提升企业现代化管理,加快企业改制步伐

第一篇：提升企业现代化管理,加快企业改制步伐

提升企业现代化管理，加快企业改制步伐

山东鲁北盐化有限公司 付金山

[摘要]介绍企业文化的内涵、企业文化的基本内容及在现代企业经营管理中的重要作用；总结国内外企业在发展企业文化方面的优秀成果和先进的实践经验；探讨企业文化的发展趋势；剖析我国企业文化中存在的问题；论述为适应现代市场经济的要求而对企业文化进行变革的必要性，以及变革的思路等。

[关键词]内涵文化变革激励管理

一、企业文化的内涵及在现代企业经营管理中的作用

许多企业的企业精神常常用求实、创新、开拓、进取或加上拼搏这些词语加以概括。应当说这些词语都是好字眼，都很重要，但大家都用这些词语表达，就失去了企业精神的鲜明个性和特色，变成了所谓工业企业中标准件的组合。这也就使某个企业的企业精神变成了所有企业共有的“企业界精神”。从企业精神的概括和提炼上，将会越来越体现共性与个性的统一，突出个性，不求齐其全，但求其特，求其有独具的文化魅力。

企业文化是企业员工在从事经营活动中所共同具有的理想信念、价值观念和行为准则，是外显于厂风貌、内显于员工心灵中的以价值观为核心的一种意识形态。企业文化具有以下五个方面的作用：导向作用，即把企业员工引导到确定的目标上来；约束作用，即成文的或约定俗成的厂规厂风对每个员工的思想、行为都起很大的约束作用；凝聚作用，即用共同的价值观和共同的信念使得整个企业上下团结，具有团对精神；融合作用，即对员工潜移默化，使之自然地融合到群体中去；辐射作用，指企业文化不但对本企业，还会对社会产生一定的影响。

二、企业文化存在的问题

从我国企业文化的发展现状来看，只能说尚处于较低层次，“企业文化战略”没有得到应有的重视，企业文化的培养缺乏系统理论的知道，企业文化大多是传统文化在企业中的缩影，从总体上看我国企业文化存在较多缺陷与错误现象。

2.1 企业文化建设表面化，忽略内涵。一些企业在脱离企业经营管理实际情况下总结一套企业精神，如措词铿锵有力的口号等，塑造表面“文化”形象，这些无可厚非。但它是否真实地反映本企业的价值取向、经营理念，这些理念是否能被员工认可，从而起到强烈凝聚力和向心力作用。其实企业文化是一种源自精神，出自本能而付之实践的本质或现象，它的使命重在达成企业员工的工作和为人处事方式的一致性与整体性。从而形成企业由内至外的一贯延续“人格化般的魅力”是这股具有一致方向，扭成一团的向心力在经营中无往不胜，建表不设本对企业发展的根本产生不了深远影响。

2.2 企业整体素质低，对企业文化建设缺乏正确的理解与认识。

2.2.1 将企业文化等同于企业外在形象设计。很多企业领导者在这方面存在对企业文化理解上的误区，只认为所谓企业文化就是企业外在表现形象，并不采取有力措施把企业文化核心—企业精神体现在企业经营活动中。

2.2.2 将企业文化等同于企业文体活动。这种观点具有相当的普遍性，很多企业认为企业文化建设就是丰富多彩的文体活动。事实上，文体活动的开展只是企业文化建设的一个表层活动，如果紧靠这些表层活动，而不进行企业文化的渗透，不用企业精神塑造员工，企业文化建设不会得到持续协调发展。

2.2.3 将企业文化等同于政治思想工作。有些企业把企业文化建设和我国传统的政治思想工作混肴起来，认为企业文化建设就是一种思想灌输，说服教育，这对企业文化建设非常不利。

2.2.4 将企业文化等同于规章制度。尽管企业规章制度的制定是企业文化建设的一个重要方面，是企业文化建设的制度保障，但规章制度的规定并不是文化建设的全部据不能二者等同。

2.3 企业文化建设缺乏个性，缺少创新，雷同化比较严重。很多企业在新的管理理念和新的管理模式的影响下。其中一部分一味模仿、全盘照搬的比较多，而不是通过选择淘汰、消化等方式，把外来先进的文化吸收进来，做到有机融合，培育自己企业的文化特色，企业文化建设普遍缺乏个性甚至雷同。所以企业文化应随着社会，企业自身地变化而不断做出调整，不断进行文化创新。

2.4 大多企业没有进行文化建设的战略思考与决策。部分企业管理方式单一，员工素质相对不高，市场竞争处于劣势。在这种情况下，企业为忙于生计，不被残酷的市场所淘汰，只能更多的考虑企业当前所处的位置现状，忙于追求自己的短期利益，而对长远利益的战略无暇顾及。

三、企业文化塑造与变革的必要性

现在的竞争异常激烈，优胜劣汰成为游戏的新规则，我国企业的企业文化建设较美国、日本已落后许多，现在如不奋起直追，在竞争中失败将在所难免。所以，全新的企业文化的塑造与变革工程是我国企业的一项时不我待的新课题。

企业文化是一种价值观念，属于社会意识范畴。管理社会依靠法律管理，但法律也有失效的时候，当法律失效时，靠什么维持社会秩序？靠社会道德。管理企业主要靠管理制度，但再好的管理制度也会有失效的时候，当管理制度失效时靠什么管理企业？靠企业文化。社会法律是与社会道德相对应的，企业管理是与企业文化相对应的。因此，对企业的管理，不能仅仅靠完善企业管理制度，而且还要注重企业文化的建设。每个企业的企业文化都会有所不同，但必须与现代经济相适应，在这一点上是一致的。

四、企业文化塑造与变革的思路

4.1选择什么样的核心价值观是创造企业文化的首要问题

4.1.1不同的行业应有不同的核心价值观。像商业企业可根据本身的经营特点提倡“顾客至上、一切为顾客服务”的价值观；IT行业则要体现坚强、乐观、进取心强等特点，可以“追求卓越”作为其核心价值观；工业企业可以从产品出发，树立“向社会提供最优产品”的价值观等等。

4.1.2要考虑企业的成员及其构成。不同类型的人以及他们的组合方式都会影响企业文化的形成。每一个人在进入企业成为企业一员以前，大都形成了自己的价值观念。个人的价值观与企业的核心价值观是相融、互补，或是互斥，这些关系错综复杂，直接影响到企业的价值观能否为每一个成员所接受。企业成员在企业中的地位以及与上下左右之间的关系也很重要，影响力大以及人际关系好的成员对企业文化形成的作用就比较大。

4.2进行专门培训，让员工接受新的企业文化

培训是促使文化塑造与变革的一个重要的策略，在文化变革的实施计划安排就绪后，就要督促员工参加培训、学习，让全体员工接受培训。通过专门培训，让员工知道什么是企业文化，企业文化有什么作用，企业为何及如何实施文化塑造与变革，新的企业文化对员工有什么新的要求，认识企业现有文化状态与目标文化的差距。还可利用各种舆论工具，如广播、电视、标语、板报等大力宣传企业的价值观，使员工时刻都处于充满企业价值观的氛围之中，通过耳濡目染来达到渐入员工心中。

4.3领导者身体力行，信守价值观念

企业领导者的模范行动是一种无声的号召，对下属成员起着重要的示范作用。因此，要塑造和维护企业的共同价值观，领导者本身就应是这种价值观的化身。他们必须通过自己的行动向全体成员灌输企业的价值观念。首先，领导者要坚定信念。其次，要在每一项工作中体现这种价值观。再次，领导者要注意与下属成员的感情沟通，重视感情的凝聚力量。感情

上的默契会使领导者准确地预见周围世界对自己行动的反映，形成一种安全感，对下属来说，则会产生“士为知己者用”的效用。

4.4建立激励机制，强化企业文化

价值观的形成是一种个性心理的累积过程，这不仅需要很长的时间，而且需要给予不断的强化。人们的合理行为只有经过强化加以肯定，这种行为才能再现，进而形成习惯稳定下来。因此，考评内容应是企业文化的具体化和形象化，员工晋升时，要考虑他是否与企业文化相融合，让那些没有好好工作，并难以和企业文化融合的人员离开企业，让员工明白企业在鼓励什么，在反对什么。

优秀的企业文化可以促成优秀企业的形成和发展，它可以提升企业精神、员工风貌、价值理念、核心凝聚力、竞争力，最终提升的是一些可以用数字表达的产值、利润等。企业文化实际是一种高级管理手段。小型企业的管理靠的是领导者权威，中型企业的管理靠的是制度，大型企业的管理靠的则是企业文化。面对当今激烈的市场竞争，创新不能一劳永逸，要一次、再次持续的发展，这样孕育出来的企业文化才是创新的企业文化。

[参考文献]陈霞;;如何加强企业文化建设[J];北方经济;2006年20期汪晓民;;企业文化的价值取向[J];当代经理人;2006年01期廖政中;张岩;;中小企业文化建设研究与思考[J];广东科技;2009年15期孙政委;刘升;;中国企业文化发展现状及对策初探[J];河北广播电视大学学报;2005年06期周晶;;浅析企业文化建设的重要性[J];黑龙江科技信息;2007年21期陈晓军;作为组织核心竞争力的企业文化[J];湖南大学学报(自然科学版);2002年S1期陈红玉;;对中国企业文化发展的再认识[J];经济与管理;2006年09期杨磊;;加强企业文化建设,提升核心竞争力[J];科技经济市场;2006年06期常颖;;企业文化解说[J];内蒙古电大学刊;2008年01期黄左煜;;浅谈企业文化的改造[J];闽西职业技术学院学报;2006年04期

11李秋红;;企业文化在企业发展中的作用[A];第三届中国质量学术论坛论文集[C];2008年

12潘平;;浅议企业的文化建设[A];用文化提升企业竞争力——陕西省首届企业文化研讨会论文集[C];2004年

13郑义铣;;按照“三个代表”要求 推进企业文化建设[A];福建企业文化在创新——福建省企业文化创新研讨暨经验交流会论文集[C];2002年 14 李义俊;;对企业文化建设的思考[A];用文化提升企业竞争力——陕西省首届企业文化研讨会论文集[C];2004年白宝存;;开展企业文化建设初探[A];用文化提升企业竞争力——陕西省首届企业文化研讨会论文集[C];2004年

第二篇：加快建筑企业改制工作思路的情况报告

加快建筑企业改制工作思路的情况报告

市建设与管理局：

建筑企业大多是二、三级的小型建筑企业，普遍存在资质偏低，设备力量和技术力量不足的现象，在越来越激烈的市场竞争中处于劣势。为摆脱这种不利局面，全面提升和壮大企业实力，加快现有建筑企业改制步伐，以适应市场发展的要求，我局提出建筑企业改制工作思路如下：

我区建安企业改制的总体思路是“围绕一个主题，建立两个机制，实行三种形式，达到四个目的。”一个主题，即以产权制度改革为主题，重点是做到产权明晰，即“重事实，谁投资谁得益”；建立两个机制，即企业发展的动力机制和企业内部约束机制，实行现代化的“公司制”，提倡经营者持大股，为全体股东在企业内部营造一个“主人翁”的优越感，以充分发挥经营管理者的能动作用，激发全体职工的工作积极性；实现三种形式，即有限责任制、股份合作制、民营制；达到四个目的，即明晰产权、优化股权、落实债权、明确职权。明确职权是前提，优化股权是基础，落实债权是重点，明确职权是关键。围绕这一总体思路，提出具体改制思路如下

一、把国有、集体企业改制为国有制有限责任公司。国有企业如：吉兴建筑公司主要采取出售产权的形式，把国有资本退出来，实现国有企业的投资多元化改造。对有一定净资产的国有企业，提倡经营者、经营层或全体职工一次性买断产权，实行公司制改造，组建有限责任或股份合作制企业，解决资本主体缺位的问题。对净资产不大于零的企业，采取“零资产”或“负资产”改制，将原企业不良资产剥离后由企业职工自愿入股买断企业产权，成立新的有限责任公司并采取积极措施募集社会股进行增量扩股，确保出资额度与接受的企业资产规模相当。鼓励和支持非国有经济通过入股、购买、兼并等形式参与国有企业改制。

二、有限责任公司可作为区属集体企业改制的主要形式。多数区属集体企业如一建公司、三建公司，成立时间较早、负债较高、离退休人员较多、效益较差、职工工资不多，甚至欠发工资，适合于实施有限责任制形式进行改造。可采取赎买公有资产，与政府彻底脱钩，清产核资后，把净资产中属于政府的部分由职工出资赎买，或把公有资产转为债权，由企业每年向政府付息，从而使公有资产从企业中彻底退出。职工内部持股要防止“均股”现象，技术和管理骨干可以多持股，经营者可以持大股，以最大限度地调动干部职工的积极性，增强企业的凝聚力。

三、配合乡镇、街道把乡镇企业、村办企业如建筑工程公司改制为有限责任制、合伙、个体或私营企业，这是我区建筑企业改制的最基本模式。具体形式上可采取出售、租赁、股份合作等多种方法改制，实现机制转换。资产全部或部分出售给经营者，有的通过招标方式选定购买者。

四、以优势企业为核心，组建完善建筑企业集团。

个体私营企业是我市建筑业的一个薄弱环节，对于这些企业，可采取切实有效的措施，鼓励引导、支持其发展，加强管理，规范其经营行为，保护其合法权益，促进他们依法经营，加快发展，使之成为我区建筑业新的经济增长点。鼓励优势企业如建安集团通过购买、划拨、控股、折股等形式兼并小企业，吸纳资金，提高设备和技术力量，实施“走出去”发展战略，大力开拓省外、国外市场。加强与省内外有较高资质的建筑承包商联营合作，把北京、上海、中西部地区作为开拓市场的重点地区，壮大企业的经济总量

第三篇：加快客运车辆整合步伐 提升企业安全本质水平(确定稿)

加快客运车辆整合步伐 提升企业安全本质水平

二十世纪九十年代初，随着国家对运输市场政策的进一步放开，个体交通运输发展十分迅速，挂靠经营现象几乎成为我国道路运输企业的主要经营模式。2000年前，我司也在此大潮下开展了客运车辆挂靠经营业务，挂靠客运车辆近千部。由于挂靠车辆的驾驶员素质不一，车主又只重效益，安全意识淡薄，安全培训和教育、安全管理措施难以落实，日常车辆技术管理难以保障，造成安全管理难度大、安全隐患严重、安全生产责任制不明晰，以包代管，安全监管不到位现象时有发生。

针对挂靠经营出现的问题，从2002年开始，万合集团股份有限公司就在客运经营发展和安全管理方面进行了一系列的探索，我们的主要做法是建立一个体系，把好三个关口。促进了企业安全本质水平的提升和效益的增长。

一、建立企业内部安全基础管理体系

1、建立健全安全管理机构。在对挂靠经营车辆进行整顿的初期，我司着重理顺了安全生产管理机构，基层各单位严格按规定设立安全机构，配齐安全管理人员。集团配备专职安全管理人员67人，兼职安全管理人员130余人。全部安全管理人员均取得《安全培训合格证书》，实行持证上岗。

2、按照“五个到位”建立规章制度及责任体系。公司近年来，按照“组织保障到位，安全管理到位，责任落实到位，目标运行到位和监控监督到位”的“五个到位”要求，完善各项安全管理制度，制定、修订、完善了7项安全管理制度，形成了以国家和行业安全法律、法规为指导、集团安全管理标准为主导、基层单位安全管理制度为补充的安全管理及约束考核制度体系。集团与各基层单位、各基层单位与车间班组、车辆驾驶员等责任人及部门逐级签订了《安全责任书》和《安全承诺书》，层层制定包保措施，进一步明确了 “主要领导负总责、主管领导负专责、其他领导一岗双责、全体员工人人有责、谁在岗谁负责、谁在岗谁是第一责任人”的安全责任体系。

3、强力推行安全监管精细化管理。在完善企业现有的安全制度基础上，全面推行《道路运输客运企业安全生产达标标准》，并结合安全达标工作，进一步细化《安全管理检查考核标准实施细则》，安全考核与经营者工资、单位及个人先进评选、岗位聘用直接挂钩。从制度上、流程上、控制上建立完善管理体系，以精细的工作方法和标准，从安排到组织，从检查到落实，从考核到奖惩，实现无缝全覆盖精益求精，把精细化理念渗透到全员履职的全过程。

二、把好三个关口

1、把好车辆和经营关口

挂靠经营问题频出难管理，主要是因为车辆产权关系不明，经营权责不清，集团公司一方面结合对客运市场资源的整合，直接收购个体车辆，将车辆产权收归企业；另一方面对所有更新、新增车辆全部实行产权、经营权分离，原经营车辆随经营期限到期退出或提前收购，新增和更新车辆统一由企业投资购置，产权归企业所有，再根据线路实际情况选择由企业直接经营或通过班线招投标实施公车承包经营。目前，集团三类以上班线营运客车中企业有实际产权的占到93%以上，已完成车辆产权改造主体任务，在集团范围内基本消除客车挂靠经营和融资经营。第三是集团选择客流相对较大、车辆运行较为稳定的班线改造为公车公营，现在公司化经营车辆达到356部，为安全管理奠定了基础。

2、把好驾驶员关口

凡准备聘用的驾驶员，必须经过集团公司安技部和基层单位两级严格考核、考试合格，取得集团公司核发的“准驾证”后，方准驾驶公司所属客运车辆。车辆驾驶员须与单位签订安全责任书，每周五必需参加安全例会，不能参加安全例会的驾驶员，安管人员要到车站、路上送发本周的安全教育重点内容文字材料，并要有驾驶员签字。公司还制定了《驾驶员肇事扣除安全里程标准》，凡驾驶员肇事后，根据肇事者所负的责任不同，给予不同的扣除安全行驶里程。登记入档，年终将扣除的安全行驶里程进行汇总，作为驾驶员续聘的否决指标之一。

3、把好安全动态监管关口

一是车辆GPS安装正常监控率达到100%。集团所属旅游包车、班线客车全部安装GPS定位监控装置，卧铺客车、公车公营客车必须安装3G视频监控系统。二是建立GPS安全监控管理体系。集团设立一级监控中心，基层单位设立二级监控中心，由专人24小时全程全时监控，进行双监督，双管控。一级监控中心对在网运营车辆进行抽查，并每周公布一次抽查通报。二级监控中心对在网运营车辆进行逐车适时监控，并每日公布一次监察通报，重点对驾驶员“三超一疲劳”进行重点监控，对监控发现的违章违纪情况做到及时纠正和处理。

三、取得的一些成绩

近年来，我司投入车辆采购资金近3亿元，投入安全专项资金1000多万元，进行客运车辆整合和强化安全管理工作。通过大力度的车辆产权改造和公司化经营改造，集团客运车辆达到1700部，运营客运线路430条，跨省线路171条，跨市区线路63条，区内线路196条，日总行程40多万车公里，营业收入38.5亿元，年利润1.16亿元，形成了集约化规模经营。同时提升了车辆档次和服务质量，还规范了客运经营，理顺了安全管理，增强车辆技术和安全运行的可控保障，大大降低了事故隐患和三超一疲劳现象的发生，保持了较好的安全形式。公司也因此连续六年被评为邯郸市安全生产先进单位。

总的来说，在上级政府和交通运输主管部门的政策指导和大力支持下，万合集团取得了一定成效，但我们也深知，与上级的要求、与省内外先进企业相比还有不小的差距。今后，我们将进一步按照上级要求，不断完善和创新客运经营模式和安全管控手段，促进集团客运更好更快发展，为交通运输事业贡献更大力量。也希望各级政府和主管部门领导和兄弟单位同仁一如既往地对万合集团给予支持和帮助。

第四篇：企业改制方案

甘肃省物产集团公司企业改革总体方案

为建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度，创新物资系统体制和机制，实施好甘肃省物产集团“十一五”企业发展规划，促进物资企业的快速发展。根据省委、省政府关于深化物资系统改革的总体要求，结合甘肃省物产集团的实际，制定本方案。

一、企业基本情况

1、集团历史沿革：甘肃省物产集团有限责任公司是根据省人民政府批复（甘政函[2001]65号文）于2001年9月由原甘肃省物资局及其直属有净资产的企业改制组建的国有独资公司，省政府授权集团公司依法经营管理原物资局局机关及直属企业的国有净资产。并授权集团公司托管资不抵债的直属企业，在此基础上集团公司吸纳原省物资局所有无净资产的直属企业和事业单位组建了甘肃省物产集团（属法人联合体）。

2、所属成员单位及构成：甘肃省物产集团共管理35个企事业单位，其中全资和控股子公司13户（包括集团公司机关），托管成员企业18户，事业单位4户。

3、人员状况：截止2006年年底，甘肃省物产集团现有各类人员总计4941人。其中在册国有职工2963人（在岗人员1673人，下岗、进中心、内退、保留关系等1290人）；离退休人员1354人（离休102人，退休1252人）；其他人员(含集体职工)624

人。

4、资产状况：截止2006年底，集团汇总22户企业账面 资产和歇业多年的9户企业最后一次汇总数据，集团的资产总额为10.8亿元，负债总额为12.5亿元（尚不含9户歇业企业所欠银行利息），净资产为-1.7亿元，负债率则高达116%;根据省审计厅甘审经贸发[2006]113号《甘肃省审计厅关于甘肃省物产集团截至2006年6月底资产负债损益情况的审计意见》审计结果，甘肃省物产集团在扣除各类资产损失后，资产总额为7.4亿元，负债总额为12.148亿元，净资产为-4.799亿元，负债率为164.2%，集团绝大部分债务是托管的14户资不抵债的困难企业所负。由于无力经营，这些企业近年困难状况不断加重，已成为制约整个集团发展的沉重包袱。物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企业集团。

5、存在的主要问题：一是集团总体严重资不抵债；二是大部分企业歇业、停业、无法正常运转；三是盘活土地困难；四是下岗职工多、就业压力大；五是职工年龄结构老化、文化层次低、整体素质不高；六是负担离退休人员费用沉重。

从上述的基本情况来看，集团公司从2001年由原省物资局改制以后，经过几年的拼搏，尽管有所发展，但集团整体上仍然存在着三个基本没有改变：一是资不抵债的基本状况没有改变；二是长期亏损的局面没有改变；三是困难企业的困难状况还没有彻底改变。造成这样的现状，主要是集团所属国有企业产权单一，机制、体制不活，难以适应现代市场经济的激烈竞争，所以，集团必须在继续抓好当前生产经营的同时，从体制、机制入手，通过产权制度的改革，搭建发展平台，尽快推进物产集团的改制。

二、改革的指导思想、基本思路、改制原则和总体目标

1、指导思想

坚持党的十六大确立的国有企业改革方向，坚持十六届六中全会提出的以改革促发展，努力构建社会主义和谐社会的决定，贯彻落实省委 “发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的总体要求，以提高企业竞争力作为企业改制的中心任务。

2、基本思路

加强领导、整体规划、分类指导、一企一策、先易后难、分步推进；

由“松散型集团体制”改制成“紧密型集团公司体制”，下属企业实行“一控二参三退出”的模式进行改革。

3、改制原则

1）、正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，切实维护职工合法权益，促进社会及劳动关系和谐稳定的原则；

2）、坚持“三不启动”原则，即资产重组不落实、职工安置不落实、托底资金不落实不能启动企业改制；

3）、实施改制要依法进行，规范操作，积极稳妥，坚持“公开、公平、公正”的原则。

4、总体目标

以搞活现代物流企业发展现代物流为目标，从2007年开始用三年左右时间基本完成集团所属子公司及成员单位的改制，建立起比较完善的物资系统国有资产运营新体系。

三、整体改制思路

1、集团所属企业现状 根据集团现状，将下属30户企业分为三类，第一类为正常经营企业，其标准为：有净资产，运营正常，包袱较轻，基本不拖欠职工工资，“三金”能正常缴纳，该类企业有10户，占企业总数的33.3%，各类人员为3087人，占总人数的66.4%；第二类为困难企业，其标准为：有较多的应收帐款或债权，却很难收回，企业能勉强维持运营或暂时歇业，离、退休职工较多，负担较重，职工工资和“三金”不能按时发放和缴纳，该类企业有6户，占企业总数的20%，各类人员为112人，占总人数的2.4%；第三类为特困企业和名存实亡企业，其标准为：严重资不抵债，长期亏损，扭亏无望，基本上已停止经营，长期拖欠职工工资，“三金”已多年无法继续缴纳，无固定资产和土地资源，该类企业有14户，占企业总数的46.7%，各类人员为1448人，占总人数的31.2%。

2、具体改制意见 1）、企业的改制

将甘肃省万达实业总公司、甘肃省陇西物资储运总公司、甘肃物资（集团）总公司、甘肃省润通金属材料有限责任公司、甘肃联泰柏道路集中供热站、甘肃润华房地产开发有限责任公司、甘肃省皋兰物资储运石化工贸总公司、甘肃省木材总公司、甘肃省兰州物资供应站、甘肃省金属物资储运供销总公司共10户企业通过盘活资产、引进外来投资和鼓励职工参股等方式改制为国有控股、投资主体多元化的混合所有制企业；

将甘肃省化轻材料有限责任公司、甘肃润美花卉有限责任公司、甘肃润林国际贸易有限公司、甘肃润成工贸有限公司、甘肃省六通实业公司、甘肃蓝天科技有限责任公司共6户企业 分类整合后改为国有参股企业或股份合作制的民营企业。

对甘肃省机电设备总公司、甘肃省金属材料有限责任公司、甘肃省物资再生利用总公司、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省物资贸易中心、甘肃顺隆建筑材料有限公司、甘肃省民爆器材专营公司、甘肃龙运物资联合经销公司、甘肃省物资配套供应公司、甘肃省物资进出口总公司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅业有限责任公司、甘肃物资大厦、甘肃物连公司共14户已严重资不抵债，基本无任何有效资产，扭亏无望的企业，在妥善安置好职工的情况下，停业或依法破产。在实施过程中，集团鼓励并帮助职工自愿进行重组，重新组建股份制、私营、合伙等多种形式的企业，并根据实际情况给予相应的政策扶持和优惠条件。

集团下属各企业的改制，在集团总体方案报省政府、国资委等相关部门批准后，各企业分别形成具体改制方案，对人员安置、资产处置、资金筹措等各类问题做出详细测算后，经集团初审，报国资委审核批准后实行。

2）、所属事业单位的改制

集团下属共有四户事业单位，甘肃省经济学校、甘肃省散装水泥办公室这两户事业单位根据行业对口原则交政府相关部门管理，甘肃省生产资料市场管理办公室、兰州金属交易市场这两户名存实亡的事业单位在妥善安置好职工的情况下，停业或注销。

3）、集团公司机关的改制

集团公司机关将在所属企事业单位的改制基本结束后，在省委、省政府及相关政府部门的指导下进行改制。

3、集团改制目标展望

1）、集团改制力争在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集团公司将是一个经营状态步入良性发展轨道的大型企业集团，届时集团公司的销售额将由2006年底的12.2亿元增加到18.6亿元，利润额由现在的亏损173.5万元转变为盈利300万元，在岗职工的年平均工资由2006年底的14890元增加到22800元，集团公司的净资产将由现在的-1.7亿元增值到1.2亿元（主要为土地增值），并确保以上各项指标以每年15%的速度递增。

2）、充分利用兰州是全国主干交通枢纽和欧亚大陆桥的重要通道的区位优势，发挥集团现有仓储企业的地理位置和方便、快捷的装卸运输作用，大力吸引国内外有影响力的大型物流企业来集团公司投资参股，力争兰州甘藏物流园项目在集团所属的甘肃省金属物资储运供销总公司（河口公司）建立。

3）、建立起比较完善的物资系统国有资产监督运营新体系，行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资者权利，履行好“管人、管事、管资产”的职能。

4）、加快资源整合。全力支持所属库站和能正常经营的企业，使集团公司所属的骨干企业做强做大，整合经营相同品种和无特色的企业，逐步组建成跨行业、跨地区、跨所有制的集团公司。

5）、在今后一段时期乃至整个“十一五”期间，物产集团公司的发展战略就是全力实施“三个三”工程（发展商贸、物流、实业三大板块，强化体制创新、管理创新、经营创新三大措施，实现扩大营业收入、提高经济效益、增加职工收入三大目标）。改制后的物产集团公司将以搞活现代物流企业、发展现代流通业为目标，形成以产权多元化、国有资本有一定控制力、在国内具有较强竞争力的大型现代化流通企业集团，最终达到“国家增税、企业增效、职工增收”的目的。

四、职工安置

1、改制后由集团公司控股或参股的企业，对在册国有职工全部实行身份置换，并确保在岗人员总人数的70%以上改制后有就业岗位，对原不在岗而要求安排岗位的人员，根据要求上岗人员的素质及能力结合企业实际确定是否安排重新上岗。对实行停业或依法破产的十四户特困企业的职工全部解除劳动关系，支付经济补偿金，解除劳动关系后自主择业，若该类企业退出国有，进入市场改为民营企业时，应优先考虑原企业职工的重新就业，集团公司所属控股或参股企业在招聘员工时，同等条件下优先照顾该类企业职工重新上岗。

2、距法定退休年龄五年内职工在本人与企业都同意的情况下可实行内退，对内退人员按国家规定预留相关费用，达到内退条件而不愿内退的职工不能置换身份，企业应安排适当的工作岗位。

3、改制后，集团所属成员单位的离休干部全部交由集团公司统一管理，退休人员在社会化管理未正式实施前，原则上继续由原单位管理，也可由原单位与改制企业协商具体管理方式。

4、有集体所有制职工的企业，在改制中应与集体工解除劳动关系，经济补偿方式和标准参照本单位国有职工身份置换标准执行。

五、资产处置

1、对拟将改制为控股或参股企业的资产，在支付置换职工身份补偿金和欠发欠缴职工的各项费用后，剩余的国有资产由改制后成为集团公司控股或参股的子公司继续使用；对外的债权和债务（包括银行贷款）由改制后企业承接。

2、十四户特困企业绝大部分已无任何资产，只有少数几户有少量有效资产，在改制中将少量有效资产通过变现后作为职工的经济补偿金和欠发欠缴的各项费用；对外债务（包括银行贷款）通过依法破产来解除债务关系。

六、改制费用测算及来源

根据劳动和社会保障部颁发的劳社部发[2003]21号、省委发[2003]77号等文件精神，我们对集团所需改制费用项目进行了分类测算。改制费用包括七大项，即：

1、解除劳动关系经济补偿金；

2、预留距法定退休年龄 5年内职工工资及社保费用；

3、预留离休干部医疗费及管理费；

4、预留退休职工管理费；

5、历年欠发欠缴职工的工资、“三金”等各项费用；

6、安置其他人员所需费用；

7、改制直接成本。该七项费用均按国家相关部门规定的范围和标准进行测算。据此，我们初步测算出集团系统需改制资金共20628.69万元。甘肃省万达实业总公司等16户企业所需12452.04万元改制费用，可以从这些企业的净资产和盘活土地等方式中予以筹措，但甘肃省机电设备总公司等14户特困企业所需的8176.65万元改制费用，企业自身已无力解决。

七、请求解决的问题

1、物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企 业集团，净资产为-1.7亿元，无力用自有的资产来完成改革任务，14户特困企业无任何有效资产，已歇业多年，只能退出市场，这些企业都是2001年省物资局改制为集团公司时，因改制不彻底而遗留下来的托管单位，是物产集团整体改革的重点和难点，如果政府不给予资金扶持，整个物产集团的改制将无法启动。安置这14户特困企业职工经初步测算需资金8176.65万元（解除劳动关系支付经济补偿金4021.2万元，预留离退休人员费用940.9万元，欠缴养老金、医保费896.17万元，欠职工工资和集资款2136.38万元，改制直接费用182万元）。由于上述企业已资不抵债，自身无任何资金来源，其所需改制资金，恳请省政府予以解决；这十四户企业的其它遗留问题，在依法破产时，请政府给予必要的支持。

2、根据国土资源部国土资发（1999）433号文件第三条规定，采取授权经营、作价出资方式处置土地资产的，土地资产40%计作国家资本金或股本金；土地资产的60%可用于职工身份的置换；又据甘肃省人民政府关于甘肃省物产集团有限责任公司盘活国有土地有关问题的批复（甘政函[2002]74号）第四条规定：涉及分批分期综合开发国有土地的范围和面积，经土地评估后，按有关规定办理出让手续或转增甘肃省物产集团有限责任公司资本金。据此精神，为使集团顺利改制，请政府协调相关部门将集团下属所有国有划拨土地评估后一部分用于职工身份置换，一部分转增国有资本金。

3、鉴于物产集团公司机关改革将在所属企事业单位改制基本完成以后启动，为了保证改革的顺利进行，保持整体稳定，恳请省政府将现在财政供给机关每年125.4万元的补贴包干经 费，继续保留至集团全部改制完毕。

4、为加快我省物流企业的发展，扶持省物产集团公司的改革及物流基础设施建设，恳请省政府每年继续拨付简易建筑费和贷款贴息250万元；为促进甘肃省现代物流业的建设，建议省政府设立甘肃省物流发展基金，以支持甘肃省物流企业的改革和现代物流业的发展。

5、从着眼于维护改革发展稳定的大局出发，根据省委办发[2005]83号文件精神，要求对离休干部的事情有人管、工作有机构负责，所需经费有保障的原则，集团拟将改制后企业离休干部102人和原省物资局54名退休干部全部由集团公司集中统一管理。为了便于对离退休干部的管理，请求在甘肃省物产集团公司组建离退休干部管理中心，该中心为事业单位性质，编制5—7人，经费由省财政供给；离休干部所需医疗统筹金、特需费、公用经费、取暖费及老干部去逝后遗属的困难补助等费用均由省财政供给；截止目前，共拖欠离休干部医疗费、取暖费、特需费、公用经费等合计110.6万元，请求政府财政拨款予以解决。

第五篇：改制企业年终工作总结

二oo四年公司面临有史以来最严峻的经济形势，经历了有史以来最大的经营困难和生存压力。这主要表现在： 一是由于市场需求的变化和石化销售政策的新规定给我们公司两个盈利大户带来了严重的生产任务不足；金工分厂野营房的生产数量只相当于去年的一半，而化工分厂润滑油的销售额几乎是零。这两个不足就使我们销售收入减少了600万元，损失了上百万元的利润。二是公司主要产品原材料的价格又面临了全球性的巨变猛涨，其中金属材料每吨上涨1000~2000元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每吨上涨2000~3000元；乙二醇每吨上涨了6000元；04年公司采购了近千万元的原材料就多花了二百万元，加大了生产成本，降低了经济效益。三是除国家的免税政策外，其它对福利企业的照顾性政策几乎全然消失，在残酷的市场竞争中不但得不到照顾，还可能带来不必要的误解、干扰和挫折。仅水电费一项每年就多上交50万元。这一反一正、一多一少给我们企业带来了几百万元的经济损失，是建厂以来更是改制以来遇到的最大难关，也是对公司领导班子的一次莫大考验，面对这种情况，以赵董为首的公司领导班子心不燥、不气馁，在公司董事会的决策领导下，经理班子坚持了“精密策划、决策及时、指挥果断”十二个字，采取了一个又一个应急对策，做出了一个又一个正确的决定。带领公司员工在困境中拼搏，在逆境中发展，又一次渡过了建厂以来罕见的难关，保持了持续稳定的发展局面。做了三件大事：

一、以提高经济效益为核心，千方百计发展生产

1、在十分严峻的经济形势下，二oo四年公司完成工业产值1452万元，实现销售收入1684万元，创利润82.9万元。自1999年改制以来，公司累积实现销售收入1.2亿元，实际创利润超过了600万元，在固定资产增加了千万元的情况下，继续保持了1500万元左右的流动资金，为公司生产经营的正常运作打下了坚实的经济基础，保持了持续稳定发展的良好局面。√

2、我们坚持了科技兴企的法宝，迅速将一些科技含量高、附加值大的新产品推向了市场，形成了一个新的经济亮点，取得了较好的经济效益。一是金工分厂开发的第五代野营房推向市场后受到了客户的青睐，形成了210万元的销售收入，相当于野营房全部销售收入的40%，实现的利润占金工分厂的一半以上;二是建材分厂将地板采暖管和绿化给水管推向市场形成了100多万的销售收入，使该分厂在原材料不断涨价的情况下，仍然保持了2003年的经济效益。√

3、千方百计地提高劳动生产率，处处降低生产成本也取得了意想不到的效果。包装分厂04年在生产任务饱满的前提下，合理组织劳动力，充分调动员工的积极性，提高劳动定额水平和劳动生产率，全年生产包装袋536万条，比03年多生产300万条，减少了单袋摊销费用，降低了单袋固定生产成本，经济效益得以显著提高。03年没有承担公司的管理费，还亏损了130多万元，04年合理承担了公司的管理费39万元，比03年减亏了38万元，为提高公司的经济效益做出了贡献。√

4、赵董事长本着对公司和员工高度负责的敬业精神，凭着她长期以来执着追求的作风，不下几十次地找有关领导反映情况，同时收集大量证明资料，找上级有关部门摆事实、讲道理、查证据，协商解决公司托儿所下面13幢平房的搬迁赔偿问题。本来是没有希望办成的事情，但赵董经过半年时间坚持不懈的努力，终于争取到了143万元的房屋搬迁索赔款。这对振兴公司04年的经济，保持公司04年经济效益不至于滑坡起到了关键性的作用，同时也缓解了公司资金紧张的压力。

5、从公司实际出发，为职工利益着想，通过与有关领导、有关部门的多方协调，在离市区较近的西环路和纬八路交叉处批得一块六万多平方米的土地作为公司的新址，为公司的搬迁和二次创业打下了基础。

二、深化管理，不断提高企业素质，向经营管理要效益

1、继续开展了成本在我心中，效益在我手中的活动。千方百计降低成本，处处节约一度电一滴水一分钱，收到了非常好的效果。建材分厂不断摸索，不断改变生产工艺、加料配方，以及提高废次品的回收率和利用率，可节约材料费30万元；包装分厂使用了新的复膜料，添加了再生料，改变复合料配方等措施也可节约材料费近10万元；化工分厂在保证防冻液冰点符合要求的情况下减少了乙二醇的用量，节约了近10万元；公司机关加强了水电使用管理，一年节约水电费10万元；同时提高了企业管理水平和办事效率，减少公司管理费15万元。以上几项可节约资金近75多万元。更重要的是增强了全公司员工加强成本管理的意识。

2、深化了公司内部经营承包的管理模式，不但将要求完成的三大指标（产值、销售收入、利润）承包到各分厂，而且将生产经营指标如管理费、辅助生产费、折旧费、取暖费以及销售费、运费等等全部分解下达到了各个分厂，使管理人员明确了产品成本构成的要素，明确了从哪些方面哪些环节采取哪些措施降低成本，提高了生产管理水平。

3、始终坚持贯彻了“质量、价格、服务”的对外经营方针，不但在市场竞争中得到了老客户的信任和好评，而且又增加了32个新客户，形成的新客户群为我们增加了500万元的销售收入，缓解了老客户今年工作量减少、生产任务不足的困难，同时为今后开拓市场打下了基础。

4、在全部生产经营过程中坚持了“诚信”二字的企业宗旨，视顾客为上帝，以顾客利益为关注焦点，不但得到了广大用户的信任，而且得到了社会上的认可，在今年市政府的联合检查中，我们以93分的优异成绩获得了市区两级“守合同、重信用”单位。最近我们正在申报而且很有希望批准为“aaa”企业，将为我们公司营造一个良好的生产经营环境。

5、分别于年初和年末接受了中国船级社评审专家对公司质量管理体系的监督审核和换证审核。并以有效运行的体系、扎实细致的工作再次取得了质量管理体系认证证书。

6、在劳资人事管理上健全了劳资人事档案，理顺了和石油局同步的劳资关系。加强了员工的劳动保障。在行政管理上整理了建厂以来的全部文书档案。入冬以来又开展了冬防保温、设备整修和回收货款的三大活动，均取得了较大的收益。

三、加强精神文明建设，取得了“三个文明”的协调进步，共同发展。

1、在干部管理上始终坚持了民主评议干部的考核制度，针对干部中存在的问题进行了整顿，增强了干部队伍的紧迫感。在员工中按照劳动法和工会法签订了劳动合同，增强了员工队伍的主人翁责任感。

2、召开了“辉煌二十年”庆祝大会，认真总结回顾了公司自八四年以来发生的巨大变化和辉煌成就，高度评价了董事长赵桂珍同志二十年来为福利公司做出的无私贡献。表彰了一大批“风雨同舟二十载，同心同德铸辉煌”的先进个人。

3、公司改制了，关心员工利益，坚持为残疾人服务的指导思想没有变。公司改制后，虽然产权关系、经营制度变了，但公司领导关心员工利益，办好残疾人事业的指导思想没有变，仍然一如既往地承担起一份社会责任。在公司改制后形成的1.2亿的销售收入中，公司支出3648万元用于员工收入、劳动保障和福利待遇；其中工资奖金支出1960万元；人均月工资增长了200~300元，按时交纳了“四金”530万元；发放福利费和享受福利待遇4127万元；连续六次分红金额高达591万元，入股回报率达到了300%。公司的高福利和分红多已成了我们这个福利企业在生产发展中关心员工的特点和标志。2004年在生产发展受阻，资金十分紧张的情况下人均月工资增长107元；按时交纳了四金；发放了1000元的大件；为过好两节最近又要发放效益奖金、518精神文明奖和200元的购物卡；同时按每股0.20元进行第六次分红。有七名职工光荣地领取中华人民共和国退休证，享受到了与全民职工同样的国家退休政策。七名退休职工中有三名是不能坚持工作的残疾职工，公司领导多方申请为他们办理了病退手续，充分体现了公司领导对残疾员工的关爱。