第一篇：以服务促管理、以管理强服务
以服务促管理、以管理强服务
----洞阳镇流动人口管理新模式探索
洞阳镇——湖南长沙国家生物医药园所在地，地处长浏经济走廊的咽喉位置。地理位置优越，交通便利，区位优势明显，素有“洞天福地”之美称，镇域面积103平方公里，下辖5个社区、6个行政村，驻地单位100余家。镇属户籍总人口约3.9万人，生物医药园区总人口约51000人，其中园区户籍人口110人，浏阳市外流入人口36000人，浏阳市内流入人口15000人，流入已婚育龄妇女约5000人。
流动人口的大量涌入，给洞阳镇的经济社会发展提供新的活力。但由于流动人口流动性大，居住分散，给计划生育管理服务工作带来了极大困难。一直以来，我们积极顺应新时期人口和计划生育工作的需要，始终把流动人口管理服务作为人口计生工作的重中之重，本着“园镇合一、以人为本”的计划生育管理理念，坚持“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制和“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，以巩固提高计划生育优质服务成果为重点，认真落实保障机制、完善服务导向机制、健全齐抓共管机制，初步形成了“党政领导、综治牵头、各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局，创新建立了“人本式理念、制度式管理、综合式治理、网格式体系、一站式服务”的流动人口计划生育管理与服务工作新模式，探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作新途径，促进了流动人口计划生育管理工作的规范化、制度化、科学化建设，为建设小康洞阳、和谐洞阳创造了良好的人口发展环境。我们的主要做法是：
一、树立“人本式”理念，做到“四个”到位，增强流动人口管理服务工作的推动力。镇党委、政府高度重视流动人口管理
与服务工作，积极为流动人口创造宽松环境，落实优惠政策，切实做到了“四个”到位，全方位保障了流动人口的合法权益。一是思想认识到位。全镇上下按照以人为本的理念，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”等有效办法，创新管理观念，注重“以公平公正促和谐”，将流动人口的管理服务纳入全镇总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理于服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是工作力量到位。为了认真落实保障机制，完善服务导向机制，镇上成立了以镇长为组长的流动人口计划生育管理与服务领导小组，为流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。三是经费投入到位。镇上严格按照国家有关文件要求，全力落实计生经费投入，保证了全镇流动人口计划生育管理服务工作的正常运转。四是责任落实到位。镇党委、政府把流动人口计划生育管理与服务工作列入年度人口计生目标管理责任书，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任制，层层签定目标管理责任书，园区管委会和企业的计划生育也同时纳入镇政府考核，对工作不到位出现问题的单位，实行“一票否决”。
二、实行“制度式”管理，创新“四项”机制，增强流动人口管理服务工作的监管力。一是三级管理制度。全镇流动人口计划生育管理与服务工作实行镇、村（社区）、组（小区）三级管理。镇上负责做出宏观决策并进行安排部署，由镇计生办负责流动人口计划生育管理与服务工作的具体业务指导、督查和考核；各村（居）负责对辖区内流动人口进行监管，落实流动人口计划生育的管理、服务和监督检查工作；组（小区）指导员或网格员采取日常采集、上报、录入等方式，对辖区内企事业单位和小区 的流动人口管理与服务工作进行登记、查验，提出要求，落实管理责任。二是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，通过查环孕检，全面掌握流入人口生育、避孕节育情况。园区仅蓝思科技有限公司每个月的流动人口信息异动量就有上万条,为此,园区管委会拨专款请人完成录入工作.三是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则，严格落实流动人口婚育证明查验制度，由公安、工商、用人单位、村（社区）对机关团体和企事业单位招用的流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理，落实管理责任，发挥监管作用。四是外出办证制度。通过广泛宣传，切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识，采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法，提高流出人口的办证率，力争做到流出地点清、流出时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清，从源头上提高外流人口的办证率和函复率。
三、实施“综合式”治理，加强“四个”协作,增强流动人口管理服务工作的自治力。计生部门与相关职能部门加强联系，积极探索流动人口计划生育管理和服务新模式，建立了部门之间的协查制度和信息通报制度，形成了齐抓共管、综合治理的新格局。一是加强与公安部门的协作。在办理户口迁移时，将计划生育管理责任和治安管理责任融为一体，实行暂住人口婚育证明协查制，明确告知暂住人口到辖区计生办或社区进行登记建档。为确保园区社会治安稳定,公安分局每日都有数名民警在各小区街道不断巡逻,发现问题立即处理。二是加强与建设部门的协作。建筑工程到园区管委会报建时，工程队必须签订工程建设计划生育管理合同，自设计生专干，同时定期向园区上报流动人口名单。三是加强与城管部门的协作。城管队除日常巡查管理外，还定期协助园区管委会到街道、小区、建筑工地清查流动人口，同时查验婚育证明、身份证、准生证等。四是加强与卫生部门的协作。
建立了医院出生人口和计划生育技术服务通报制。医院每月将人口出生情况、B超、孕检和技术服务开展情况上报镇计生办，互通信息，及时解决异常情况。
四、构建“网格式”体系，建好“两个”平台,增强流动人口计生管理服务工作的渗透力。一是管好全员人口信息管理系统。通过网络对流动人口信息逐一查询和核实，及时采集、录入、反馈信息，分类进行处理，有效提高了流动人口管理与服务的实效性。二是建好责任体系平台。建立镇、村、组三级流动人口综合管理服务机构，形成“网格式管控网络”,对园区采取辖区单位目标责任制，辖区单位和社区共同管理合作制，小区网格员区域责任制，公安民警协管制，生产、生活、生育和生殖健康服务制；对沿街门店采取抓房主和雇主，公安、工商、计生三联合责任制；对市场采取市场管理和计划生育管理相融合的市场管理人员全员划片包干责任制，实行每周一小查、月末重点查；对建筑工地采取以甲方为主的甲乙双方负责制；对房屋出租户采取房主包房客登记制，有效提高了管理质量和水平。
五、提供“一站式”服务，开展“两送”活动,增强流动人口管理服务工作的亲和力。建立镇、村一站式办公服务窗口，推行首问责任制、限期办结制和失职追究制，采取“联合会诊、联合办公、联合解题”的形式，坚持“园镇合一”的原则，积极为流动人口释疑答惑、排忧解难，以优质服务赢得群众的理解和支持。一是送政策。大力宣传党和国家计划生育方针、政策，积极倡导科学、文明、进步的婚育新风，帮助流动人口树立正确的计划生育国策观和新型生育观，把宣传资料送到企业、送到街道、送到小区，增强他们务工经商的信心和落实计划生育管理的自觉性。园区管委会自制五万余份计生宣传资料送到各大小企业务工人员手中，各企业职工纷纷称赞“从来没有想现在一样了解这么多的计生政策“。二是送健康。坚持以人为本，认真落实计划生育夫妻免费享受计划生育技术服务基本项目这一规定，依托计生
服务站（所）、社区卫生医疗机构定期开展以查环、查孕、查病、治病为主的“三查一治”服务活动，落实流动人口已婚育龄妇女查环、查孕免费服务，目前园区仅蓝思科技公司已查环查孕2500例，并将检查结果录入乡镇智能客户端，并免费出具流动人口避孕节育报告单，既关注了流动人口育龄群众生殖健康，又提高了管理和服务工作质量。同时在规模企业内设避孕药具发放点，自蓝思科技公司设免费发放点后，每个月均要投放避孕套五大件约一万个左右，公司的年轻男职工在领到免费的药具后，均表示“现在不必担心怀孕了，可以安安心心工作了”。
近年来，我镇通过创新流动人口管理服务模式，探索出了一条符合我镇实际的流动人口计划生育管理与服务工作新路子，推动了全镇人口与计划生育工作上水平。我们的体会是：
一、优质服务是前提。维护好流动人口的各种合法权益，使之对居住地产生深厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度和法律法规，是做好流动人口管理与服务工作的首要任务。今年，我镇以流动人口管理与服务为重点，落实属地化管理原则，充分发挥乡镇计生服务站、社区医疗服务中心的作用，积极为流动人口提供避孕节育、优生优育、孕情访视和生殖保健等服务。同时，通过与社保、城管、民政等部门多方联系，搜集住房、用工、就学、就业等各类信息，设置流动人口服务窗口，解决了流动人口在租赁房屋、子女上学、择业等方面的问题和困难，使他们安心工作和生活，真正做到了“属地化管理、市民化服务”，有效提高了流动人口管理水平。
二、强化手段是核心。我们按照属地管理的原则，坚持“以房管人”这一有效措施，积极推进管理创新和技术创新，抓住出租屋这一管理重点，由辖区单位与房主签定计划生育管理合同书，房主与房客签定计划生育管理合同书，实行双向合同管理。以房屋为载体，实行了房屋出租和承租人连带责任制，切实解决流动人口管理中的“瓶颈”问题，从而实现了实时动态、全面高
效的管理，切实做到了流动人口计划生育工作“谁用工谁负责、谁经营谁管理、谁辖区谁清理”。
三、改进方法是关键。一是管理模式由管理型向服务型转变。我们在流动人口计划生育管理工作中,始终做到“两个坚持”，即坚持以服务促管理，努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中；坚持以管理强服务，把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举，在抓好劳务经济的同时，号召有技术、有资金积累的人员回镇创业，达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合，为流动人口生产、生活提供全面服务，彻底解除他们的后顾之忧，从而使他们自觉自愿落实计生措施。
四、综合治理是保证。一是制度和管理相结合，依靠制度加强管理。建立健全各项制度，积极落实责任体系，坚持用制度管人、管事，已经成为当前流动人口计划生育管理与服务的重中之重。二是服务和管理相结合，依靠服务加强管理。作为计划生育管理部门，一味的抓住管理不放，已不能适应当前经济社会的发展需要。以人性化服务为重点，积极与教育、企业协调联系，坚持走学校接收流动人口子女入学的路子，已经成为计生和教育工作者的一份责任和使命。三是宣传和教育相结合，依靠宣传加强管理。结合流动人口的特点，积极开展形式多样的宣传活动，坚持宣传与管理相结合，以宣传促管理。
我镇的流动人口计划生育管理与服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和先进地区相比，还存在很多不足，主要是经费投入严重不足、专业计生工作人员严重短缺和婚育观念转变难等问题依然存在，这些问题需要我们下大力气加以解决。今后，我镇将进一步按照上级有关计生工作的要求，以稳定低生育水平为目的，不断创新管理与服务模式、创新理念和方法，强化管理，真抓实干，全面提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务能力，为全镇经济和社会发展创造更加良好的人口环境。
2012年7月13日
第二篇：以管理促服务
保持党员先进性教育活动学习心得
——思考以管理促服务
从7月6日开始，响应集团号召，××公司在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育的活动。通过对《保持共产党员先进性教育读本》等材料和胡总书记讲话学习和讨论，加以自身的思考，我有许多心得体会，现述如下：一．坚持全心全意为人
民服务的宗旨是共产党员保持先进性的永恒主题
我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是工人阶级的先锋队，就鲜明地把全心全意为人民服务作为党的宗旨，80多年来，无论形势任务发生怎样的变化，无论面对什么样的冲击和考验，党的宗旨始终没有改变，而且其内涵不断得到丰富和拓展。胡锦涛同志指出：全心全意为人民服务，引导人民群众认识到自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是共产党员必须解决好的一个根本问题。在任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。
通过学习，我深刻地认识到党的先进性要靠党员的先进性来体现。广大党员充分发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求。对于我们每个党员来说就是要与时俱进、不断地在学习，坚定共产主义的理想信念，时时刻刻不忘党的宗旨——全心全意为人民服务，这是共产党人永远的党魂。作为服务行业的领导，我对如何去进行优质的服务又做了一次重新思考。
二、提高管理素质是做好服务的根本
××的服务不仅仅是微笑着工作的服务员、不是被动满足顾客的需求。满意的服务需要合理的组织形式、人力、物力资源配置、严格的规范、领导控制和决策、营造良好的氛围等等管理手段去完成。那么我们××怎样提供“优质的服务”？
1．管理者的责任
组织中的上、中、下三个层次中，人人都是管理者，又是被管理者，因此必须：①确保下级的设想、意愿努力朝着共同的目标前进；②培养集体合作的精神；③培训下级；④建立健全组织结构。
2．深入了解顾客需求，组织员工互相学习提高
要想提供良好的服务，要深入其中、加强沟通、采用形成合理的互动渠道，了解顾客需要什么，他们对我们的工作有什么意见和建议，使顾客的需求和意愿得到满足。只有了解、理解了，才能做到支撑和服务，使服务方式达到最高境界。同时员工间要互相学习，企业也要定期组织各种培训。结合经营目标，形成我们的工作计划和工作流程、工作规范等，做到事前有计划、有规范，才能有良好的服务。
2．党支部是连接党委和每位同志的桥梁纽带，要有管理的理念
党委的工作是“围绕中心、服务大局”，党支部是党委工作落实的核心单元，是广大党内外群众和党委连接的纽带。党支部要积极营造氛围、组织开展学习研讨、制定支部所在部门的发展规划、工作计划等，主动和大家沟通，了解大家所思所想和困难，协住解决或跟相关部门或所领导沟通。
第三篇：读《为人民服务》，思考以管理促服务
从2005年2月25日起研究所正式启动共产党员先进性教育活动，以《保持共产党员先进性教育读本》为主要材料进行学习，在读完毛泽东同志的《为人民服务》时，对于怎样“为人民服务”和“服务好”，我做了些思考，一家之词，写出来供大家探讨。
一、始终坚持全心全意为人民服务的宗旨是共产党员保持先进性的永恒主题
我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是工人阶级的先锋队，就鲜明地把全心全意为人民服务作为党的宗旨，80 多年来，无论形势任务发生怎样的变化，无论面对什么样的冲击和考验，党的宗旨始终没有改变，而且其内涵不断得到丰富和拓展。胡锦涛同志指出：全心全意为人民服务，引导人民群众认识到自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是共产党员必须解决好的一个根本问题。在任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。
党员是党的肌体上的细胞。我是6800 万名共产党员中的一名，是肌体中的一个小小细胞，曾以为一个细胞太弱小、太微不足到，党的伟大事业靠的是精英型人才。通过这段时间党史、邓论的学习。清醒地认识到党的先进性决定着党员必须具备先进性，同时党的先进性又要靠党员的先进性来体现。广大党员充分发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求。一个健康的、充满活力的肌体需要每个细胞都充满活力、创造力和耐受力。对于我们每个党员来说就是要与时俱进、不断地在学习，坚定共产主义的理想信念，时时刻刻不忘党的宗旨——全心全意为人民服务，这是共产党人永远的党魂。
在我们党80多年波澜壮阔的光辉历程中，在革命、建设和改革的各个历史阶段，广大党员始终走在时代的前列，同广大人民群众血脉相连，全心全意为人民服务，为最广大人民谋利益，使我们党永远立于不败之地。新世纪新阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁而复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，更加需要广大共产党员始终保持先进性，更加需要全心全意为人民服务。面对新的艰巨的任务不能靠“慷慨陈词”，更不可能靠“报怨”及“牢骚”来完成。要靠我们积极的、认真的、卓有成效的、创新的工作。我们研究所是国家的科技创新实体，其任务是围绕中国科学院的办院方针，从国家战略需求出发，不断促进学科领域的发展，紧紧围绕国际学科发展前沿，为国家的经济和社会发展事业做出原创性贡献。作为研究所的管理部门，作为管理部门的党员，要始终不忘全心全意为人民服务的宗旨。
二、提高管理素质是做好服务的根本
“打铁还需自身硬”。光有热情不够，还必须具备发挥作用的本领。邓小平同志早就说过：“没有专业知识，又不认真学习，尽管你报了很大的热情建设社会主义，结果做不出应有的贡献，起不到应有的作用”。研究所的服务不仅仅是微笑着工作的服务员、不是被动满足科研或科研人员的需求。拿一个餐馆打个比方，一个餐馆的“服务好”不仅仅是服务员满面笑容端上顾客想要的菜。试想一个脏乱无序、大声喧哗、上菜的速度很慢、厨师的手艺不精的餐馆，即使服务员的态度再好，也不会有满意的顾客。满意的服务需要温馨整洁的环境、需要明确报价的菜单、需要高超的厨艺、需要快捷的菜单传送及时的服务等等，达到这些目的需要合理的组织形式、人力、物力资源配置、严格的规范、领导控制和决策、营造良好的氛围等等管理手段去完成。那么我们研究所的承担管理角色的人员应怎样服务，怎样提供“优质的服务”？我想应该理解以下几个问题：、管理人员究竟扮演什么样的角色
作为管理者首先要理解自己所扮演的角色，美国著名管理学家彼得．F ．德鲁克（peter F Drucker）1955 年提出“管理者的角色”（the role of the manager）的概念，这一概念有助于我们对管理含义的理解。德鲁克认为管理是一种无形的力量，这种力量是通过各级管理者体现出来的。
⑴管理一个组织。求得组织的生存和发展，因此必须：①确定组织是干什么的，应该有什么样的目标，如何采取积极措施实现目标；②求得组织的最大效益；③为社会服务和创造顾客。
⑵管理管理者。组织中的上、中、下三个层次中，人人都是管理者，又是被管理者，因此必须：①确保下级的设想、意愿努力朝着共同的目标前进；②培养集体合作的精神；③培训下级；④建立健全组织结构。
⑶管理工人和工作，认识到两个假设：①关于工作，其性质是不断急剧变动的，既有体力劳动，又有脑力劳动，后者的比例会越来越大；②关于人，要正确认识到“个体差异、完整的人、行为有因、人的尊严”对于处理各级各类人员相互关系的重要性。
根据德鲁克的论述，我们管理人员应该明晰自己的管理角色，我想作为研究所的管理人员，首先要理解研究所的战略目标“瞄准21 世纪生命科学基础性、前沿性重大理论问题，联系与人类健康相关的重大需求，发挥多学科交叉综合的优势，以蛋白质科学为核心，以分子神经生物学、感染与免疫学为突破口，围绕结构与分子生物学、脑与认知科学和系统生物学三大领域开展原创性研究，为生命科学发展和满足国家战略需求作出历史性贡献”，研究所近期的任务是什么--学科目标的进一步凝练、和人才梯队的搭建、研究所后勤体制的健全、向成功进入创新试点三期努力等等。理解了这些全局性的目标，我们才能把大目标分解到部门的工作目标、自己的工作目标。并且人与人之间、部门之间以开放联合的精神、以相互尊重的方式协作沟通共同完成研究所目标。、深入了解科研及科研人员的需求，互相学习提高
“历史和现实昭示我们：谁深深扎根于人民之中，同人民群众结合在一起，真正相信群众，依靠群众，谁就有力量、有智慧、有办法，就能战胜困难，为人民多做贡献。”我想我们的服务对象是科研人员，就要了解他们，依靠他们和他们的工作结合起来。
不做需求分析的工作是盲目的，我想借用市场营销管理的理念来说明这个观点，最初我们是面向产品，我们能生产什么卖什么，不管顾客的需要；接着是面向销售的形式，我们极力的说服顾客买我们的产品，不管顾客的意愿；又发展到营销，以顾客满意和需求为导向生产产品并销售给顾客，没有引导和关注个性化；最高理念是除了使顾客的需求和意愿得到满足外，引导消费理念、关注了个性化和对社会的价值。我想研究所的顾客是社会人群，管理人员面对的顾客首先是科研人员，要想提供良好的服务，要深入其中、加强沟通、采用形成合理的互动渠道，了解科研需要什么，科研人员需要什么，他们对我们的工作有什么意见和建议。只有了解、理解了，才能做到支撑和服务，使服务方式达到最高境界。结合研究所目标，形成我们的工作计划和工作流程、工作规范等，做到事前有计划、有规范，才能有良好的服务。
3、党支部是连接党委和每位同志的桥梁纽带，要有管理的理念
党委的工作是“围绕中心、服务大局”，党支部是党委工作落实的核心单元，是广大党内外群众和党委连接的纽带。党支部要积极营造氛围、组织开展学习研讨、制定支部所在部门的发展规划、工作计划等，主动和大家沟通，了解大家所思所想和困难，协住解决或跟相关部门或所领导沟通。比如新进所的人员他们对研究所不了解、对所在部门不了解，要主动找他们，帮助他们解决一些力所能及的实际困难。同时我们党员要严格要求自己，起到模范带头作用。才能发挥党支部的战斗堡垒作用和党委的桥梁纽带作用。不是座而论其道，要用行动把为人民服务落到实处。
我们每位共产党员要学会不断更新和完善知识结构，注意将旧有的知识有机的组合成新的知识体系，使其发挥新的功能；同时，不断吸收新的知识充实自己的知识结构，使其不断更新增容；更要善于根据客观条件的变化及时调整原有的知识结构，使其适应形势的发展和社会的需求。为人民服务才能落到实处。
第四篇：以创新强监管以服务促发展[范文模版]
以创新强监管以服务促发展
——AA 市市场监督管理局广告监督管理处事迹材料 一、基本情况 AA 市市场监督管理局广告监督管理处，为 AA 市市场监督管理局内设机构，正处级单位。编制 13 个，现有人员 12 人。集体负责人应钧，AA 市市场监督管理局广告监督管理处处长。曾于 2014 年荣获原国家工商总局“全国工商系统实施广告战略工作先进单位”；2016 年荣获原国家工商总局“全国工商和市场监管部门贯彻实施新《广告法》工作先进单位”。
二、主要事迹 AA 市市场监督管理局广告监督管理处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决围绕党中央、国务大政方针，秉持“不忘初心、牢记使命”精神作风。在AA 市委、市府和总局领导下，长期谨守广告监管岗位职责，以深厚广告管理经验，构建具有 AA 特色的广告监管长效机制，营造了健康守序、公平竞争的广告市场环境和营商环境，使 AA 成为全国广告市场秩序最好的地区和广告经营中心之一，屡获总局和AA 市委市政府肯定。
（一）敢于破冰、勇于试新，不断探索创建广告监管新领域新机制 面对传统广告媒体与新媒体融合转型发展的新形势，广告监督管理处围绕深入贯彻新《广告法》修订实施，坚持严格监管、规范执法，多次在全国广告工作会议上受表扬，2016 年荣获全国工商和市场监管部门“贯彻实施新《广告法》工作先进单位”称号。一是推进广告监管执法重心向互联网领域实现战略性转移。2008 年起率先开始互联网广告制度性监测，2012 年起互联网广告案件查办数超过广告案件总数的 50%，2018年占比已接近九成。互联网领域成为 AA 广告监管执法主阵地，案件和罚没款量多年居全国首位，为互联网广告监管工作贡献了宝贵的实践经验。二是创新互联网新媒体和新业态广告监管。在全国率先开展电影广告、电视植入广告监管研究，指导 AA 文广新闻传媒集团出台全国首个“影视节目植入广告行为规范”。探索“互联网+监管”新模式，开展移动端广告监测，对近百个 APP 和微信公众号广告实施定向监测；率先开展自媒体广告主动监管，结合“双随机”工作抽查逾 9 万户企业的自媒体广告，实现从被动受理举报向主动监管检查的重要转变。三是查办互联网新领域广告案件屡有突破。2012
年查办首个微博广告案件，2014 年查办首个病毒营销广告案件，2016 年 9 月《互联网广告管理暂行办法》实施后，查办全国首个互联网付费搜索广告系列案件，2018 年查办全国首例网络直播广告案件，以“钉钉子”的精神不断突破监管瓶颈、攻克执法新难题。
（二）突出重点，顺应转变，不断加强综合执法提升广告管理效能 在多年来形成的以综合治理、精准管理、科技强管、舆论反制、处罚惩戒和业务指导为特色的常态长效工作机制基础上，以市场监管机构体制改革为契机，不断健全监管体系，完善制度建设，“创新广告事中事后监管机制”项目入围“AA 市依法行政示范项目”。一是进一步加强部门横向联动协同执法。充分发挥联席会议平台作用，在部际联席会议成员单位基础上，结合 AA 实际，扩展邀请房地产、文化旅游、教育、人社、银监、证保监、金融办等部门共同参与，通过联合检查、联合督查、联合约谈，形成广告监管与媒体主管、行业管理齐抓共管的良好工作机制。二是多层次全方位指导基层发挥综合执法效能。以保障政治导向安全、人民群众生命健康安全和重大财产安全为首要任务，明确广告监管执法重点类别和重点媒体媒介，以业务问答、指导意见等形式统一执法口径。组织编撰新《广告法》实施千日优秀广告执法案例，开展疑难广告线索辩论赛，提升基层广告监管理论和实践水平。三是创新运用广告手段提升公众广告自律意识。充分运用官方自媒体和信息化手段，发布广告风险警示，曝光公告典型严重违法案例，加强舆论反制和引导，实现事前、事中、事后全方位监管。加强进博会广告法律宣贯，确保进博会广告导向正确，保障工作得到总局肯定。
（三）放管结合，优化服务，不断推进一流广告市场营商环境建设 牢固树立监管是第一职责、发展是第一要务的理念，坚持两项职能相互促进，共同提高，构筑广告行业良性健康的发展格局。一是简政放权不断激发市场活力，营建高效便利营商环境。2013 年 AA 自贸区外资广告审批简化先行试点经验获全国推广，推动全面取消广告相关行政审批。改革当年区内广告企业注册数由 87 户猛增至 1362 户，增长 14 倍。全市外资广告企业数由 2013 年底 265 户增至 2018 年底 3425 户。近3年内新设立的广告企业占全市广告企业数 58.6％。二是广告监管执法力度持续加大，营建公平法治营商环境。2016 年至 2018 年，AA 工商和市场监管系统共查处各类虚假违法广告案件 1.33 万件，罚没款 3.34 亿元，其中 2016、2017 年末案件数和罚没款数同比分别上升 37％、46％和 94％、54％，为全国最高并屡创历史新高，对虚假违法广告形成有力的执法威慑。三是指导重大广告活动打响品牌，营建国际化营商环境。推动
完善“政府监管、行业自律、企业自治”的共治格局，创新广告行业活动模式，通过政府指导、行业主办、市场运作，促进 AA 国际广告节等一批全市性重大节事成功举办，切实加深我国广告业对外交流合作，打响“AA 服务”“AA 文化”等四大品牌。
创新、精准、优质的监管和服务，有力护航 AA 广告业发展。统计显示，近年 AA广告市场产业规模保持增长。在戛纳、金铅笔、伦敦、中国国际广告节上，AA 广告创意作品屡获国际认可，历年获奖数均居全国首位。AA 广告媒体守法率全国第一。2016-2018 年本市年均监测主要大众传媒各类广告超 260 万条次，广告监测违法率已连续第十一年在 0.4%以下低位，并屡创历史新低。全国广告监测中，AA 广告条次和时长违法率仅为 0.01%，均为全国最低。AA 成为全国广告市场秩序最为规范的地区和全国广告经营中心之一。
第五篇：强管理 促服务 推进基层党组织建设
强管理 促服务 推进基层党组织建设
团结路社区围绕“党建强管理、党建促服务、党建赢民心”的工作理念，以“精细化管理，亲情式服务” 为宗旨，全面推进服务型党组织建设。大力实施“335”工作法，以创建“服务型党组织”为目标，推行“四卡一银行”阳光服务品牌。形成上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动纺织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局。
一、社区基本情况
吉木萨尔镇团结路社区位于县城中心地段，面积约1.18平方公里，辖区居民由汉、回、维、哈等6个民族构成，总户数3285户，总人口9720人，常住人口3033户，9056人,维吾尔族74户208人，回族309人，其他民族269人。出租房屋241户578间，流动人口692人。社区共有商业网点1231个，辖区住宅楼83栋，辖区单位10个，重点单位5个。驻社区企业 6个。
吉木萨尔镇团结路社区位于县城中心地段，面积约1.18平方公里，社区党总支由老城东南巷、绿园小区、沙河南巷三个网格党支部组成，共有党员117人，60岁以上党员43人，老弱病残党员14人，流动党员28人，在职党员8人，退休党员34人，少数民族党员11人，占党员总数的0.09%。
二、坚持“三个重在” 加强社区党组织建设 一是重在学习，加强社区班子思想政治建设。以深入学习先进理论为基础，以解决问题为重点，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的整体素质，加强社区党支部班子思想政治建设。二是重在实干，加强社区党建工作作风建设。把特色工作作为抓手加强工作作风建设,结合党的群众路线教育实践活动对梳理出问题班子成员进行认领公示，建立台账并限时整改。三是重在自律，加强班子党风廉政建设。把党风廉政建设作为新时期加强社会管理、社会建设的重要内容，切实筑起拒腐防变“防火墙”。
三、实行“三管”做好党员管理工作
一是对居民党员实行“直管”。通过划定网格责任区、发放责任卡、落实责任人等方式将117个党员分别划到三个网格，定期参加组织生活，落实“三会一课”制度每月12日党团活动。二是对在职党员实行“共管”。社区党总支与辖区单位共同对在职党员进行管理，在职党员和入党积极分子每月开展志愿服务活动，实行“三单制”居民点单、总支下单、在职党员接单，为居民群众办1至2件实事，在社区亮身份、亮承诺、树形象。三是对流动党员实行“协管”。针对流动党员无固定单位、无固定住所等特点，对流动党员的流向、职业、分布和思想状况等进行归类整理，建立流动党员信息管理台账，协助所在单位进行跟踪管理，增强认同感和归属感。
四、“五心五在”阳光服务推进基层党组织建设 一是真心助稳，安在辖区。
通过“点面式、亲情式、协同式”服务，优化维稳防控能力，着力提升群众安全感和满意度。“点面式”排查，让群众放心。社区以主要路段为“线”，以小区、商铺、出租户为“面”，采取3个网格支部成员定期走访、“小红帽”重点时段巡防、楼栋信息员及时汇报等多种方式，及时排查化解各类矛盾纠纷隐患。“亲情式”走访，使群众暖心。社区严格落实四知四清四掌握工作机制，推行“三六九”工作法、“三位一体”工作机制对辖区流出人员、外来暂住人员，重点人员进行调查、登记，做到社区不漏户，户不漏人，人不漏项。大力宣传“平安家庭”创建的相关知识，让广大居民了解并主动参与到平安家庭、平安社区创建工作中来，不断提高居民对平安社区的知晓率，牢固树立“亲情式”走访理念。“协同式”防控，保群众安心。坚持以防控为基础，以信息员、楼栋长、巷道长为依托，以民警、访惠聚工作组协同为方法，将民警巡逻、小红帽巡防、网格成员、工作组走访等工作结合起来，资源共享，紧密配合。组建“阳光义务巡逻队”，加强社区治安防控，实现流动人口与常住人口同管理、同服务。社区每月对出租房屋进行管理巡查一星级一周一次、二星级一个月一次、三星级两个月一次。截至目前，由社区干部与社区党员骨干等组成的“阳光党员义务调解小组”化解邻里矛盾纠纷22起，成功率达100%。
二是开展爱心助岗，暖在辖区。
社区通过走访，不断健全辖区下岗、失业、待业、低保等人员档案和管理台帐，不定期地开展“送岗位、送政策、送服务”活动，实行“空岗报告制”为失业人员“找岗”，并加大服务力度为下岗失业人员“创岗”，为就业困难人员量身“定岗”，对他们进行免费岗位培训。目前社区共办理就失业登记证52人，累计为155名失业人员提供了免费培训，推荐岗位860个，帮助成功就业35人。认定就业困难人员9人，申报4050灵活就业215人，小额担保贷款4人23万元。每月28日，为下岗失业人员提供免费的岗位招聘信息，让失业人员更为方便地在家门口就能找到自己合适的工作。
三是开展热心助困，情在辖区。
社区始终把解决好弱势群体的困难，作为工作的出发点和落脚点。组建了“党员服务站”、“爱心妈妈工作站”、“残疾人心理咨询服务中心”、“残疾人日间照料室”、“小红帽志愿者服务站”对贫困人员、空巢老人和重病困难家庭等开展救济救助和精神慰籍服务。社区干部和党员志愿者面向困难家庭开展帮扶服务800余人次。在职党员进社区和入党积极分子组成的小红帽志愿者服务队，携手辖区共建单位为社区贫困家庭、残疾人家庭、孤寡老人等百余户家庭提供送政策、送温暖、调解邻里关系等提供精神慰藉。除每年传统节日开展活动之外，还在元旦、七一、十一等节假日组织1-2次大型文体活动进小区活动。
四是开展真心服务，爱在辖区。
突出特色、提升党组织服务品牌，以“服务型党组织”为目标，推行“四卡一银行”工作品牌。“四卡”即贴心卡、微信卡、亲情卡、积分卡，“一银行”即由“四张卡片”汇成一个“阳光储蓄银行”，在社区推行阳光志愿者服务队、阳光爱心中转站、阳光流动服务点等特色项目、让社区的居民享受到全方位、阳光般温暖贴心的社区服务。一是贴心卡连出守望相助和谐情。贴心服务队成员由三个网格党支部书记、委员、以及年轻党员为主体，通过发放贴心卡，结合成员自身特长优势，特别是地理位置优势，实现邻里相帮、相安、相携。二是微信卡传出情感寄托思念情。针对流动党员远离家乡、脱离组织的情况，社区特此成立微信党支部，通过微信平台让流动党员定期了解社区动态，定期开展学习，定期进行思想汇报。由微信卡片情牵社区流动党员，寄托思念之情。三是亲情卡送出志愿服务鱼水情。亲情志愿服务队成员由辖区所有在职党员189人组成。在职党员通过岗位认领，定期服务以外；利用节假日时间为困难群体发放亲情卡176张，亲情卡上印有多项客服亲情号，负责人带领小分队提供志愿服务93余次。四是积分卡汇聚正能量传播奉献情。社区对各类积极分子制定了相关积分制度。青年们通过参加社区组织的各类活动、学习等均可获得相应积分。积分满80分在机关事业单位上班的工作人员，社区主动向其单位打申请，推荐其入党；辖区居民青年积分满75分的，社区将积极发展培养其入党；若未达到入党资格要求或没入党意愿的青年，积分满60分可以到社区兑换相应的奖品。
五是开展诚心助乐，和在辖区。
抓好社区党员义工服务队、小红帽志愿者服务队、信息员队伍，文体娱乐队，着力培育社区“兴悦舞蹈队”、“梦圆合唱队”、“红阳秧歌队”、“阳光文体队”、“阳光戏剧队”、“康乐协会”、“健身协会”、“读书协会”7个民间组织，组织社区居民群众开展各类特色活动，举办形式多样的节庆文体活动，不断丰富居民精神文化生活。打造“多彩一周”系列活动，周一舞双扇，周二唱红歌，周三学戏曲，周四练舞蹈，周五读好书，周六骑车游，周日大放松，今年先后组织社区家庭妇女下岗职工及老年人参加社区举办的“趣味运动会”全民健身运动，新春佳节前组织书法家为辖区居民及孤寡老人，家庭贫困户送春联等，“创先进、促和谐”大型文艺演出活动、“迎端午”、“庆七一”文艺汇演戏曲晚会，近期联合文物局举办了“庆祝自治区成立66周年”诗歌朗诵活动。丰富多彩的群众性文化活动，不仅营造了浓厚的社区文化氛围，而且成为社区居民展现自我的舞台和融洽感情的纽带。
团结路社区的“五心五在”工作法建立起了“自上而下、自下而上、双向互动”的党群沟通渠道，在关心群众、切实解决群众困难中，不断激发广大党员创先争优的内在动力，真正实现“四个提升”，即对党委、政府的认可度和党群、干群关系进一步提升；各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围进一步提升；居民群众生产生活的安全感、满意度和幸福指数进一步提升；各民族共同发展、加快发展、和谐发展的步伐进一步提升。
吉木萨尔镇团结路社区 2015年10月26日
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