青县质监局落实优化环境措施服务经济社会发展（★）

第一篇：青县质监局落实优化环境措施服务经济社会发展

青县质监局落实优化环境措施 服务经济社会发展青县质监局结合部门工作实际，制定了我局优化经济发展环境的有效措施，以推动全县经济更快更好地发展。

一、制定公开承诺制度，提速增效。一是缩短工作时限。所有涉及本局的工作项目，全部缩短审批和办理时限，能当场办结的当场办结，不能当场办结的承诺办结时间，加快办理，凡需要到市局以上业务部门办理的事项，跟踪帮办。办理组织机构代码证、产品标准备案、食品标签审查认可，由法定的10个工作日缩短为2个工作日，代码证书年检随到随办；办理特种设备注册登记，材料齐全并符合规定的，能当时审核的当场受理，并及时到市局帮助办理登记证。二是缩短检定和检验时间。计量器具检定与修理。一般检定修理随到随修，对计量器具的周期检定上门服务，计量器具发生故障急需维修时，拨打4123219，及时上门维修；对委托检验的商品，严格遵守协议规定，超出协议检验时间的，免收全部检验费；三是到企业开展工作进行统筹安排，减少进企业监督检查次数，实行联合检查，切实减少对企业正常生产经营的干扰。

二、发挥职能优势，作好本职工作。一是着眼人民群众生命财产安全，抓好食品质量和特种设备安全，深入企业开展质量监督服务活动，发现问题及时督促企业进行整改，做到不留安全隐患，为全县营造安全健康的发展环境。二是及企业所需，为急需特种设备操作人员、食品检验人员的企业，及时和市局联系培训，争取考核合格后，尽快上岗。

三、深入企业，转变工作作风。为了转变干部职工的工

作作风，促进行风建设，优化发展环境，我局还深入开展了帮扶联系企业活动，中层以上干部每人确定1-2个企业进行调研，结合业务工作走访企业，经常性地与企业保持沟通，并做好走访记录，了解企业的需求，及时帮助企业解决生产中的困难和问题。把服务企业做到实处。

四、加大政务公开力度，增强工作透明度。一是进一步公开收费标准，办事流程，举报电话等。杜绝暗箱操作。二是让政务公开制度上墙上网，让来办事人员清楚明白；并于每季度将所办有关事项报送县行政权力公开透明办公室。三是进一步理顺收费项目，对国家没有明确规定收费的，坚决不收，对部分收费项目减少收费，减轻企业负担。今年以来，对社区使用的医疗器具血压计、集贸市场的台案秤免收检定费和检修费，共减免计量器具检定费、检修费2万余元。

五、严格工作纪律，积极为企业服务。根据部门工作职能，根据工作权限范围和执法程序，凡是到县政府列入的年纳税50万元以上和获得省级以上名牌产品、著名商标的等重点企业开展检查之前，将检查的内容、依据、时间、人员情况事先报告县纪委，严格按县委县政府要求开展工作，积极为企业提供有效的法律支持和技术支撑及政策指导和技术服务，争取企业受到保护、合法经营，使企业发展健康有序。

六、严格落实省局制定的“首违不罚制度 ”。在加大力度打击假冒伪劣行为的同时，对行政相对人首次违反法律、法规和规章，并确定系非制售假冒伪劣产品，不涉及人体健康和人身财产安全的行政违法行为，或者非主观故意，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果等5个方面21类行政违法行为，免予罚款，为企业营造更为宽松的发展环境。

青县质量技术监督局

2010-10-18

第二篇：县质监局四项措施优化发展环境

县质监局四项措施优化发展环境

为进一步改善和优化县经济发展环境，县质监局以县委县政府优化发展环境专项会议为契机，全面履行质监工作职能，多措并举，突出工作重点，创新工作方法，着力促进发展环境的改善和优化。

一、加强队伍建设，提升服务能力。组织召开优化发展环境专项整治活动动员会，针对存在的工作效率低、服务意识不强，服务水平不高等突出问题，要求全体干部职工主动从群众和企业的需求出发，想问题、出主意，找办法，变被动服务为主动服务，着力为企业和群众排忧解难。

二、优化服务手段，打造服务平台。一是建立事前介入、事中服务、事后监督的工作机制，积极研究为企业“降压减负”的应对措施。二是打造技术平台，着力为企业提供检测服务。三是创新执法监管方式。更新执法理念，改进监管方式，在依法处理的同时，以帮扶为手段，以规范为目的，促使企业整改和规范。

三、实施品牌战略，助推企业发展。大力实施品牌战略。加大名牌产品培育力度，用打造品牌来聚集和提升地方产业的规模和水平，促进招商引资，促进地方优势产业又好又快发展。同时引导企业按照相应标准组织生产，提高产品质量，为创名牌奠定基础。

四、加强窗口建设，提高工作效能。选派精干人员到行政服务中心窗口办公，本着处处为企业着想的原则，细化服务，着力解决企业实际困难，最大限度为企业提供便利条件，同时对企业提出的问题做出及时、迅速、详细的答复，避免企业往返窗口，节省企业时间，真正做到“人到中心来、章在中心盖、证在中心发”。

第三篇：优化发展环境措施

新华区工商局注册科

优化发展环境措施

1、缩小经营范围的限制。坚持“非禁即准、非限即许” 的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，全面放开经营。

2、扩大免于登记的范围。分公司已取得行政许可的，公司可以免于办理许可，仅需在执照上标明“限分支机构经营”。

3、对需变更名称的企业及个体工商户，只要有正当理由，随即可办理名称变更登记，不受原规定1年的设立（开业）时间限制。对个体工商户、个人独资企业、合伙企业规模扩大而重新组建有限公司或其他组织形式的，准予使用原字号申请注册登记。

4、企业改制、城中村改造过程中，需要设立公司的，其资产所有人可用净资产作为出资，不再受货币出资额必须达到30%的限制。

5、对民营企业、个体工商户户实行零成本注册，免收登记类、证照类行政事业性收费。

6、鼓励个体工商户和各类企业下乡从事无需前置许可的经营活动，营业执照同时标注固定经营场所和流动经营区域。

7、对法律、行政法规和国务院决定未设定，一些地方部门自行设定的企业登记前置许可项目，我工商局一律停止执行。

8、加速科技转化，促进产业升级。支持投资人以专利权、非专利技术、版权等知识产权作价投资入股，创办高科技企业。以知识产权作价出资的比例最高可占公司注册资本的70%。

9、简化登记程序。对部分简易注册登记事项和股东及发起人姓名或名称变更、有房产证明的企业住所变更、减少经营范围、营业期限变更、备案登记、补发营业执照等登记事项，实行“审核合一”制，即由登记窗口受理人员一人办理。对申请材料齐全，符合法定形式的，不论登记程序属“一审一核”还是“审核合一”，均实行当场登记，当天发照。

10、远程核准企业名称。冠以“河北”的企业名称预先核准，申请人可自由选择到市、县（市、区）工商局直接提交申请材料，并通过网络上传名称信息，省局网上远程核准后，受理机关打印发放企业名称核准通知书。

11、推行开放式办公。申请人申领登记或年检材料，不受登记管辖限制，可就近到市局或任何一个县（市、区）工商局领取所需材料并咨询有关事宜。

12、实施个体验照当场办结措施。凡提交材料齐全、合法、有效的，验照办结时间由法定的5个工作日缩减为当日办结。

13、放宽年检申报期限。因经营需要，企业可以向登记机关申请延期年检。

14、放宽企业年检条件。企业设立后超过6个月未开业或者开业后连续停业6个月以上的，经企业申请，可通过年检，本不做吊销营业执照处理。

15、内资企业实行网上年检。为节省企业人力、物力、财力，减少企业往返次数，内资企业实行网上年检，企业可足不出户，利用微机将年检信息传输给工商行政管理部门进行年检。我们将全力以赴，力争网上年检率达到85%以上，为企业节省宝贵的时间。

16、广泛宣传。充分利用媒体，采取多种方式，向企业广泛宣传股权出质、抵押、质押、融资政策；组织有贷款意向的民营企业，帮助他们拓宽发展思路，破解资金难题。

17、加强行政指导，畅通银企对接渠道。局属各单位要组织银行、企业开展全方位、多领域、深层次的银企交流与合作活动，加强与金融部门联系。在广泛联系的基础上，摸清各金融部门间不同的融资条件、融资政策，要有重点的与相应的金融部门开展多种形式的合作，找准银企合作的切合点。向银行推荐管理科学、产品销路好、诚信度高、具有良好发展潜力的朝阳企业，为银行和企业搭建起融资的桥梁。

18、走访企业调查摸底，掌握第一手材料。充分了解当前形势下企业的生产经营状况和面临的问题，深入企业现场办公，精心选派业务精通的工作人员走出去，深入企业现场办公，千方百计为企业发展服好务。一是组织人员进行上门巡回年检。年检期间，在保证注册大厅正常受理的情况下，抽调人员深入企业，认真讲解年检的相关政策，帮助企业整理年检材料，现场指导企业进行网上年检。二是发挥职能优势，帮助企业解决实际困难。

19、开展“一帮一”活动。每名工商行政管理人员都要确定一户经营范围小、经营形式单

一、经营状况困难的个体工商户为帮扶对象，积极为其出谋划策，帮助解决困难，促进改善经营状况，努力增加经营收入。

20、降低市场准入门槛，促进我区私营企业迅速发展。凡申办合伙企业、个人独资企业、个体工商户的，出资一元即可登记注册，无需审验注册资金，使有创业愿望和创业能力的人可以在最低的条件下进入市场，最大限度鼓励支持企业发展。

21、设立从事文化经纪、动漫等文化创意民营企业和科技开发型民营企业及开发区（工业园区）民营企业，其住所（经营场所、营业场所）可注册在市、县（区）人民政府或开发区（工业园区）管委会指定的集中或合用的办公区，其房屋权属证明可由县（区）人民政府或管委会出具。可实行“格子间”办公。

22、对国家产业政策鼓励项目、省市确定发展的重点项目，由市局指定（工商局）注册，责任到人，全程跟踪服务。因土地、环保、安监及其它前置审批的尚未办理完毕的，企业可先行申请办理经营范围不含前置许可项目的营业执照，筹建期间允许经营范围与企业名称不相符。待企业具备生产经营条件时，办理变更手续，重新核定经营范围。

第四篇：落实优化发展环境汇报

保定市新市区人民政府

关于贯彻落实掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会的汇报

市政府：

全市掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会后，区政府迅速贯彻落实。

一、召开会议，统一思想。

一是召开政府全体（扩大）会议。原文学习了市委宋长瑞书记在掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会上的讲话、《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知》和《保定优化环境明察暗访情况白皮书》。区长赤光明就政府系统贯彻落实全市会议精神，讲了三点意见：一要深入学习，统一思想。掀起责任风暴，推进效能革命，优化发展环境，是市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是转变机关作风、强化服务职能的迫切需要。各级各部门必须高度重视，认真学习，切实把思想统一到大会精神上来，统一到强化责任、提高效能、转变做人、优化环境上来。二要吃透精神，周密安排。各级各部门要以这次会议精神为契机，稽核部门情况，认真分析查找存在的问题，分析原因，明细责任，采取有效措施，切实解决当前存在的一些突出问题。三要掀起高潮，严格落实。要在政府系统内部开展一次全面的纪律作风整顿活动，切实解决工作纪律松弛、服务效能低下等行为。二是各分管副区长召开战线会。对市、区会议精神进行传达，按照市、区的要求认真开展此项工作。

二、制定文件，建立机制

按照市委、市政府要求，我区制定了《关于贯彻落实<市委、市政府关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知>的实施意见》；结合实际出台了《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的实施细则》，并下发到各级各部门，建立了比较完善的责任目标体系、专项目标体系和效能建设提质提速目标体系。同时，要求各级各部门按照区方案的要求，制定切实可行的、管用、务实的制度和措施，切实把这项工作落到实处，落到人头。

三、(一)扶持引导提质提速，努力实现工业振兴

工业是一个地区经济发展的根本动力。在全市工业发展的大潮面前，我们要按照“纵抓产业链条延伸，横抓集群集结膨胀，近抓技术升级创新，远抓高新产业培植”的思路，加快工业经济的提质提速，努力实现我区工业的振兴。一是强化项目支撑。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展和振兴。我们既然把2007年定为“项目建设突破年”，就必须在引进项目、服务项目上做大文章，下真功夫。一要把握新形势下项目工作的特点，以培育产业链为重点，加大关联性强的生产性项目的谋划、筛选，努力开发、储备一批影响发展大局、促进产业升级的龙头项目。二要运用市场经济的手段和办法，拓宽思路运作项目，推进具有发展潜力的项目深度开发、滚动发展。三要抓住一切可以为我所用的资源上项目，特别是要利用好驻区大厂的辐射作用和我市建设“中国电谷”的带动作用，主动出击，加强合作，借助他们的技术、资金和市场优势，发展配套产业，延长产业链。二是推进集约整合。按照集群式发展的思路，引导全区中小企业进行有针对性的资源整合，提高产业集中度。重点要抓好“两个载体”。一要加快项目集中区建设，成立专门组织，拨付专项经费，积极争取土地报批，力争年内实现较大突破，吸引相关产业向项目集中区靠拢，形成以机械制造、新型建材为主的产业集群。二要发挥好创业辅导基地的作用，为中小企业提供生产场所和政策支持，使之真正成为企业成长的“孵化器”。要重点抓好高科技、服装和机械加工三个创业辅导基地的建设，引导中小企业和破产重组企业到基地创业，逐步形成集群。各乡也要对原来“工业园区”闲置资产进行清查，参照建立创业辅导基地，充分发挥现有资源的作用。三是培育行业骨干。要重点选择产业关联大、聚集程度高、带动能力强的 “旗舰型”项目，加大扶持和引导力度，强化上下游配套，延伸产业链，拓展产业的宽度和深度，进一步培育成特色优势明显的支柱产业、行业巨人。四是加快改革创新。要按照市政府统一部署，全力做好纺机厂、水泵厂、三纸厂、装饰印染厂等列入全市计划的国企改革工作；其他企业也要按照“成熟一个、改制一个”的原则，按时完成改制任务，让企业放下包袱，焕发新的活力。同时，还要注意引导各类企业进行技术创新，积极发展新兴产业、高新技术产业，鼓励他们向“专、精、特、新”方向发展，形成一批产业关联性强、协作配套、特色突出、竞争力强的块状产业集群。

（二）加快推进提档升级，实现三产新的突破

在激烈的竞争中保持强劲的发展势头，关键是要用足自身的优势，不断创造新的优势。我区土地资源的短缺和城市资源相对“富有”同时并存，发展三产具有得天独厚的优势，这既是正视区情的现实选择，也是扬长避短、凸显特色的需要。今后一个时期，我们要深入实施“三产富区”战略，努力实现第三产业发展的新突破，为我市“做大中心”贡献力量。一是优化布局。围绕我市“一城三星”的发展格局，按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的要求，进一步编制完善我区第三产业发展意见，规划三产区域布局。重点要构建沿朝阳大街的黄金商业区和沿乐凯大街的餐饮服务区，力促万博广场和震发小吃城年内全面开工，鼓励亚华大酒店、秀兰大酒店、慧泽园等餐饮企业利用自身的品牌优势发展连锁经营，上档次，创精品。二是打造市区西部“宜居区”。要积极发展房地产业，重点支持秀兰、城乡、建新等房地产开发公司，努力打造“规划合理、设计新颖、设施齐全、居住舒适、环境优美”的精品小区，吸引更多的有识之士到新市区安居创业。要依托竞秀公园、人民广场和各大酒店的休闲娱乐场所，大力发展休闲娱乐业，努力完善服务范围，提高服务品味，为广大市民和外来商客放松身心、陶冶情操提供更加广阔的空间。三是调整业态。要在巩固和提高商贸流通业、餐饮娱乐业、房地产业等传统三产的基础上，着眼于收入弹性高、效益上升快、辐射功能强、关联度大的行业，推动第三产业向多元化、高层次发展。要加快现代物流配送体系建设，推行电子商务，发展中介服务，培育新的消费热点。社区服务业要依托社区平台，以为民、便民、利民、富民、乐民为目的，发展以家政服务、物业管理、医疗康复、文化娱乐、养老托儿等为内容的综合服务项目，优化配置，充实设施，不断提高服务的市场化、产业化和社会化程度。

（三）全面统筹城乡发展，深入推进新农村建设

以解决“三农”问题为目标，以发展农村经济为支撑，坚持远抓建设（对城市规划区以外的农村，大力开展文明生态建设，改善村民生产生活环境）、近抓改造（加快推进城中村改造，实现农村城市化）、中抓一体化（对城乡结合部的农村，编制新村建设和经济发展规划，延伸城市功能，积极推进城乡一体化）的思路，推进新农村建设健康发展。一是严格落实各项惠农政策。加大对支农工作的政策支持和财政投入力度，真正把中央“三个高于”政策落到实处，保护好农民的生产积极性。二是加快农村基础设施建设。以文明生态村建设为载体，加大财政投入，加强农村“路、水、电、医、学、卫”等基础设施建设，提高农村公共服务水平；搞好庭院绿化、沿路绿化、环村绿化、环堤绿化，改善农村生产生活环境。三是大力发展现代农业。瞄准城市“菜篮子”、“饭桌子”，继续大力扶持冰花速冻、远方农牧、东飞纳米、沃森肥料等农业龙头企业，积极发挥农业专业合作组织和专家工作站的作用，推进“草牛奶”工程，带动农村向经济作物种植和畜牧养殖方向转化，逐步把西北外环建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供应基地。四是提高农民素质。大力加强思想道德教育，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加大对农民的职业技能和科技培训，努力提高文化素质和致富本领。广泛开展“星级文明户”、“争当文明村民”等活动，促进农村社会主义精神文明建设。五是加快城中村改造步伐。重点抓好鲁岗辛庄、郝庄二期、李七里店等村的旧村改造。要坚持规范化运作、高标准设计、高质量施工、高品味完善、全方位物业服务，逐步实现农村城市化。对完成改造、具备条件的城中村，要妥善处置集体资产，探索实施村改社区，彻底实现“农转非”。

（四）积极融入大经济圈，全面提高开放水平

要强化大沿海、大开放意识，树立“京南近海”观念，以“我”为主、主动发展，融入沿海、借力京津，加大招商引资力度，跟上“两环”区域开放的步伐。一是畅通宣传渠道。吸引投资，宣传极为重要。对此，我们要通过各种形式、各种渠道来宣传、推介新市区。一要利用好政府门户网站，及时维护更新，通过网络向社会展示我区的良好风貌和工作成就。二要发挥星级酒店、大型购物场所等窗口行业的作用，通过店内广告、设立政府咨询站等形式进行宣传，提供服务。三要通过宣传短片、电子名片等方式，让各界朋友认识新市区、了解新市区。二是提供交流平台。企业家都有自己的客户群，要掌握他们的信息、发挥他们的桥梁作用，就必须要搭建供他们活动的舞台。区企业家协会和即将成立的国际商会要真正发挥作用，向下延伸信息链条，搞好服务和宣传。三是组建得力队伍。商务局要加强人员培训，各乡、街道也要选拔得力人才充实招商力量，真正组建起一支懂业务、高素质的招商队伍。

（五）坚持节约环保并重，努力构建绿色城区

要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约并重，推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是要推进节能降耗。从源头抓起，建立项目评估机制，严格执行主要节能降耗限额标准，限制低水平重复建设，逐步淘汰高耗能企业。提高水资源的有效利用，发展节水型产业，发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。实行节能工作实绩评价考核机制和问责制，加强节能监察。二是要削减污染排放量。以治理水、空气污染为重点，加强重点区域、重点行业的环境综合治理。对造纸、化工、印染、冶炼、建材等行业重点监控，提高危险废物、垃圾无害化处理能力。大力发展标准化无公害农业，合理使用农药、化肥，减少农业面源污染。实施源头控制与彻底治理相结合，严把项目建设关，实行环保第一审批权制度，坚决防止新的污染项目上马。三是要加快完成环保标准化建设。要按照国家环保标准化建设的规定和要求，下大力搞好环保基础设施建设，对影响当前环保工作和监测水平的装备和设施，加紧购置和完善，确保通过达标验收。四是要加强生态建设。坚持城市绿化由单一局部绿化、品种绿化向空间绿化、体系绿化、系统绿化方向发展, 加大植树造林、公共绿地建设力度，加快园林绿化步伐,提高城市绿化覆盖率。积极开展文明生态社区、精品社区创建活动，创造一流的宜居环境。五是要发展循环经济。以高效利用为重点发展农业循环经济，广泛推广秸秆综合利用；以节能增效为重点发展工业循环经济，鼓励企业清洁、循环式生产，创建“零排放”企业。倡导适度消费、绿色消费，营造节约资源、保护环境的良好风尚。

（六）全力破解制约难题，努力创造优良环境

发展中的问题是客观存在的，躲不开也绕不过，必须下真功夫加以解决。一是解决好土地制约。市委、市政府要把今年作为“土地整理年”。对此，我们也要做好闲置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潜力。一要对闲置的有合法手续的厂房、场地进行公开招商，重新盘活利用。二要积极争取江城乡的土地整理项目，增加可用土地。三要合理利用旧村改造腾出的土地，力争使有限的资源发挥出最大的效益。二是解决好体制制约。市委、市政府提出今年要归位区级管理职能和权限。我们必须抓住机遇，充分用足用好这些职权，服务全区经济社会发展。同时，区委、区政府也将考虑适当放权，努力使财权事权相统一，为各乡、街道创造更加宽松的工作环境。三是解决好思想制约。个别机关工作人员“遛”企业、个别单位“宰”项目，根子在于思想意识问题。对此，我们要亮出“两把快刀”：对企业举报的机关工作人员不作为、乱作为的，纪委监察局要坚决执行一次查实下岗制；对违法干扰企业生产经营、项目进场施工的行为，公安部门要坚决依法打击，从严从快处理。

（七）切实关注民计民生，大力推进和谐新市区建设 建设和谐社会，是一个不断推进的实践过程。要从亟需解决的问题入手，从能够做到的事情做起，着力解决涉及人民群众切身利益的问题。一要加强就业再就业和社会保障工作。把解决下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、被征地农民、退役军人就业和安置作为重点，积极搞好就业服务。深入实施城市零就业家庭就业再就业援助工程，确保完成“春节前归零”和“动态为零”。扩大社会保险覆盖面，完善机关、企事业单位和被征地农民养老保险制度，逐步提高城镇低保标准，完善农村低保制度。健全社区劳动保障网络，发挥好社区劳动保障组织的平台作用。强化劳动保障执法监察，维护劳动者合法权益。深入开展献爱心活动，做好残疾人帮扶工作。二要着力解决“上学贵”、“看病贵”问题。落实好教育惠民政策，从今年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费。全面实施教育布局调整，优化教育资源配置，发展均衡教育，扶持职业教育，办人民满意的教育。推进“惠民医院”和“惠民病床”建设，区属各医院全面开设“平价门诊”，区医院开设“平价病床”，服务城区低收入群众。三要推进城市建设“三做”。按照“净、绿、亮、美、序”的要求，推进城市建设继续往细里做、往精致里做、往群众身边做。改建扩建3条社区支路；整修改造5条年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾台站，建设1座水冲式公厕；协调有关单位改造2-3个供暖设备老化的小区；抓好市容环境综合整治；继续做好拆除违法建设工作；90%的社区完成达标。四要切实维护安全稳定。深入推进“安全生产双百日承诺”活动，坚持“四个强化”（强化安全生产职责控制，确保不发生重特大安全事故；强化专项整治，确保重大隐患得到及时整改；强化企业主体责任，确保事故隐患从源头得到控制；强化部门依法监管，实行分级负责、归口管理，确保安全生产工作层层有人抓、处处有人管），突出“五个重点”（危化行业治理、锅炉等压力容器整治、人员密集场所消防安全、烟花爆竹生产经营、食品安全治理），狠抓“五项举措”（检查、整改、搬迁、关闭、打击），坚决杜绝重特大安全事故的发生。严格维护社会稳定安全责任制，扎实推进稳定工作网络化、责任网格化和流程化管理。深化、规范、提高“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力化解和减少各类社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置群体性事件。要从百姓身边的治安环境抓起，完善社会治安防控体系，广泛推行居住小区“安全承诺制”，坚决打击各种刑事犯罪活动。积极开展平安社会创建活动，全力打造平安新市区。

四、要把各项工作落到实处

今年的目标任务已经明确，能否顺利推进，关键在于落实。

（一）明确责任抓落实。一是强化责任意识。要全面掀起“责任风暴”，牢牢抓住全区经济发展的大局，敢于负责、善于负责。要以蝼蚁之穴、溃堤千里的忧患之心，对待我们的一思一念；以如履薄冰、如临深渊的责任之心，对待我们的一言一行；以夙夜在公、寝食不安的紧迫之心，对待我们的一职一责。二是健全落实制度。把明责、履责和问责有机结合起来，确保把发展的目标全部落实到事上，把事全部落实到人上。突出危机导向、突出监督评价，实施严格的问责制、“买单制”，优绩必奖，失职必罚，渎职必究，绝不搞下不为例。三是层层落实责任。对全区经济发展的总体思路、目标任务、工作重点和工作措施，要按照分工负责、分口负责、分线作战的原则，严格落实工作责任制。各级各部门对今年经济发展的任务和目标，要层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，做到领导到位、精力到位、措施到位。

（二）创新机制抓落实。一是强化协作配合。要大力推进“效能革命”，全面加强机关效能建设，以改善政策服务、优化发展环境为突破，提速工作过程，提高服务质量。各部门既要各司其职，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服务水平。经济部门和承担任务的单位要敢于和善于协调其他部门和单位，既要沟通感情，又要坚持原则，通过沟通实现协调，通过协调解决问题。配合单位也要树立大局意识，主动配合，通力协作，确保任务圆满完成。二是畅通落实渠道。畅通的渠道是确保落实的前提。对促进经济发展的各项任务以及优惠政策，各级、各部门必须要不折不扣地加以落实。要形成严密的落实链条，具体到每一个环节、每一个科室、每一个工作人员，都要做到无障碍衔接、无条件执行，确保政令畅通无阻，任务落实到位。三是加强骨干培养。业务骨干是一个部门的顶梁柱、带头人。特别是业务性强的单位，更要注意骨干的培养。各单位要制定培训计划，对素质高、能力强的要重点培养，给他们提供施展才华的舞台，确保日常工作有连续，重要任务有保证。

（三）转变作风抓落实。一是要有求真务实的风气。坚持一切事情从工作出发、一切工作从实际出发，深入一线，靠前指挥，讲实话、重实干、求实效，通过实打实的工作，创造经得起群众、实践和历史检验的实绩。二是要有无私无畏的勇气。面对发展中的困难和问题，要不回避，不畏缩，知难而进，迎难而上。三是要有锲而不舍的心气。明确了任务，就要把全部精力放在抓落实上，不懈怠、不停顿，坚忍不拔，百折不挠，一往无前，一抓到底，确保定一件，办一件，成一件。

第五篇：自查报告及优化发展环境措施

自查报告及优化发展环境措施

录用调配处

根据我局《关于做好2005年优化发展环境民主评议工作的实施意见》的规定，采取走出去，请进来的办法，征求服务对象对优化人事人才工作发展环境的意见和建议，认真进行自查自纠，结合本处业务工作制定了我处优化发展环境的措施，现将有关情况汇报如下：

一、自查情况

1、依法行政方面。自实行国家公务员制度以来，严格执行国家公务员录用的有关规定，坚持凡进必考原则，各级党政群机关录用主任科员以下人员，在编制限额内，实行面向社会公开招考。在干部调配工作中，严格遵守干部调配工作纪律，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，无滥用职权、以权代法、以权谋私现象，无乱收费、乱罚款、乱检查、乱办班、乱评比和“吃、拿、卡、要、报”等问题。

2、严格执行“行政效能监察六项制度”的规定，认真贯彻落实A、B角制度，积极推定服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结等各项制度和便民措施，服务质量和工作效率有了显著提高。

3、采取多种形式推行政务公开。在国家公务员录用工作中，实行“四公开三张榜”，即：笔试成绩、面试成绩、体检结果、录用结果四公开；笔试成绩、拟录用人员和正式录用人员名单张榜公布。同时，邀请纪检（监察）部门的同志全程监督、新闻媒体跟踪报道考试录用工作，确保考录过程公开、公正、公平。干部调配工作政策依据、办事程序、办事时限、办公地点、服务电话等通过上墙、上网等形式均予以公开。

4、存在的不足：一是招考工作中存在的两个矛盾，即考录进公务员的能力与用人单位对公务员的需求之间的矛盾；不断扩大用人单位在招考中的选人用人自主权与维护考生公开、公平、公正的竞争环境之间的矛盾还没解决好。同时，现有公务员队伍素质还有待进一步提高，硕士以上高层次人才相对所占比重较小。

二是干部调配方面，传统的计划调配方式与现在市场经济对人才资源市场配置、合理流动以及经济发展对人才大量需求之间存在的矛盾，没有解决好。特别是近几年来，国有企业改革和非公有制经济的发展，对调配工作提出了新问题、新任务、新要求，这些都急待我们去研究解决。

三是事业单位人事制度改革方面。我市事业单位改革的政策明显落后于实践。工作中调研不够，给领导没有当好参谋。

二、优化发展环境的措施

（一）坚持和完善考录制度，严把国家公务员队伍入口关，努力创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人

才聚集到党和国家的各项事业中来。具体措施：

继续坚持“凡进必考”原则，贯彻“以人为本”方针，积极推行网上报名方法；加强面试考官队伍建设；完善新的体检标准；加大考核在考录工作中的作用和分量；进一步探索和完善高层次人才的考录办法。做到提供两个服务，实现两个满意，即为用人单位服好务，最大限度的给用人单位自主权，使招到满意的公务员；为广大考生服好务，最大限度的为考生提供公平竞争的环境，使考生满意。

（二）改革和更新调配方法，为我市经济社会发展提供一流服务。在干部调配工作中，进一步增强服务意识，努力破除一切阻碍人才流动的体制性障碍和限制，促进人才合理流动。做到服务基层，服务企业，方便群众办事。主要措施：

1、进一步完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，大力推行一站式办结、一条龙服务和一次性告知制度。

2、坚持特殊人才特殊汇报。对于来济南工作，具有硕士以上学历、高级职称或特殊专业的人才，将进行特殊汇报，为其来济南创业提供便利。

3、放宽审批权限，减少调配环节，缩短办理时限。一是把企业和区属单位人员调配权限下放给各级政府所属人才交流中心或区人事局；二是减少调配环节，国有企业调配人员直接报市人事局审批，民营、合资、独资企业经各级政府所属人才交流中心审批后，直接报市人事局办理调配手续；三是企业单位和区属

单位调配人员，符合人员调配规定且材料齐全的由过去的7天办结改为随到随办。

4、制定机关事业单位调配人员管理暂行办法，切实加强领导，严格控制机关事业单位新增人员，优化人员结构，减少财政负担。

（三）以推行聘用制为主导，积极推行事业单位人事制度改革。

1、继续转换事业单位用人机制，全面推行聘用制。争取用3年左右的时间，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业，能进能出、能上能下，有利于优秀人才脱颖而出、充满生机和活力的用人制度。

2、制定我市事业单位公开招考工作人员暂行办法，积极推行公开招聘制、合同管理制和人事代理制。

（四）加强自身建设，不断增强为经济建设、为人民群众服务的能力。

1、结合A、B角制度的实施，强化学习，建立学习型处室，不断深化政治理论、业务知识和各种技能的学习，争取使每个同志工作中都能充当一个多面手。

2、共同努力，营造团结型处室。强化大局意识，树立全局观念，全处同志工作分工不分家，齐心协力，做好每一项工作。

3、大力推行政务公开，建设阳光型处室。通过便民卡、明白纸、网上公示等形式，将与基层和群众利益相关的办事事项，办事程序、依据、标准、时限、结果、管理权限和责任面向社会公开，通过网上咨询建立和疏通征求基层和群众意见的有效方式和渠道。

4、开拓进取，创建创新型、规范型处室。集思广益，加大改革创新力度，改善工作方法，提高工作质量，大力推行规范化、人性化、优质化服务，努力做到服务态度端正，服务规章健全，服务程序规范，服务用语文明，服务技能过硬，服务纪律严明。