怎样起草会议文件[范文模版]

第一篇：怎样起草会议文件[范文模版]

怎样起草会议文件

召开大中型的工作会议，如全国或全省、全市会议或全国、全省、全市会议，在领导集体讨论、议定会议主题后，通常情况下，都会责成综合部门收集材料，准备会议文件，主要是会议开始时的领导讲话稿（或报告稿）。

一、会议讲话稿的性质、作用

会议开始时领导的讲话或工作报告，是召开会议的主要领导，代表领导集体就会议要解决的问题，如何解决，以及有些什么方针、政策、措施等等，提出一个比较全面的意见，供与会代表作为讨论的基础。实际上，这就是领导机关对一个时期或一项任务所作的总体部署。因此，这个讲话稿或工作报告稿必须写成文件，经过会议充分讨论后，加以修改定稿下发，就成了有行政效力的指导性文件了。

会议讲话稿或工作报告稿具有相当强的政治性、政策性。它是为贯彻执行党的路线、方针、政策服务的；同时也具有很强的专业性。无论是局长会议，都需要从实际出发，全面地分析一个时期的斗争形势，准确地贯彻执行党的方针、政策，针对性地提出本系统、本地区的任务、政策、措施；要能够具有较强的说服力，使与会代表接受，从而统一思想，统一步调，为贯彻实施会议确定的任务、政策、措施而努力。

二、会议讲话稿的基本内容

各种会议情况不同，会议讲话稿的形式多种多样，但其基本内容大体上是四个方面。

（一）回顾、总结前段工作。一次工作会议的召开，往往标志着一个新的阶段（或工作周期）的开始，会议所要解决的问题，就包括检查、总结前段工作任务的执行、完成情况，作一简明、概括的回顾或总结。对于取得成绩、工作进展，要实事求是地加以充分估价和肯定；同时也要指出存在的问题和失误及其原因。然后联系取得的成效和存在的问题，加以简要分析，归纳、总结出几条可供今后工作借鉴的经验或体会。

（二）分析形势，主要是敌情、社情和我情。这是统一思想，制定任务和政策、措施的重要出发点和依据。要把当前治安形势、本身的状况，放到全国、全省的经济、政治大背景中去进行分析、估计，预测其发展的趋势。

（三）提出任务，规定目标。这是会议讲话稿的中心内容。一般都在回顾、总结工作，分析形势的基础上，提出今后一个时期工作总的任务、要求，然后确定几项具体任务，预期达到什么样的要求。一般不提硬性的指标。

（三）制定具体对策和措施。一般的工作会议，都根据形势、任务的发展变化，对原来执行的政策、措施作某些调整，或制定新的对策、措施。对策、措施要尽力能具体、扎实，有针对性和可操作性，便于下边贯彻执行。

三、起草讲话要注意的问题

（一）学习、掌握有关重要精神。起草人员在起草之前，要学习党中央、国务院和当地党委政府以及有关重要文件，领会重要精神，同时也要弄清本机关领导的意图和会议的主题；有目的地进行一些调查研究，听取各地的意见，收集各种必要材料、数据，加以分析、研究，然后动手起草。

（二）材料和观点要统一。要求掌握的材料、情况要真实、系统。就是材料、数据的内容符合客观实际，能够反映事物的本质和主流；而且比较全面系统，有连贯性，能够看出事物发展的概貌。有了事实而系统的材料，就可以从中提炼出观点和带规律性的东西来。要把观点和材料融合一起，避免有材料无观点的现象罗列和有观点无材料的空泛说教。使观点鲜明、材料精当，说理、分析清晰有力，能有说服力。

（三）集思广益，反复修改。初稿写成后，要充分征求意见，对领导讨论或审阅提出的意见更要认真听取，不怕反复个性使之不断提高质量。

第二篇：文件起草情况说明

文件起草情况说明范文

11月29日，在总社召开学习贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》座谈会上，受总社党组书记、理事会主任李成玉委托，总社党组成员、理事会副主任、文件起草领导小组负责人李春生就文件起草情况和文件的主要内容及相关政策，向与会代表作了详尽的说明和阐述。他指出，在文件的酝酿、起草和审议过程中，国务院领导同志始终给予了高度关注和大力支持；在文件相关政策的协调过程中，中央和国务院有关部门都给予了充分理解和全力配合；文件的出台，全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。

关于文件出台的背景和起草过程，李春生指出，《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发[1999]5号）下发10年来，全系统认真贯彻落实国务院的决策部署，顺利完成了文件确定的重点任务，整体面貌发生了显著变化，改革发展进入了一个新的历史阶段，有能力、有条件在拉动农村消费需求、发展现代农业、推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用。为此，总社从2005年“四代会”前就积极推动文件的出台。2008年1月，总社党组在向回良玉副总理汇报工作时提出，希望国务院能够出台一个关于供销合作社改革发展的文件，建议得到了回良玉副总理的肯定，指示由中央农村工作领导小组办公室牵头起草。

按照回良玉副总理的指示，今年2月中旬，总社就文件起草事宜与中农办领导进行了沟通，双方就文件的有关问题达成了共识。3月，成立了由中农办、供销总社牵头，中组部、中编办等21个部门组成的文件起草组。4月28日，中农办牵头召开了文件起草组第一次全体会议，李成玉主任就供销合作社的改革发展情况、加快供销合作社改革发展的必要性和紧迫性、文件需要明确的政策等内容作了重要讲话，表示总社将全力以赴，认真做好文件起草工作。中农办陈锡文主任介绍了起草文件的背景，提出了具体要求。

会后，文件起草工作组的同志，经过多次研讨、修改，形成了文件提纲。文件起草工作组的同志又深入山东、浙江、湖北等地进行调研，召开座谈会，并着手文件的起草。6月22日，文件初稿提交总社主任办公会讨论。在文件起草过程中，李成玉主任多次召集主任办公会或专门会议研究部署相关工作。期间，李成玉主任亲自带队，先后向国务院领导同志作了汇报，并到多个部门进行了沟通协调；总社机关有关部局也在不同层面反复做工作，积极争取政策。

文件起草工作组经过4个多月的调研、协调以及对文件的修改，8月10日向回良玉副总理报送了文件稿和关于文件起草情况的汇报。温家宝总理等国务院领导同志分别作出重要批示。8月24日，中农办陈锡文主任主持召开了文件起草组第二次全体会议，文件起草工作组对“文件征求意见稿”作了说明，并印送各有关部委征求意见。9月，文件起草工作组对反馈的40多条修改意见和建议逐条进行了研究吸收，形成了“文件送审稿”。随后，文件起草工作组形成了“文件送审稿的说明”及关于报请国务院印发《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的请示，经国家发改委等多个部门会签后，10月10日报

送到国务院。11月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院第86次讨论并原则通过了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。11月20日文件由国务院正式发布

关于文件的主要内容和相关政策，李春生作了概括和阐述。他说，文件的主要内容分为3个板块，共6章、19条。文件全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次，其中 “支持”的表述出现15次，当前供销合作社改革发展中遇到的主要矛盾和问题，在文件中都尽可能地涉及并妥善处理。主要政策包括三个方面：一是国家已有明确意见，再次重申强化的政策。主要包括：继续加大“新网工程”资金支持力度；抓紧落实解决系统地方政策性财务挂账、经营性财务挂账及职工养老保险；支持供销合作社承担国家委托的重要商品储备经营任务；重申供销合作社社有资产的属性和有关权益。二是国家已有相关规定，明确同样适用于供销合作社的政策。主要包括：支持供销合作社发展农民专业合作社；支持供销合作社参与农村金融服务。三是新增的政策。主要包括：供销合作社土地的确权登记和处置收益的使用问题；县及县以上联合社机关人员“进财政”和参照公务员法管理问题；探索进一步理顺联合社与企业之间的关系问题；支持供销合作社开展农村信息化网络建设及其他业务经营问题。

李春生对文件中有关政策的出台背景、系统存在的相关问题以及有关政策能够产生的功能和作用，作了详尽的解释和阐述。

第三篇：怎样起草领导讲话范文

怎样起草领导讲话

领导讲话就其文字形式来说，是机关常用的文体之一，属于文件范畴。近些年来，机关通过领导讲话这种形式来指导工作，在机关全部文件中所占的比重有了明显增加。这一方面固然和会议、上层活动增多有关，另一方面，也从一定意义上反映了领导讲话这种形式在指导工作上确实具有其他文件形式所不能替代的功能。认真研究掌握起草领导讲话的特点和规律，是提高领导机关人员素质和工作水平的一个不可缺少的重要方面。

一、写好领导讲话是实现领导机关工作指导的一种重要方式和途径

这里所说的领导讲话，不是泛指领导讲的话，而指领导作为一级领导机关的代表者。就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导；他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人身份，代表一”级领导机关发言。从政治机关工作的范围看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼仪性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。政治机关作为党委、领导在政治工作方面的参谋和助手，有责任参与和承办起草政治工作范围内的领导讲话。这主要有两方面的原因：

一是提高工作指导的准确性、科学性的需要。现在的许多领导讲话，是领导机关指导工作的意见需要以领导讲话的形式表达。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识、憎况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草领导讲话，从一定意义上可以说是参与决策，参与指导工作，参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。

二是提高领导决策效率的需要。中央通知在强调领导干部亲自动手起草重要文件的同时，明确提出：“毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究，解决各种实际问题上”。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要”外脑”机关文秘人员参与起草领导讲话，可以避免领导者用大量精力考虑决策的文字语言表达等一般程序性、事务性的工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。

二、领导讲话的基本特点和写作的基本要求

机关一般公文和领导讲话都是用来指导工作的，而后者是以领导的个人身份来表达的，因此和一般公文既有相同之处，又有明显的不同。起草领导讲话最大的特点，可以说是“代人立言”，而不是“为己立言”。在体现领导机关指导工作总体意图的前提下，要符合领导个人的思路，符合领导特定的身份，符合领导的语言风格。领导讲话的具体特点有三个：

一是内容上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发。因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作、对深化和统一认识有指导作用。

二是风格上的个性，由于领导讲话是以个人身份代表一级组织发言，因此讲话的风格、格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。

三是效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的文稿。因此，它既具有会场效果或直接效果；又具有文件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听众的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听众所接受，通俗他说，就是要使大家听得懂、听得明白；另一方面，又要符合通过文件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他文件例如电报，就有明显区别。

领导讲话的基本特点，决定了起草领导讲话的基本要求。这主要有以下五点：

一是要有思想。领导讲话不仅要讲决策、部署、要求是什么，更重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。领导讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个领导讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西。也就是说，有没有“思想”。这里所的”思想”，有特定的含义，就是指对问题和解决办法的深刻见解。中央通知中指出／一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的话，总应该提出问题，分析问题，解决问题”。这是对领导讲话出思想的基本要求。具体要把握以下几点：出思想，首先要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，以高度的敏感洞察问题、紧紧抓住要解决的主要矛盾，确立主题思想；出思想要有独到性。就是要对认识和解决本级管辖范围内的矛盾有深刻的独到的见解。”思想”在这里有相对性。在上一级是”思想”．在下一级再简单照搬，下一定会被人们感到是“思想”。一级党委、机关工作的职责，决定了”出思想”的范围和层次：出思想要抓本质。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想认识以深刻的启迪、震动和警醒；出思想要讲道理。就是要对问题和解决问题的办法作深刻、透彻的阐述。把具体工作理论化，把具体问题政治化，把具体办法政策化；出思想要有逻辑性。就是要对所讲的问题进行深刻的逻辑思考，找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的逻辑思路。

二是要实在。领导讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本功能是回答、解决实际工作中提出的种种问题和矛盾。因此，要真正能吸引人、打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际他说空话套话，没有着落他讲一般原则。首先，问题提出的起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出主题。其次，分析阐述的角度要实。就是要力求简明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和语言材料要实。就是要尽可能使用通俗、易懂、明白、朴实的语言，包括一些生动形象的群众语言来说明问题。阐释道理。还有，解决问题的办法、要求要实。就是要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。

三是要准确。领导讲话的内容必须准确、全面、妥贴、防止片面性、模糊性和偏差，这是领导讲话的基本功能和性质决定的。领导讲话要用以指导工作、统一认识，如果不准确，就会“失之毫厘，差之千里”，造成不良影响甚至严重后果。可以说，准确，是领导同志讲话、发言的根本所在。那么，如何做到“准”呢？首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，遣词造句要准。在领导讲话中，一些关键性的词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，日此，要字斟句酌，力求准确无误。四是要丰满厚实。领导讲话要深刻阐述和表达思想观点，就要从不同的角度，运用不同的材料来分析和说明，这样才有说服力。同时，由于领导的阅历比较丰富，接触掌握的情况比较多，因此听领导讲话一般希望有比较大的信息量。这就要求起草领导讲话不仅要有一定的深度，而且要有一定的广度，要丰满厚实。以帮助听众开阔工作思路，拓宽思维空间。使讲话达到丰满厚实的主要手法有：回顾追溯：就是讲述事物的来龙去脉，增强纵深感。概括全局：就是对总体情况进行综合分析，给人以总揽全局的感受。典型例证：就是通过实际生活，工作中的典型事例来说明问题，引起深思，广征博引：就是适度引用古今中外一些经典性语言和典故，使人产生联想，使讲话具有丰富的知识性，以强化主题思想。

五是要有个性，领导讲话既然是以个人身份代表一级组织发言，因此在有共性的前提下也要有个性。这种个性包括两层含义、：一是在不同场合、不同时机，页对不同对象，领导讲话有不同的特点；二是在其他相同的前提下，不同领导讲话的表述风格（主要是语言风格）上有不同的特点。根据领导讲话的特点来承办起草是一大学问。首先，在确定讲话主题思想和基本角度时要充分考虑领导：的特点。其次，在不影响准确性的前提下，注重语言的个性化。个性化的语言，可使人产生亲近感和可信感，而防止产生一般化和雷同的印象。可采用以下几方面反映个性的语言：①反映领导个人身份的语言。②反映领导个人经历的语言；③反映领导性格气质的语言。④反映领导讲话习惯的语言。

以上五个方面的基本要求，大致勾画了领导讲话应该是一个什么样子。概括起来就是五个字，即：深（有思想），实（很实在），准（讲求准确性），厚（丰满、厚实），特（有个性特点）。

三、起草领导讲话过程的重要环节

领导讲话产生的最佳模式，是两个结合，即领导和机关结合、起草者和执行者结合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的环节或要素特别需要把握。

一是吃透领导意图。领导讲话是领导个人意图和承办机关指导工作意图的重合，因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现领导的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会、吃透领导意图。怎样才能做到这一点？关键是领导和承办起草者之间要有思想交流。这种思想交流越富切；越深入，越透彻，起草过程就会越顺利，质量也就越高。

二是起草者要力求与领导在同一层次上思考问题。领导交待意图往往是提纲挈领、简明扼要的，对起草者来说，关键还是要能够使自己的思维和领导的想法接近，就是说能与领导在一个层次上考虑问题。做到这一条要把握住四点：一是领导关注的问题焦点；二是领导思考问题的根据（这主要是指中央、军委的意图以及基本原则和基本理论要求）；三是领导处理和解决问题的思路；囚是领导个人的思想和表述风格。掌握了这几个方面，就可以使起草者的初步设想与领导的意图比较接近，对领导交代的，有时是比较简单的意图做到心领神会，正确地把握住要点，乃至于提出领导已经有所感或正在思考而没有表述出来的思想。三是要集思广益。重要讲话的起草，要尽可能广泛听取各方面的意见。对涉及到一些重要问题，要找一些既有理论知识又有实践经验的同志来商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。思想碰撞出“火花”。多听各方面的意见，可以使思想更深刻，论述更全面。为使讲话更加符合实际，还可以找一些直接执行的同志，尽量把讲话所提出的意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂情况考虑进去，从而有利于更好地贯彻执行。

起草好领导讲话，归根结底要提高参与起草者自身的素质。这里的突出问题是要善于积累。首先要积累真实情况；二是要积累必要的理论和其他各方面的知识；三是要积累领导在不同场合谈的有价值的思想观点。只有平时多想、多学、多记，起草时才能思如泉涌，写出漂亮的文稿，漂亮的讲话。

第四篇：怎样起草领导讲话稿

怎样起草领导讲话稿

起草领导讲话稿的心得体会起草领导讲话稿，不但能反应 1个单位整体素质和工作风格的优劣，而且是平衡 1 个干部综合素质和工作风格的重要标尺。

1、博学是条件，起草领导讲话必须“读万卷书，行万里路”掌握领导讲话稿的写作方法，是每一个机关干部应具有的 1 项基本技能。领导讲话稿根据不同的场合、对象和用处，大致分为重要会议、专业会议、专题汇报、礼仪致词等 3 类 22 种，触及内容广泛，或要求庄重严谨，或要求热忱奔放；或要求通俗易懂，或要求富有文彩；或要求振奋人心，或要求入情入理。我们要根据不同的讲话场合和听众肯定讲话稿的风格，这就需要起草者具有深厚的知识积累和 1 定的文字功底，否则很难胜任这项工作。

首先，要认真学习政治理论知识。理论知识是写作的基础和指南。没有党的线路、方针、政策这个理论功底，写作时就没法进行理论思惟。而理论思惟对我们构成正确的工作思路，实现工作创新是必不可少的。有的同志认为理论是虚的，这类说法是片面的，由于理论是我们分析问题、认识问题的根本，务虚是为了更好地务实。没有理论，知识是死的；有了理论，知识才能活起来。我们常常说写材料要有高度，就是要有思想政治理论这个高度。1 些文章写得很大气，有“气吞万里如虎”之；1 些文章写得小鼻子小眼，如“马尾巴栓豆腐——提不起来”。除个人性情、气质等因素外，与起草者的理论水平和思想修养有直接关系。

第 2，要认真学习哲学知识。陈云同志讲过：“学好哲学，毕生受用”。李瑞环同志在《学哲学、用哲学》1 书中说：哲学是“明白学”，许多事情只有学了哲学才能真正明白；哲学是“智慧学”，学

了哲学可使人变得聪明，头脑活、眼睛亮、办法多。不学哲学，天赋再好也不能算明白人。他还说：“我接触过若干个很不错的同志，工作很努力，天赋也很好，就是在这点上不肯下工夫，工作上常常干胡涂事、吃胡涂亏、占胡涂便宜。”学材料光靠努力不行，还要得法，得法就是要学好哲学。固然，写好领导讲话稿需要多方面的知识，而哲学可以帮助我们更好地掌握和应用这些知识。马克思主义哲学就是告知人们掌握认识 1 般规律、特殊规律的方法，提高分析矛盾、解决问题的能力，保持与时俱进、开辟进取的精神，养成综合分析、总结归纳的习惯。这是起草好领导讲话的基本功。

第 3，要认真学习语言文学知识。“言之无文，行而不远。”起草领导讲话稿要懂语法、修辞和逻辑。语法研究的是组词造句的规则。学习语法知识，可以帮助我们从理性上认识语言的结构规律，并应用规律指点我们的实践，消灭病句，把文章写通顺。起草讲话稿不但要注意组词造句，还要讲求表达方式。学修辞的目的就是掌握语言表达方式和技能，提高语言表达效果，把讲话稿写得准确、鲜明、生动、优美，文通意顺，文彩飞扬。经常使用的修辞情势有比喻、夸大、对照、对偶、借代、设问、排比、反复、双关、比拟等 10 几种。有的领导讲话稿写得干净爽利、形象生动，是由于起草者具有高超的语言应用技能；有的之所以犯偷换概念、拖泥带水、自相矛盾等毛病，就是由于起草者没有掌握最少的语言文学知识。

2、多练是途径，起草领导讲话稿必须“拳不离手，曲不离口”毛泽东同志说过：“人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的？不是，是从实践中来的。”起草文稿的进程其实就是 1 个从理论到实践，再从实践到理论的进程。倘若 1 个人总是站在岸上不下水，1 辈子也学不会游泳。由于游泳是 1 种技能，写作也是 1 种技能，有

知识转化为技能必须经过实践这个中间环节。用筷子吃饭是 1 种很简单的技能，只听人家说，看人家做，自己不拿 1 双筷子在手里练 1 练，也是掌握不了的，何况是写作这样复杂的技能！因此，提高写作能力最有效的办法就是大胆实践，多写多练。

（1）多动笔。多动笔就是通过量写多练来增强写作能力，提高领导讲话稿的水平和质量。除掌握正确的方法外，关键是熟能生巧。“台上 10 分钟，台下 10 年功”，说的就是这个道理。动笔之前先动脑，意在笔先。现在部份讲话稿质量不高，主要缘由是动笔前准备不足、思考不深。所以，我们要大量掌握素材，然后经过仔细研究和正确分析综合，去粗取精，去伪存真，进行归纳、概括和提炼，构成正确的观点和思路。对初学者来讲，1 开始写不好不要紧，只要坚持写、认真写，时间长了必定会有提高。既不要把写作看得轻而易举，又不要看得高不可攀；不能有畏难情绪，要牢记“先天不足后天补”的深入道理。

（2）多讨论。“3 个臭皮匠，顶个诸葛亮。”在掌握学习公文写作的基本知识，掌握公文取材立意、文种格式等方面的规定和要求的同时，还要找 1 些好的文章精心研读，用心琢磨其思路及语言风格，仔细体会其谋篇布局、情势特点等，掌控领导讲话稿写作的基本规律，特别要重视发挥大家的主观能动性。凡是重要讲话稿的写作，无妨先开个“诸葛亮”会，让参与起草的同志都谈谈自己的想法。实践证明，许多灵感的“火花”都是碰撞出来的。我们要重视和加强协作，群策群力，广泛听取大家的意见。

（3）多修改。“佳句常自改中来。”好文章需要翻来覆去多打磨，才能臻于至善。杜甫“语不惊人死不休”，韩愈“唯陈言之务去”，贾岛“两句 3 年来得，1 吟双泪流”，可见写文章需要潜心琢

磨，字斟句酌。如何修改讲话稿，主要看主题是不是扣紧，框架是不是公道，内容是不是遗漏，重点是不是突出，文句是不是准确。比如，各大标题下的小标题是不是紧扣所属的大标题，整体结构有无环环相扣、周到严谨。“淡妆浓抹总相宜”，要着眼于增强讲话稿的针对性，对本部门重点工作予以“浓抹”，1 般性要求予以“淡妆”，乃至略去不提。起草者 1 定要有忍痛割爱的气度，即便是自己冥思苦想的所谓神来之笔，如果冲淡了主题，也要绝不犹豫地予以舍弃。然后，再检查 1 下有无错别字，有无语病。每写 1 篇讲话稿，都回过头来总结1 下经验教训，特别要把初稿和修改稿认真对比，从对照中体会应当怎样写，不应当怎样写。鲁迅先生说过：“好文章最少要改 5 遍。”3、厚积是基础，起草领导讲话稿必须“锲而不舍，广撷博采”“手中有粮，心中不慌。”“积土成山，积水成渊。”积累材料对起草领导讲话稿相当重要。资料可分 3 类：第 1 类，政治理论、党和国家的方针政策及法规类材料，特别是与本行业密切相干的理论和政策法规。它们能帮助作者掌控讲话稿是不是符合党和国家的大政方针，解决讲话稿是不是有“硬伤”的问题；第 2 类，本单位的工作思路、历史传统、文化理念、本行业基本材料和前沿情况。它们主要用来摸清下情，决定讲话稿是不是联系实际，避免出现空话、外行话；第 3 类，行内行外、国内国外与业务有关的学习性、启发性材料。它们决定讲话稿能否创新，对以文辅政、发挥好顾问助手作用很有帮助。

积累材料主要源自 3 个方面：1 是浏览文件报刊。广泛浏览文件报刊，有助于及时领会上级精神，学习外地经验做法，掌控上情、了解外情。目前已步入网络时期，要学会利用网络拓宽视野、增长见识。要善于作笔记，把有价值的信息摘录下来，以备将来所用。2 是深入调查研究。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”起草领导讲话稿

不但要从书刊、报纸、网络上搜集素材，而且更要从经济社会的发展前沿，从火热的现实生活中，发掘鲜活的第 1 手资料。1 篇观点新、份量重的领导讲话稿，离不开深入细致的调查研究。3 是学会“听会”。“听会”是掌控领导思路的重要渠道。实际上，领导在大型会议上所作的讲话，常常是前 1 阶段点滴观点的“集成”，领导在平时的即兴讲话中，常常流露出 1 些重要观点。我们要善于在“听会”中捕捉有价值的信息，记录下来，对重要内容予以标注，以便需要时迅速查找和应用。

4、善悟是关键，起草领导讲话稿必须“顿修渐悟，举一反三”悟性是人们对事物的体会和认识能力。起草领导讲话稿，悟性非常重要。一样的训练，一样的工作经历，有的起草水平只停留在 1 定的层面上，有的却能升华到较高境地，除客观因素以外，最主要的差别还是体现在会不会“悟”上。

第 1，观点要鲜明。起草领导讲话稿不能走老路、走套路、走旧路，1 定要常写常新。在语言、思路、观点、标题、结构、文风上都要尽量创新，力求不断出新思想，不断有新创造。只有这样，才会给人线人 1 新的感觉。我们看 1 个人有无培养和发展前程，主要是看他是否是有悟性，能不能常常提出 1 些新观点，固然是正确的观点、科学的观点、给人以启发性的观点。现在的机关干部素质都比较高，能力都比较强，但是拿出材料来比较，常常就可以显示出区分。如何在讲话稿中出新意，简单地说，就是要紧跟时期新潮流，紧扣领导新意图，紧贴中央新精神，紧靠基层新情况，紧随工作新要求。这 5 个“新”，最关键的是题目要新，由于题目是文章的“眼睛”。

第 2，逻辑要严谨。逻辑是指事物内在的关系。具体到讲话稿，就是各部份、各层次之间的联系。要由大到小，由远及近，由表及里，由浅入深。有些工作重要程度不同，在起草材料时 1 定要处理好每一个层次之间的关系，1 般情况下要划分“辈分”，不是 1 个“辈分”的不能放在同 1 个层次。通常我们对材料的内部联系和层次划分有 1个形象的描写，叫“树冠图”，就是先分清哪些是树干，哪些是树干上的枝条，哪些是枝条上的小枝条。有些工作前后联系非常紧密，也要注意先写甚么，后写甚么。比如，我们讲项目建设工作：其 1，对已建成的项目，要提出加强管理，保证正常运转，提高经济效益的要求；其 2，对正在建设的项目，要提出保证质量，加快进度，力争早日投产达效的要求；其 3，对正在报批的项目，要提出全力以赴，争取国家支持，尽快得到审批的要求；其 4，对后续项目，要提出做好调查研究，建好项目库等前期准备工作。这些工作 1 环套 1 环，有着内在的联系。逻辑上弄清楚，工作部署和要求就明确了。为此，我们在起草领导讲话稿时，逻辑 1 定要周密，观点和材料要 1 致，论点和事实要符合，主题与内容要吻合。每部份写甚么，写哪几个问题，每一个问题分几个层次，每个层次怎样展开，1 定要交代得清清楚楚，让人 1 看就明白、1 听就明白。不能为所欲为、信口开合，更不能前后脱节，乃至杂乱无章。

第 3，思考要换位。领导讲话稿实际上是表达领导思想感情、体现领导工作个性、展现领导精神风采的 1 种重要载体，是“奉命而作”。因此，起草工作必须“唯领导意图是瞻”。其成功与否，取决于所服务的领导是不是认可和满意。如果 1 篇文稿不能体现领导的“意图”（包括领导的思想意识理念、工作态度风格、思路及方式方法，乃至于语言表达的风格习惯和特点等），即便写得再好，也终究是徒劳无功。这就需要我们必须站在领导的角度上去换位思考。同时，还要站在听众的角度研究各具特点的切入角度，用恰当的篇幅和简洁的语言表情达意，而不是“臭婆娘的裹脚——又臭又长”。这样的讲话稿，大家才想听、爱听、耐听，闻有所思、听有所获。

第 4，成败要总结。“温故而知新。”每次起草的领导讲话稿都要认真分析，认真总结，看看哪些地方领导满意，哪些地方领导认为1 般，哪些地方领导不很满意，需要以后汲取教训。得过且过、不重视总结经验教训是很难提高写作能力的。在应用资料方面，要站在理解资料的基础上，把资料作为比较、鉴别的参照系，取其当中的成功和**的地方；还可以总结资料中的弱点乃至败笔作为“反面镜子”进行对比，看看好在哪里、差在哪里，由此总结提炼出与众不同的思想和观点。那种不经过自己大脑思考，从网上 7 拼 8 凑的东西，是真正意义上的抄，既是怠惰的表现，又是无能的表现，更是 1 种极不负责的表现。一样 1 道菜，为何有的人做得好吃，有的人做得就难吃？这与刀工、火候、调料，和厨艺有极**系。起草领导讲话稿亦如此，占有一样资料而修养、个性、能力不同的人，写出来的东西也截然不同。只有善于总结和讲评，才能不断提高和创新。“竹子之所以长得快，是由于它每成长 1 步就做 1 次小结。”第 5，责任要加强。“责任心比能力更重要。”责任心是由心底发出的 1 种自觉自愿的心态，转化到行动上就是份内的事有责任去管，有义务去做，这是做好 1 切工作的条件和保障。有了责任心，才能在起草领导讲话稿时不遗余力，把自己的能力和潜力充分发掘出来。没有责任心，常常精神委靡不振、工作松松垮垮、办事马马虎虎、行动拖拖拉拉。起草讲话稿不舍得下工夫，又不愿意反复修改，寄希望于领导高抬贵手，顺利“过关”，这类态度 10 分有害。起草领导讲话稿标准高，要求严，需要强烈的事业心和责任感。

第 6，团结要保护。团结就是气力，团结就是资本，团结就是财

富。起草领导讲话稿不是个人行动，是团队协作的结晶。1 个人的聪明有限，众人的智慧无穷。特别是 1 些重要的综合性文稿，既要搜集各个方面的材料，又要集中大家的智慧，既有分工又有合作，仅靠个人能力是没法胜任的，“千斤担子众人挑，众人拾柴火焰高”。其成功，包括着 1 个团队的智慧和血汗，每一个人都起着相当重要的作用。大家必须做到相互尊重，扬长避短，精诚团结，忘我奉献。要甘当无名英雄，不能争名夺利。事实证明，相互拆台，1 起垮台；相互补台，好戏连台。只要团结 1 致才能构成强大的协力，这是起草领导讲话稿的有力武器，也是做好各项工作的根本保障。

第五篇：怎样起草领导讲话稿

怎样起草领导讲话稿

尹农钢

起草领导讲话稿，时间紧，任务重，要求高，确实不是一件轻松的事情，但也并非神秘莫测、无从下手，其中亦有一些规律可循。我在起草领导讲话稿过程中，感受最深的有以下五点，现提出来与大家共同交流。

第一，领会意图要准。古人言：“百智之首，知人为上；百谋之尊，知时为先；预知成败，功业可立。”起草领导讲话稿，要准确领会领导意图，这样才能做到有的放矢，少做无用功。如何领会领导意图，有以下四种途径：一是自己揣摩，二是请教相关领导，三是求教同事，四是当面聆听领导教诲。有的领导在部署讲话稿起草任务时，喜欢把文秘人员召集起来，当面指明主题，提出具体写作要求，这是把握领导意图的绝佳时机，也是一条捷径。今年9月份，我接到起草市委领导在全市各界人士中秋茶话会上的讲话稿的任务。领导事先也没有明确讲什么内容，于是我就从政协如何围绕构建和谐淮北发挥作用的角度切入，以最快速度草拟了这样一个讲话提纲：所谓“和”，首先有“天人合一”之义，希望政协充分发挥人才荟萃优势，多谋科学发展之策；所谓“和”，也有和衷共济之义，希望政协充分发挥联系广泛优势，广聚团结和谐之力；所谓“和”，又有平和淡定之义，希望政协充分发挥地位超脱优势，保持平淡谦和之心；所谓“和”，更有“协和万邦”之义，希望政协充分发挥交往密切优势，善为维护统一之举。写罢感觉比较满意，兴冲冲地送给领导审阅，谁知领导看后不置可否。我犹如当头被泼了一盆凉水，立即意识到提纲不合领导之意。我赶紧又构思了一个“今年是„„之年”三个排比句的提纲，并主动向办公室分管副主任请教。在他的帮助下，最终草拟出“中秋节是一个喜庆丰收的节日，中秋节是一个憧憬未来的节日，中秋节是一个团圆和谐的节日”这样一个更富新意的提纲，呈送市委领导审阅，并一次性顺利通过。第二，搜集资料要全。搜集资料是起草领导讲话稿的重要环节。在起草领导讲话稿之前，不了解相关信息，不掌握基础材料，不做到心中有数，肯定写不出好的讲话稿。平时要注重从四个方面入手全面搜集资料。一是制作剪贴本。一把剪刀、一瓶胶水、一个剪贴本，是我平时读书看报的最爱。几年坚持下来，整理归类了十多本，用时十分方便。二是摘抄笔记本。好记性不如烂笔头。平时看到或听到好的词语或段落要及时记录下来，空闲时随手翻翻，使用时信手拈来。2006年年底，我在一外地市政法综治工作会议领导讲话稿中，偶然看到该市总结出“十个确保”的政法综治工作目标，感到很有借鉴意义，当即信手摘录下来。今年9月下旬，我市召开综治委全会，研究部署十七大期间的稳定工作，我立即找到原先摘录的笔记，把“十个确保”浓缩转化为更符合淮北实际的“六个确保”，即确保不发生重大敌对势力渗透破坏事件，确保不发生暴力恐怖事件，确保不发生“法轮功”等邪教组织进京滋事、在当地聚集闹事和非法插播事件，确保不发生重特大刑事犯罪案件，确保不发生非法进京赴省越级上访事件，确保不发生影响稳定的重大恶性群体性事件。写进领导讲话稿后，被领导欣然接受，并成为指导我市十七大召开期间稳定工作的共同目标。三是保存讲话稿。平时遇到好的领导讲话稿，一定要认真研读、深入思考、潜心揣摩，并且作为资料妥善保管，日后定能派上用场。

第三，拟定提纲要新。拟定领导讲话稿提纲一定要有新意，让人眼前为之一亮、精神为之一振。富有新意的领导讲话稿，其提纲均有独特之处，归纳起来主要有两种模式：一种是就事论事模式。提纲紧紧围绕工作，以一个主题句为引领，全面进行阐述。如淮北市委原副书记张裕发同志于2003年4月18日在市委保密委员会扩大会议上的讲话提纲为：“第一，开创新局面，要对保密工作形势有新认识；第二，开创新局面，要在机制创新上有新思路；第三，开创新局面，要在重点工作上有新突破；第四，开创新局面，要在服务大局上有新举措；第五，开创新局面，要在组织领导上有新加强。”按此讲话提纲写就的讲话稿，观点、内容、形式、语言俱佳，受到了与会领导的一致肯定。另一种是借题发挥模式。提纲紧紧围绕讲话主题，进行发散思维，阐述基本观点。如市委副书记殷光临同志去年在全市人民防空会议上的讲话提纲只有三句话，引用三句成语，颇有新意。第一句话是，天下虽平，不敢忘战；第二句话是，有备无患，忘战必危；第三句话是，凡谋之道，周密为宝。又如，他在全市各界人士中秋茶话会上的讲话提纲，围绕政协的“协”字做文章，读来新意跃然纸上：“第一，所谓相‘协’，首要之义为协商；第二，所谓相‘协’，又有协力之义；第三，所谓相‘协’，也有协和之义；第四，所谓相‘协’，还有协同之义。”这样的讲话稿，标题很新颖，观点有新意，领导愿意讲，听者乐意听，肯定是一篇成功的讲话稿。因此，起草领导讲话稿一定要在提纲上下功夫，平时多想一想、多悟一悟，力求观点新一点、标题亮一点、用词美一点、层次高一点。

第四，内容起草要活。“兵无常式，水无常形，战无常法”。起草领导讲话稿也是如此，必须把握一个基本的原则性要求，那就是要适应领导口味。领导的讲话风格，决定了讲话稿内容起草的风格。有的领导喜欢用平常套路，有的偏爱用数字，有的则对旁征博引感兴趣。因此，要根据领导讲话的不同风格，灵活运用各种不同的写作手法，尽量让文稿内容体现领导的风格。一般来说，一篇领导讲话稿主要有开头、中间和结尾三个部分组成。首先，从开头部分来看，常见的写法主要有两种：一种是简洁式，如党代会和全会报告的开头都是固定模式：“现在，我代表市委常委会作工作报告，请予审议。”再如，有的开头只简要概括会议内容，再强调讲几点意见或讲几句话过渡一下，形式非常简洁明了。另一种是复杂式，如开头点明会议任务、总结会议情况、讲几点意见，或是点明会议任务，肯定工作成绩，指出工作不足，阐述重要意义，总结会议情况，再讲几点意见。其次，从中间部分来看，常见的写法有三种：一是常规式，即亮明主要观点，阐述重要意义，提出具体要求；二是直陈式，即亮明主要观点，直接提出要求；三是复杂式，即亮明主要观点，用大段篇幅阐述重要意义，最后概括提出几点原则性要求。第三，从结尾部分来看，也有两种模式：一种是自然式结尾，即主要观点和要求讲完后，自然结束，不再另起一段写结尾。另一种是号召式结尾，主要有三种方式，一是引用他人言+号召；二是运用对偶句+号召；三是阐述重要性+号召。

第五，成稿审核要严。成稿审核要严格把好三道关。一要把好标点字词关。就是通常所说的“拣虫子”，把文稿里的错误标点符号、错别字和歧义词等“小虫子”拣出来，减少低级错误，减少文字差错率。二要把好观点层次关。就是通常所说的把好“政策关”、“政治关”，审核观点是否正确，层次是否清晰，用词是否妥当等，避免犯“政治性”错误。三要把好文稿格式关。就是通常所说的“脸面”问题，看标题、日期、字体、版式有无错误，力求完美无缺。去年，我市召开第六次党代会，会上需要印发一篇市委书记花建慧同志的讲话稿。为了确保这一重要讲话稿无任何文字差错，我们秘书组的几位同志在讲话稿印制之前又轮流校对了一遍，大家均表示准确无误。在即将开印之前，我又习惯性地拿起讲话稿仔细校对起来，期望最后有所“发现”，果不其然，文稿中“魅力淮北”被错误地写成“魁力淮北”，随后我将这一“重大发现”悄悄告诉其他同志，并及时作了正确修改。当时，从他们由惊愕转而赞许的目光中，我又一次深刻感受到成稿审核的重要性。

“操千曲而知音，观千剑而识器。”起草领导讲话稿的唯一捷径，就是不怕吃苦、多写多练，唯有长期笔耕不辍，才能最终修成正果。

（作者单位：安徽淮北市委办公室）