县质监局关于服务转型跨越优化发展

第一篇：县质监局关于服务转型跨越优化发展

质监局关于服务转型跨越优化发展

环境的实施意见

为充分发挥纪检监察职能作用，坚持围绕中心、服务大局的宗旨，进一步改进我局机关作风，规范公务行为，提升服务水平，优化发展环境，推动祁县经济社会转型跨越发展，依据《祁县纪委关于服务转型跨越优化发展环境的实施意见》，制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中央、省、市纪委全会精神，力促全局党员领导干部振奋精神、转变作风、解放思想、提高增效，提倡“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”优良作风，确立“干部就是环境，机制就是环境，问责就是环境，服务就是环境”四种理念，促进“管理是服务不是权力、领导是责任不是待遇、执法是保障不是处罚”三个转变，为我局的开展的各项工作的政治纪律保障。

二、强化督查推动，积极优化发展环境

（一）局领导建立跟踪服务的督查机制。定期到重点企业调研，帮助企业协调解决存在的突出问题；要跟踪项目报批、跟踪手续办理、跟踪质量管理。通过跟踪服务督察，既帮助解决遇到的困难和问题，又保证依法进行生产经营。

（二）深入企业调研，解决阻碍企业发展的“梗阻”现象。我局要通过召开座谈会、现场观摩调研、个人访谈、发放调查问卷等方式，围绕企业在创办和运行过程中遇到的困难问题以及对改进机关作风、提高效能、优化发展环境的意见和建议等方面的内容，为优化发展环境工作的顺利开展提供思路、找准依据。

（三）严明政治纪律，营造政令畅通的政治环境。继续发挥纪检监察在推动转型跨越发展中的职能作用，加强机关作风、工作纪律、行政效能等方面的监督检查，及时发现和解决优化发展环境方面存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止、阳奉阴违的现象，保证政令畅通。

（四）加强效能建设，营造高效透明的政务环境。进一步加强我局效能建设，严格执行行政效能“七项制度”，即：首问负责制、办文限时制、离岗告示制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制和责任人追究制；实行重大项目和重点招商引资项目“绿色通道”制度，可享随到随办、预约办理、上门服务、全程代办等服务。推进电子政务和电子监察系统建设，积极推进政务公开，所有办事项目必须实行“七公开”，即：项目名称、政策依据、办事流程、办结时限、收费标准、责任科室、联系电话公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，实现权利运行公开透明。

（五）规范行政执法行为，营造公平公正的法治环境。

1、严格执行企业宁静生产日制度。对企业进行行政执法检查时，必须按照《晋中市企业宁静生产经营日制度实施方案（暂行）》的要求到县减负办进行备案登记，对涉及公共安全、食品药品安全、上级安排的突击性检查等应急公务或突发事件可先检查后备案，但必须在检查结束后3个工作日内补办备案手续并注明原因；检查期间，一般不得要求企业主要负责人陪同，不得随意以检查为由约见企业负责人，不得借工作之便“吃、拿、卡、要”，不准在企业报销任何个人或单位支出的发票，不准向企业推销任何产品或介绍业务，不得妨碍企业正常生产经营秩序。县纪委监察局将对涉企检查备案落实情况进行监督检查，定期不定期到企业进行走访暗访，对未报的要通报批评。要严格控制举办企评比活动，确需开展的，须由提前向纪委监察局申报备案后方可进行，严禁借评比之机向企业乱集资、乱摊派、要赞助，发现有企评比收费行为的，严肃处理。

2、推行涉企收费“两证一卡制”。严禁借年审、年检、办证之机搭车收费及强行向企业收取市物价局编印的涉企收费明白卡以外各种费用；严禁在公务活动中通过中介组织或行业协会对企业进行收费；对有上下限额的收费项目特别是涉及重点工程项目、改制企业、特困企业和破产企业的，一律实行底限收费。行政执法人员进企业收费时，必须出示《收费许可证》、《行政执法证》，填写《收费登记卡》，并将《收费登记卡》交由企业留存备查，对“两证一卡”不全的，企业有权拒缴。

3、实行首违不罚和重大处罚备案制。在规范行政处罚自由裁量权的基础上，对行政管理相对人初次违法，且情节较轻的，免于罚款处罚，对招商引资和重点项目，原则不准处罚，确需处罚的，按最低限处理；列出规范行政处罚自由裁量权和“首违不罚”项目向社会公布；作出责令企业停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等重大行政处罚的，必须经本机关集体研究决定，报同级纪检监察备案后方可执行；执纪执法部门在查办涉企案件时，要选择合理时间，注意掌握政策，讲究方法，慎用扣押、查封、冻结等强制手段。

（六）强化督查问责，营造及时有效的监督环境。

1、严格执行行政效能监测点制度。为进一步拓宽社会和群众监督渠道，加强对行政审批和服务行为的监督，进一步提升行政效能，优化发展环境，按照依法实施，统筹兼顾、合理布局、突出重点的原则，今年全县设立了50个行政效能监测点，其中：市县重点工程项目13个，规模以上工业企业32个，大型商场、超市5个。每个监测点设检测员一名。各监测点每月记录各行政机关到监测点的检查、收费、执法等活动和前往办事机关办理有关事项的实际情况，填写《祁县行政效能监测信息》，每月25日前报县政府效能办，及时发现和解决职能部门影响发展环境和行政效能方面的问题。保护企业的合法权益。

2、强化问责追究。完善并落实行政问责制度，对于损害发展环境的行为，一经发现严肃追究相关人员责任。对严重损害发展环境的违纪违法案件，要从快从严查处。

三、加强组织保障，确保工作顺利开展

要进一步加大服务转型跨越优化发展环境的宣传力度，通过电视台、县委政府网站、宣传版面等媒介以及学习讨论、召开运动会、设立效能监测点等各种方式，广泛宣传深入开展优化发展环境活动的重要重要意义，涌现出的好做法、好经验，树立一批服务企业、创优环境的先进典型，努力在全社会营造关心企业家、尊重纳税人、支持创业者的浓厚氛围。对县、乡两级查处的典型案件，要通过新闻媒体进行公开曝光，切实发挥好警示教育作用。

第二篇：右玉县卫生系统服务转型跨越发展

右玉县卫生系统服务转型跨越发展“环境整治年”活动实施方案

为切实解决我县卫生系统在经济发展环境中存在的突出问题，根据县纪委《关于印发<右玉县纪检监察机关服务转型跨越发展“环境整治年”活动的实施意见>的通知》（右纪发［2011］7号）的要求，并且结合我县卫生系统的具体情况，就卫生系统开展“环境整治年”活动制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以科学发展观为统领，以卫生行政执法为重点，以卫生行政审批服务为突破口，切实解决社会及群众反映强烈的各种问题和影响经济发展环境的突出问题，努力为社会、群众营造廉洁、高效、公正的服务环境。通过经济发展环境整治年活动整治工作，使卫生局机关及卫生系统干部职工思想受到教育、行为得到规范、作风得到转变、环境得到优化、形象得到提升，牢固树立“勤政、为民、高效、廉洁”的卫生行业新形象。

二、整治重点

这次整治的重点是卫生局机关、全县各医疗卫生单位及其工作人员中存在的影响和损害卫生系统经济发展环境的突出问题。自全县开展“环境整治年”治活动以来，县卫生局高度重视，通过深入调研、走访和召开座谈会，查找出诸多影响经济发展环境的突出问题。要根据这些突出问题，结合卫生工作任务，扎实开展经济发展环境整治工作：一 是在履行职责方面存在着医疗资源布局不合理、基层卫生医疗条件需进一步改善、公共卫生服务能力有待提高等问题；二是在优质服务方面存在着服务条件和服务态度有待改善、需进一步加强医患沟通，便民、利民、惠民措施有待进一步加强等问题；三是依法行政方面存在着打击非法行医力度不够、打击非法医疗广告的力度不够、对医疗市场环境监管力度不够等问题。

三、整治措施及整治时限

这次整治工作从2011年5月开始至2011年12月底结束，针对归纳的几大类问题分别提出整治措施：

1、认真履行卫生工作职责，方便群众看病就医。一是加强新型农村合作医疗制度的宣传力度。在不断健全完善新农合制度、探索统一管理模式、科学调整补偿方案、加大支付力度和严格控制基金比例的基础上公开透明新农合政策，实行“五统一”和“三公开一公示”制度。即：补偿比例统一、起付线统一、封顶线统一、诊疗项目统一、用药目录统一；服务承诺公开、医疗收费公开、药品价格公开和补偿公示。通过宣传引导和利益导向提高农民的参合率。

二是调整医疗资源，改善基层医疗卫生条件。积极争取卫生建设项目和资金，加强基层卫生基础设施建设，加快基层卫生基础设施建设步伐，现我县有1家县级中医医院、1家县级医院、1家疾病预防控制机构、1家县级妇保院和10家乡镇卫生院、321个村卫生室；通过继续开展乡村医生教育培训，组织乡镇卫生院全科医师进行理论和临床实践岗位 2 培训等措施加强基层卫生人才队伍建设，大力实施基层卫生人员培养工程，全面提高基层卫生人员业务技术水平。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，强化县级医院的龙头作用，不断提档升级，提高诊疗水平。全力推进县域医药卫生一体化综合改革，强化县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设和能力提升，健全覆盖城乡的基本医疗服务和保障体系。通过人才培养和基础设施建设逐步形成县级医院以看病为主，乡镇卫生院以康复为主，村卫生室以预防为主的格局。充分利用现有资源，完善社区卫生医疗服务体系，做到小病不出村，大病不出县，为人民提供安全、便捷、有效的医疗服务。

三是提高公共卫生服务能力，确保公共卫生安全。通过进一步加强疾病预防控制中心建设，有效实施基本公共卫生服务项目，确保实现基本公共卫生服务均等化；有效提高公共卫生服务能力等措施，逐步规范疫情监测报告管理、健全疫情监测网络、加强疾病预防控制能力建设、强化疾病防控措施，确保我县无突发疫情发生、无重大传染病暴发流行，保障我县公共卫生安全。

2、加强内涵建设，提高服务质量，确保医疗安全。一是全面加强医疗质量安全管理。各级各类医疗机构强化质量和安全意识，以落实核心制度、病历书写规范和“三合理”工作为重点，全面加强质量安全管理，持续改进医疗质量。二是建立健全医疗安全责任制和责任追究制。严格落实医疗纠纷报告、评析、责任追究、定期通报四项制度，每 3 季度对医疗机构的医疗安全事件进行统计排名并在系统内进行通报，对发生医疗事故或负有一定责任的医疗纠纷当事人进行严肃处理，始终保持对医疗安全事件处置的高压态势。三是改善服务环境，优化服务流程。维护正常诊疗秩序，完善导诊服务，实行划价、收费、取药“一条龙”服务，简化就诊程序，缩短候诊时间，充实一线值班人员力量，努力为患者提供优质、方便、舒适、高效的诊疗服务。四是加强职业道德教育。引导医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念，畅通医患沟通渠道，不断增强服务意识；严格执行首问负责制，首诊责任制，限时结算制和一次性告知制，方便病人，服务病人。五是创新服务模式，延伸惠民服务内涵。在全县卫生系统组织开展形式多样的便民、利民和惠民服务措施，服务右玉人民。

3、创新执法管理模式，优化经济环境。

一是实施温情执法。通过必要的宣传、恰当的引导和耐心的说服，引导相对人自觉守法经营；同时主动做好服务工作。二是实施“缓冲”执法。处罚与教育相结合，以教育为主，做到人性化执法。在执法活动中始终坚持按下限处罚的原则。三是加大卫生监督执法力度。坚持文明执法，强化食品安全。四是推进政务公开，营造优良环境。将部门职责、办事原则、标准权限、审批程序、承办人以及收费标准等有关内容，在网上、新闻媒体上以不同方式向社会公开，简化工作程序，制定行为规范，明确岗位纪律，完善监督制约措施。五是加强医疗市场管理，打击非法行医和非法医疗广告。4 进一步加强医疗市场整治，严把准入关，加强对民营医院的监管力度，严格医疗广告审核、监管制度，打击非法行医和非法医疗广告，确保医疗安全。

四、工作要求

（一）加强领导。班子成员要带头抓好整改落实。主要领导亲自抓、分管领导负责抓、工作专班具体抓，上下联动，形成合力，全力推动整治落实工作的扎实开展。

（二）精心组织。经济发展环境整治年活动整治工作涉及面广，任务繁重，我们既要做好日常工作，又要积极参加整治活动，要科学合理安排时间，不打乱仗。做到两促进、两不误。

（三）依靠群众。制定整治落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，都要注重扩大群众的参与面，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，集思广益制定整治落实方案，集中力量解决突出问题，群策群力推进整治落实。

（四）落实责任。按照“谁主管、谁负责”的要求，进一步实行责任追究，对敷衍塞责，行动不力，整治不落实，顶风违纪的将追究当事人和主管领导的责任。

（五）严明纪律。认真开展“五查五看”，即一查履职，看是否存在“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”现象，解决政策执行不力的问题；二查执法，看是否存在不作为、乱作为等现象，解决执法不到位的问题；三查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要等现象，解决以权谋私的问题；四查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问 5 题；五查工作作风，看有无工作漂浮、门难进、脸难看等现象，解决脱离群众的问题。

第三篇：优化服务环境 助推跨越发展

优化服务环境 助推跨越发展

——关于优化我区政务服务环境的调研报告

总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时，对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期，区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。

一、行政服务中心基本情况

（一）区行政服务中心的发展历程。2003年6月，引人瞩目的新区大开发吹响了号角，公路建设指挥部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立,轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换，但是行政服务的凌乱、单一，和经济的快速发展不相适应，为提供有效、快捷的行政服务，满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究，当年11月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成，服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼，服务大厅面积为500余平方米。现进驻单位15个，共112项行政许可项目，大厅窗口服务人员23人。

（二）行政服务中心的性质职能。行政服务中心是区属职能

员配置达不到发展要求，很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进入行政服务大厅，不能真正地为群众提供一站式办理，不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人，大厅窗口人员只能办理即办件，承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导，分头审批往往延长了办理时限。

（三）行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的‚收发室‛。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在‚小权进、大权不进‛的现象，将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少，且办件量少。进厅的十五家单位，目前均没有成立行政审批科，‚两集中、两到位‛落实得不够。

（四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有500平方米，由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员；行政服务设施、设备配置不到位，也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。

（五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制，当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，‚松、懒、散‛现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强，

本区域群众、企业提供高效、优质、无障碍服务的一项有力措施。目前新的行政服务大厅设计、规划、预算已基本完成，年底前，环境优美，服务齐全、设施完备的区行政服务中心新大厅将投入使用。

新大厅面积近4000平方米，入驻职能单位27家，设置服务窗口55个，行政审批事项158项。政府各委局一线科室整建制前移到服务大厅，真正做到‚两集中、两到位‛，即行政许可和服务事项向行政许可服务科（股）集中、行政许可服务科（股）向行政服务中心集中；部门向行政服务中心窗口授权到位、事项在行政服务中心办理到位。实现政府面向社会各类审批事项的集中受理、办理配套服务。

经过调研测算，我区行政大厅功能区由以下几个部分组成：

1、企业注册登记服务区 设置窗口14个，由区工商局、卫生局、农林局、畜牧局、农机局等组成。

2、投资建设审批服务区 设置窗口8个，由发改委、住建委、国土局、环保局等组成。

3、经济社会管理服务区 设置窗口28个，由公安局、城管大队、社保中心、人劳局、商务局等组成。

4、中介配套服务区 设置窗口5个，由工商代理、不动产评估、电信服务、供电、供水等单位组成。

5、中心办公区 由会议室、纪能效能监督室、中心机房、视频监控大厅、中心值班室、党员活动室、茶水间等组成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社会满意度作为衡量政务服务工作质量的根本标准。切实做到对待群众有真心，服务群众有热心，接受监督有诚心，优质服务有恒心，真正实现不让政策在‚中心‛被截留，不让差错在‚中心‛发生，不让时间在‚中心‛耽误，不让群众在‚中心‛受冷遇，用文明、优质、高效、廉洁的服务打造‚和谐政务、满意服务‛的政务服务品牌；以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以精简审批环节、减少申报材料、压缩承诺时限为突破口，进一步优化办事程序和提高服务效率。

（五）以激励制约机制为基础，提升服务质量

中心工作人员通过着工装、佩戴工号牌等形式，亮明身份接受群众监督；通过电子评价器满意率对党员干部的服务态度、工作作风等进行考核。围绕服务基层、方便群众、提速增效、转变作风等方面作出公开承诺，对全体党员干部及服务窗口实行定岗、定期、定绩的‚三定‛考核办法，并实行行政服务工作‚一票否决‛制，努力塑造‚为民、亲民、便民、利民‛的窗口形象，使群众和办事人员来中心办理业务全部享受‚亲情化‛服务，即：微笑露一点、效率高一点、动作快一点、说话慢一点、脾气小一点、肚量大一点、头脑活一点、做事实一点、理由少一点、关爱多一点，营造温馨舒适的政务服务环境。

（六）以创新监督监管方法为手段，提高服务水平积极探索运用现代信息化手段,努力实现政务服务工作创新，

口‛，实现‚一站式管理、一口子收费、一个窗口对外、一条龙服务‛的行政审批和公共服务，真正做到便民利商，促进我区经济跨越式发展。

第四篇：解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展

“解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展”学习心得

作者：张晓丽

文章来源：阜宁劳动保障局

点击数：3825 更新时间：2008-4-21

思想是行动的先导，解放思想、更新观念、与时俱进是加快发展的强大动力。通过我县迅速掀起以“解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展”为核心的大讨论活动，使我们进一步增强了责任感和紧迫感，坚定了实现新发展的信心，鼓足干劲，再创佳绩。通过这次活动，我有以下体会。

首先，通过思想解放大讨论活动，我们要树立了人人都是投资主体，个个都是发展环境的观念，强化全社会的发展意识和开放需求，把先富者发动起来，谋求大发展，把外边的投资者请进来，合资合力。凡事要大胆想，放手干，真正做到“放手让别人发财，合力求自己发展”的开放氛围。积极与在外工作人员和在外务工人员加强联系，把有资金、有技术、有管理经验、有投资志向的人请回来，参与到我市经济发展的热潮中，为我市经济的持续、快速、健康发展添砖加瓦，为促进我市社会效益和经济效益贡献力量。

其次，学习各地的先进理念，先进思想，开阔眼界，拓展思路，为更好地发展经济打基础。我认为，我们不能还站在以前的发展高度，只有发展工业，才能发展经济。我们要不拘泥于工作本身，工作之余多留意招商信息，借助单位、同学、亲属、朋友的力量向外地客商进行宣传阜宁县的招商引资的政策优势、资源优势、环境优势。

三是转变工作作风，优化经济发展环境。工作中要充分发挥自己的主观能动性，强化作风，积极想办法、出主意、添措施，满怀激情的干事业，不断开拓工作新局面。打破传统意识、常规作法，要善于从日常工作中去总结经验教训，寻找规律。特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时，要勇于开拓、敢于突破。

四是提高工作效率。快捷高效是新时期、新形势下对机关工作的基本要求，也是现代化办公的重要特征。做到这一点，不光要有先进的硬件设备，更要简化办事程序，畅通办事渠道，实行公开、透明办公。按照快办、快落的要求，不等、不靠、不拖，加快工作节奏，做到当日事当日毕。要提升服务质量，强化宗旨意识、服务意识，在严格执行法律和政策的同时，努力为服务对象多做实事、好事，行政执法和综合服务部门要围绕“服务企业、方便群众”的准则，主动服务、超前服务。

进一步解放思想、跨越发展，坚持从实际出发以正确的理论指导工作的解放；以系统科学的思维方式推动工作的解放；以遵循市场经济规律和社会发展客观规律，营造“思想再解放、观念再更新”的良好精神氛围，从而不断提高驾驭市场经济的决策能力和领导能力，切实提高工作质量和工作效率。

解放思想 优化环境 深入学习科学发展观活动心得体会

发布人：电教中心 时间：2009-7-24 阅读：7905次

按照部里的统一部署，通过集中学习、自学和讨论，深刻地认识到开展科学发展观大讨论活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，解决如何加快发展、如何服务发展，解决党员干部在发展中如何发挥作用，如何提高自己、提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。

结合个人工作实际，我认为要通过加强理论学习，不断增强自身党性修养，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立社会主义荣辱观。通过埋头苦干，勤奋工作，体现个人能力、责任心、事业心，体现干一行、爱一行、钻一行、精一行，做到爱岗敬业，乐于奉献的精神。作为新时期组工干部，真正发挥好模范带头作用，体现“讲党性、重品行、做表率”，深入落实好科学发展观活动提出的要求，特别要增强“六种意识”。

一是“中心”意识。坚持组织工作为党的中心任务服务原则，自觉把组织工作放到全面建设小康社会工作大局中来思考和把握，努力使组织工作的指导思想、目标任务和工作举措与中心工作协调一致。增强组织工作服务中心的意识，建立完善干部激励机制，探索完善干部人事制度改革、干部公开选拔等内容，符合科学发展观要求的综合考核机制。努力做组工干部的有用之才、有为之士、有功之臣。

二是“求实”意识。坚持求真务实，务求实效。坚持察实情，经常深入基层、深入群众，从群众中来，从实践中来，一切从实际出发，多听取群众意见。多做让人民群众得利益、得实惠的事情。注重实效，尽组工干部之职责，选拔最优秀的干部，建设最能战斗的干部队伍。三是“精品”意识。坚持出“精品”思路，出“精品”举措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至终坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好、事争一流。工作中不放松每个环节，不忽视每一细节，从目标设置到推进措施的制定，从工作思路的谋划到具体付诸实施，都要力求最高水平。

四是“落实”意识。强化政治意识，主动克服困难，不折不扣地完成上级部署的各项任务。充分发挥主观能动性，工作上不要借口，落实上拒绝理由，决策部署一旦作出，目标任务一经确定，就要雷厉风行，真抓实干，保证完成，不断提高组织部门执行力。

五是“责任”意识。组织工作无小事。要明确好职责，进一步健全岗位职责，明确分工，落实责任。要履行好职责，在其位谋其政，尽心尽力，兢兢业业。要忠于职责，坚持原则，严执政策，遵守纪律。要敢当职责，勇于探索，勇担责任，尽心干事，不计得失。

六是“人本”意识。全面贯彻以人为本的理念，自觉做到尊重人、理解人、关心人、爱护人，最大限度地发挥党员、干部、人才的积极性和创造性。切实加强党内关怀，以党内和谐促进社会和谐。自觉坚持公道正派，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，坚决抵制各种歪风邪气，热情接待来人来访，切实增强组织部门的凝聚力和组工干部的亲和力。

立足本职工作

率先解放思想 ——浅谈乡镇干部如何解放思想

大山乡党委书记

杜福藩

按省、市、县委要求，我以积极的心态，扎实的工作，诚恳的思想参与到这次“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动中，大讨论活动开展以来，通过对学习篇目的学习，对石春云县长在全县解放思想大讨论活动动员大会上动员讲话的学习，切实认识到这次大讨论活动的必要性、紧要性和正确性。作为乡党委书记通过解放思想大讨论活动更要带头解放思想，以全新的理念带领全乡广大干部职工和人民群众立足实际，扎实工作，推动全乡经济社会又好又快地发展。就乡镇干部如何解放思想我谈几点个人体会。

一、解放思想首先要立足乡情村情

大山乡是一个典型的农业乡镇，只有进一步解放思想，深化对乡情认识，理清工作思路，强化工作措施，才能推进大山乡经济社会又好又快发展。近年来，全乡人民生活明显改善，扶贫开发稳步推进，基础设施不断完善，生态建设不断加强。但是，解放思想永无止境，要加快发展，就必须进一步解放思想，以观念更新促进工作创新，把解放思想落实到深化改革开放、推动科学发展、促进和谐上，在看到成绩的同时也要认识到全乡在经济社会发展中存在的困难和问题。大山乡受地理条件、自然条件的制约，基础设施涉后，特别是在交通、电力等方面还很落后，跟不上发展的需要。目前我乡还有63个村民小组未通电，通电率才达58%；乡村公路等级差，多数都是晴通雨阻；在产业发展上，经济结构单一，没有在产业支撑。全乡主要是以农业为主，其它产业形不成规模，全乡2007年末茶地面积只有3816亩，人均只有0.2亩，养殖业出栏率低，农民增收渠道单一，增收难度大。2007年全乡农民人均纯收入才达608元，只达到全县农民人均纯收入50％的水平，和其他乡镇在发展上还有很大的差距。

大山经济发展之所以落后，固然有自然条件恶劣、基础设施条件脆弱、交通不便、信息闭塞等原因，但追根究底，还是思想不解放，观念陈旧的原故。所以在解放思想的同时要进一步加深对乡情和村情的认识，要在把握好乡情村情的基础上，放眼长远，科学制定发展规划和发展思路。

要使全乡党员干部群众，解放思想，统一到深化改革、扩大开放、科学发展上来。就要在一切工作中，我们领导干部的思想应联系群众，只有深入每个群众，深入每个基层单位和村组，才能了解掌握第一手资料，才能真正倾听到群众的呼声，他们盼什么，要什么，我们制定的工作计划和措施才不会主观、武断，才有可操作性和针对性。本职工作只有与群众的要求结合来，才会受群众的欢迎。因此，我们党员干部必须解放思想，抓住有利时机，克服困难努力做好惠及群众的事。

二、乡党委书记要带头解放思想 解放思想的目的是为了促进发展，由于乡镇领导干部所担负的责任和言行的影响力，其思想解放程度如何，将直接影响一个单位或一个地方的发展水平。

所以乡镇领导干部要带头解放思想，如何做到带头解放思想要从以下几方面入手，一是要具备世界眼光和战略思维；二是要管好用好干部，特别是要用好分管领导和各站所负责人。要在掌握干部特点的基础上，把干部用在最合适的位置上，让其发挥最大潜能，实现人力资源的合理配置；三是要勇于承担责任。既然党和人民给了我们岗位和权力，就必须认真履行相应的职责和义务，敢于担当责任，化解矛盾，迎难而上，遇事不推诿、不退缩。最后要大胆创新，创新是突破发展的不竭动力，墨守成规、消极等待只能是死路一条。乡镇发展的任务十分繁重，只在创新中求发展，才能真正实现突破。在解放思想过程中，乡镇党委书记更应该带头解放思想。当前，困扰乡镇、制约发展的问题很多：农业产业化水平低下、基础设施脆弱、财政收入渠道窄、农村劳动力整体素质偏低、传统保守的“小农”意识太强，大山乡在这些方面尤为突出。因此，切实解放思想，加快突破发展的任务还十分艰巨。大山如何实现快速发展，当务之急也就是要进一步解放思想，以创新的精神谋发展。

（一）转变思想观念，增强发展意识。通过举办培训班、培育产业大户、典型示范等各种形式，彻底改变他们“小富即安、不富也安”的落后思想，让广大干部、群众重新树立大搞大发展、小搞小发展、不搞难发展的理念，把握住优越的发展条件，让大山重放当年老区的风采。

（二）壮大茶产业，促进农民增收。按照“一村一品、一乡一业”的要求，坚定不移地扭住万亩茶地的建设目标，狠抓规模扩张、规范管理、龙头企业和科技提效，全面提升茶产业的建设水平，率先实现突破发展，大幅度增加农民收入。要用3－5年时间，以政府引导，企业带动，群众参与的模式，每年以1000－1500亩的规模开发新茶地，实现规模扩张；要按照精品茶园的标准，对常规茶园实施精心培育，同时坚决抓好集体茶场的产权置换，促其发挥效益；要用发展工业的理念谋划产业发展，坚定不移地培育大户和龙头企业，实现茶产业的良性发展。在发展茶产业的同时要做好宣传工作，要群众认识到当前茶叶市场低迷，只是一时的，要从长远的眼光来谋划茶产业的发展和壮大，提高群众参与茶产叶开发的积极性。

（三）强化项目意识，改善民生质量。一要健全村级道路养管机制，全面开展一事一议，确保村级道路有人养、有人管，确保长期受益；二要抢抓上允至大山路建设机遇，加快县乡公路、乡村公路建设步伐，加快集镇供水及集镇路灯安装等，提升集镇形象；三要优先发展教育和卫生事业，让这些民生工程更好地服务于民，提高农民文化素质和健康水平；四要积极争取农业综合开发项目和农田水利项目早日实施，提高农业保障能力。

（四）倡导“三大风气”，保障突破发展。一要大力倡导“正义”之风，竭力维护发展环境。要将“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求真正落到实处，坚决维护社会的公平与正义，努力营造一个风清气正的发展氛围；二要大力倡导“亲自”之风，狠抓工作落实。要把“抓落实，求突破，促发展，见成效”作为工作的主基调，坚决执行重点工作责任落实制度，使各项工作件件有着落，事事有回音；三要大力倡导“认真”之风，坚决兑现奖惩。要认真执行目标管理责任制，以目标管理、考核奖惩促工作落实。

三、要正确引导基层干部解放思想

乡镇干部身处最基层，直接和农民打交道，每个干部思想境界如何，对实现突破发展也起着至关重要的作用。一要引导他们找准定位。随着乡镇职能的转变，乡镇干部既是政策宣传员，更是技术服务员，只有找准这个定位，才能在发展的浪潮中有所作为；二要破除他们的自卑心理。乡镇干部长期在基层工作，且交流十分不容易，他们的政治待遇、经济待遇都不是很优越，文化生活也十分单调，久而久之，奉献精神、创新意识有所衰退再所难免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所体现。因此，要在职务晋升、个人待遇、干部交流等方面向一线倾斜，以此调动他们的工作热情；三要鼓励他们自主创新。要支持他们走出机关，领办、联办产业龙头，带动资源向大户集中。

引导基层干部解放思想，更要激活党员干部群众的思想。要通过开展一系列学习讨论活动，查问题、找差距、激发乡镇干部群众的思想活力，形成“人人动脑筋想办法，个个转变观念谋发展”的生动局面，使领导和普通干部，干部和群众思维互动，同步解放思想。

四、立足本职工作是解放思想的最终落脚点

作为基层干部，需要的是实干精神，如果人人在各自的工作岗位上牢固树立了“工作就是责任”的价值观，解放思想就会有更大实质性的成效。当前基层各项工作任务比较繁重，作为乡党委、政府要认真落实县委、政府的各项工作安排部署，立足实际，抓好各项工作。没有工作的落实，解放思想就会成为一名空话。做好本职工作就要树立一种“责任”，工作就是责任，一个缺乏责任的组织是注定要失败的组织，一个缺乏责任的人是不可靠的人，一个缺乏责任的领导是一个不称职的领导。作为基层领导干部就要树立一种责任意识。“责任保证绩效”，解放思想首先就是要唤醒全乡干部职工的责任意识，让“与己无关”永远不再成为一些人推卸责任的口头禅。要让“工作就是责任”变成每个人的自觉行为就要树立五种意识。一是主人翁意识，这是树立责任心的前提。我们的前辈曾教导我们：祖国是大家，单位是小家，要树立家兴我荣，家衰我辱的思想。每个人都是家的主人，每个人的工作都是和家的兴衰相关。主人翁意识，正是体现了一个人对家的忠诚度，要像关爱家庭那样关爱工作，为家承担起自己应尽的责任。

二是积极进取意识，这是承担责任的动力。一种高昂的士气，饱满的精神状态和积极进取的思想，都能给工作带来激情，带来动力，带来乐趣。如今，在我们很多的工作岗位上，一些工作人员正是缺少这种饱满的精神状态和高昂的士气，萎靡不振，缺乏朝气，人虽在岗，却不在状态，无所事事，日复一日，年复一年，还总感觉时间过得太慢。没有了责任的动力，责任就不能到位。

三是求真务实意识，这是履行责任的条件。脚踏实地，求真务实，切实履行工作职责是我们每位工作人员的天职。首先要勤奋工作，懒、散、缓的工作态度是一种不负责任的表现。我们的每位工作人员都是人民“雇员”，人民给我们待遇，我们就要为人民勤奋工作，做任何事情都要有危机感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“饭碗”，增强工作的主动性、积极性。其次要有扎实的作风。工作浮躁、高高在上、发号施令，只当二传手也是一种不负责任的表现。要切切实实地深入实际、深入一线，办好每一件事，多为基层群众着想，这才是应尽的责任。再次要提高工作的执行力，有些部门和单位，工作制度、规章定了一大本，可就是执行不到位，有令不行，有禁不止，屡有发生，关键是执行力的软弱。对工作切实负起责任就是要没有任何借口抓好落实，提升业务能力和工作水平，这是提高执行力的前提。只有一级抓一级，一级对一级负责，才能使每个人的工作责任真正落到实处，执行力的问题也就迎刃而解了。

四是团结协作意识，这是落实责任的合力基础。乡四班子是一个团队、各村各单位也是一个团队，不管哪级都要有一种团队精神。一个人的能力是有限的，要想团队取得最好的绩效，在工作中就要团结协作，取长补短，这样才能形成整体的合力，共同去履行工作职责，只有发扬团结协调、宽容和谐的优良传统，全体“家庭成员”才能共同体验到团结高效带来的成就感。

五是开拓创新意识，这是责任的生命力所在。落实工作责任，要打破因循守旧、墨守成规的观念，克服习惯于凡事要听命于权威的思想，加强学习，打破思想禁锢，学习最新的理论成果，先进的管理理念，创新的工作方法，并将学习中的收获转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，履行责任的能力，真正成为本职工作的行家里手。

解放思想是一个漫长的过程，更是一个重在行动的过程。只要我们齐心协力，开拓创新，把握目标，狠抓落实，我相信大山又好又快发展的目标就一定能够实现。

乡镇领导干部在工作中如何实现解放思想

作者:nszxzyb 于 2011-12-19 10:07:58 发表

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解放思想是一个认识转变的过程，也是破旧立新的过程，更是像我们这样欠发达地区发展的不竭动力。近年以来，我县上下扎实开展 深入学习实践科学发展活动，深入剖析思想工作上的“痛点”、“盲点”、“难点”，切实找准解放思想的突破口，一是从观念转变上入手，着力解决“不想解放”的问题。解放思想是对不合时宜的传统观念的坚决摒弃，有时甚至是伴随着对己利益的割舍，这是一个摆脱旧观念束缚、思想获得新生的过程，是一个要经历痛苦蜕变的过程，这就造成很多人总感到老路子好走、老框框好用、老办法好使，安于现状、小富即安、四平八稳，满足于不出事情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏，不想解放思想，也不愿解放思想。对于处于欠发达地区的响水来说，这些落后思想依然是影响和制约我们经济、社会发展的障碍，必须深刻认识破除这些落后思想的深刻性和重要性，按照又好又快的发展要求，通过在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，放样子，使鞭子，压担子，着力解决这些“不想解放”问题的典型思想，切实转变干群观念，树立“不进则退、慢进也是退”意识，使干群从思想观念深处愿意立赶超之志、鼓奋进之气、兴跨越之举，推动我镇经济快速发展。二是从方法运用上入手，着力解决“不会解放”的问题。当前我们的发展面临着越来越重的压力，并且要求更高、难度更大，不仅要有敢想、敢闯、敢比的胆量和气质，更要有能谋、会干、善拼的技巧和水平，这对一个人自身的知识储备、方式方法、职业素质有很高的要求，这就造成部分人不懂如何去解放思想、不善于运用解放思想这一制胜法宝，纵然有干一点事的想法，无奈心有余而力不足，只停留在“口头解放”上。作为我们这样的次发达地区，干部的素质能力与发达地区的相比差距还很大，必须扎实开展干部培训工作，教育引导各级干部发扬理论联系实际的学风，认真学习本门业务、市场经济、法律法规等知识，着力在运用理论知识指导实践上下功夫，不断提升领导发展的能力；加强街道社区、非公经济组织等领域的党建工作，充分发挥党员在各个领域的先锋模范作用。总之，要运用各种方式方法，提高广大干群自身能力素质，使其能够善于运用解放思想这一大法宝，创造性的开展工作。三是从机制创新上入手，着力解决“不敢解放”的问题。解放思想需要勇气、决心和献身精神，要敢于“亮剑”，而很多人工作“怕”字当头，怕出毛病、怕丢“官帽”、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑。归根结底，是对自己的进退留转、名利得失考虑得太多，对发展的大局、人民的利益思考得不够。这种“求稳怕乱”思想就是干部不敢解放的思想根源。对我们而言，就是要抓住这一思想根源，做好体制机制创新工作。一是要进一步做好科学规范和有效工作机制，确立工作努力光荣，工作马虎、推诿、拖拉可耻的舆论导向，倡导苦干、实干赢得尊严的良好风气，坚持以实绩论英雄，在干事创业中考核识别人，在干事创业中培养锻炼人，真正促使多干事、干成事、干好事成为人生的追求。二是开展争先创优、分档竞赛的激励机制。针对工作中存在的落后打击先进，游手好闲嘲笑兢兢业业，难成大事打击委以重任的不正之风，经研究，镇政府成立专门的争先创优、分档竞赛考核领导小组，对党委政府下达的每一项工作都进行跟踪考核，考核结果与工资、补助、福利、年终考核挂钩，真正让先进成为榜样，成为示范，让落后成为耻辱，成为压力，以此调动全镇上下干部职工的工作积极性。

总之，解放思想不是一句空洞的口号，也不是几句话，几件事就能诠释的名词，而是应该在工作中结合实际加以运用的有效的工作方法。

第五篇：加强政风行风建设 服务转型跨越发展

加强政风行风建设、服务转型跨越发展 促进全县住房城乡建设事业健康科学发展

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实惩防体系中央《工作规划》和我省《实施办法》》的关键一年，也是我省全面推进转型跨越发展的重要一年。做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，意义尤为重大。

全省住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照省委九届十一次全会和十七届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密联系全省住房城乡建设系统实际，切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，围绕中心，服务大局，为民务实，勤廉履职，改革创新，治本抓源，不断取得全系统党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，不断取得全系统精神文明建设的新成效，为全省转型跨越发展创造良好环境提供精神动力和有力保证。

（一）严明政治纪律，认真监督检查，确保中央和省委重大决策部署贯彻落实。一是要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。教育引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。要把本系统本部门落实“十二五”规划、落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区城镇化发展任务、推进转型跨越发展重大部署的贯彻落实作为监督检查的重中之重，把所负责的重点工程的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全作为监督检查的重要方面，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、省政府政令畅通，确保中央和我省扩大内需促进经济增长政策措施在全系统得到认真落实。二是要加强对住房保障工作的监督检查。加强对廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区住房改造、农村危房改造任务完成情况的监督检查，强化对保障性住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管，严肃查处在保障性住房建设和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。三是要加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查。按照中央和我省进一步落实和完善房地产调控政策的要求，会同有关部门督促各地增加住房有效供给，严格落实房地产市场调控政策。继续整顿房地产市场秩序，严肃查处违法违规建设、违规预售、捂盘惜售等行为。四是要加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。坚决贯彻中央和省委省政府有关政策规定，加强对建筑节能、城市供热计量改革、城镇污水处理、城镇垃圾处理等工作部署执行情况的监督检查，依法严肃查处违反强制性标准的工程项目，对工作严重滞后的要进行通报，造成重大损失的要追究有关部门和人员的责任。

（二）坚持以人为本，推动工作落实，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是要深入开展工程建设领域突出问题专项治理。继续深化违规变更规划、调整容积率专项治理，严肃查处城乡规划工作中权钱交易和侵害群众合法权益等违法违规行为。加大对房屋建筑与市政工程的建设实施和工程质量安全监管力度，加强对保障性安居工程和群众关注的民生工程的质量安全监督，严肃查处危害工程质量安全造成恶劣影响的典型案件，严厉打击违法违规建筑施工行为。配合有关部门开展工程建设招标投标专项治理，加强对房屋建筑和市政工程招投标监管，严肃查处虚假招标、围标串标、转包、违法分包、资质挂靠等行为。二是要深入开展住房公积金专项治理。强化住房公积金监管，严格执行缴存政策，清理和纠正不建不缴、少缴漏缴等损害职工权益的行为，加大涉险资金清收力度。集中查处挤占挪用资金、违规贷款、违规购买国债、违规转存资金和骗提骗贷行为。三是要深入开展治理商业贿赂工作。坚持与工程建设领域突出问题专项治理等工作相结合，会同有关部门认真查处商业贿赂违法犯罪行为。加强房地产市场和建筑市场诚信体系建设，加大对违法违规企业市场清出力度。四是要切实纠正损害人民群众利益的不正之风。坚持把维护城镇房屋拆迁中群众合法权益作为纠风工作的重点。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加大

对侵害被拆迁人合法权益问题的督查督办，对拆迁改造中矛盾纠纷较多的地区进行重点督查。继续开展对工程款支付情况的监督检查，积极维护进城务工人员合法权益。进一步加强政风行风建设，积极开展政风行风听证对话活动，充分听取广大群众的意见和建议，继续稳步推进12319城市服务热线建设，推动服务热线和数字化城市管理相结合，及时解决存在的突出问题，提高人民群众的满意度。

（三）优化发展环境，狠抓作风建设，坚决整治损害发展环境的行为。一是要大力学习和弘扬“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，坚持典型示范、正面引导与刹风整纪相结合，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。扎实推进落实中央和省委关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，认真执行领导干部联系群众“六个一”的要求，认真执行领导干部定期接访、下访的规定。进一步深入推进学习弘扬“右玉精神”的活动，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以实际行动树新风、树正气、树形象。二是要进一步加强行政效能建设。深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，压缩审批时限，强化首问负责和限时办结制。严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，着力推行“阳光审批”，切实提高行政办事效率。三是要坚决整治损害发展环境的行为。坚持依法行政与深化纪律作风整顿相结合，继续狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政、权钱交易等行为。着力加强干部队伍作风建设，着力把治庸治懒治散作为突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，努力实现作风建设进一步改进、服务环境进一步优化。

（四）健全惩防体系，完善制度机制，不断提高源头防腐、查案治腐的能力。一是要加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深入开展理想信念教育、革命传统教育、党性党风党纪教育和党的群众路线教育，有针对性地开展岗位廉政教育、警示教育，引导党员干部树立为民、务实、清廉的良好形象。认真贯彻《党内监督条例》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、撤换等制度，落实党员领导干部报告个人有关事项制度、主要领导干部的经济责任审计规定，加强对民主集中制、干部人事制度、因公出国（境）管理制度等执行情况的监督检查，坚决执行中央和省委关于换届纪律的有关规定。认真贯彻《廉政准则》，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，整治违反规定多占住房、买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房问题，整治利用职务之便插手干预工程项目或接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。继续坚持厉行节约、制止奢侈浪费，认真执行公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，开展公务用车专项治理，重点纠正违规配备、使用公务用车行为。深化“小金库”专项治理，加强整改落实。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，严格控制数量和规模。二是要不断强化制度建设。坚持把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，在深入推进制度创新的同时，努力提高制度的执行力。把认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为重要内容，各级住房城乡建设部门党组（党委）要切实担负起本单位党风廉政建设的政治责任，主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，主动将反腐倡廉建设与业务工作同部署、同检查、同考核；领导班子其他成员要落实“一岗双责”，形成齐抓共管合力。把权力运行的制约和监督作为重点，建立健全预防腐败联席会议制度，在完善对领导干部以及“三重一大”监督有效机制、推动决策权、管理权、执法权依法合规运行的同时，针对行业特点，进一步建立健全规范建筑与勘察设计市场、房地产市场监管等制度规定。三是要加大政务公开力度。坚持政务公开和办事公开，积极推进行政权力、公共服务公开透明运行，综合运用“制度+科技”、明查暗访等措施，加强对行政许可和审批事项的监督，进一步拓展行政审批电子监察系统功能，积极推行绩效管理和行政问责。四是要全面推进廉政风险防控体系建设。各级住房城乡建设部门要针对城乡规划、住房公积金、房地产开发、工程建设招标投标和质量安全管理、企业资质和执业资格审批、市政园林管理等关键行业，加强廉政风险防控管理。从权力运行的业务流程和重点环节入手，逐项查找和分析可能产生的廉政风险点，明确所涉及的对象和责任主体，健全内控机制，提出防控措施，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、具有住房城乡建设系统特点的廉政风险防控管理体系。五是要坚决查办违纪违法案件。重点关注具有行政审批权、资金管理权、公共管理权、执法处罚权的部门和单位，严肃查办“五类案件”：严肃查办领导干部利用职权、官商勾结、权钱交易、谋取不正当利益的案件；严肃查办在国有土地上房屋征收、住房保障、村庄整治、市政管理中侵害

群众利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办在群体性事件和重大质量事故背后涉及的贪污腐败、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为经济处罚和从业资格处罚力度。认真对待群众来信来访，加强信访举报和案件管理，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

（五）围绕中心工作，提供精神动力，坚持不懈地抓好精神文明建设。一是要切实加强思想道德建设。以建党90周年、辛亥革命100周年和建国62周年等重大节庆纪念活动为契机，广泛开展中国革命史和中共党史学习教育，大力宣传党的光辉历史和丰功伟绩。认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，努力为推动转型跨越发展营造舆论氛围。深入推进社会主义核心价值体系建设，继续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,教育引导干部职工知荣辱、明是非、辨善恶。政研会要加强调查研究，提出加强和改进思想政治工作的指导性意见，发挥积极作用。二是要积极推动行业作风建设。以建设学习型党组织、学习型机关、服务型机关为抓手，全面加强机关建设。深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”和“争做全省住房城乡建设系统精神文明建设先进单位、优秀个人”活动，不断提高行政效能和办事效率，促进依法行政、提升政府部门公信力。三是要深入开展精神文明创建。继续开展文明单位、文明行业创建活动，积极开展“窗口行业创建文明单位网上行” 和生态文明、文明风景旅游区等创建活动，推动兴起窗口服务行业创建热潮。加强对文明行业示范点的动态管理，继续推进青年文明号创建工作。注重营造典型成长的环境，发现选树先进典型，宣传推广先进典型，扩大先进典型辐射作用。

（六）着眼提高能力，强化自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。全系统纪检监察机构要巩固学习实践和主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设学习型、责任型、廉洁型机关。要把落实党风廉政建设责任制作为重要抓手，把维护人民群众利益作为重要职责，把坚决惩治和有效预防腐败作为主攻方向，把提高纪检监察融入业务工作的能力作为抓好工作落实的重要途径，着力提高服务、保障和促进转型跨越发展的能力，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提高有效防治腐败的能力，提高反腐倡廉创新能力。紧紧围绕住房城乡建设系统腐败案件高发的重点部位和关键环节，不断研究新情况、新问题，对反复发生的问题从规律上找原因，普遍发生的问题从体制机制上找原因，对发现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，力争在在增强反腐倡廉成效上取得新进展，坚决遏制住房城乡建设领域腐败案件易发多发势头。广大纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，维护纪检监察干部的良好形象。

同志们，做好2011年住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习贯彻中央和省委、省纪委关于反腐倡廉建设的工作部署和要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为住房城乡建设事业科学发展做出应有的贡献！