强服务促转型谋跨越

第一篇：强服务促转型谋跨越

强服务 促转型 谋跨越

省联社在2010年第六次社务会议上指出，2011年经营工作思路要紧紧围绕省联社党委确定的“强服务、促转型、谋跨越”总体思路制定和规划，确保积极推进全省农村信用社转型跨越发展，确保全系统“十二五”发展规划开好局。这是今年全省农村信用社的工作重心和发展思路，对农村信用社今后一段时期的工作指导具有重要的意义

（一）强服务是农村信用社生存的基础。农村信用社作为金融服务行业之一，加强服务是其发展壮大的基础，只有向社会提供了最好的服务，才会得到最好的回报。

要强化服务，首先要从员工自身的服务抓起。一是要提高员工的服务水平及综合素质，以服务赢得客户。二是要加大员工的培训力度，提高全员服务技能，以服务取胜，以服务占领市场。三是要加强职业道德教育，树立以社为家、爱社如家的思想，做到人人爱岗敬业，无私奉献。

其次要从创优环境服务抓起。一是要进一步优化网点布局，在人口比较集中、资金流动较大的区域设立网点或自动取款机，为客户提供更加便捷的服务设施。二是要美化环境，为客户营造一种舒适整洁的服务环境。三是要全面实施柜面服务规范化、标准化管理，对员工着装、服务用语、业务限

时办结等进行规范化管理，努力提升整体形象、服务效率和服务质量。

第三要从开拓创新金融产品抓起。进一步细分客户，针对不同的客户群体实行差别化、精细化、人性化服务，广泛营销多种金融产品，设立精品网点，对高端客户进行有针对性的服务，通过细节服务吸引并赢得客户资源，通过简约服务稳定和拓展客户资源，全面提升全行的服务水平，促进业务规模的扩大。

（二）促转型是农村信用社发展的关键。农村信用社的转型发展是顺应时代的要求，目前山西正处于以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，现行的农村产业政策，农村攻坚扶贫政策、农业产业化政策等为农村信用社经营提供了较为宽松的政策经营环境，又为农村信用社进行转型尝试，实现可持续发展提供了机遇。

要抓好转型，首先要进一步理清思路。要认清当前是加快推进转型发展和跨越发展时期，是农村信用社发展中遇到的新的挑战，必将经历一个从服务对象到服务品种，从服务规模到服务范围的巨大变化。所以农村信用社要转变管理方式，调整工作布局，从体制上实现由股份合作制向股份制的转型，从而实现转型发展。

其次业务经营上，资产业务要从三个方面转型，一是资产种类要实现由资产单一型向资产多元化转型，要在总资产

中逐步降低信贷资产的比重,适当提高投融资的比重；二是资产结构要实现由高风险资产结构向低风险资产结构转型，过高比例的风险资产,既消耗了大量资本,又积聚了较高的风险，不利于农村信用社的发展。三是信贷行业投向上,由传统行业、限制行业向热门行业、向好行业转型，应不断提高涉农行业信贷资产比重,把信贷资金更多投向实体经济，逐步降低房地产行业信贷资产比重；同时在信贷资产权重上要适当降低对公贷款比重,逐步提高个人信贷比重。

负债业务要从三个方面转型，以是负债结构要由以存款为主的被动型向大力发展主动型负债转型。因为以存款为主导的负债结构对农村信用社的流动性管理和资产负债管理增加了压力。因此,在政府和监管部门条件允许的情况下，积极开办债券发行融资等业务,逐步提高银行主动负债的比重,以增强其对负债的整体调控能力。二是中间业务种类要实现由单一型向多项型转型。要由单一的银行业务向证券业务、保险业务、基金业务、投资银行业务、资产管理业务等领域扩展,逐步构建起综合化的业务经营模式。三是收入结构上要由收入单一型向多样化转型。收入结构要实现由利差收入主导转向利差收入与非利差收入均衡发展。一旦利率实行了市场化,这种收入结构就可能威胁到农村信用社的财务基础。因此,大力发展资本耗费低、风险小的非利息业务,致力于跟进转型发展。

第三思想观念上要由封闭保守向开拓创新转型，要多学习新知识、新业务，树立新思想、新理念，求真务实，开拓创新，把农村信用社建设成为综合实力雄厚、经营机制灵活、管理手段先进的现代化农村合作金融机构。

（三）谋跨越是农村信用社壮大的目的。要始终坚持“以抓支农服务为宗旨，以抓存款增长为先导，以抓资产质量求生存，以抓市场营销促发展”的经营理念，以农为本，不断壮大自身实力，创新谋发展，齐心争跨越。

要谋求跨越发展，首先要规模与效益并进。要扩大业务规模，必须要有审慎的态度，稳健的作风和创新的理念，只有这样现代金融企业的安全发展才能得以持续，才能小做大，大做强、强做优。

其次要理清发展思路，提高发展效率，凝聚发展合力。因为农村信用社是员工的衣食父母，是员工的精神家园，所以没有理由不去谋发展，只有全员心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成合力，大干苦干加巧干，才能战胜困难，增强市场竞争力，才能在转型中有所突破，才能站稳脚跟，立于不败之地。

第三要不断加强财务管理，努力增收节支，提高经营效益，才能发展壮大。要通过科学的管理方法，从各个环节入手，加大管理力度，有效提高监管指标和经营效益。因为管

理是金融业永恒的话题，经营效益与改革发展成果都出自于管理，管理跟进促发展，进而实现新的跨越。

成功的转型，会使我们农村信用社在日趋激烈的市场竞争中立有一席之地。跨越式的发展固然困难重重，但是，只要我们顶住压力，那么我们必然成为支持“三农”无法战胜的力量。

第二篇：强服务促转型

强服务促转型，推动戴南经济转型升级 各位戴南镇的青年骨干：

你们好！

这次培训，镇党委、政府高度重视，也受到市组织部的大力支持，希望大家能够认真学习、深入探讨、学有所用。去年，是“十二五”规划的开局之年，也是推进转型升级的关键之年，我们戴南在党委，政府的领导下，牢牢坚持“强服务，促转型”的工作思路，扎实推进戴南经济发展，取得了不错的成绩，这里面，也有你们的功劳，感谢你们。下面，我就“强服务促转型，推动戴南经济转型升级”谈谈我的看法。

戴南十八届人代会政府报告指出我们今后五年的奋斗目标和主要任务，其中经济目标就是要大力推进产业转型升级工程，这是我们戴南“谋跨越、图发展”的内在要求，也是我们率先实现基本现代现代化的必要基础。就这项任务，我们工业办近期就工业经济如何转型升级问题进行了走访、调研，一致认为，强化以政府为主导的服务能力，是加快戴南工业经济转型升级实现的关键。

一、解决工业结构性、素质性问题，亟需加快转型升级 工业经济转型升级是指工业经济发展方式和结构的转化提升。主要包含两方面内容：一是经济发展方式转型，即从粗放型向集约型、外延型向内涵型、资源消耗型向创新驱动型转变；二是产业结构优化升级，即从低技术水平向高新技术水平、低附加值向高附加值、低端低位的产业链向先进制造创造基地转变。

工业经济转型升级是从低层次向高层次渐进的过程，其最终目标体现“三个性”和“三个力”，即：增强发展的协调性、稳定性和成长性，提升综合实力、市场竞争力和可持续发展能力。从我镇目前工业状况看，主要存在以下问题：

（一）产业结构欠合理，协调性较差。一是行业本身存在先天缺陷，受资源、环境、市场等要素制约较大。尽管戴南是全国不锈钢产业示范基地，但受到资源和市场半径限制；长期处于产业链低端，受能源、环境和产业政策限制较大；同时产品科技含量较低，又处于价值链低端，做大做强走远的空间较小。

（二）企业结构非生态，稳定性较差。主要体现在组织结构不合理，全镇包括个体工商户在内，工业企业有1100多家，其中生产性企业900多家，大多数都是微小企业，与苏南发达乡镇相比，上规模企业数量明显偏小，最缺的是年销售在2000—5000万元之间的成长型中小企业，这样的组织结构导致戴南工业主要指标随大企业和资源市场波动，稳定性较差。

（三）企业素质不高，成长性较差。一是企业规模偏小，抗市场风险能力较弱。戴南只有一家上市企业，规上企业155家，销售超5000万元的企业仅81家。在去年趋紧的宏观环境下，部分企业出现亏损。二是行业竞争力较弱，缺少单打冠军。国内行业市场占有率排位靠前的企业屈指可数，仅兴达、新宏大、星火等，而这些企业大多是资源型企业，受原材料价格波动影响较大。三是自主创新能力较弱，可持续发展能力欠强。全镇仅有高新技术企业5家，高新技术产品25个，其中兴达为国家级高新技术企业，并参与国家行业标准制订；中国驰 2

名商标仅1个、江苏省著名商标5个、泰州市知名商标9个。四是组织方式以原始的家族制为主，开放度不够。上市企业仅兴达1家，能与知名企业特别是世界500强、央企等行业巨头合作的1家（合众）。总体来说，我镇大多数企业发展方式粗放，存在高消耗、高排放、低附加值，企业管理落后、经营者素质不高，与科学发展、创新发展、集约发展、安全发展、可持续发展要求差距较大。严峻的外部形势，将倒逼企业化危机为转机，加快转型升级。

（四）综合实力不强，支撑力较弱。强工兴镇是戴南的第一战略，工业经济是戴南的第一经济，在一二三产中占绝对份额，达到五分之四。去年规上企业产值268亿元，对整个经济的带动力、支撑力，特别是对一产的反哺、对三产的带动还不够，使整个经济的只能依靠工业的贡献率。近三分之一的规上企业亩均税收贡献不到1万元，大多数企业实际税负在2%左右甚至以下。许多企业把财政政策的奖励和廉价的劳动力成本作为企业的效益，产品低档次、价格低水平、效益低附加值，再加上去年以来企业外部成本的上升，企业社会贡献度不高，反哺“三农”、带动“三产”的能力较弱。政府提供低价的工业用地和优良的发展环境，所追求的是借助外力发展戴南工业，培育本土企业；发展工业经济所要求的是亩均投资强度和亩均税收贡献度，所希望的是追求一大批相对集聚的工业企业，为国家、为政府、为社会做贡献；所倡导的是工业反哺“三农”、带动“三产”，特别是城镇建设的发展。要提高工业企业的贡献度，增加工业企业的社会责任感，务必重视工业，一以贯之地实施强工兴镇战略，加快工业转型升级。

二、戴南工业经济转型升级的主要困难和问题

1、企业再投入的热情不高。去年以来，由于受从严的土地政策、从紧的货币政策，外贸政策调整、节能减排约束加大，以及人民币升值、原材料和劳动力成本上升等宏观形势影响，企业发展面临着生产、市场、环境诸多考验，面临着两级分化和重新“洗牌”。加上当前不锈钢行情的影响，企业再投入动因减少，许多企业以“稳”为前提，原想增加技改投入的，都因市场和资金等因素往后拖延，看形势发展再予决策。这里有必要一提的是，部分企业甚至抽逃资金，加入民间借贷的行列，在目前民间借贷没有政策的保护下，这些资金很容易出问题，一旦崩盘，后果不堪设想。

2、企业的自主创新能力较弱。所谓自主创新，简单地说就是以我为主、为我所用的创新。在数十年的粗放发展阶段，企业依托于低成本、低档次都能生存下来，使得许多企业缺乏品牌意识、产品质量意识、知识产权意识和技术改造创新意识，目前全镇还有一大批企业没有商标，不要说著名、驰名商标，更没有认识到品牌的无形资产和价值。对企业的自主创新，缺乏思想上的重视、人才上的储备和资金上的投入。创新主体不多不强，对工业经济转型升级带来不利影响。

3、政府部门服务企业的方式老化。在新形势下，企业要求政府部门提升服务内涵，帮助企业应对企业生存、发展面临的前所未有的挑战，帮助企业选择符合自身发展的成长之路。而现有的部门服务，仍延习粗放发展阶段的手段和内容，包括考核、统计、办证、供电、供水等，与企业转化发展理念、部门提升服务内容的要求差距较远，特别是企业呼声较大的劳动政策服务、人才培训服务、招工服务、科技服务等，都要求政府部门创新服务举措，提高服务能力。

4、区域发展的环境有所回落。一个地方的发展环境主要反映在政策收费、行政执法、办事程序等三个方面，而目前存在的体制上的条条直管、时空上的依法行政、政策上的规范透明，客观上使区域环境更趋规范。虽然没有一个部门的收费是违规的，没有一个部门办事程序是违章的，没有一个部门的执法是违法的，但没有理性地去想一想，只有永远变化的实践，没有一成不变的规范；不能用一刀切的思维来管理丰富多彩的现实；执法的高明之处不在于用文件和法律把企业管死，而是用政策法律促进企业的发展。目前企业反映较多的是检查过多、态度不良、罚款过多、收费过高、感情不深等问题，在企业过“冬”的艰难时刻，缺乏理性的执法和服务。

三、通过服务推进戴南工业经济转型升级的几点建议

推进戴南工业经济转型升级，是实践科学发展观的需要，是应对国际危机和国内经济形势变化的需要，更是加快实现戴南经济全面崛起、率先实现基本现代化的需要。工业经济转型的目标就是要创建与经济发展阶段相适应的现代产业体系，形成一个上档次的产业结构，培育一批上水平的企业组织，促进经济发展从一个阶段向更高阶段转化。现阶段戴南工业经济转型升级的重点、策略，应是政府和企业两个层面互动，实现政策资源和投入创新的推动。

（一）政府要从三方面做好工作，积极营造新一轮工业发展的新机制新体制

1．要始终把培育主体作为转型升级的基础工作来抓。转型升级是个动态的概念。如片面地就现状抓结构优化、转型升级，难度很大，必须通过一定增量来逐步优化结构。所以，当前仍要把培育主体引进 5

增量作为第一位的基础性的工作来抓。

加大力度引进一批优质项目。借助外力、招商引资是现阶段戴南最现实、最有效的培育主体手段。我们要积极主动地承接发达地区的产业转移，改变粗放的招商方式，在引进优质项目上下功夫，实现从数量型向质量型转变。所谓优质，就是项目本身无污染、有较高的税收贡献、市场前景较好，这是最基本的要件，除此还要与我镇产业能够形成配套。要瞄准世界500强、央企进行招商。完善项目预审机制，提高准入门槛。坚持专业招商、以商招商与全民提供招商信息、营造招商环境相结合。镇领导带头招商，对投资3000万元以上的项目建立项目推进协调小组，全过程负责项目落地、建设和投产。

激励扶持现有民营企业再创业。现有工业企业在完成原始积累以后，普遍存在着二次创业的问题。这也是加快工业经济转型升级的有利契机。要加强引导，支持企业朝着资本的股份化、管理的规范化、技术的革新化、产业的规模化、经营的国际化方向发展。通过二次创业，使企业在经营管理、产品质量、科技研发、企业综合竞争实力等方面都有一个大的提升。

2．要始终把做大做强产业集群作为优化结构的努力方向。戴南工业经济之所以目前到达瓶颈，关键是产品结构单一，半成品过多，缺乏精、密、细的高附加值成品。

进一步明确产业发展导向。要按照产业导向和行业规模的要求，运用法律、税收、行政的手段，发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批，来提升产业层次和行业企业规模。一是要把新材料新能源等高科技产业列为发展培育的重点，把不锈钢制品等传统产业列为产 6

业链延伸、技术改造提升的重点，把精密铸造列为做强做大做细做精的重点，把机械设备生产列为科技型品牌型培育的骨干龙头。今后我们要力争把新材料新能源、机械装备制造业也加快培育成数百亿产值的主导产业。二要对国家限制、工艺落后、规模偏小的电镀、酸洗等涉及到环保的小企业，要依据环保和产业政策，采取整合改造兼并的手段，把企业规模做大，对规模小、污染大、不具备环保条件的，要坚决关闭淘汰。三要鼓励综合经济实力较强的二产企业向三产转移，创办现代流通、生产要素资源市场、宾馆、连锁商业购物中心等三产服务业，这是完成工业经济转型升级的重要推动力量。

分行业建立转型升级协调领导小组。只有倒闭的企业，没有倒闭的行业。由于行业自身缺乏转型的动力机制，政府建立主要行业转型升级协调领导小组，由一名镇领导牵头，配备相应的部门副职，统筹研究该行业发展方向、发展举措，制定行业升级专项规划，协调发展难题，培育行业龙头，整合做大行业规模，提升行业区域竞争优势。同时出台相关配套政策，设立行业发展专项资金，确保领导小组发挥应有的职能。要建立健全行业协会，更好地发挥其在服务企业、提升行业、促进自律等方面的作用，稳妥有序促进行业发展。

3．要始终把自主创新作为加快企业成长的主要手段。

要把有限的政策资源集中在工业经济转型升级上。做到技术改造与技术创新并重，积极鼓励企业自主技术创新；加大扶持力度，实施工业品牌、标准化和知识产权保护三大战略；革新改造传统产业；出台行业整合和扶持政策，如精密铸造等行业，积极培育骨干龙头企业，扶持规上企业主体；引导企业走资本运作之路，做好企业上镇的前期 7

服务工作，鼓励民营企业“二次创业”。积极培育本土大企业，引导其参与世界500强及央企的战略联盟和合作。地方有限的土地、环保、资金、金融等资源政策，都向工业经济转型升级倾斜，积极营造有利于“创业创新”、经济转型升级的政策取向。

制订规划，加快中小企业成长步伐。中小企业是戴南工业经济的潜力所在，也是戴南工业转型升级的重要力量。要改变一两家企业、一两个行业决定工业经济的局面，必须重视中小企业成长。一是制订中长期发展规划。企业发展有其自身规律性，要按照企业发展规律，研究制订好中小企业的中长期发展规划，保证发展政策的长期性、稳定性和延续性。二要积极采取帮扶措施。特别是当前面对国内经济形势变化的严峻考验，企业成长面临的困难更大。要针对企业实际困难，制订措施，破难攻坚，实施帮扶。三要引导企业转变理念快速成长。企业要改变传统的发展模式，更加注重科技创新、品牌创建、资本运作，走集约型、内涵型发展之路。以九胜为例，我镇九胜不锈钢有限公司是一家小厂，但由于企业注重产品研发和技术创新，每年技术研发经费占销售收入的5%以上，其自行研发生产的各类不锈钢产品已经远销海外多个国家。该公司已拥有专利6个，并于今年参与高新企业的申报。

转变发展理念，提升服务内涵。改革开放30年来，我们走的基本上是以量的扩张为主的粗放型发展路子。30年过去的今天，党和政府明确提出走以质的提升为主的集约型的新型工业化道路。发展阶段不同要求我们的发展理念也要随之变化。当前工业经济转型的核心，重点在三个转变上：一是从要素、投资驱动向创新、消费驱动转变；二 8

是从传统工业和一般加工业结构向现代产业高新产业转变；三是从区域经济向行业龙头经济转变。围绕上述三个转变，积极培育发展区域经济、块状经济、城镇经济、品牌经济、行业龙头经济、无烟经济，走差异化发展的路子。政府部门要从企业管理者转向企业的服务者，从行业行规的检查转到行业行规的培训，从办证水电的服务转到宏观政策的综合环境服务，从单个企业服务转到企业、资本的重新替代的区域服务，围绕利益调整结构，做好企业转型升级的各项服务。

（二）企业层面要从四方面转变发展理念，激发转型升级的内在动力

树立“争当凤尾，不当鸡头”的理念。企业要发展，品牌竞争、规模竞争是个大趋势。中小企业如不依托大企业、大品牌，单靠自身的力量，要想做大做久很难。企业放下姿态，主动与大企业、大集团合作，并不意味着就低人一等。“宁为鸡头，不为凤尾”的时代对于现代化、国际化、市场化环境下的企业发展来说早已过去。通过联合，引进资金、技术和管理，可加快实现企业发展的转型。政府要制定出台相关政策，对于和大企业大集团联合的企业予以政策扶持和鼓励。企业家要树立长远目标和长远眼光，克服“争当鸡头，不做凤尾，单打独斗”的错误思想，实现“抱团出击，强强联合”。

重视有形资产向重视无形资产转型。目前企业往往看重的是厂房、设备、销售、利润等有形资产，但从长远来看，我们更应注重无形资产，包括技术、专利、商标、品牌等等。在科学技术快速发展的今天，企业不在于大，而在于强。科技、品牌就是做强企业的重要法宝。应该说我镇不锈钢产品已经小有成就，但一流的设备生产出二三流的产 9

品，问题的关键是产品创新、技术创新没有及时跟上。无形资产就是企业价值的最高体现，企业一定要更加注重无形资产的培育，以此实现转型提升。以兴达为例。公司重视产品品牌和企业品牌培育和保护，拥有兴达钢帘线驰名商标，拥有自主知识产权的钢帘线生产技术，并荣获了“国家科技进步二等奖”，目前已成为全球第二、亚洲第一的钢帘线生产基地。

重视产品化经济向重视资本化经济转型。中国资本化时代已经到来，这表明中国市场经济逐步走向成熟，表明知识经济、虚拟经济占主导地位。这是市场经济发展到一定时段的发展趋势。企业要紧紧把握这一机遇，在重视产品化生产的同时，重视资本的经营运作，通过创造条件上市，做到融资再发展。目前我镇上市企业仅兴达一家，计划上市的有新宏大等企业。最近我镇已出台鼓励企业上市的相关政策，要进一步加大政策宣传力度，引导培育具备一定条件的企业及早筹划，通过准备上市，规范企业管理，实现企业升级。

四、推进工业经济转型升级的主要举措

1、政府要改进工业企业扶持、奖励、考核的标准。对企业进行考核奖励的标准，代表着企业发展的方向。随着工业经济的转型发展，对企业的考核标准也应作相应的调整和改进。一要对与世界500强企业、中央企业合作的企业予以扶持奖励，引导企业主动寻求与大企业集团的合作；二要以税收亩均贡献率来定考核标准。倡导“亩产论英雄”，引导企业加大投入，注重创新，提高企业产出效率。三要以品牌创建来论企业的综合实力。品牌是企业的无形资源，体现着企业的综合实力。对于创建中国名牌、著名商标等的企业，无疑应该予以更大 10 的奖励和扶持，引导企业争创品牌，实现升级。四要以科技水平来论企业的核心竞争能力。科技是第一生产力，科技创新能力的强弱，直接反映出企业核心竞争力的强弱。要加大对科技型企业的鼓励扶持力度。五要以节能减排来定项目的评审标准。新设立项目，一定要注重节能减排。能耗不达标的项目，坚决不上。六是注重企业家素质的提升，通过集中培训，外出交流、沟通学习，不断提升企业家的经济水平、管理水平。

2、把项目建设作为推动转型升级的重要抓手。一要重视项目工程。项目是投资和发展的载体，项目的多寡实际上反映了工业经济的发展现状及前景。要高度重视项目建设，建立项目工作领导小组，积极谋划一批符合产业发展方向、符合戴南实际、经济社会效益较好的重大工业项目和现代服务业项目，以项目促发展，以发展促提升，实现二产、三产的互动共促。二要强化要素保障。资金方面要研究整合财政性专项资金，积极争取银行贷款，扩大资金规模，提高资金使用率。要想方设法引进股份制商业银行，规范发展地方性小企业担保公司，做好股权质押贷款工作。土地方面，要紧紧抓住政策机遇，重点在于流转土地，对于缓解土地供应的压力，实现土地集约高效利用，改善当地农民的生产生活，服务“三农”问题的解决等等作用十分明显，并可带来非常可观的生态效益、社会效益和经济效益。同时要研究改进供地方法。

3、加强组织协调，形成各部门推动工业经济转型升级的合力。工业经济转型升级是一个渐进的过程，一项较长时期的战略任务，需要各部门齐心协力，共同推进。成立工业经济转型升级领导小组，研究 11

我镇工业经济转型升级所处的阶段，转型升级的目标方向，协调解决转型升级过程中遇到的困难。要建立健全协调工作机制，各部门要确定专人负责，定期研究，定期协商，既分工负责，又协调一致，形成各部门推动转型升级的强大合力。

各位青年干部，政府的工作繁忙而艰辛、社会的发展任重而道远，让我们抖落身上的汗水，以责任、恒心、豪情扬帆起航，在党委、政府领导下，上下同心、步调一致，坚定信念、顽强拼搏，扎实工作、埋头苦干，为顺利实现“五年规划”目标奋进，为迎接党的十八大胜利召开献礼！

谢谢大家！

第三篇：改革促转型 管理促跨越

改革促转型 管理促跨越——甘肃农垦临泽农场创新发展综述

临泽农场始建于1957年，前身系甘肃省地方国营新华镇农场，1969年因战备需要由中国人民解放军5281部队管理，成为部队农场；1975年3月，5281部队根据上级批示将新华农场移交张掖地区，成立了甘肃省张掖地区国营临泽农场，成为地方农场；1983年甘肃省农垦局改制为甘肃省农垦总公司后，正式纳入甘肃省农垦系统管理；2009年临泽农场成为甘肃亚盛股份公司临泽分公司。

在半个多世纪的发展过程中，临泽农场由小变大，由弱变强，实现了从贫穷落后向富裕文明的嬗变，这里无不凝聚着几代农垦人艰苦创业的心血。如今的临泽农场正以科学高效的管理体制、稳步增长的经济效益、欣欣向荣的小城镇建设、特色鲜明的企业文化和素质一流的干部职工队伍，书写着农场不平凡的发展历史。

经过60年沧桑巨变，临泽农场这片曾经的不毛之地已变成了勃勃绿洲。苜蓿草产业已实现规模化、产业化，是甘肃农垦重要的优质苜蓿草基地，源源不断为市场提供优良的绿色产品。坚持发展抓项目的工作思路，加快基础设施建设，发展现代农业，改善生态环境，提高生活水平。2012年，实现国民生产总值1153万元，是建场初期的500倍；实现主营业收入5000万元，是建场初期的41倍；职工平均收入达到23000元，是建场初期的86倍。企业走上了经济社会又好又快发展的快车道，为甘肃农垦和地方经济建设做出了应有的贡献。

发展现代农业 壮大特色产业

临泽农场大力发展特色产业，走产业化、规模化发展之路，是企业经过几十年探索总结出来的一条富民强场之路，也是加快经济增长、提高职工收入的必然选择，只有做到“人无我有、人有我优”，才能独树一帜，才有大作为、大发展。

实施“三大一化”工程，推进现代农业建设。多年来，临泽农场紧紧围绕“高产、优质、高效、生态”的现代农业发展方向，加快种植结构调整步伐。一是主导产业种植规模不断扩大。企业通过计划指导、政策调整、效益引导等手段，强化土地的集中统一管理，培育以特药、苜蓿草种植为主的“一花一草”两大产业，其中特药种植面积达到了5000亩，苜蓿草达到了11500亩，两大主导产业的种植面积占到了总播种面积的73%，为建立大产业奠定了基础。二是经营模式不断完善。农业结构调整，土地集中经营，农资统一经营，农产品统一销售，对增加职工收入，增强公司经济统一协调发展发挥了重要作用，引领现代农业的作用更加突出，企业集中资金办大事的能力更加显著。三是现代农业装备水平全面加强。以膜下滴灌为代表的现代高效节水技术在特药种植中普遍推广，既节约了水资源，又提高了效益，而且降低了职工的劳动强度，把职工真正从繁重的体力劳动中解放出来，这就是现代农业的魅力所在。农场坚持以机械装备支撑产业发展的思路，两年共购置农业机械38台，总动力达到了1000多千瓦，苜蓿草种植实现了全程机械化，农机田间作业综合机械化率达到了90%以上，现代农业水平不断提高。

推进项目建设 增强发展后劲

多年来，临泽农场坚持把项目建设作为推进经济社会转型跨越发展的重要抓手，全力推进项目建设，投入不断档、发展不停步、创新增活力。2010—2012年累计完成项目投资7750余万元，重点在产业基地建设、基础设施改造、民生保障、文化设施建设等方面加大投入。苜蓿草基地建设项目的实施，实现了再造一个农场的目标。三年共收复弃耕地5800多亩，建成了渠、路、林相配套的标准化农田5个，耕地面积达到了3万亩，其中苜蓿草基地种植面积达到了1.5万亩，标志着苜蓿草基地建设正向着大基地、大产业的方向迈进。滴灌节水项目的实施，提升了现代农业发展水平。三年共建成10000亩高效节水滴灌示范田，作物单产在原有的基础上提高了20%；国家危房改造项目的实施，极大地改善了职工的居住条件。三年共完成危房改造任务353户，建成标准化二层住宅楼337套，所有居民完成了住房改造，城镇化率进一步提高；万亩土地整理项目建设完成，使项目区农业基础设施得到全面的改造提升，为现代农业建设打下了坚实的基础；实施公路建设项目。几年新建柏油路26.8公里，形成了两横三纵的道路交通网，道路等级进一步提升；以生态文明为引领，建成了占地面积68亩的湿地公园，小城镇规模不断扩大，企业形象进一步提升。实践证明，项目是经济建设的载体和抓手，抓好项目建设，是推动经济持续发展的关键手段和重要途径，也是综合实力和发展潜力的标志，项目建设为农场经济持续发展增强了后劲。

加强队伍建设 突出服务意识

临泽农场有一个团结务实、作风强硬的领导集体，有一支不畏困难、真抓实干的干部队伍。农场制定和完善了一系列规章制度，推出了一系列重大改革措施，明确要求各级干部要带着对职工群众浓厚的感情，深入生产一线与职工同甘苦、共患难，解决实际问题。在领导率先垂范下，各级干部纷纷从繁杂的事情中解脱出来，把更多的精力放在基层抓落实上。每当春播、三夏收获的大忙季节里，处处都能看到干部蹲点帮扶的身影。农场在干部人事制度改革方面，实行效能考核，与利益分配挂钩制，实行管理干部年薪制，以此激励干部干事创业，实现人生价值。加强干部教育培训，每年组织干部外出参观考察，学习先进、开阔眼界、增长才干，对懂管理、会经营、敢创业的干部大胆提拔聘用，培养一专多能的复合型管理干部，形成了一支富有朝气和活力的年轻化、知识化、专业化的干部队伍，走出了一条经济发展与人才建设“双赢”的路子。

注重改善民生 构建和谐农场

临泽农场抢抓政策机遇加快危房改造，党委关注民生改善民生的措施始终如一。几年累计投资4000多万元，在规划区内新建了56幢337套别墅式小楼，95%的农场职工和从业人员完成了住房改造，住上了宽敞明亮、设施齐全、功能完备的新居，农场正以崭新的面貌成为甘肃农垦的宜居文明之地；为了丰富职工业余文化生活，2006年投资67万元新建了占地6000多平米的文化广场，配备了健身器材。2010—2011年在原广场的基础上，投资390万元，新建了占地面积4.5万平米的惠泽湖湿地公园。晨曦、晚霞之中人们在公园内或健身跳舞或休闲散步，一幅惬意的生活画面展现在眼前。加快基础设施改造，为职工提供优美舒适的生活环境。几年来累计投资700万元，对职工住宅区的水、电、暖、排污等设施进行更新改造，建成了节能环保的水源热泵供暖系统。同时，以主干道为中心，新建了占地50亩的生态园，形成了广场、公园、主干道为主的几个绿化新区，绿化覆盖率逐年提高，人居环境进一步改善。

经济的快速发展，为建设和谐农场创造了雄厚的物质基础，干部职工充分享受到了改革发展带来的成果。启动多项惠及全场职工的民生工程。规范做好城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育五类保险，在册职工参保率始终保持100%，连续多年被农垦集团公司评为“社会保险先进单位”；规范推行职工住房公积金制度。从2002年开始连续十年为职工交纳住房公积金，资金全部进入当地公积金管理中心，统一管理运行，累计为职工缴纳公积金1105万元，是农垦企业推行住房公积金制度仅有的几家企业之一；推行了新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民社会养老保险等普惠职工群众的社会保障制度，使各类从业人员都能享受到社会保障的权利，社会保障覆盖率达到了100%；认真落实粮食直补、农资直补和税费补贴政策，全部向家庭农场职工兑付，同时农场内部的水费补贴、农产品价格补贴、福利待遇等优惠福利政策也全方位向职工倾斜，近年来农场返还职工的各项资金总额达1000多万元；出台优惠政策，为干部职工购房、买车、发展畜牧养殖业、购买生产资料等提供资金借款，有效地解决职工群众生产生活的实际困难，极大地调动了职工群众的积极性。目前，企业和谐稳定，职工安居乐业，各项事业显现出蓬勃发展的生机和活力。

经济的不断发展，是为了满足职工对精神文化生活的需要，引领职工朝着健康、文明、有序的方向发展。农场创办简报，开辟宣传栏和橱窗等文化宣传阵地，鼓励有写作能力的干部职工向《简报》和《甘肃农垦》杂志以及地方宣传媒体投送稿件，宣传企业经济建设中典型的人和事，对外树立企业形象。农场在每年的元旦、春节、五一等国家法定节假日开展丰富多彩的文艺演出、文体比赛等各项活动，丰富了职工的文化生活。农场每年都要表彰一批优秀的共产党员、先进集体个人、文明家庭。通过创新载体，塔建平台，建立了科普知识、法制宣传、信息交流、公民道德教育等活动阵地，极大地丰富了职工的精神文化生活，陶冶了职工的情操，拓展了企业对外文化交流领域，增强了职工爱场如家、勤奋敬业的意识，营造了积极向上的文化氛围，助推企业精神文明建设向纵深发展。

第四篇：创新载体抓“争创” 推动转型谋跨越

创新载体抓“争创” 推进转型谋跨越

山西煤销集团临汾蒲县有限公司

蒲县煤销公司党总支现有七个基层党支部，共有87名党员。创先争优活动开展以来，蒲县煤销公司高度重视，周密部署，结合实际，围绕中心，创新活动载体，探索活动形式，紧扣发展主题，突出实践特色，推进转型跨越，注重实践效果，真正做到了认识到位，措施到位，工作到位，落实到位，有力地促进了活动的扎实开展。

一、提高认识，把争创活动作为争先发展的有力抓手 在党的基层组织和党员中深入开展争创活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是提高基层党建工作科学化水平的有效载体，也是实现争先发展的有力抓手。对于我们蒲县煤销公司来讲，我们也正处在转型跨越崛起的关键时期，如何在新一轮竞相发展的大潮中，充分发挥优势，加快实现争先发展，如何进一步提振精神，以更加良好的精神状态谋发展、干发展、快发展，显得尤为迫切和重要。创先争优活动正是我们实现争先发展的切入点和着力点，也是我们抓班子、带队伍、促工作的重要契机。基于以上认识，在上 级公司安排部署“创先争优”活动会议之后，我们公司先后两次召开会议，专题学习和研究活动内容，公司领导带头开展专题调研，在广泛学习、调研、讨论的基础上，制定了活动实施方案，成立了由公司经理王家喜、党总支书记郑俊杰同志任组长，副书记、副经理耿丽、工会主席王新平同志为副组长，其他领导班子为成员的活动领导小组。同时，自上而下明确责任，公司经理亲自“抓”，指导解决活动中的突出问题;党总支书记系统“管”，搞好活动的综合协调和统筹安排；其他班子成员深入“带”，带领全体党员深入开展活动，抓好经常性督促检查与工作指导，真正解决实际问题；普通党员在岗位上争先进，在工作中创业绩，在全局中当先锋，保证了领导力量到位、工作责任到位、工作机制到位、检查指导到位，公司上下形成了一级抓一级、一级向一级负责、齐抓共管的工作格局。

二、围绕中心，把争创活动作为推动发展的重要手段 这两年，我们按照集团公司、市公司的总体发展规划和蒲县县委、县政府的发展战略，立足公司实际，确立了公司科学发展的“12345”发展思路和“三步走”发展战略，真抓实干，奋发有为，攻坚克难，逆势前行，全力推进企业转型跨越发展，各项工作稳步推进，取得了显著成效。

这次争创活动的主要目标之一，就是围绕中心、推动发展。我们紧紧把握这次活动的机遇，进一步学习领会、贯彻 落实省委袁书记莅临讲话精神，解放思想，发挥优势；进一步理清我公司转型发展的思路和步骤，明确目标，奋勇赶超；进一步创新基层党建工作的机制，全力推进目标任务的实现。在争创活动中，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层组织和党员发挥作用的途径和方式，把全公司的党员队伍建设好，把基层党组织建设好，把广大党员的先进性充分发挥出来，积极性调动起来，创造性激发出来，进一步弘扬干事创业的精神，努力实现煤销公司的转型跨越发展。截止11月底，公司已完成公路经销任务260.85万吨，物流配送量185.04万吨，在扭亏为盈的基础上，实现利润总额1032.79万元，提前一个月完成市公司考核指标。

三、创新载体，把争创活动作为凝聚合力的生动体现 在争创活动中，我们把“凝心聚力，转型跨越”作为公司活动主题，进一步创新活动载体，以更加鲜活的活动形式，更加丰富的活动内容，确保活动富有实效。在活动载体上，开展“四大专题”活动，即：大学习、大讨论、大征文、大献策。“大学习”，即坚持走出去培训与请进来辅导相结合，组织两批党员干部分别到临汾、古县进行了封闭培训和考察，并邀请蒲县县委宣传部、党校理论教员在公司作了两次专题辅导，同时，要求每位党员的学习笔记不少于15000字，学习心得不少于3篇。“大讨论”，即公司召开解放思想、转型发展的大讨论专题会议，进一步明确了发展思路。“大征 文”，即举办“百日思想大解放”征文活动，征集稿件32篇，其中，获得市公司二等奖、三等奖、优秀奖各一篇。“大献策”，即开展“解放思想促发展，我为煤销献一策”合理化建议活动，充分发挥广大职工的聪明才智，共征集优秀建议30余条。在此基础上，深入开展“四亮四树”、“四看四比”活动，引导党员干部“四亮四树”、非党员干部“四看四比”，努力形成创先争优的良好氛围。“四亮四树”： 即党员干部做到亮身分，树宗旨意识；亮承诺，树模范意识；亮岗位，树责任意识;亮任务，树绩效意识。“四看四比”：即非党员干部做到看思想，与党员干部比宗旨意识；看能力，与党员干部比模范意识；看作风，与党员干部比责任意识；看业绩，与党员干部比绩效意识。通过开展“四亮四树”“四看四比”活动，树立了煤销人勤于学习，埋头苦干，爱岗敬业的好形象，受到服务客户的赞誉。同时，引深党员示范岗活动，通过版面等多种形式进行党员公开承诺，接受群众监督；成立党员志愿队，开展义务劳动；召开民主生活会，促进团结，共同提高。通过形式多样的活动载体，在开展活动中解决实际问题，在解决问题中深化活动效果。

四、典型带动，把争创活动作为激发活力的有效途径 开展争创活动，旨在推动基层党组织和党员立足本职，创先争优，争当先锋。我们把争创活动与“爱、树、建”活动紧密结合起来，强化舆论宣传，营造浓厚氛围，确保活动 有声有色。特别是大力宣传活动中的好经验好做法，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，用专题片、专题报告等形式，用身边人、身边事教育广大党员干部，使基层党组织和广大党员学有榜样，赶有目标，争当“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进模范，在全公司形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

深入开展“创先争优”活动，是加强基层党建工作的重要载体，是推动各项工作的有力抓手。下一步，我们决心在上级公司的坚强领导和精心指导下，进一步强化措施，扎实推进，确保活动取得预期成效，为推动公司转型跨越发展提供强大的精神动力和坚强的组织保障，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾做出我们公司应有的贡献！

二○一○年十二月

第五篇：发挥职能作用服务转型跨越

发挥职能作用服务转型跨越

省委书记袁纯清在2010年7月29日召开的“全省干部大会”上提出了转型跨越发展的总方略。税务部门作为重要的经济职能部门，要在全省经济转型跨越发展大局中有所作为，就要以经济转型跨越发展为已任，充分发挥好筹集财政收入、调控经济、服务发展的职能作用，为实现我省经济社会又好又快发展提供财政支撑、政策支持和服务保障。

一、强化收入措施，确保组织收入，为转型跨越发展提供财力支撑

转型跨越发展，政府要投资民生工程、社会公共事业等，需要雄厚的财力支撑。税务部门要在转型跨越发展中发挥作用，就是要充分发挥税收的筹集财政收入的职能，为国聚财，为民收税。首先要采用有效措施增收入。通过培植后续税源、涵养潜在税源、拓展地方税源保证税基的扩大，税收的增长。通过强化征收管理，税源管理专业化、纳税评估精细化、信息管税系统化保证征收手段的有效，促进税收收入的增长。其次要

强化重点税源监控促收入。税务部门要积极主动地为重点行业、重点税源、重大项目提供优质服务，加大对重点税源情况调研、分析，牢牢抓住组织收入的主动权。再次要突出稽查保收入。要树立严格执法也是优质服务的观念，对涉税违法犯罪行为进行严厉打击，对诚信纳税的纳税人进行表彰奖励，做到奖惩严明，起到良好导向作用。总之，要坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收‘过头税’，防止和禁止越权减免税”的组织收入原则，完成好收入任务，为经济社会又好又快发展提供充足的财力保障。

二、落实优惠政策，促进结构调整，为转型跨越发展提供政策支撑

转型跨越发展就是转变经济发展方式，促进产业结构调整。税务部门要在转型跨越发展中发挥作用，就是要充分发挥税收的调控经济的职能作用，落实好各项税收政策、尤其是税收优惠。一是要领会好、贯彻好、执行好各项税收政策。作为基础税务部门，只有不折不扣地落实好国家的税收政策，尤其是税收优惠政策就是对转型跨越发展的最好的支持，在政策的落实中，特别是

国家制定适合我省产业结构调整的优惠政策，如高新技术产业15%的低税率，购买安全生产、节能节水设备抵扣投资额10%的税额，对公益事业“三免三减半”等。二是要树立“不落实优惠政策就是征过头税”的理念。制定考核监督机制，对不落实的人、不落实的事进行责任追究。三是要打造“政策洼地”。我们要深入基层进行调研，提出可行性报告，向上级部门提出意见建议，争取更多有利于转型和综改的政策倾斜，健全有利于科学发展的税收制度及政策体系，打造“政策洼地”，以政策创新为转型跨越发展注入强大活力。

三、建立有效机制，提升服务水平，为转型跨越发展提供服务支撑

转型跨越发展就是要服务企业在经济发展中做大做强。税务部门要在转型跨越发展中发挥作用，就是要充分发挥税收的服务经济的职能，为转型跨越发展营造良好的、征纳和谐的氛围。第一，树立服务转型跨越发展的理念。秉承“大税收、大服务”的理念，积极处理好税收征管与纳税服务两大核心业务之间的关系，创新纳税服

务工作观念，加强纳税服务理论体系建设，用具有山西地税特点的服务理念引领基层人员服务好转型跨越发展。第二，打造地税纳税服务优质品牌。要以争创全国一流水平为目标，在继续巩固预约服务、延时服务、上门服务等传统性常规服务项目的基础上，落实好“两制”、“两个减负”和“两个操作示范”，进一步打造地税纳税服务优质品牌。第三，要建立纳税服务需求响应机制。通过整合资源、丰富服务内容、拓展服务渠道、提高服务质效为标准构建多元化的综合服务平台，充分响应纳税人的合理需求。第四，优化纲税服务手段。以信息技术为手段，不断深化网上申报、电子缴税、机打发票等业务，使纳税人足不出户就能轻松办税，进一步为纳税人提供方便、快捷、高效的信息化服务。

四、加强队伍建设，坚持以人为本，为转型跨越发展提供人力支撑

人是第一资源。在转型跨越发展的大局中，只有发挥好人的主观能动性，调动好人的积极性、创造性，才能达到事半功倍的效果。一是要加强干部思想教育。树立正确的人生观、价值观、世界观，在本质工作岗位上勤勤恳恳，爱岗敬业，务实创新，做一名优秀的税务干部。二是要加强业务培训。要针对不同岗位、不同人员，就业务素质、工作技能等方面开展有针对性的培训，使税务干部成为本职工作的行家里手。三是加强廉政教育。树立“监督教育就是关爱”的理念，教育税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，确保我们的干部队伍在圆满完成各项工作任务的同时不出事。

现在山西经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期，我们只有解放思想、放胆争先、锐意进取，为我省经济转型跨越发展作出更大、更好的贡献。