以党建促民主 以服务聚民心

第一篇：以党建促民主 以服务聚民心

以党建促民主 以服务聚民心

---策由民定、事由民理、权由民用、服务为民的社区院落居民自治工作汇报

非物管小区的物业管理问题是长期困扰政府、企业、居民的难题，非物管小区无专业化的物业服务企业进驻服务，一直由社区居委会开展工作。但由于体制、经费、技能等方面的限制，尽管社区工作人员也发挥了尽可能多的作用，其服务内容和效果与专业化的物业管理服务相比还相差甚远，与人民群众日益增长的物质文化生活的需要还相差甚远，以致于“无人管理”、“无法管理”的问题越来越突出。

长寿苑社区是政府土地统征搬迁而来的农转非小区，有7个农转非居民院落240个单元近3000户居民直属社区居委会管理，居民构成复杂，外来人口众多，人员素质参差不齐，问题多，管理难度大。为此，2007年1月1日在区、街道的指导下长寿苑社区依据自身特点，开始全面实施院落居民自治工作，使社区组织细胞化，做到院落事务策由民定、事由民理、权由民用，实现了院落居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，使老式院落环境卫生得到了有效改善，居民的满意率和幸福指数大大提升。

一、以“组织细胞化”为抓手，全面推行院落居民自治。

（一）是纵向构建 “社区党总支——院落党支部——楼栋（单元）党小组”的组织体系。探索出了“把组织划小、让骨干增多、网格管理、院落自治”的组织“细胞化”新模式，使党组织在社区实现单元成份更小更便于管理的“细胞化”和网格化，做到了哪里有党员、党组织就建在哪里，作用就发挥在哪里。

（二）是横向构建“社区党组织——辖区单位党组织——党员志愿者队伍”的工作体系。在党员中创新有效载体，广泛开展“1+3”公开承诺制，把党组织、党员的权利和义务细化、量化、具体化。促进了党员“身份亮出来、服务搞起来、好事实事做起来”使党员的旗帜作用充分在社区彰显。1+3党员公开服务承诺的主要做法

根据党员的个性、特点和兴趣，由党员个人做出自己要为群众奉献的承诺，社区党总支周密部署、各院落支部精心组织、实施，召开党员承诺制动员大会，实施大会，党员公开服务承诺制事项涉及卫生、文明劝导、帮扶贫困群众、独居老人、困难学生学习、矛盾化解、治安巡查、环境保洁等项目。

1、结合党员自身情况，承诺做一到二件力所能及的事

2、结合生活和居住环境，做好环境保洁、参加义务保洁工作

3、结合民意诉求，积极化解邻里矛盾和纠纷。

4、结合社区安全状况，做一名义务巡查员，积极消除安全隐患。

5、结合就近就便的原则，做好帮扶解困工作。

党员承诺事项确立之后，采取召开党总支委会、党小组长会、支部党员大会和总支党员大会等形式进行公开承诺，同时在社区各院党务公开栏中公布，公布内容包括党员姓名、党员照片、党员家庭住址、承诺服务内容和完成情况等事项.自从社区开展党员1+3先进性服务承诺以来，带头化解邻里矛盾现象多了，带头服务群众、服务社区的人多了，他们把自己承诺的事项当作一项责任去完成。为了确保党员1+3活动落到实处，社区党总支采取了多项措施加强督促检查。

一、是制定了《关于推行党员1+3先进性服务承诺的实施意见》。对实行党员承诺制的指导原则、承诺事项、承诺内容、考核办法等方面的明确规定，并建立健全相应的检查、督促、考核机制，确保党员所承诺的事项得到有效落实。

二、是加强计划和指导，社区党总支定期召开专项会议，及时修订工作计划，听取各支部在组织党员落实承诺制工作中的困难，问题和建议，帮组协调和解决实际问题。

三、是加强督促。为使此项活动更加贴近居民需求，社区党总支部将承诺内容在各院党务公示栏进行公布，并根据承诺事项进行定期检查，由各院落支部书记、各党小组长组成巡查小组进行巡查，巡查内容包括社区环境卫生、院落治安、公共设施、社区内铺面门前5包等执行情况，并将巡查信息及时反馈党总支部

主要成效

1、典型引路、以点带面、强势推进。不仅党员率先带头示范，我们还在暑期组织学生、团员、大学生志愿者加入承诺事项，做一件有益于服务社区的服务活动。

2、确保普通党员受教育。推行党员1+3活动，更好的激发了党员发挥先锋模范作用，不但使党员有位更有为，增强党员的使命感，时刻不忘党旗下的誓言，永远把为民服务当己任。自活动开展以来，社区已收到普通党员、入党积极分子为民做好事的大量信息，不难看出，活动的开展增强了党员意识，摈弃了以往不求上进，不关心公益事业行为，自觉自愿地投身于各项公益事业中。

3、增强了党员的自律能力。开展党员1+3活动实行先进性服务承诺实际上就是建立了一种党员自我教育自我管理和自我提高的机制，许多党员都认为：有了承诺就等于对自己有了约束，强化了监督，增强了压力，因此对自己的要求也更高了，因为要兑现承诺，要把承诺的事办好，同时党员自己也提高了素质，树立了形象，群众从承诺党员处得到了实惠，看到了希望，对党组织和党员的认同感增强。

4、形成了良好社会风尚和公德意识。通过党员1+3公开服务活动，党员承诺的兑现，示范带头作用使广大居民有了学习的榜样，在社区中逐步形成了诚信为本，注重公德的良好风尚，为构建和谐社区打下了坚实基础。

5、扎实有效的推进了社区建设。推行党员1+3活动激发了党员先进性的内在动力，体现了党员在群众中的凝聚力和较好的感召力，承诺聚良心、真情暖万家，推行党员先进性承诺制，增强了党员的责任感和使命感，提升了党组织的创造了和亲和力。

（三）是成立院落民情代表议事会和院落居民自治管理小组，打造院落民主自治管理端口。按照“群众参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”的方法，选举产生了7个纯居民院落自治管理的民情代表议事会及院落居民自治管理小组。同时按照“居委会组织法”的规定，赋予民情代表议事会管理权、议事权和监督权，全面负责院落各项事务。

（四）是建立“院落办公室”，让居民办事不出院。为了解决院落有能力办事的问题，社区将管理收入（主要包括机动车停放费、非机动车棚出租费、商铺出租费等）划归院落，由院落支配开支。同时，院落居民自治管理小组依托院落门卫室设立“院落办公室”具体行使管理本院职能，使院内居民可以不出院直接解决一般性问题，使居民对真正的自治有了更切身感受，居民参与社区自治的热情和积极性空前高涨。

二、以“管理民主化”为基础，全面规范院落民主管理。

（一）是落实院落民情议事代表大会制度，确保院落管理民主。经民情代表会讨论通过，每季度定期召开一次院落民情议事代表大会，平时有议决内容随时召开；每半年召开一次院落自治评议大会，使院落事务由大家来提，由大家来商量，更为民主。

（二）是落实居民自治小组考评制度，加强院落管理监督。规范的民主评议制度、居民自治小组考核制度为院落监督提供了依据，党组织考评、民情议事代表考评和群众考评相结合的方式，对院落自治小组进行全方位、多视角的监督。同时，通过党务、院务、财务“三公开”制度，充分引导党员群众在院落自治中唱主角、挑大梁、有作为，落实群众的知情权、参与权和监督权，有力的推进了社区院落自治管理的决策民主化和监督规范化。

（三）是强化院落自治制度，规范院落居民小组工作。统一的自治制度、统一工作网络、统一的办公场所及院落自治小组下设的“一长三员”，使整个居民院落自治工作进一步“实体化”，使管理更加细致，责任更加明确，实现了院落居民“有事找得到人、有人能够办事”。同时，各院落建立了民情收集制度，以“民情专递信箱”、“议事栏”、“议事会”为载体，广泛收集群众的意见、建议，形成了院落事务大家评、院落管理大家议、院落决策大家定的良好风气，真正做到了院落事务回归民本。

三、以“服务自主化”为核心，全面提高居民幸福指数。

（一）是生活服务进院落。针对居民每月交水、电、气费不方便的情况，社区主动与公共中介机构联系在社区设立了专门的窗口，使社区群众在自己家门口就能解决问题。

（二）是为老服务更贴心。在区、街道的关心和帮助下，社区统一为各院落“空巢”老人、特困老人、残疾老人安装“一键通”信息关爱系统，并与街道社会事务服务中心、社区卫生服务中心、社区警务室以及志愿者服务队伍联网，为老年人提供贴心、便捷、周到的服务，方便老年人的生活起居。

（三）是就业服务送上门。社区和院落积极开展“再就业援助”、“以创业带就业”等活动，树立创业典型，为居民提供用工信息、培训信息、求职信息，并经常利用节假日为失业人员“送政策、送岗位、送技能、送服务”上门。

（四）是残联服务个性化。为方便辖区残疾人，把残疾人工作深入院落，残联为每个残疾人都提供“量体裁衣式”个性化服务，并定期了解残疾人的生活和工作情况。

（五）是宜居服务显成效。长寿苑社区将居民院落自治与街道长期开展的清洁卫生和院落秩序星级评比活动中相结合，率先将7个院落划分成17个承包区域，进行包责到人，实现了无缝管理，变过去的突击清扫为现在的常态保洁，使院落面貌焕然一新，良好的卫生、生活习惯已蔚然成风，院落文明指数及居民幸福指数不断提升。

（六）是文化服务凝人心。在居民自治中，每周星期五的文化活动固定在社区十街坊广场举行。“走进星期五”作为社区群众文化活动的一个标志品牌，先后举行了“走进星期五”端午旱龙舟赛、中秋大团圆、重阳敬老情、民俗工艺制作、文艺汇演、书法绘画、才艺展示、棋类比赛、国学讲坛、邻里互换、趣味运动、广场电影等寓教于乐的活动，用先进的文化活动引导社区居民崇尚文明、关注健康，用先进的文化活动凝聚人心、促进和谐。

通过居民自治工作的实施，社区居委会和各院居民小组的工作得到了居民的广泛认可和支持，院落环境卫生秩序、市容市貌、居民精神面貌得到了极大改善，实现了非物管小区居民自治长效管理，取得了良好的效果。

在居民自治工作中，长寿苑社区虽然取得了一些成绩，但还有很多的不足之处。在今后的工作中，我们将坚定的以“三个代表”重要思想为指引，以群众最根本的利益为出发点和落脚点，结合”争先创优”活动，不断提高居民的满意度和幸福指数，为成都市建设“世界现代田园城市”和武侯区建设“商务高低·宜居武侯”做出更大、更多的贡献。

第二篇：服务民生聚民心

服务民生聚民心

——白河县建设“村民综合服务中心”写真

时间：2008-12-13 16:50:42 作者：张宗富 刘义林 覃彬

去年以来，白河县立足实际，坚持以人为本，高度关注民生，着力建设“村民综合服务中心”，搭建为民服务平台，在为民服务中强化基层组织建设，体现了党员的先进性。

在农村，每当农闲或者茶余饭后，农民朋友除了看电视、串串门，似乎没有更多的休闲娱乐选择：老年人坐在家门口晒晒太阳、聊聊天；孩子放假了，成群结队出去嬉戏、玩泥巴，还让人不免担心他们的安全问题„„

这里，有“家”的感觉

一个“大院”里，以村“两委”办公室为轴心，警务室、卫生室、广播室、文体活动室、农民技术学校、连锁超市，以及图书阅览室、健身器械等一应俱全。

清晨，老人们来到服务中心，压压腿、扭扭腰、打打拳、聊聊天；白天，妇女们逛逛超市，买点吃的用的；放学放假了，孩子们抢着往这里跑，打球、健身、玩耍，吵着让爷爷妈妈买点零食。最热闹的要数晚上，有下象棋的、打乒乓的，还有说快板书的、拉二胡的„„

走进白河县冷水镇月镇村“综合服务中心”，看到整洁的院落、商品琳琅满目的超市、功能齐全的服务室，以及平整的活动场地上摆放着各种各样的健身器材，笔者的脑海里猛地蹦跳出一个词语：“和谐家园”。

白河县在建设社会主义新农村的实践中，率先提出并积极建设了“村民综合服务中心”，通过较好地解决一些农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，找到了一条西部贫困山区如何建设新农村的新路子，并有效地突破了传统的基层党建理念，在为民服务中提高了党在农村的执政能力。

围绕“两委”核心，突出“为民服务”中心

“村民综合服务中心”的服务内容，涉及农民的教育培训、信息咨询、生产生活、医疗健康、全程代办、文体休闲、矛盾调处、志愿互助服务等八个方面。在建设“村民综合服务中心”过程中，白河县将“村民综合服务中心”定位为由村党组织领导，融合无形的服务机制和有形的服务资源，建成一个适应新农村建设，为扩大群众提供生产生活服务的平台。而且还健全了各种服务机制，建成了服务队伍。首先是建立规范的服务制度。分项建立了操作性强的服务规范，包括计生室、警务室、广播室、卫生室服务规范，以及农村基层党组织建设、党风廉政建设。文体活动、图书阅览、畜禽防疫、信息服务等各项制度，对服务承诺、受理事项、工作规程等作出明确规定，并将有关事项和规定对外公开、公示上墙、规范流程。落实了全程服务责任制，对群众需要办理的事项做到事事有记录、件件有人办。其次是建立接转办理制度。注重完善和简化办事程序，搞好工作衔接，建立县乡村上下联运的工作机制，扩大基层站所的审批权。综合服务中心主动加强与县直有关部门和基层站所的联合配合，设立了代理服务“快速通道”。再次是推行服务承诺制度。在基层党组织和党员中以服务群众为主题，深入开展党员先进性承诺活动，把为民服务的内容、标准、程序、时限和责任向群众作出承诺，在组织和群众的监督下实施。通过科学定“诺”、公开示“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”等环节，对承诺制实行一季一总结，半年一检查，一年一考核，真正把为民服务工作落到实处。同时还建立商品药品保障机制。结合“万村千乡市场”工程，推行服务中心的连锁超市与县内大型超市连锁经营，货物实行统一配送，严格把货渠道关。在村卫生室推行参合群众医疗费报销“直通车”制度，并严把药品“入口关”，确保群众安心就医，放心消费。

为了创新，实行村干部和党员轮流坐班制度，对服务中心各功能室进行分工管理，并确定了具体办公人员，为群众提供“全天候”的服务。进一步完善村民自治，发动和鼓励群众支持“中心”建设，参与事务管理。按照“自愿参加、团结互助、尽力而为”的原则，组建以村干部和党员为主体，吸收热心公益事业、关心公共事务、有一技之长的村民组成志愿服务队，为村民提供治安联防、医疗卫生、水电维修、农技辅导、扶贫帮困等服务，使广大农村党员发挥作用有了“舞台”，体现先进性有了“窗口”，服务群众有了“目标”。同时，综合服务中心通过上门访谈等多种渠道掌握群众的困难和需要，县委组织部牵头收集基层情况，协调县直有关部门有针对性地开展村民技能培训，不断提高为民服务的能力和水平。

公安、卫生、文体、教育、经贸等相关部门，分别负责帮助试点村制定具体的服务内容、办法和制度。并由组织部、宣传部、民政局等部门牵头，分别帮助村上制定适应新农村建设需要的村规民约、精神文明建设和村务公开等制度，形成了规范化的基层民主管理服务体系。在医务中心建设上，县上直接进行管理，医务室的药品由县卫生局统配，每个试点村确定一个中心卫生室，确保村民“小病不出村、就近能医治”，凡参合的村民有轻伤、小病者，可在中心卫生室治疗报销，慢性病患者也可以在中心卫生室作一些辅助性康复治安，实行村级直报，大大方便了群众就医；在购物中心建设上，由县经贸局、供销社负责商品和农用物资的统配，保证商品和物资货真价实、保质保量。同时，重视警务室、文体活动室、农村技术培训等服务项目的建设。充分发挥村“两委”的管理和为民服务功能，切实解决群众在技术培训、物资供应、卫生健康、文化娱乐、信息咨询等方面的实际困难，把党的温暖和党员的先锋模范作用体现到为民服务中去。

紧邻316国道的冷水镇月镇村，作为首批“村民综合服务中心”试点村开始建设后，在县城建局的牵头支持下，镇党委、政府高度重视，组建专门的工作班子，对原有村级公房进行了修缮，并配套建起了连锁超市、卫生室、警务室和农民技术学校等“十三室一市”，使村级组织活动场所实现了标准化、公房化，“两委”办公室办公场所面积由过去的不足90平方米增加到现在的300多平方米；警务室健全完善了村治保会、调解会，建立了村民治安巡逻队，开展义务法律咨询活动，成功化解了8起民间矛盾纠纷，实现了“小事不出村”；村卫生室坚持服务群众的宗旨，结合实施新型农村合作医疗制度，按比例为群众报销费用，对特困患者还实行费用减免。

据了解，该村综合服务中心运行以来，就受理按比例报销了200多名农民群众的医疗费用，基本实现了农民群众“小病不出村、有病能就近医治”；综合服务中心还积极组织村民开

展乡土文化活动，并邀请县、镇文艺演出人员到村开展文化下乡活动，受到群众欢迎；村上24名党员围绕为民服务共承诺事项65件，结党员群众帮扶对子24对，使党员的先锋模范作用在为民服务中得到充分体现。“村民综合服务中心”建成后，农民愿意进入中心附近建房，聚集了人气，使农民建房规范化、居住集中化，形成了农村社区的聚集效应。利用村广播室、文体活动室、篮球场等文化设施，为村民提供思想文化、运动健身、沟通交流、休闲娱乐等精神需求服务，改变了农民群众的生产方式、生活习惯，推动了乡风文明。

第三篇：以党建带扶贫，以扶贫促党建

以党建带扶贫，以扶贫促党建

我局与结对帮扶村二渡关村按照“抓党建促脱贫攻坚”的工作要求，把党建工作与精准扶贫工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，主要围绕以下五个方面展开：

1、把党建和危旧房拆除工作有效结合。多次召开调度会议，逐户走访，认真分析村民顾虑，村党支部利用“党员主题活动日”，号召全体党员向广大村民宣传好危旧房拆除的政策，引导村民正确认识危旧房拆除的重大意义和作用，发挥党员先锋模范带头作用，组织老党员、老组长成立宣传小分队，有针对性地做好村民思想工作，动员村民主动拆除危旧老房。今年4月以来，二渡关村共计拆除危旧空心房1.6万平米，解决了37户贫困户的危旧房改造工作。

2、党建与服务相融合。群众利益无小事，很多事情对于我们来说可能是举手之劳，但在贫困群众眼里可能就是大事。比如帮行动不方便的贫困户去供电所办理核减电费；帮助存在宅基地纠纷的农户调解解决建房事项；帮助协调意外受伤的贫困户办理住院免交入院押金；邀请地方医院到村里为百姓义诊等等，这些都是我们与群众心连心的纽带。我们的驻村工作不仅带着组织寄托与信任，同时又带着群众的期盼，只有我们真心实意地去为群众解决问题，才能彰显我们基层党支部的堡垒作用，才能更有效地促进我们基层的党建工作。

3、抓党建促帮扶。局派驻村领导、第一书记、村两委定期召开村联席会议，充分发挥基层党支部的作用，扎实抓好全村贫困户的各项措施落实，要求帮扶干部按照一户一策因人施策，着力解决帮扶户最困难、最迫切、最需要解决的突出问题。做到对症下药。结对帮扶过程中也涌现了一些特色帮扶做法，例如我们的帮扶干部陪同做小生意的贫困户一起去集市赶集吆喝卖东西，同吃赶集饭；组织全村所有贫困户参观自己入股的马家柚基地等等，用实际行动拉近了与贫困群众的距离，以诚心换真心。

4、抓党建督导项目建设。二渡关村是市级贫困村，贫困村退出项目与秀美乡村建设有效地融合在了一起，将扶贫项目高效实施好、项目资金合理合规利用好，充分发挥基层党组织的监督与督促作用尤显重要。我局协助结对的二渡关村对“两会一课”和“四议两公开”工作法执行，规范村务要事决策的运行程序，重点评议项目建设、项目资金使用、规范项目资料等重大事项。

5、突出党支部作用，构筑旅游兴村构想。二渡关村是一个三省交界的小村落，独特的地理位置与旖旎的自然风光加上深厚的历史文化底蕴，是一个值得旅游开发的好地方，以建设秀美乡村为契机，充分发挥村党支部的桥头堡引领作用，推动二渡关乡村旅游开发的步伐，这是壮大村集体经济的一个重要途径，也是贫困村退出和全面建成小康村的好思路、好出路。

积极主动将党建与扶贫责任扛在肩上，实现两手抓两手硬，把精准扶贫作为推动党建的出发点和落脚点，以过硬的党建工作引领精准扶贫，让基层党员心往一处想，劲往一处使，把党建扶贫工作抓到深处。

第四篇：以机遇促党建以党建促发展

以机遇促党建以党建促发展

努力提高城市管理机关党建科学化水平

黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区都已上升为国家战略,垦利作为全部纳入这两大发展战略的城市,面临千载难逢的发展机遇。提高机关党的建设科学化水平,对于统一党员干部的思想和行动,凝聚党员干部的智慧和力量,引导广大党员干部积极投身两大国家战略的实施,全力奋战“十二五”具有十分重要的作用。

一、抢抓机遇切实提高党的建设科学化水平，为城市发展提供有力保障

面对黄蓝两大战略的相继实施所带来的城市化高速发展，我支部变压力为动力，抓住城市管理出现的新问题新现象，不断探索加强党组织建设科学化水平，提出建设学习型机关、服务型机关、高效型机关和廉洁勤政型机关，大胆冲破束缚发展的思想观念，努力改变不利发展的做法和规定，引导党员干部不断增强责任意识、廉政意识、效率意识和创新意识，积极营造规范高效的行政环境。

（一）以科学的党建理念为指引，切实增强机关党建的自觉性和责任感

近年来，支部以统筹的理念、服务的理念、人本的理念和开放的理念为指引，切实增强机关党建的自觉性和责任感，有效发挥基层党组织统筹协调、科学引导的核心作用，积极稳妥地推动各项工作顺利开展。

第一，坚持统筹的理念，自觉把党的建设与机关建设有机结合起来。党建工作中，我们认识到要将党建工作寓于机关建设之中，把机关党建工作的触角延伸到为城市发展建设服务的各个领域、各个层次，使党的建设的所有举措紧贴城市发展建设大局，为促进城市发展提供服务。要把研究解决城市建设中的新情况、新问题作为机关党建的一项重要任务，不断丰富党建内容，创新党建载体，为机关党建工作注入新活力。以此为基础，统筹各方面的工作，既要统筹好机关党建工作自身各个方面、各个环节的工作，又要统筹好党建工作与机关行政业务的工作；既要注重自身科学化水平的提高，又要注重协助和监督作用的发挥，真正是把党建工作和促进机关建设有机的结合起来。

第二，坚持服务的理念，充分发挥好机关党组织的协调中枢作用。城管局肩负着服务城市发展建设的重要职能，同时也是联系群众的桥

梁和纽带，起着协调各方和上情下达、下情上达枢纽作用。与其他单位相比较，机关权力集中、责任大、职能重要、影响广泛。机关党建工作必须树立服务的理念，在抓好服务上狠下功夫。一是服务大局。紧扣城市发展战略，将党建工作放到城市发展的大盘子中去观察、去思考、去谋划、去落实，推动城市建设各方面工作快速高效发展。二是服务行政。机关党组织要为行政工作的完成保驾护航，把影响行政工作的热点、难点、焦点问题，作为党的思想政治工作的重点，通过发挥党员先锋模范作用和机关党组织的战斗堡垒作用，保证各项行政工作的顺利完成。三是服务基层。机关党建工作，要走出机关，走进基层，增强服务的针对性和实效性。要切实解决影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，为群众多办实事多办好事，提升服务水平、服务质量和办事效率，努力构建行为规范、运转协调、依法行政、公正透明、廉洁高效的群体服务形象。

第三，坚持人本的理念，充分调动每个党员干部的积极性、主动性和创造性。以人为本是科学发展观的核心和本质，也是提高党建科学化水平的一个重要方面。机关党建工作从根本上讲就是做人的工作，要把以人为本的理念体现到党建工作中，一方面，应突出党员的主体地位，充分发扬党内民主，保障党员民主权利，使党员充分享有重大问题的知情权，重大决策的建议权和监督权。另一方面，机关党组织应着眼于提高党员干部的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进个人全面发展；应教育机关党员干部树立良好的敬业精神；应真诚关心党员干部的学习、生活和工作，尽可能地帮助解决个人和家庭的实际困难，为提高他们的综合素质，创造比较好的环境。通过行之有效的工作，充分调动大家的积极性、主动性和创造性。

第四，坚持开放的理念，使机关党的建设始终充满生机和活力。机关党的建设要适应新形势的挑战，勇于破除传统思维方式，跳出就机关党建抓党建的小圈子，力求从封闭性思维转到开放性思维。一是以开放的视野谋划机关党建工作。要把解放思想、与时俱进、开拓创新、扩大开放的思路贯穿于机关党建的全过程，各个方面，改变那些不合适宜的观念和做法，改变那些传统教条式的工作方式方法，打破机关在封闭状态下运行的自我循环体系，使党建工作能够同机关业务工作有机地结合起来。二是要把创新的思维贯穿于机关党建工作的始终。创新是当今时代经济社会发展的主流，机关党建工作亦当如此。唯有走创新之路，才能激活党建工作的活力。无论是机关党建工作的领导体制、工作机制、工作载体，还是党建工作的内容、方法，都要根据新形势的要求，根据科学发展的要求不断创新。

（二）以健全的党建机制为保证，扎实推进机关党建工作高效有序开展

具体工作中，我们明确目标，理清思路，创新机制，转变方式，以推动完善党内民主建设、加强党风廉政建设、探索完善基层党支部建设为重点，以健全规范党建机制为保证，扎实推进机关党建工作高效有序开展。

第一，强化党支领导班子建设。积极发挥领导班子成员在深入学习实践科学发展观活动中的表率作用，全面贯彻党的方针和各项决定；自觉维护和增强支部班子的团结统一，充分发挥整体功能；自觉加强政策理论、法律法规、经济管理、科学文化和业务知识的学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治意识、大局意识、责任意识，提高应对市场经济、复杂局面的能力；认真锤炼共产党人的党性党风党纪，严格执行党风廉政建设责任制和“八个坚持、八个反对”，执行党内监督制度，自警自律。

第二，认真贯彻执行民主集中制。坚持支部委员会议制度，构建民主议事、科学有效地决策机制。积极营造有利于党员干部行使民主权利的环境，充分发扬民主，自觉接受群众的监督，充分尊重党员的知情权、参与权，正确对待和尊重党员、群众的呼声，认真采纳正确的意见。

第三，建立健全党务工作规章制度。认真落实《党支部工作条例》要求，积极建立健全与机关党建工作相适应的配套规章制度，力求形成相互衔接、相互配套、相互促进的制度体系，把制度建设贯穿于党的建设各个方面，推进机关党组织建设制度化、规范化和科学化。

第四，认真做好新党员组织发展工作。坚持党员发展工作制度，规范党员发展程序，提高发展党员的质量，及时把符合入党条件的先进分子吸收到党内来。重点做好党员与联系对象培养教育工作；组织入党积极分子、重点培养对象参加学习培训；建立党组织与入党积极分子、重点培养对象谈话交流制度，加强教育考察；借助入党宣誓大会、重温入党誓词等活动对新老党员进行党性教育，明确其对党和人民的责任。

第五，探索构建与时代发展相适应的基层组织工作新阵地。基层组织工作开展过程中，在坚持运用好过去组织工作成熟经验与做法的基础上，结合实际积极探索以网络党建为代表的富有时代特点的新方式、新方法。充分运用互联网、手机等新兴媒体，借助于网络信息传播技术和数据库管理系统作支撑，按照党建规律、运用网络环境推进党的建设，不断提高党建工作的信息化水平。

第六，广泛开展形式多样的群团活动。创新活动方式、丰富活动内容，通过组织开展以提高党员思想政治素质为主要内容的各种教育活动、以创新党建机制为主要内容的各种探索和实践活动、以扶贫解困、帮助困难和弱势群体为主要内容的“送温暖、送法律、献爱心”

活动、以推动完成中心工作任务为主要内容的各类研讨与交流活动、以扩大党员交流、增强支部凝聚力和党员向心力的各类业余文化活动等多种活动内容与方式，全面提高党员素质，提高党组织凝聚力。

二、积极创建富有城市管理特色的学习型党组织，为基层党建提供不竭动力

创建学习型党组织是新形势下全党的重大政治责任，同时也是提高基层党的建设科学化水平，推进基层党建的不竭动力。要把机关党组织建设成学习型党组织，把机关建设成学习型机关，就要在党员干部中树立“工作学习化、学习工作化”，形成人人学习、终身学习的时代风尚，全面提升党员综合素质、工作能力和水平。

（一）探索落实积极有效的学习模式

为着力提高学习的针对性实效性，探索落实积极有效的学习模式。一是有效发挥党支部综合协调和有效落实的功能，以组织生活制度为基本载体，有效推进学习型组织建设。二是加强和改进支部委员会学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。三是加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。四是加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力和凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（二）健全完善科学合理的学习内容

学习内容方面，在深入学习领会中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义核心价值体系的基础上，要鼓励广大党员干部积极投身实践，在实践中汲取营养、丰富自己，重点围绕本单位本部门工作特点，解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

第一，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

第二，深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。

第三，学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。

第四，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员

干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。

第五，学习总结实践中的成功经验。要深入加强调查研究，虚心向群众请教，集中民意，不断总结群众创造的新做法新经验。重点围绕本单位本部门工作特点，解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

以上是我支部在党建工作中的一些思路、经验及做法，还有很多不成熟之处。在今后的工作中，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真深入贯彻落实党的十七大精神，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕黄蓝两大战略发展大局，以城市管理工作为中心，在县委县府的领导下，进一步巩固成果，与时俱进，开拓创新，总结经验、扬长避短，力争使党建工作再上新台阶。

第五篇：以一流党建促一流开发

上海市浦东新区是在深圳等经济特区成立10年后蓬勃兴起的。浦东新区开发伊始，邓小平同志就高瞻远瞩地提出了经济建设和精神文明建设“两手抓，两手都要硬”的要求，期望交出“两份满意的答卷”。经过多年发展，浦东新区涌现出大量新经济组织，在为浦东经济发展提供动力的同时，也给党建工作带来了新的课题。浦东新区党委认识到，浦东开发不单纯是经济开发，更包括社会的全面进步和人的全面发展。实现这一目标，必须加强党建工作。浦东新区党委明确提出了“以一流党建促一流开发”的指导思想，在党建体制创新和工作创新方面进行了积极探索。一流党建　体制创新先行实现一流党建的工作目标，首先要求创新工作体制。随着浦东新区的社会构成日益多元化，按照原有的模式开展党建工作已显得力不从心。寻找新的组织架构和工作模式，使党建工作符合开发区实际，更好地为开发区经济社会发展服务，成为党建工作的迫切任务。浦东新区党委根据实际情况，以服务为载体，建立了全新的组织架构。企业党工委受区委委托，超越行政和资产隶属关系的限制，直接管理或指导开发区直属国有企业以及区域内较大规模的内联和无主管企业党的工作。通过建立有效的领导体系，整合企业系统党的基层组织，使党建工作切实、有效地深入到企业的基层组织和广大党员。加上原来的城区党工委、机关党工委、农村党工委以及社会事业党工委，党建工作实现了对浦东新区街道、农村、企业、社团、机关的全覆盖。经过多年的探索和实践，浦东新区党建工作已基本形成网络化的“以块为主、条块结合”的管理模式：通过建立内联党工委和新经济组织党工委，发挥“条”的管理功能，对较大规模的内联企业和新经济组织提供党组织挂靠服务；建立开发区综合党委及党支部，依托各开发公司党委，发挥其“一线指挥部”的作用，直接实施“块”的管理职能，加强对新经济组织党建工作的领导；在非公经济组织建立“综合党委”，依托人才交流中心党组织，有效解决挂靠关系党员的教育管理问题。通过体制的重新架构，党的组织已从过去的区属走向了区域，管理方式也从垂直管理走向了网络管理。破解难题　工作创新推动随着社会主义市场经济的不断发展，浦东新区新经济组织呈现出如下特点：一是三资企业多，跨国公司多，无上级主管部门的企业多；二是企业注册地与所在地分离的现象多；三是雇员年轻化、知识化，思想活跃。这就使得在新经济组织中开展党建工作遇到了前所未有的挑战，概括起来为“三难”，即组织建制难、开展活动难、提高质量难。如何发挥党组织在这些新经济组织中的战斗堡垒作用，保持党员的先进性，凸现党的执政能力，成为党建工作的一道难题。为了破解这道难题，浦东新区以工作创新为突破口，重点抓了以下几项工作：强化服务意识，将行政管理与服务融入党建工作。抓住时机，适时在新经济组织中组建党组织；指导和帮助新经济组织中无处挂靠的“袋袋党员”建立起联合党支部，并通过支部联动、建立“阳光驿站”、党建网页，积极探索颇具时代特点的基层党建工作模式。抓住重点环节，加大基层党支部书记培训力度。将“党员教育示范点”、“党员示范岗”两个重点环节纳入规范化轨道，规定具体要求和检查措施，督促党员履行承诺，发挥积极作用。同时，注重基层党支部书记队伍建设，进行分类培训，提高其思想素质和工作水平，精心打造一支思想理念新、党性意识强、开展工作有能力的骨干队伍。建立党务干部“市场化招聘、契约化管理、职业人培训”任用机制。社会化招聘专职党务干部，是探索非公经济组织党务干部“职业化”任用机制的有益尝试。企业党工委制定了《关于加强对综合党委（党总支）党务干事管理的暂行办法》，对岗位职责、试用期考核、岗位管理、薪酬发放、工作经费管理等作了详细规定，并按《暂行办法》的要求进行规范的管理和定期的考核。实践证明，专职党务干部工作热情较高，进入角色较快，能力素质较强，工作有声有色。探索党建工作社会化的实现途径和方式。设置新的党建工作管理、指导机构，有效地对驻园企业进行组织协调和服务，扩大党的工作覆盖面。根据陆家嘴开发区大型商务楼多的特点，开展“楼宇”党建工作；推出外高桥保税区“加强非公企业党建工作长效管理机制”的经验，积极探索和实践符合“体外循环”特征的联合党支部的工作方法和活动方式；建立金桥出口加工区基层党组织的教育管理网络，探索创新非公企业党组织的活动方式。实现党员队伍年轻化。党的事业发展需要一批知识化、有活力、具有开放意识的年轻党员，通过他们引领群众、引领社会、引领企业。如果党员队伍老化，“四个老头三颗牙”，就谈不上党对社会的影响力，党的执政能力也就失去了坚实的社会基础。我们有意识地在“海归派”等知识群体中培养发展新党员，不断补充党的新鲜血液。这些年轻党员在单位是业务骨干，在企业的地位至关重要，而且自身具有人格魅力和较高威望，能够很好地发挥作用。一流的党的建设出一流的开发业绩。新世纪新阶段，浦东开发正站在一个更高的起点上，全面、协调、可持续发展的要求更高、责任更重。加强党的执政能力建设，是一项重大而紧迫的战略任务。我们要继续坚持“以一流党建促一流开发”的指导思想，进一步推动浦东新区党建工作再上新的台阶。