发挥职能作用服务转型跨越

第一篇：发挥职能作用服务转型跨越

发挥职能作用服务转型跨越

省委书记袁纯清在2010年7月29日召开的“全省干部大会”上提出了转型跨越发展的总方略。税务部门作为重要的经济职能部门，要在全省经济转型跨越发展大局中有所作为，就要以经济转型跨越发展为已任，充分发挥好筹集财政收入、调控经济、服务发展的职能作用，为实现我省经济社会又好又快发展提供财政支撑、政策支持和服务保障。

一、强化收入措施，确保组织收入，为转型跨越发展提供财力支撑

转型跨越发展，政府要投资民生工程、社会公共事业等，需要雄厚的财力支撑。税务部门要在转型跨越发展中发挥作用，就是要充分发挥税收的筹集财政收入的职能，为国聚财，为民收税。首先要采用有效措施增收入。通过培植后续税源、涵养潜在税源、拓展地方税源保证税基的扩大，税收的增长。通过强化征收管理，税源管理专业化、纳税评估精细化、信息管税系统化保证征收手段的有效，促进税收收入的增长。其次要

强化重点税源监控促收入。税务部门要积极主动地为重点行业、重点税源、重大项目提供优质服务，加大对重点税源情况调研、分析，牢牢抓住组织收入的主动权。再次要突出稽查保收入。要树立严格执法也是优质服务的观念，对涉税违法犯罪行为进行严厉打击，对诚信纳税的纳税人进行表彰奖励，做到奖惩严明，起到良好导向作用。总之，要坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收‘过头税’，防止和禁止越权减免税”的组织收入原则，完成好收入任务，为经济社会又好又快发展提供充足的财力保障。

二、落实优惠政策，促进结构调整，为转型跨越发展提供政策支撑

转型跨越发展就是转变经济发展方式，促进产业结构调整。税务部门要在转型跨越发展中发挥作用，就是要充分发挥税收的调控经济的职能作用，落实好各项税收政策、尤其是税收优惠。一是要领会好、贯彻好、执行好各项税收政策。作为基础税务部门，只有不折不扣地落实好国家的税收政策，尤其是税收优惠政策就是对转型跨越发展的最好的支持，在政策的落实中，特别是

国家制定适合我省产业结构调整的优惠政策，如高新技术产业15%的低税率，购买安全生产、节能节水设备抵扣投资额10%的税额，对公益事业“三免三减半”等。二是要树立“不落实优惠政策就是征过头税”的理念。制定考核监督机制，对不落实的人、不落实的事进行责任追究。三是要打造“政策洼地”。我们要深入基层进行调研，提出可行性报告，向上级部门提出意见建议，争取更多有利于转型和综改的政策倾斜，健全有利于科学发展的税收制度及政策体系，打造“政策洼地”，以政策创新为转型跨越发展注入强大活力。

三、建立有效机制，提升服务水平，为转型跨越发展提供服务支撑

转型跨越发展就是要服务企业在经济发展中做大做强。税务部门要在转型跨越发展中发挥作用，就是要充分发挥税收的服务经济的职能，为转型跨越发展营造良好的、征纳和谐的氛围。第一，树立服务转型跨越发展的理念。秉承“大税收、大服务”的理念，积极处理好税收征管与纳税服务两大核心业务之间的关系，创新纳税服

务工作观念，加强纳税服务理论体系建设，用具有山西地税特点的服务理念引领基层人员服务好转型跨越发展。第二，打造地税纳税服务优质品牌。要以争创全国一流水平为目标，在继续巩固预约服务、延时服务、上门服务等传统性常规服务项目的基础上，落实好“两制”、“两个减负”和“两个操作示范”，进一步打造地税纳税服务优质品牌。第三，要建立纳税服务需求响应机制。通过整合资源、丰富服务内容、拓展服务渠道、提高服务质效为标准构建多元化的综合服务平台，充分响应纳税人的合理需求。第四，优化纲税服务手段。以信息技术为手段，不断深化网上申报、电子缴税、机打发票等业务，使纳税人足不出户就能轻松办税，进一步为纳税人提供方便、快捷、高效的信息化服务。

四、加强队伍建设，坚持以人为本，为转型跨越发展提供人力支撑

人是第一资源。在转型跨越发展的大局中，只有发挥好人的主观能动性，调动好人的积极性、创造性，才能达到事半功倍的效果。一是要加强干部思想教育。树立正确的人生观、价值观、世界观，在本质工作岗位上勤勤恳恳，爱岗敬业，务实创新，做一名优秀的税务干部。二是要加强业务培训。要针对不同岗位、不同人员，就业务素质、工作技能等方面开展有针对性的培训，使税务干部成为本职工作的行家里手。三是加强廉政教育。树立“监督教育就是关爱”的理念，教育税务干部自觉做到自重、自省、自警、自励，做到“常在河边走，就是不湿鞋”，确保我们的干部队伍在圆满完成各项工作任务的同时不出事。

现在山西经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期，我们只有解放思想、放胆争先、锐意进取，为我省经济转型跨越发展作出更大、更好的贡献。

第二篇：围绕转型跨越发展 发挥乡镇人大职能作用

围绕转型跨越发展 发挥乡镇人大职能作用

芮城县阳城镇人大主席宋天录

当前，我县正处在经济社会转型跨越发展的新时期，如何围绕转型跨越发展，进一步发挥乡镇人大职能作用？通过自己担任乡镇人大主席多年来的工作实践，我的体会是：围绕党委中心工作，服务转型跨越发展，就是要以科学发展观为指导，全力发挥乡镇人大的职能作用，紧密联系实际，在深化理念，强化意识上下功夫，在提高素质真抓实干上做文章，在发挥作用，激发热情上搞探索，在务求实效，促进发展上求突破。

一、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在深化理念、强化意识上下功夫

围绕大局，依法行使好法律赋予人大的各项职能是乡镇人大义不容辞的责任，为了使人大的各项职权能够有效的行使，必须在深化理念，强化意识上下功夫。一是强化责任意识，做为乡镇人大要明确自己的责任和使命，切实履行好各项职责。二是要强化依法履职意识，人大要依法行使职权，离开了法，人大工作就会失支尺度和标准。三是要强化服务全局意识。人大工作要围绕中心，立足全局，紧扣发展稳定这一主题，如我县乡镇人大主席主管镇综治工作，两年多来取得明显效果，对于全县的社会稳定工作发挥了积极作用，受到县委县政府的好评。四是要强化民本意识。人大的一切权力均由人民授予，在履职过程中，人大应牢固树立以民为本的观念，始终做到人大工作顺应民心，合乎民意，贴近民心，发展民利。

二、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在提高素质真抓实干上做文章

乡镇人大要根据发展社会主义民主政治的新形势、新任务、新要求，切实加强自身建设，提高履职的能力和水平。一是要向镇党委提出合理化建议，特别是针对镇党委政府制定长期发展规划，发展目标措施，本乡镇经济社会转型跨越发展中的新形势、新问题，提出意见和建议，组织县、镇人大代表人人为发展稳定建言献策，发挥乡镇人大的智囊团作用。今年以来，围绕如何实现“十二五”末农民收入翻番，镇人大立足全镇四万亩红枣提质增效，组织代表深入农户调研，走出去考察，提出了红枣增效必须走科技带动，设施引领，加工增效的路子，即组建科技培育网络，实施大棚覆盖技术推广，熏枣加工规范规模、集约运行。以红枣效益的翻番带动农民收入的翻番。这一建议受到了党委政府的高度重视，组建了三级培训网络，实施大棚项目政策支持，熏枣加工建立规范化小区工作思路，以此推动阳城红枣产业的健康发展。二是要健全和完善学习等各项规章制度，要定期举办多种形式的学习讲座、法律讲座，强化代表培训力度。我镇近年来根据地域特点组建了7个人大代表学习小组，定期组织代表学习，收到良好效果，提高了他们的文化政治素质，履职能力，增强了法制观念。三是要切实转变工作作风，我镇县镇人大代表中担任农村主干的有17人，我们把转变工作作风，发挥代表模范带头作用做为

一项十分重要的工作，使他们在工作实践中，更加深入实际，深入群众。同时，镇人大围绕经济社会发展的大局和群众反映的热点、难点问题，开展执法检查、调研和视察活动，今年已搞了三次视察和食品安全生产专项调查，有针对性地到实地了解情况，提出有价值的意见和建议，使人大监督有理有据，切合实际，更具科学性，进一步提高了人大履职能力和效果。

三、围绕转型跨越发展发挥好乡镇人大职能作用，必须在发挥作用激发热情上搞探索

近年来我镇在开展人大工作中，通过两种有效途径激发代表履职执情。一是通过组织代表开展各种活动激发代表履职热情。全镇根据地域确定了7个代表活动小组，每月开展一次学习活动，有力地推动代表工作，我们坚持做好视察和评议活动，去年以来，组织市、县、镇代表先后视察了农村街巷硬化全覆盖工程，新农村建设工程，三大产业提质增效工程，农村环境连片整治工程，东风基本农田改造工程等五大惠民工程，特别是抓好每次县、镇人代会前的视察活动，每次人代会前组织全体代表围绕会议主题，深入到各行各业进行视察，为开好人代会打好基础。有计划地邀请代表分批次参加辖区重点工作及项目建设的视察调研活动，听取镇人民政府的工作报告等，使代表履职水平、法律法规知识水平有了全面提高。二是通过充分发挥乡镇人大的作用激发代表履职热情。一是建立代表履职档案，把代表参加视察调研、评议、联系选民、提出意见和建议情况一一记入代表履职档案，作为考核代表履职的依据，激发代表的主体意识。二是完善了《代

表学习制度》、《视察评议活动制度》、《代表联系选民制度》等。三是坚持开展五个一活动，即要求县镇人大代表每年至少在县镇人代会召开时提一条有价值的合理化建议；每季度参加一次本镇的视察和调研，每年至少为本选区办一件实事；每年向选民进行一次述职；每年结对帮扶一户困难户。通过“五个一”活动促进代表参政议政的主动性和积极性，激发广大选民对代表的监督意识。

四、围绕转型跨越发挥好乡镇人大职能作用，必须在务求实效，促进发展上求突破

近年来，我镇人大根据县人大常委会的安排部署，为解决人民群众普遍关心的社会性热点难点问题而不懈努力，取得了一定成效。从我们的做法看，要使人大工作务实、高效，促推经济社会又快又好发展，必须做到三点：一是必须做到服务发展抓大事。乡镇人大的各项工作应该自觉服从和服务于发展这个第一要务，做到一切为了发展，一切保障发展，一切推动发展。人大服务发展主要是抓住大事，抓好大事，所谓大事就是县镇党委的重大部署和县镇政府着力推进的重点工作。去年换届以来，镇人大紧紧抓住全镇经济建设这个中心，对三大产业的提质增效、新农村的五个全覆盖工程、农村环境连片整治工程进行了重点监督，积极提出工作的意见和建议，要求镇政府更加注重发展的持续性和协调性，进一步促进了各项工作的开展和各项工程任务的按时保质保量高标准完成。二是必须做到关注民生办实事。镇人大把加强代表意见办理，作为为民办实事的突破口，以解决问题，代表满意为目标，在改进建议办理方式、提高建议落实效果上

做文章，近年来，镇人大在办理代表意见建议中，立足人民群众关心的热点问题，比如，阳城街道供水排污问题，乡道翻新改造、管护问题，集镇环境卫生、绿化、亮化问题等，重点建议，跟踪督办。使一大批关心到群众切身利益的问题得到较好的解决，受到了广大人民群众的好评。三是必须做到维护和谐解难事，镇人大坚持把维稳信访矛排工作作为自己的重要任务，充分发挥人大的工作优势，以县镇人大代表为主体组建镇村两级综治服务中心和民调委员会，让县镇人大代表参与镇村两级综治维稳信访矛排工作，一年来先后排查矛盾65起，化解63起，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用，确保了我镇两年来无一例越级上访。

二0一二年八月

第三篇：围绕转型跨越发展全力发挥县区人大职能作用

围绕转型跨越发展全力发挥县区人大职能作用 省、市县乡人大换届工作结束后，如何贯彻落实好党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，围绕转型跨越发展，进一步发挥好县区人大的职能作用，作为连任区人大常委会主任的我，通过近几年的实践，总的体会是：围绕党委中心工作，服务转型跨越发展，就是要以科学发展观为指导，全力发挥县区人大的各项职能作用，紧密联系实际，在深化理念强化意识上下功夫、在提高素质能干实事上做文章、在发挥作用激发热情上搞探索、在务求实效促进发展上求突破。

一、围绕转型跨越发展发挥好县区人大职能作用，必须在深化理念强化意识上下功夫，围绕工作大局，依法行使好法律赋予人大的各项职能是县区人大义不容辞的责任。为了使法律赋予地方人大的各项职权能够全面有效地行使，必须从深化理念入手，强化四个意识：一是强化责任意识。地方人大及其常委会应当明确自己的责任和使命，敢于行使，善于行使，切实履行好各项职责。二是要强化依法履职意识。地方人大行使各项职权的依据只有一个，就是法。离开了法，人大工作就会失去尺度和标准。三是要强化服务全局意识。人大工作要立足全局，始终紧扣改革、发展、稳定这个主题，充分利用有限的监督资源，围绕本行政区域内的重大事项进行。四是要强化民本意识。人大的一切权力均由人民授予。在履职过程中，地方人大及其常委会应牢树以民为

本的观念，始终做到人大工作顺应民心，贴近民生，发展民利。

二、围绕转型跨越发展发挥好县区人大职能作用，必须在提高素质能干实事上做文章地方人大及其常委会根据十七大提出的发展社会主义民主政治新形势、新任务、新要求，要切实加强自身建设，提高履职的能力和水平。一要向党委提出合理化建议。针对人大干部队伍的结构问题，建议党委配备人大干部，要充分考虑人大工作的实际，把具有一定法律专业知识、年轻的干部充实到人大干部队伍中，激发人大工作的整体活力。二要健全学习制度。人大及其常委会要定期举办多种形式的学习讲座、法制讲座，强化代表培训力度，增强民主法制观念。三要切实转变工作作风。常委会要尽量安排更多时间，组织代表深入实际，深入群众，围绕经济社会发展的大局和群众反映的热点、难点问题，开展执法检查、调研、视察等活动，有针对性地到实地了解情况，提出有价值的意见和建议，使人大监督有理有据，切合实际，更具科学性，这样才能提高履职能力和效果。

三、围绕转型跨越发展发挥好县区人大职能作用，必须在发挥作用激发热情上搞探索本届人大常委会在代表工作方面提出了“代表工作要有新思路、新举措，代表活动要有新内容、新成效”，循着这一思路，通过两种途径激发代表履职热情。其

一、通过组织代表开展活动激发代表履职热情。组织好代表在闭会期间的活动，是做好代表工作的关键。常委会在这方面进行了一些

探索。一是建立健全了代表活动中心。对区级人大代表，我们划分了5个活动中心，10个活动小组。由各街道人大工委主任担任代表活动中心主任，有组织协调能力的驻地单位代表，社区干部代表任副主任和组长，并配有工作人员。二是建立了代表活动日。定于每季最后一个月的25日为区人大代表活动日，有力地推动了代表工作。三是抓好每次人代会前的视察活动。每次人代会前，组织全体代表围绕会议议题，深入到各行各业进行视察，为开好人代会打下基础。四是常委会有计划地邀请代表分批次列席常委会会议，让代表参与常委会会议听取和审议一府两院有关报告，并积极组织区人大代表参加本选区街道重点工作及项目建设的视察调研活动、听取街道办事处的工作报告和通报等，使代表的履职水平、法律法规知识水平有了全面提高。

其二，通过充分发挥街道人大工委的作用激发代表履职热情。一是建立了代表履职档案。代表在闭会期间参加视察调研，执法检查，评议活动，联系选民，提出意见建议情况，一一记入履职卡，装入履职档案，作为考核代表履职的依据，激发代表的主体意识。二是完善了《代表活动制度》、建立了《代表联系选民制度》，《代表学习和代表考勤制度》等。三是坚持开展“五个一”活动。即：要求代表每年至少向“一府两院”提一条有价值的合理化建议；每季至少参加一次本辖区的视察和调查研究；每年至少为本辖区办成一件实事；每年向选民进行一次述职；每年结对帮扶一户困难户。通过“五个一”活动促进代表参政议政的主动性和积极性，激发广大选民对代表的监督意识。

四、围绕转型跨越发展发挥好县区人大职能作用，必须在务求实效促进发展上求突破近年来，我区人大坚持以“公正廉洁、民主团结、务求实效、为民服务”为宗旨，为解决人民群众普遍关心的社会热点、难点问题而不懈努力，取得了一定成效。从我们的做法看，要使人大工作务实、高效，促使全区经济又好又快发展，必须做到三点：一是必须做到服务发展抓大事。发展是科学发展观的第一要义，离开发展就谈不上科学发展。地方人大及其常委会的各项工作应该自觉服从和服务于发展这个第一要务，做到一切为了发展、一切保障发展、一切推动发展。人大服务发展主要是抓住大事、抓好大事。所谓大事，就是各级党委的重大部署和各级政府着力推进的重点工作。换届以来，我区人大常委会紧紧抓住全区经济工作中心，对推进“三城十区”建设等情况进行了重点监督，积极提出改进工作的意见和建议，要求政府在发展经济过程中更加注重转变经济发展方式，更加注重发展的持续性和协调性，进一步提高了经济发展的质量和水平。二是必须做到关注民生办实事。近年来，按照胡锦涛总书记提出的“群众利益无小事”的要求，常委会把加强代表建议办理工作，作为为民办实事的突破口，以解决问题、代表满意为目标，以“突出重点、抓住难点、注重实效”为思路，在改进建议办理方式、提高

建议落实效果上做了不少文章，使一大批关系到群众切身利益的问题得到了较好解决，受到了广大人民群众的欢迎。三是必须做到维护和谐解难事。换届以来，我区人大常委会坚持把维护社会和谐作为自己的重要任务，充分发挥人大的工作优势，对和谐社会建设中遇到的各类难点问题进行深入调查研究，依法采取措施，促使问题得到切实解决。着眼于破解法院案件“执行难”，常委会通过审议、视察等不同形式，多次建议区法院全力抓好各项执行措施的落实，不断加大执行力度，努力提高案件执结率。为及时化解矛盾，消除不稳定因素，常委会把处理信访案件与监督工作紧密结合起来，坚持了主任和副主任阅批信件、立案督办重点案件、回访复核案件办理情况等制度，把信访案件纳入依法办理的轨道，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

第四篇：发挥工商管理职能 服务转型跨越发展

发挥工商管理职能 服务转型跨越发展

——“我为转型跨越做贡献”征文

韩店工商所郭少峰

一、高瞻远瞩，全省吹响跨越发展的号角

2010年7月29日，省委书记袁纯清在全省领导干部大会上讲话中提到：“我们必须以无畏的胆略和务实的举措，从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，从封闭守成，小农意识，畏难情绪中解放出来……要牢牢树立转型跨越是山西发展必由之路的思想。

2011年4月22日，全市干部大会。市委书记田喜荣向330多万长治人民发出进军令：未来五年，全市经济社会发展的主要任务是，全面落实省委书记袁纯清 “7〃29”以来一系列重要讲话精神，在全省转型跨越发展的伟大实践中，重振上党雄风，再造一个新长治！

2011年4月，长治市工商局党组，为深入落实国家工商总局“五个更加”和省工商局“五增五创”工作主题，为我市实施“十二五”规划开好局起好步，促进全市工商系统服务经济社会转型跨越发展，提出了实施“五提工程”的工作主题，即充分发挥工商行政管理职能作用，大力实施服务提质工程、监管提力工程、维权提效工程、执法提级工程和形象提升工

程，优质高效地服务全市经济社会转型跨越发展。

2011年，县级党组为保证转型发展出台“八问责”制度。

二、与时俱进，当好服务转型跨越发展中的“经济卫士” 着眼今天，放眼未来，我个人认为，基层工商行政管理部门只有全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五增五创”工作主题，认真践行“五个更加”根本要求，忠实履行“四个创新”基本目标，扎实推进“五个深化”工作举措，坚持做到监管与服务并重，才能在推动经济社会转型跨越发展的主战场上建功立业、创先争优。

（一）、认清发展大局，立足工商职能定位。

袁纯清书记指出：“转型发展是世界潮流”，“是我国实现可持续发展的战略之举”，“是山西的根本出路”。我们必须具有登高望远、谋划未来的眼光，认清山西未来的发展路径，反思当前自身的问题与不足，立足工商职能定位，提出全新的发展战略和更高的工作要求，为转型发展提供环境和支持。要解放思想、创新观念，进一步增强大局意识、服务意识、创新意识。我们既要充分发挥工商行政管理的职能作用，结合实际创造性地开展工作；更要自觉把工商工作放在党和政府的工作全局中考虑，更加自觉地服务社会经济发展。以战略的高度、创新的思维强化监管能力，提高服务水平，做到服务转型敢于建功立业，创新监管敢于领先一步，各项工

作敢于争创一流。

（二）、深化服务理念，做到主高效创新服务。

邓小平同志曾指出：发展才是硬道理。在当前国内国际政治经济形势剧烈变革的今天，在经济发展各种不确定因素明显增多的情况下，发展问题更是显得尤为重要，成为解决所有问题的关键。基层工商行政管理部门一定要深化服务发展理念，紧紧围绕服务发展这个中心，全力服务发展这个大局，在已有基础之上，进一步减少审批环节、简化审批程序、规范审批行为、提高审批效率，在活跃市场主体、活跃融资平台、活跃品牌资源、活跃信用活动、活跃发展环境等方面上下足工夫，想方设法、千方百计促进市场各类经济主体在各个方面、各个层次的快发展、大发展，真正做到主动服务、高效服务、创新服务，切实在经济社会又好又快发展中充分发挥好服务转型跨越发展的职能作用。

（三）、强化市场监管，培育转型环境。

在社会主义市场经济深入发展的今天，市场监管面临的任务也更加繁重、复杂、多变。面对这种监管局面，基层工商行政管理部门一定要深化市场监管手段，全面提升市场监管效能、完善市场监管机制、防范市场监管风险，在查处常规市场监管领域、监管重心、监管重点、监管行业违法行为的基础上，进一步在查处虚拟市场、查处高端市场、查处新

型业态、查处新兴行业、查处新兴领域、查处新型市场等方面违法行为上下足工夫，不断探索市场监管新思路、新模式、新手段、新机制，以适应市场发展对工商行政管理工作不断提出的新要求，切实担负起监管社会主义大市场的重任。

深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，加大打假维权力度，重点查处仿冒企业注册商标、生产销售假冒伪劣产品、虚假宣传欺骗误导消费者等不正当竞争行为，采取有效措施，实现监管维权关口前移，做到维权管理属地化、责任落实网络化，发挥“12315”平台作用，实现消费维权快速反应、应急处置。逐步建立起政府牵头、工商监管、经营者自律和消费者监督、社会各界共同参与相结合的消费维权体系和常态机制，有效规范市场经营行为，培育公平公正、规范有序的市场环境，使企业商户留得住、做得好，促进地方经济发展。

（四）、推崇自主创新，加强品牌建设。

袁纯清书记说：“创新是生命，标准是价值。既要适应市场又要敢于引领市场”。这句话指导我们必须加强自主创新的能力，加强树立品牌的能力，只有这样才能在经济大潮中占有一席之地，才能走出大山，走向世界。这就要求我们要继续推进品牌战略，从能源型经济向品牌型经济转变。努力提高企业商标注册率，力争驰、著名商标数量得到稳步提升。同时，指导企业利用广告提高商标知名美誉度，营造更广阔的发展空间。指导知名商标企业发挥品牌带动效应，充分发挥商标在推动企业品牌经营和区域品牌经济发展，特别是在建设创业型经济中的重要作用。

（五）、大力帮扶企业，切实服务发展。

企业是经济发展的动力之源。我们要不断完善企业帮扶政策，创新企业帮扶方法，多方面齐抓手助推企业发展。一是推行绿色通道跟踪服务制度，建立年检服务专用通道，放宽个体工商户登记名称核准条件、变更登记条件限制、创办企业经营场所限制。二是尽职尽责服务重点项目和骨干企业发展，并积极鼓励多种创业形式，对创业者实行分类指导、重点帮扶。三是做好银企沟通员，密切银企关系，建立沟通机制，通过搭建银企合作、互惠共赢的桥梁，切实帮助中小企业解决融资难题，取得长足发展。四是高度重视并积极推进招商引资工作，强化“真招助企，真心留企，真能引企”的服务理念，大力支持信息、生物、新材料产业和现代能源产业、现代服务业等新型产业，推动以情招商、以商招商、以诚招商多途径招商引资。

“山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。”我们要抓紧时代赋予的机遇，迎接挑战，排除万难，鼓足勇气，开放思路，充分发挥工商行政管理职能作用，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗。

第五篇：市国税局发挥部门职能作用全力服务转型升级

市国税局发挥部门职能作用全力服务转型升级

在市委、市政府的正确领导下，全市国税系统紧扣转变发展方式主线，围绕市委、市政府‚转型提升、改革创新、统筹协调、好中求快‛的总要求，找准税收推进经济转型升级的切入点和突破点，充分发挥税收政策的助推作用，主动对接，优化服务，把国税工作融入湖州经济发展大局之中，全力服务经济转型升级。主要举措如下：

一、高度重视，建立健全转型升级工作机制

结合湖州国税实际，我局从建立健全转型升级工作机制入手，把服务经济发展方式转变、促进经济平稳较快发展作为税收工作的首要任务。

一是从年初开始，明确将服务经济转型升级作为工作的重要内容，按照市委、市政府深化‚转型升级加速年‛活动的要求和部署，制定实施《深化‚转型升级加速年‛活动实施方案》，成立由市局‚一把手‛担任组长的深化‚转型升级加速年‛活动实施工作领导小组，建立政策落实情况季报、服务举措交流以及工作例会制度，并确定专人担任联络员，定期向各基层单位通报工作进度。

二是在工作考核中增设了‚服务经济奖‛、‚优质服务奖‛等单项奖评比，对基层单位推动经济转型升级的举措，特别是落实税收政策、纳税服务、建言献策等方面的工作成效进行考核。

三是完善各级领导班子成员联系服务重点企业制度，根据纳 1

税规模、进出口规模、股改上市、项目投入、科技创新等情况，确定联系服务对象，通过走访调研，重点了解掌握企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级过程中遇到的困难。

二、创新举措，助推经济转型升级务实有效

我局把市委、市政府在服务经济发展方面的工作要求同国税工作实际结合起来，充分发挥主动性和创造性，进一步创新税收服务经济发展的方式和手段。

一是深入开展税收经济联动调研。探索建立新增工业企业税收贡献调查长效机制，按照每百万投资税收、每亩土地税收、人均税收、吨标准煤税收等四个指标,对全市‚十一五‛期间新办税务登记且注册资金人民币1000万元（或美元、欧元200万元）以上的597户工业企业开展税收贡献调查，并进行特点分析，为政府招商选资、推进经济转型升级决策服务。市人大常委会副主任丁文贲、副市长杨建新分别对此项工作作出了肯定性批示。为推动我市经济产业结构不断优化升级，深入开展税收政策效应的分析评估。对童装、木地板、金属管道与不锈钢等产业税源的调研分析，围绕提升地方重点特色产业的在经济转方式、调结构中，面临产业实力不强等现实问题，从税收角度提出转型升级的建议，如针对金属管道与不锈钢产业提出了持续支撑龙头企业发展以增进产业做大做强，推动行业重组以增进产业发展质量提高，促进提升产业核心竞争力从而实现经济发展方式的转变等建议，并通过《国税专报》等形式积极向各级党委、政府汇报沟通，建言献策。

二是加强税收优惠政策宣传辅导。为了使纳税人更好地了解掌握各类优惠政策，我局对增值税转型改革、支持企业科技创新、鼓励投资、支持战略性新兴产业以及发展循环经济、扶持高新技术企业等政策进行梳理，出台了湖州国税促进经济转型升级40条措施，并印发成册，分发到企业手中，加强宣传辅导，发挥好税收政策的引导作用。如增值税转型改革体现了结构性减轻企业税收负担的政策目标，扩大固定资产进项税额的抵扣，就是以减税形式直接让利给企业，引导企业加大技改投入，逐步增强投资信心，加快转型升级。同时，为扶持全市90户境外投资‚走出去‛企业发展，在湖州国税门户网站开辟‚走出去‛企业服务模块，提供相关税收知识和政策查询、下载等服务;召开政策宣讲会，对企业境外所得税抵免、税收协定相关条文释义、应对国际税收纠纷措施等进行讲解。

三是不折不扣落实税收政策。用足用好各项税收政策和国税部门促进湖州经济加快转型升级的40条措施，通过落实增值税转型改革、出口退税政策、所得税优惠措施、调整和完善消费税政策等，引导企业、个人的经济行为，让一切税收政策都得到不折不扣的落实，让一切符合条件的企业都能受益于税收政策。从我市近两年固定资产进项税额申报抵扣情况来看，企业申报抵扣固定资产进项税额在新政实施后的第一个月即2009年1月份为最低，仅为861万元；随着时间的推移，2010年全市企业共申报抵扣固定资产进项税额8.86亿元，同比增长96.45%，增幅列全省第一。今年1-9月份，全市共受理企业申报固定资产抵扣8.38亿元，3

同比增长50.55%。同时，前三季度，全市办理再生资源回收经营企业退税35268万元，引导和推动企业开展资源综合利用，转变“高消耗、高排放、低效率”的粗放发展方式。所得税方面，我局制定‚鼓励进入、优化服务、促进规范‛高新技术企业税收优惠政策管理办法以及落实协定待遇服务‚走出去‛企业的实施方案，全面落实扶持高新技术企业、软件企业（包括动漫企业）、集成电路设计企业、创业投资企业企业、居民企业技术转让所得的所得税减免税优惠，以及为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除策、固定资产加速折旧、投资抵免等方面的政策。今年前三个季度，全市减免高新技术企业所得税额5043万元，引导纳税人加大自主创新力度，加强技术创新，开发自主知识产权，增加产品科技含量，提高市场竞争力。在落实出口退税政策上，我局依托‚征退税一体化‛管理，开通了出口退税预警提醒服务，指导帮助企业规避出口退税未申报、逾期申报等风险，确保做到企业当月申报、当月审核、当月退税。同时，加强与人行沟通联系，服务跨境人民币结算企业，确保退税资金及时到账。截至9月底，全市共办理出口退（免）税47.36亿元，同比增长40.66%。如光伏产业是近年我市发展最快的新能源产业之一，2010年，全市光伏产业实现出口退（免）税额达1.52亿元，比上年增长14.2倍；今年前三个季度，该产业实现出口退（免）税2.43亿元，已超过去年全年水平。同时，以光伏新能源中的太阳能电池生产龙头企业恒基光伏为例，该企业今年1-9月份出口额为1.63亿美元，同比增加1.33亿美元；实现退税1.78亿元，同比增加1.43亿元。

三、优化服务，营造助推转型升级的良好环境

我局一直把优化服务摆在突出位臵，不断提高纳税服务质量，提升服务层次，增强服务针对性，不断转变工作作风，为促进经济转型升级建立和谐的税收征纳环境。

一是构建纳税人需求快速响应机制。建立纳税服务定点监测网络，纳税人可以通过网站、电话、12366纳税服务热线、办税服务厅的‚税企联系箱‛等途径，第一时间向国税部门反映在办税过程中遇到的困难并得到有效解决。我局在上门走访中，发现荣幸橡胶（湖州）有限公司等5家日资企业由于不熟悉税收政策，没有办理增值税一般纳税人资格而不能及时申报抵扣购买机器设备进项税金。我局主动牵头、多方联系，供货方重新开具了专用发票，使企业顺利办理了约19万元的进项税额抵扣，企业特意致信表示感谢。市委常委、常务副市长吴水霖作出批示，称赞：‚国税部门作风优良、服务高效，营造了良好的‘亲商、安商、富商’的招商引资环境‛。

二是推出个性化服务方式。制定实施《湖州市国家税务局基层单位纳税服务规范(试行)》，在推进纳税服务规范化、标准化建设的基础上，开展分类服务，采取上门、预约等服务形式为纳税人解决个性化需求。如湖州大润发超市由于公司性质变更，每年电费支出的增值税无法抵扣，今年至少损失60万元。我局了解情况后，组成协调小组，经过多次调研和协调电力部门，顺利为大润发解决了增值税税款抵扣问题，对此企业特意致信市纪委对国税部门优质服务表示感谢。为扶持湖笔产业发展，在南浔区善琏 5

镇湖笔文化园开设纳税服务工作站，派出人员辅导企业健全财务制度和规范财务核算，还对符合条件的一般纳税人发放农产品收购凭证，解决了生产企业进项抵扣凭证取得难的问题。

三是公平税负促进产业健康发展。在不断优化纳税服务水平的同时，公平税负、维护行业税收秩序也是国税部门一直坚持的工作原则。如根据织里童装‚低、小、散‛的产业格局以及经营渠道多样化的特点，以社会化征管为依托，实施童装产业税源分类管理。织里童装产业的国税收入由2004年的800万元增长到2010年的10400万元，六年间增长了13倍。马以市长对此作出批示：“创新征管办法，公平企业税负，值得充分肯定。”为倡导资源节约型、环境友好型产业发展，我局设立矿产行业增值税分类监控指标，依托电耗、硫酸耗等参数对蓄电池企业开展纳税评估，从公平税负、营造良好税收环境的角度，加快矿山及蓄电池产业淘汰落后产能，加快转型升级。

四是转变作风提高服务经济发展能力。我局把创先争优的意识渗透到国税工作的各个方面，高标准、严要求，全面提升。国税干部服务经济转型升级的本领和执行力。从6月份全市开展民主评议政风行风活动至今，注重将民主评议与税收中心工作有机结合，与落实湖州国税价值理念、推进国税特色创新工作有机结合，与深化‚三个年‛活动有机结合，推动民主评议工作不断向纵深开展。如在宣传发动阶段，通过召开动员会、座谈会、编发民主评议专刊等形式层层发动，加强宣传，使每一个干部都充分认识民主评议活动的重要性和紧迫性，积极营造民主评议氛围。6

在查找问题阶段，市局领导班子成员带队走访重点部门、乡镇和企业，开设‚局长信箱‛，参与‚行风热线‛直播，组织‚倾听•沟通‛在线访谈，召开纳税人座谈会，发放征求意见表，开门纳谏，主动听取社会各界意见建议，共收集意见意见127条。在落实整改阶段，市局结合征求的意见建议，认真梳理，深入分析，突出重点，边查边纠，按照先易后难、先重后轻、先急后缓的原则，制定具体整改措施，全面推进整改工作。目前，全市国税系统民主评议工作各阶段任务圆满完成，达到了预期目标，取得了初步成效，干部队伍的思想观念、精神状态和整体形象有了较大转变，也得到了地方政府、广大纳税人及社会各界的肯定。