳谈会制度。民主恳谈会每季度一次，工会负责确定恳谈会主题，对象为部分职工代表与单位的主要领导及部门负责人。恳谈会前，工会根据一个时期员工关心、关注的热点焦点问题以及企业改革发展的重点工作，负责与单位领导商定议题，并提前印发给参加会议的职工代表。内容主要包括：促进企业改革发展、安全生产、经营管理、技术创新、民主管理、党风廉政建设、企业文化等方面的方法及途径；一个时期员工关心关注的热点焦点问题及多数员工切身利益的问题；事关企业全局性、方向性、战略性的企业发展规划的制订、修改和完善等。恳谈会上所提出的需要解决的问题，责成主管领导和部门给予落实并以公开形式向全体员工公开。（恳谈会的场面）

第三，推行职工代表呼声反映上班子会制度。职工代表的呼声反映上班子会每季不少于一次。工会主席是职工代表的呼声反映上班子会的代言人。此项制度要求工会主席和职工代 表经常深入基层，深人群众，调查研究，特别要有重点地深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，去倾听员工呼声和主动去发现了解热点问题，并把职工代表的呼声反映带上班子会，发挥好源头参与作用，使企业的重大决策更加切合企业实际和符合民意。（班子会的场面）

第四，推行职工代表专项监督检查制度。职工代表专项监督检查制度每季度或每月落实一次。检查内容重点围绕企业的安全生产、经营管理、员工权益保护、职代会决议落实情况或职代会决议中的某项议案落实情况。对专项监督检查的结果向行政负责领导和部门通报，同时也作为民主恳谈会的重要内容。查出的问题处理意见或结果按规定要求向职工代表反馈。（专项检查的场面）

为使“四项”日常民主管理工作，扎实、有效和稳步推进，我们采取了四项保证措施：一是活动推进。在所属各单位开展了《争创企业日常民主管理优胜单位活动》，明确了活动目标、考核方法、考核内容、考核标准，制定了奖惩措施；二是机制促进。把此项内容列为集团公司党委年终的党风廉政建设责任制考核的主要内容，分值占工会考核内容的60%；三是典型引路。通过现场会、汇报会和编发工会信息等形式，加强宣传。四是规范运作。通过上下结合制定了《四项活动制度的规范化流程》，实现了四项日常民主管理工作的机制化和规范化。（相关文件）

（三）推行厂务公开网络化制度，推进厂务公开的深化发展。厂务公开制度在开滦实行十年来，我们在五个规范（内容规范、形式规范、时间规范、程序规范、管理规范）和四个延伸（向企业经营管理领域延伸、向员工关注的热点问题延伸、向车间班组延伸、向新建企业延伸）得到强化基础上，通过以电脑网络为新型载体，不断创新厂务公开工作。我们结合企业推行RMDC管理法（精细化管理法）工作，适时将厂务公开形式和内容与之相适应，在所属单位推行了大屏幕电子显示屏、手触摸电子显示屏和电脑网络相联结的新型系统化公开方式。尤其是近几年，我们依托开滦企业的局域网，以电脑网络为新的公开载体，充分发挥其透明度强、信息容量大、传递信息便捷、工作效能高的优势，在厂务公开工作方式上进行了不断创新：使工作形式、工作内涵和外延都得到了扩展，使原有的静态公开变为了日常的动态公开，在所属各基层单位真正形成了多形式、全方位的立体公开格局。（河北工人报头条内容）

在实行电脑网络化公开的过程中，我们着重抓了四个环节。一是抓内容设定。开滦是个特大型煤炭生产企业，所属单位涉及煤炭生产、洗选加工、煤化工、煤电热、现代物流、建材、装备制造、建筑施工等种类。而这些企业中又分为国有独资、国有控股和参股、集体经济以及经济联合体等诸多所有制形式。为了保证员工的知情权、参与权、监督权、评议权落到实处，我们结合企业实际，按不同企业类别在部分单位进行试点 和广泛征求意见基础上，并通过组织工会与专业部门及人员共同研究和反复模拟运转、修订，最后我们将电脑网络厂务公开内容设定为：经济政策、经营管理、安全管理、职工福利、廉政建设等7个栏目19大类100多项，使其基本涵盖了除商业秘密外的所有应公开的各个方面内容。（电脑视窗）二是抓示范推广。为了保证工作稳步的整体推进，我们按照所设定的内容和所规定的运作程序、工作标准及检查考核办法及时召开试点单位现场观摩推广会议，并相机确定出第一批12个示范单位。同时，集团公司工会以正式文件，下发《实行厂务公开网络化管理办法》，统一规范工作程序、具体流程和相关部门及人员职责。在工作中，示范单位不仅党政领导高度重视、各相关部门工作主动，而且财力、人力支持到位。特别在硬件投入上舍得花钱，12个示范单位为所属382个基层区科（车间）工会主席全部配置了高档次的电脑装置，使这项工作达到了一个新的起点和高度。在12个示范单位全部达到规定标准后，我们又在28个单位积极推进。并适时提出，“先期示范单位抓完善、抓规范，后期推进单位抓投入达标、抓管理达标”的具体工作要求。截止到目前，开滦已在40个单位推行电脑网络化公开，占应推行单位的93%。（会议场面）三是抓检查考核。电脑网络化公开是一项具有活力和生命力的工作，为检验其工作质量，我们在建立和健全制度基础上，通过四种基本考核形式来进行督察和验收：不定期对各所属单位进行抽查，定期对 工作质量进行通报，达到及时发现问题及时进行指导；将网络化公开工作质量，列入创建劳动关系和谐企业考核和加分内容；年末对所有单位，按照标准进行检查验收；根据验收结果对各工作情况进行总结讲评、通报和奖励。四是抓员工的受益面。网络化的推广，其目的就是运用现代化手段来最大限度保障广大员工知情权、参与权和监督权的实现。如何运用现代化手段来实现工作目的，如何解决电脑网络点少与员工人数多的矛盾，并尽可能扩大员工受益面，是推广网络化公开中需要解决的现实问题。通过调研和总结经验，我们先后推广和推行了与基层实际相符合的三种工作模式，来补充、完善和丰富网络化厂务公开。建立区科工会主席每周定期向员工全天开放电脑制度，方便员工上网查询自己想知道的公开内容；半月不少于两次，每次半小时利用班前会议，以投影与电脑相连接，向员工公开应公开的内容；提倡和鼓励有条件的单位，投资建立电脑触摸显示和室外大屏幕滚动显示屏，方便各个工作时间段的员工。（工作场面及硬件建设）

（四）推行三位一体的民主评议制度，推进民主评议工作齐抓共管。

民主评议企业领导干部是职代会的一项重要职权。我们坚持民主评议工作在集团公司党委的统一领导下，由工会、组人部门、纪委监察三位一体齐抓共管（会议场面）

首先，明确民主评议的内容。我们按照高级管理人员的岗 位职责、工作标准和工作实绩，由职工代表对其德、能、勤、绩、廉等方面进行全面、客观、公正地分析和评议。主要侧重评议高级管理人员在本单位党的建设、安全生产、经营管理、战略规划实施、廉洁勤政、遵纪守法、民主作风等方面的工作政绩，在落实科学发展观、提高执行力等活动中的工作表现，以及高级管理人员履行党风廉政建设责任分工、执行廉洁从业规定、抵制商业贿赂、集体决策“三重一大”事项、组织实施物资采购和建筑工程招标、遵守公务用车改革和移动电话话费改革规定、执行三项制度、教育管理亲属及身边工作人员等情况进行综合评议。（各种表格）

其次，确定民主评议方法。一是按规定要求由被评议人撰写述职报告。述职报告除了对自己一年来的思想、工作、作风情况进行认真总结外，还包括履行党风廉政建设职责、执行廉洁从业规定。二是在召开民主测评大会前组织评议人填写民主评议表。三是按规定时间召开民主测评大会。评议人以无记名的方式，填写民主测评表和领导人员履行安全领导责任民主评议表。根据得分确定优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。四是对评议情况进行整理汇总，并将评议结果上报集团公司党委。五是集团公司以召开职代会等方式，向职工代表通报民主评议情况。六是集团公司召开领导人员讲评大会和各单位召开班子民主生活会。（会议场面）

最后，加强民主评议结果的运用。我们把高级管理人员民 主评议的结果向单位和本人进行反馈，并作为任免奖惩的重要依据。在集团公司向上级推荐及内部评先时，都从测评得分较高的单位和个人中产生。在提拔使用时，都优先考虑群众拥护、测评分数比较高的人员。同时，本着教育、关心、爱护的态度，对那些测评分数偏低的领导人员，进行了诫勉谈话。对测评分数低、连续处于尾数，群众反映大、错误事实清楚，经组织认定确属不称职的领导人员，给予了调整交流、退居二线或撤职、免职处理。同时，将民主评议和测评结果与领导人员年薪收入挂钩，纳入考核评价体系。通过民主评议，仅2008年，开滦的高级管理人员交流147人，提拔重用57人，科级提副处43人，副处提正处14人，降职1人，免职2人，诫免谈话11人。（组织部干部任免文件）

第三，坚持活动创新，增强民主管理工作的实效性 检验创新民主管理效果最根本的是要选举承接对象，运用好活动载体。所以，我们坚持一个时期确定的一个主题、围绕一条主线、突出活动主旨借势借力来开展民主工作。

（一）突出同舟共济、共克时艰主题，深入开展“共同约定行动”。企业成功应对金融危机离不开广大职工积极性的充分发挥。活动中，第一，约定至上，建立契约化机制。我们根据全国以及省市总工会的要求，通过民主协商，起草制定了开滦集团公司“共同约定行动”协议书，明确了总体要求、奋斗目标、领导人员责任承诺和工会及职工承诺事项，由董事长 和工会主席代表行政和职工签署了协议。同时向区科车间班组延伸，形成了全员参与的新局面。所属的43个二、三级单位全部签订了“共同约定行动”协议书，并利用职代会、公开栏或电脑全部进行了公开。第二，联系实际，明确工作思路和目标。工作之初，开滦集团公司工会确定了开展“共同约定行动”的工作思路，就是借大力开展“共同约定行动”的契机，以签订《“共同约定行动”协议书》为龙头，以深化管理创新、强化群众活动为载体，以实现企业“双四”发展目标，以实现企业与员工双赢双发展为检验标准，下力气深化企业利益共同体建设。确立了四个方面的工作目标，一是领导与员工全员参加“共同约定行动”；二是集团公司、二级三级子分公司、四级区科层层签订《“共同约定行动”协议书》；三是企业千方百计不停工，不裁员，工人不减薪，员工收入随企业效益增长而提高；四是企业2009年一定要实现“双四”目标。正是由于我们开滦集团公司按照这条工作思路，按照四条工作目标，去抓落实抓深化，高标准高质量的抓好“共同约定行动”，使这项活动真正成为了具有开滦特色的一项群众活动的品牌工作。第三，加强督导，充分发挥职工代表的作用。我们通过每季度召开的领导班子与职工代表恳谈会制度、职工群众呼声反映上班子会制度和职工代表专项监督检查制度，重点对领导人员承诺的全年力争不停产、不裁员、工人不减薪；完成全年为员工办实事目标；领导班子率先垂范，建立和完善联系点、大接访、恳谈会、办实事、扶贫解困送温暖五项制度，密切干群关系；带头坚决贯彻省政府国资委关于领导干部年薪降低20%、职务消费降低40%的要求，做廉洁从业的模范进行了专项的检查督导，促进了领导人员在金融危机的形式下取信于民承诺的落实。年底我们还将组织职工代表对企业高管人员履行责任承诺情况进行民主评议，同时，将“共同约定行动”工作情况向职代会报告。此外，我们还制订了“共同约定行动”的达标考核办法，建立了共同约定行动的协商机制、公开机制、监督检查机制、达标考核机制和年底报告机制，用长效机制推动了“共同约定行动”的深入发展。

（二）突出发展和谐劳动关系主线，深入开展创建劳动关系和谐企业活动。王兆国主席要求“实现共建共享，就要紧密抓住发展和谐劳动关系这个工作主线，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，促成不同主体之间的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享”。一是设计运用有效载体。我们从2007年开始就开展创建“劳动关系和谐企业”活动，来解决劳动关系中不协调问题，推动企业逐步建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，实现员工权益和企业发展的有机统一。同时，切实为员工办实事，从源头根除不和谐劳动关系产生的企业内部不稳定因素。二是在创建“劳动关系和谐企业”中把民主管理工作做为否决的条件。要求被评单位的民主管理工作必须建立健全了以职代会为主要形式 的民主管理制度；职代会必须有实施细则或实施办法，并达到星级标准；厂务公开有实施办法，有公开形式，有延伸并连接基层区科（车间）的公开电脑网络，公开内容全面、真实、及时，员工满意并达到上级工会规范要求；开滦控股公司制企业中职工董事、监事制度健全，切实发挥在建立和谐共赢劳动关系等方面的源头维护作用。所以，我们开展的创建“劳动关系和谐企业”活动两年来，曾有七家单位因为民主管理工作不达标而未获得当年的“劳动关系和谐企业”称号。三是构建有效的应对机制。构建和谐共赢的劳动关系，建立完善长效机制是关键。为此，我们在加强企业劳动争议调解委员会建设的同时，还通过职工代表大会、职工董事、职工监事等手段建立起了职工源头维护、民主管理等职工合法权益保障的长效机制。

（三）突出双赢双发展主旨，深入开展区科共建利益共同体活动。区科共建利益共同体是创建劳动关系和谐企业及企业凝心聚力建设的基础。一方面，我们在集团公司广泛开展了区科共建利益共同体活动。在确立了包括生产、经营、安全及确保员工人均收入等目标共建、责任共负、成果共享、权益共决的工作目标的同时。严格区科共保协议的签订程序。2008年我们在经过组织专题研讨和征求基层区科工会干部意见的基础上，将原有的《区科共保协议》文本进行了重新修订，同时，要求各区科在签订《区科共保协议》时必须经过平等协商和本单位职代会通过，必须向全区（科）职工公开。另一方 17 面，全面落实职代会各项职权，定期审议本单位生产经营目标完成情况和共保目标兑现情况。并组织职工代表对共保目标的完成情况、员工权益保障目标的兑现情况、和谐共建目标的完成情况、为员工做好事目标的进展情况及共保协议在履约兑现过程中存在的问题和解决措施等重点进行督导检查，真正把职工的政治权益、经济权益、精神文化权益落实在基层，把劳动关系矛盾化解在基层。

以上是我们开滦在创新民主管理工作的实践中的一些基本做法。从中我们也得到了一些有益启示：

启示之一，创新民主管理工作必须从理论和实际的结合上来研究解决实际问题。职工民主管理的实质就是工人阶级当家作主。所以，面对经济的发展和现代企业制度建设的加强，面对职工对民主管理的需求不断增长的实际，我们所推行的无论是办实事目标公开承诺制度，还是四项日常民主管理活动制度，正是因为主动地适应形势的发展变化，坚持以员工为本，不断地进行制度创新和工作创新，才进一步推进和提升了我们的民主管理工作水平。（会议研究和办实事效果的场面）

启示之二，创新民主管理工作必须充分发挥职工的主体作用。工作中，我们正是因为始终尊重职工随着经济社会的发展而不断产生心理和谐的诉求，尊重职工更高层次的需要和群众的首创精神，所以在企业重大问题和涉及职工重大利益问题的制定、实施和完成的各个阶段，都做到了认真地听取职工的意见和建议，自觉地接受监督，改进工作，保障员工对企业的知 情权、建议权、监督权的落实，充分调动、发挥和保护好了广大员工的积极性和创造性，使每名员工的工作热情和创造激情得以全面迸发。（职代会职工代表表决场面）

启示之三，创新民主管理工作必须坚持把职工代表大会作为职工民主管理的基本形式。职工代表大会制度符合社会主义基本制度的本质特征；符合协调劳动关系，促进生产力发展的要求；体现了现代企业的管理理念和制度的要求。所以，开滦现推行的几项民主管理活动制度的创新，正是因为紧紧抓住了职工代表大会这个让职工民主决策、民主管理和民主监督的平台并不断延伸，才畅通了职工理性表达利益的渠道，并使之成为了企业管理的一项基本制度。（职代会场面）

启示之四，创新民主管理工作必须以实现企业和职工双赢双发展为检验标准。职工民主管理与企业发展息息相关。事实证明，开滦正是通过创新民主管理，才达到了双向沟通，齐心协力，建立新型稳定的劳动关系，维护员工的合法权益，推动企业跨越式发展的目的，这也从根本上维护了职工的利益。（和谐上进的场面及企业外在形象场景）

以上是我们在创新民主管理工作中的一些基本做法，不妥之处还请大家批评指正。

谢谢大家！（喻示明天更美好的场面）

二OO九年九月二日