第一篇:科技局发挥职能作用服务科技创新工作汇报
近几年来,开远市科学技术局针对全面建设小康社会对科技工作提出的新要求,开拓进取,积极为我市职工经济技术创新提供服务。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com xiexiebang.com 帮您找文章]
2004年,我市率先在全州荣获了“全国科技进步先进市”称号,我局2002年至2005年连续4年荣获“州科技管理先进单位”。能够取得这些成绩,主要是因为我们把普及推广科学技术,提高自主创新能力作为科技工作的出发点和落脚点,充分发挥科技进步和创新对经济发展的支撑、引领作用。
把科学技术转化为第一生产力,是科技管理部门的主要职责。几年来,我们依照《科普法》和《科普条例》,利用市电视台、市科技网站、《开远市讯》等宣传工具进行广泛宣传,全面动员社会重视科学技术、学习科学技术、应用科学技术、开展创新活动。通过创建“全国科技进步先进市”,“科技下乡”、“保护知识产权宣传周”以及“科技活动周”,在电视台黄金时段播放保护知识产权专辑片、《开远市讯》“科技之窗”栏目刊登科技工作动态,举办知识讲座、知识竞赛等形式积极开展科普活动。通过多方努力,开远市科技创新进步工作取得了良好的成绩,2005年科技进步对开远市经济发展的贡献率达到了46.2%。
为了创造良好的科普环境,有力地推进全市科普工作的健康发展,我局将乡(处)“党政一把手抓科技”作为年度目标考核的重要内容之一。市人民政府出台了新的《开远市科学技术进步奖励办法(试行)》,奖金额度比以前有了大幅度提高。一、二、三等科技进步奖的奖金分别由2000元、1000元和800元,提高到2万元、1万元和8000元,并增设特等奖奖金10万元,极大地激发了科技人员的积极性和创造性。市人民政府成立了“开远市专家咨询委员会”,为市委、市政府提供宏观决策研究,为促进科技与经济紧密结合开展咨询服务。科普经费由每年人均0.2元提高到0.3元,并纳入财政预算。
我们始终把科技项目的申报立项和强化科技项目的实施管理作为重要工作来抓紧抓好。“十五”期间,我市获科技进步奖省级17项、州级37项、市级评审出21项,专利申请21件。仅2004年,我市就获得国家级立项支持科技项目1项、省级2项、州级9项。同时我局组织实施了市级12项,并担负起科技部、财政部“科技富民强县专项行动计划”、“云南省科技特派员”试点工作。
几年来,我市实施了一批具有很好的前瞻性、创新技术多、产品市场好的科技项目。其中较有代表性的有以下4个项目:
一是辛基磺酰氟技术开发项目。
此项目为北京大学与解化集团合作共同开发。此项目的实施,填补了我国辛基磺酰氟工业化生产的空白,使红河州在工业用表面活性剂研究开发方面达到全国领先水平,为红河州“化学工业园区”在精细化工领域的自我发展奠定良好基础。
二是特色农产品保鲜增值工程项目。
此项目为天津科技大学与开远三鼎有限责任公司、开远农产品保鲜技术实验示范基地合作共同开发。这一符合云南实际的小型化、低投入、低能耗、高效益的技术模式,吸引了全省4680多人到基地参观学习。现在农产品微型节能保鲜冷库及配套技术已经在省内20多个县、市推广应用。经专家测算,推广使用这一技术后,每年可为农民增收400多万元。该项目是开远民营企业首次获得省院省校合作支持的项目,为本市企业与院校合作提供了一种全新的模式。
三是薯蓣试验示范项目。
这是专项试点工作重点项目。薯蓣种植面积达到1363.7亩,建成了卧龙谷20亩薯蓣母本园,1200平方米大棚,开展了小叶盾叶薯蓣与大叶盾叶薯蓣品种对比试验、薯蓣高产栽培技术、薯蓣有性繁殖技术及良种引进、林下套种薯蓣、薯蓣肥效、不同海拔高度引种、果园树下套种菊叶薯蓣、高产含优质品种菊叶薯蓣引种等试验示范。
四是鲜食枣品种选择与标准化栽培技术研究示范项目。
此项目引进的鲜食枣优良品种市场价格好,丰富了我市的林果品种,试验示范获得了成功。通过科技项目的实施,我市积极引进了人才、资金、新品种、新技术。在探索用科技手段解决“三农”问题方面迈出了重要的一步,提高了我市自主创新能力。
在抓好科技目标管理体系各项指标的同时,我们积极为市域企事业单位(包括民营企业)、农户寻求技术支撑,提升企业的市场竞争力。我局与北大、中国农大、天津大学、天津科技大学、省林科院、贵金属研究所等大专院校、科研院所建立了合作关系,有效地促进了我市企业与大专院校、科研院所的合作。2004、2005年,帮助解化集团、红磷公司申报云南省高新技术企业认定并取得证书,提高了我市企业的标准化程度。几年来,我局组织了12个国家的农林官员和专家学者与市林业科技发展公司进行技术交流。主办了开远市三鼎产业有限责任公司承办的红河早熟蜜柚推介会及联想集团网络公司、开远侨茂公司承办的开远市网络科技知识普及讲座等技术交流会。这些活动的开展,对于促进科技知识的普及和应用起到了积极的作用。
按照培养、引进、消化、吸收的人才战略,我市聘请了36位省、州、市内具有影响的专家作为我市“专家咨询委员会”的顾问和委员,为我市经济社会建设出谋划策。我市还下派了33名实践经验丰富、责任心强的技术干部,作为科技特派员到乡下为农民提供技术服务。
我们始终注重不断提高自身素质,特别是注重提高调查研究、组织协调方面的综合能力,努力服务科技创新,保证了科技部门切实发挥职能作用。
第二篇:发挥税收职能作用 促进企业科技创新
发挥税收职能作用 促进企业科技创新
———徐州市国税局贯彻落实科技创新税收优惠政策访谈
鼓励和促进科技创新创业,是事关我国经济安全的重大战略问题,是转变经济增长方式的战略举措,是保持经济科学健康增长的关键环节,也是保证税收持续稳定增长的重要支撑和源泉。近年,省委、省政府和徐州市委、市政府先后做出增强自主创新能力,建设“创新型省份”、“创新型城市”的战略决定,并出台了鼓励促进科技创新创业的一系列政策措施。税收作为宏观调控重要杠杆,国税部门在充分发挥税收职能作用,促进企业自主创新方面具有重要的作用。为了帮助大家进一步了解鼓励和促进科技创新的税收优惠政策,今天,我们特地对徐州市国税局党组书记、局长赵新平和具体分管此项工作的高云增副局长进行了专访,主题是“发挥税收职能作用,促进企业科技创新”。
[记者]:鼓励和促进科技创新优惠政策制定的背景和意义是什么?
[赵新平]:增强自主创新能力,建设创新型国家,是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的战略决策,也是实现“十一五”规划乃至长远发展目标的战略支点。为全面贯彻落实科学发展观、深入实施“科教兴省”战略、转变江苏经济社会发展方式,率先建设创新型省份,2006年初省委、省政府作出了鼓励和促进科技创新创业的重大决策。随后出台了《中共江苏省委、江苏省人民政府关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》(苏发[2006]13号)、《省政府关于印发江苏省科技发展“十一五”规划纲要的通知》(苏政发[2006]52号)、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》(苏政发[2006]53号)、《关于贯彻落实〈省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知〉的实施细则》(苏国税发[2006]107 号)、《关于进一步贯彻落实鼓励和促进科技创新创业税收优惠政策的通知》(苏国税发[2006]109号)等一系列鼓励促进科技创新创业的政策措施,市委、市政府也相应出台了相关文件,这都为促进全市企业科技创新的能力和水平提供了政策依据。
[记者]:目前在鼓励和促进企业科技创新方面都有哪些税收优惠政策?
[赵新平]:经过梳理,大致包括二十项相关优惠政策,具体包括:软件生产企业增值税超税负实行即征即退政策、软件生产企业取得的增值税退税款不予征收企业所得税政策、新办软件企业所得税减免优惠、软件生产企业职工培训费用可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除政策、集成电路生产企业所得税减免税优惠政策、集成电路生产企业再投资优惠政策、其他企业投资开办集成电路生产企业、封装企业、软件生产企业的退税政策、集成电路生产企业加速折旧政策、集成电路设计企业所得税优惠、鼓励高新技术企业发展的优惠政策、高新技术开发区内的高新技术企业过渡期优惠政策、技术转让收入减免税政策、技术开发费加计扣除政策、创投企业抵扣应纳税所得额政策、大学科技园科技企业孵化器所得税优惠政策、科技型小型微利企业的所得税优惠政策、加速折旧政策、捐赠非关联科研机构和高校的研究开发经费的扣除政策、转制科研机构减免税过渡政策、企事业单位购入软件的折旧摊销政策等。
[记者]:企业科技创新方面的税收优惠政策很多,那么纳税人可通过哪些途径获得这方
面的具体政策?
[赵新平]:今年以来,我市各级国税机关都把科技创新税收优惠政策作为税收宣传的重要内容。一是在办税服务厅公布有关税收优惠政策及办税程序,并对上述优惠政策梳理汇编成一本小册子,在全市国税系统各办税服务厅免费发放宣传册,详细介绍促进科技创新方面的税收优惠政策及办税程序;二是充分利用每月一次,尤其是九、十、十一月的“政策宣讲解读日”,重点宣讲解读科技创新有关税收优惠政策,帮助企业负责人及办税人员全面了解各项政策的具体内容及办理程序,确保及时准确落实到位。三是主动了解企业科研项目的研发计划及研发意向,下发《科研项目研发项目(计划)调查表》进行广泛调查,切实提供纳税服务;四是组织专题培训,联合科技、地税部门开展分类培训,既要培训办税人员,还要培训法人代表,同时采取税企互动等形式进一步加强沟通,切实保证培训效果;五是充分利用咨询窗口、网站答疑、纳税服务热线等形式,及时就税收优惠政策中的相关问题为纳税人解疑释惑,广泛听取意见和建议,对需要向上反映的问题应通过新企业所得税法跟踪问效机制及时传递上报;六是以市、县局为单位,对科技创新型重点企业、重点项目普遍开展“送税法上门”服务活动,由市、县局分管领导带队主动上门进行“一对一”辅导,提高个性化服务的效果,同时走访科技、经贸等部门,了解科教创新、技术研发的面上情况和具体项目。通过上述手段和方法,让每一个企业都通晓科技创新优惠政策。
[记者]:作为职能部门,国税部门是如何发挥税收职能作用,贯彻落实上述优惠政策的?
[赵新平]:全市各级国税机关认真学习领会中央和省委、省政府、市委、市政府关于增强科技创新的一系列重要决定和部署,立足经济社会发展大局,以服务经济、服务纳税人为己任,将“落实科技创新政策、服务经济社会发展”列为全局重点工作推进项目之一,实行项目化管理、责任制考核,通过推动与市科技局、地税局等部门在工作机制、政策管理、宣传辅导等方面的协作联动,进一步推进了我市科技创新政策的落实贯彻。近两年,我局累计落实软件企业、技术开发费加计扣除等各项科技创新政策税收优惠10268万元,其中软件企业超税负返还1033万元,办理技术开发费加计扣除8519万元,其他优惠716万元,充分激发企业自主创新的内生动力,在促进企业自主创新、科技进步方面取得了明显的成效。
[记者]:国税部门今后打算如何进一步做好上述优惠政策的贯彻落实工作?
[赵新平]:各级国税机关要进一步确立全局意识,从贯彻落实科学发展观的高度,充分认识科技创新对促进我市经济与科技发展的重要性和紧迫性,要进一步解放思想、转变观念,明确服务重点,改进服务方式,务求服务实效。一是严格依法治税,营造优良税收法制环境。我们将认真贯彻执行《行政许可法》和《税收征管法》及其《实施细则》,加强日常税收征管,不得随意设置对科技创新创业的许可项目,规范税收执法行为,方便科技企事业单位依法纳税。继续全面推行税收执法责任制、执法过错追究制及减(抵)免税责任制,加强执法考核,强化执法监督,整顿和规范税收秩序,促进依法行政水平提高,切实维护科技企业的合法权益,有效预防和制止干扰科技企业正常经营和侵害其合法权益的现象发生,进一步为科技创新创建良好的税收环境。二是落实优惠政策,营造优良税收政策环境。我们将认真学习政策,深入研究政策,广泛宣传政策,把国家和省、市出台的支持科技创新,增强自主创新能力,推进高新技术产业发展的一系列税收优惠政策用准、用足、用活、用好。同时,开展多种形式的调查研究,增强对科技企业发展规律的了解和把握,针对科技企业税收管理和科技创新创业工作出现的新情况、新问题,用发展的眼光分析问题和解决问题,鼓励和促进科技企业创新创业的健康、有序发展。三是转变工作作风,营造优良税收服务环境。我们将
进一步优化税收服务程序,完善全程服务,简化审批手续,对科技创新企业常规涉税事项的办理,实行“一窗式”服务和“一站式”服务,只要申请资料齐全、合法,可即来即办,对于不能即来即办的涉税事宜,由窗口受理后,实行内部协调运转,全程限时办结,以提高服务效率,方便纳税人。同时,主动接受纳税人和社会各界监督,不断改进工作,提高税收服务水平。四是加强部门协作,营造优良社会服务环境。加强同发改委、科技、地税等部门的联系与沟通,搭建政策交流平台,建立经常性、制度性的联合调查、联合办公和信息交换机制,统一政策口径,形成支持科技创新的工作合力。同时,及时合作研究和解决我市科技创新工作中存在的问题,为企业技术进步和科技创新创造良好的社会环境。
[记者]:请介绍一下软件生产方面的优惠政策。
[高云增]:鼓励软件生产企业发展的税收优惠政策主要有:软件生产企业增值税超税负实行即征即退政策,即对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品,按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策;软件生产企业取得的增值税退税款,由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产,不予征收企业所得税;新办软件生产企业自获利起,第一年、第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税;软件生产企业职工培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
[记者]:什么样的软件企业才能享受税收优惠?
[高云增]:软件企业要享受税收优惠,必须满足以下条件:
一、取得软件企业认定证书。
二、以软件开发生产、系统集成、应用服务和其他相应技术服务为主营业务,单纯从事软件贸易的企业不得享受。
三、具有一种以上由本企业开发或由本企业拥有知识产权的软件产品,或者提供通过资质等级认证的计算机信息系统集成等服务。
四、具有从事软件开发和所需的技术装备和经营场所。
五、从事软件产品开发和技术服务的技术人员占企业职工总数的比例不低于50%。
六、软件技术及产品的研究开发经费占企业软件收入的8%以上。
七、年软件销售收入占企业年总收入的比例达到35%以上,其中,自产软件收入占软件销售收入的50%以上。
[记者]:企业要符合什么条件,才能被认定为高新技术企业?
[高云增]:新的《高新技术企业认定管理办法》(国科发火【2008】第172号)已出台,高新技术企业需要同时符合以下条件:
一、拥有自主知识产权;
二、产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
三、具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;
四、近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于规定比例;
五、高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;
六、企业的其他指标,如销售与总资产成长性等指标,必须符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。
[记者]:创业投资企业有哪些税收优惠政策,享受优惠政策应符合什么条件?
[高云增]:对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税结转抵扣。
创业投资企业要享受以上税收优惠,需要满足以下条件:
一、经营范围、工商登记名要符合国家有关规定;
二、要按规定完成备案程序;
三、创业投资企业投资的中小高新技术企业职工人数不超过500人,年销售额不超过2亿元,资产总额不超过2亿元;
四、创业投资企业申请投资抵扣应纳税所得额时,所投资的中小高新技术企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费须占本企业销售额的5%以上(含5%),技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60%以上(含60%)。
第三篇:发挥统计职能作用 服务社会管理创新
发挥统计职能作用
服务社会管理创新
县统计局
统计是政府的重要经济管理部门,担负着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料、实行统计监督的职能。
搞好人口数据统计,掌握人口变动信息,揭示人口发展规律,是统计工作的重要组成部分,是国家管理和社会管理的一项重要基础工作。
在加强实有人口、实有房屋管理,促进社会管理创新工作中,县统计局充分发挥部门职能作用,把“两实”工作与即将开始的全国第六次人口普查工作有机结合起来,全力支持,积极参与,抽调专人脱产到县“两实”办工作,为指导全县“两实”工作贡献力量。
一、遵循方案,审核、规范信息采集表格
真实、客观、详细、全面的采集辖区范围内的人口、房屋信息,准确掌握人口分布状况,摸排重点人口、重点部位、重点场所,是“两实全覆盖”工作的重中之重,也是确保这项工作圆满完成的关键所在。因此,按照省、州公安部门及“两实”办公室的安排部署,我们会同县公安局等单位先将省里制发的调查表格予以下载,在严格遵循调查方案和制度规定的基础上,结合地处三峡库区、移民任务重、建设项目多、人口流动量大,社区民意复杂等特殊县情,从“创新管理,服务现实,着眼长远”目的和需要,参考全国第六次人口普查相关调查表格,对“两实全覆盖”入户信息采集表格的总体设计、指标解释、逻辑关系等方面,作出了准确、详实的规定,规范了房屋信息采集表、常住人口信息采集表、流动人口信息采集表等,编制了入户调查指标解释及填写说明,建议上级业务主管部门增加了固定电话、房屋出租信息等指标。通过试点工作的实际运用,检验了其具有较高的可操作性,对全面推开“两实”调查工作将起到指导作用。
二、竭尽全力,培训信息采集人员。
再严谨的调查方案,再科学的调查表格,如果没有高素质的调查人员,没有采用科学的调查方法,那也终究只是理论上的东西,对服务现实、服务长远根本起不到任何作用。目前,正在大规模推进的“两实全覆盖”工作是一项全新的社会系统工程,信息采集及数据录入任务繁重,入户调查难度大,时间要求紧,对信息采集及录入人员的业务素质提出了更新、更高的要求。
我局县社会经济调查队长期从事社会经济调查工作,积累了相对丰富的调查经验,在培训全县“两实全覆盖”新招聘的流动人口协管员、各乡镇抽调的派出所民警、政府及社区干部时,我们选派专业人员将工作经验、调查方法等毫无保留的全部传授给他们,用生动形象、通俗易懂的语言,贴近生活、贴近实际的事例讲述了“两实全覆盖”入户调查的调查技巧、调查方法、注意事项,使他们从感性上对入户调查方法有了初步知晓。通过近一个月的实践,现在参加“两实”试点工作的业务人员全部掌握了入户信息采集方法和录入方法,为全县铺开“两实全覆盖”工作奠定了基础。
三、发挥优势,指导信息采集工作
实有人口、实有房屋的信息采集工作涉及到千家万户,离不开人民群众的理解、支持和配合。在试点工作中,我们充分发挥统计部门的职能优势,配合县公安局、县“两实”办采取得力措施,创新工作方法,全力指导入户调查信息采集工作。一是加大宣传力度,扩大社会公众的知晓面。在全县“两实”全覆盖工作动员大会召开之后,我们配合县“两实”办采取多种措施,全方位、广渠道、宽领域的宣传“两实”工作,让人民群众、社会公众加强对“两实”工作重要性的认识,提高其理解、支持和配合度。
二是结合实际,采取多种方法入户采集人口及房屋信息。在实际入户调查时,针对不同社会群体的工作、生活规律,指导信息采集人员综合运用直接调查、预约登记、错时上门等调查方法,取得了良好的效果。各工作专班灵活运用各种调查方法,创新工作思路,总结、提炼、归纳了一些好的调查方法,如单位(小区)集中调查法、先住宅后门面分类调查法等,为大规模的开展入户信息采集工作积累了经验。
总之,在“两实全覆盖”工作中,我局强化部门优势,认真履职尽责,扎实开展各项工作,为全面推进实有人口、实有房屋管理,推进社会管理创新做出了积极的努力!
第四篇:发挥统计职能作用服务社会管理创新
发挥统计职能作用服务社会管理创新
丹凤县统计局
(2012年7月13日)
统计是政府的重要经济管理部门,担负着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料、实行统计监督的职能。“提供更加真实准确的粮食产量数据和农村居民收入数据,是各级统计机构的神圣职责。”对于地处贫困山区的丹凤县,如何改变各镇统计现状,提高农村统计数据质量,是我们当前一项紧迫而重要的任务。
一、当前现状:人员变动频繁,统计工作量大
农业统计是国民经济统计的重要组成部分,历来受到党委、政府的高度重视。随着国家农业统计的不断改革,各镇也适应改革需要,按照“八化、八有”建设要求逐步完善镇统计信息工作站,整体效果良好,表现出不同特点。
(一)镇农业统计人员状况。目前,丹凤县16个镇都配备了统计人员,其中女性7名,占总人数的43.8%,2012年新换人员1名,占到总人数的6%;专职统计人员仅有3人,占18.8%,兼职统计人员不同程度的兼职社保、安全生产和包村工作等事务。从文化程度看,大专10人,本科6人,分别占总人数的62.5%、37.5%。从政治面貌看,中共党员9名,占总人数的56.3%。从年龄结构看,30岁以下7人,30-40岁6人,40岁以上3人,分别占总人数的43.8%、37.4%、18.8%。
(二)镇统计工作内容:一是定期报表,农业主要指标季节报、畜牧生产季节报、农林牧渔产值计算季节报、农作-1-
物春播、秋冬播、全年播、夏粮预产(实际)产量、秋粮预产(实际)产量、夏粮秋粮测产、农产品价格调查、农村经济抽样调查等各项全面调查表。二是年报表:中药材生产、茶桑果生产、乡镇网站建设、乡镇基本情况、基层组织及从业人员、人口变动、生产资料、耕地面积、林业生产、畜牧生产、农业机械化、乡村水电、基本农田及渔业生产,农业总产值、消耗及增加值的核算,劳动工资,乡镇社会经济发展情况(镇卡)、村级基本情况、乡镇企业、乡镇机构、财政与金融、社区环境、文教卫生、社会福利生活等等大范围多指标的统计报表。三是抽样调查:农村住户人均纯收入调查,蔬菜、果业监测调查,妇幼监测调查,贫困监测调查。四是普查:10年一次的人口普查与农业普查,5年一次的1%人口抽样调查与经济普查;基本单位名录库建设等。五是部门调查:扶贫、计生、民政、卫生等临时调查,编制国民经济计划及执行情况。六是县委中心工作:升级晋档、科学发展农民人均纯收入记账工作。
(三)统计资料上报方式。农业统计主要是全面报表,由组起报,村、镇、县逐级汇总。村级主要以纸质报表上报镇统计,镇统计审核无误后以纸质和电子文档资料双轨并行上报。目前,全县16个镇全部配置专用电脑,打印机及统一的操作程序。
(四)统计运行中出现的新变化。一是电子信息化报送加速了各类涉农报表数据衔接、逻辑审核、统计分析难度;二是统计人员不再是单一数据收集者,而是向学经济、懂电脑、会英语、能分析、精农业的复合人才靠拢;三是必须采用灵活多样的调查方法,加强科学评估审核;四是镇数据的可信度、公信力越来越受到了社会各界的关注。
二、存在问题:机制不健全,抗干扰能力差
目前,部分镇统计干部有厌战情绪,怨言、迟报现象时有发生,个别镇基础数据缺乏评估,报表数据逻辑、衔接差,虚报、漏报现象也时有露头。造成上述现象的主要原因:
(一)统计“八有、八化”建设进展不平衡。2011年撤并乡镇前,21个乡镇统计站均已达标。但撤并后,各镇统计工作站虽有机构有编制但没有人员,加之乡镇统计设置的是公务员岗位,统计任务繁重,乡镇机构改革后,21个乡镇统计干部中有18人因退休或转行离开,流失率达85.7%,严重影响统计工作水平。统计岗位工作人员兼职多,专职少,令人担忧;办公室被挤占挪用,图表、制度无人完善,人员频繁变动、档案资料丢失、台账不规范,统计电子化操作水平跟不上办公需要。村级统计小组人员换届变更,更使统计工作难上加难。
(二)部分镇主要领导对统计工作重视不够。部分镇主要领导缺乏对统计工作的全面认识,统计人员不但要承担包村工作,还要兼管其他事项。造成镇统计人员工作量大,负担重,上报统计资料敷衍了事,镇领导签字时也是对统计数据不研究、不看、不问、不了解。
(三)统计人员缺乏应有的统计工作素质和技能。统计人员的频繁更换,造成统计人才的大量流失,新统计人员短时间内很难适应统计工作,仅勉强于数据的加减,对统计指标的含义、范围、调查方法、现代化计算操作缺乏专业知识和操作技能,更谈不上统计优质服务的分析和建议。
(四)统计干扰因素增多。地方利益和个人利益影响了统计数据的连续性,干扰了数据的真实性,统计部门无力进行数据衔接,造成数出多门。为了迎合国家项目申报,加大
规模数据,寻求经济收益、社会效益最佳程度评估结果,求得项目审批成功,短期功利意识突出。
三、建议措施:创新管理模式,稳定服务基层
(一)创新和完善镇统计管理模式。模式一:实施镇统计人、财、物垂直管理,排除地方干扰。模式二:建立连片综合统计服务大厅。按照辖区预算经费,全面开展统计业务。模式三:按照人口、区域面积和工作量进行核编、增编,设立专职、独立统计岗位,给予绩效岗位津贴,充分调动统计工作积极性。模式四:设立镇统计综合服务站。将社保、民政、计生、涉农部门统计纳入统计站集体办公,增强统计衔接能力和凝聚力。
(二)稳定镇统计人员,强化服务质量。对镇统计必须保持相对稳定,不能随意撤换。强化培训,突出统计数据分析能力建设,为镇域发展提供决策服务。
(三)建立统计培训制度。实施统计培训常态化制度,采用举办培训班、继续教育、职称考试,远程教育和函授等形式,努力提高镇、村两级统计人员的统计业务素质,确保源头统计数据质量
(四)完善报表制度。加强农村工作调研,为省市对农村统计报表制度的改革完善提供科学依据,使统计工作在具体操作中实用、方便、简化,统计指标设置科学、简捷,进一步为镇村基层统计工作者减轻负担。
(五)加大统计法制宣传,不断增强法制观念。大力推进依法行政,继续加强统计法制建设,依法从严查处统计违法行为,进一步净化统计环境,理顺报表渠道。采取多样的宣传形式,加强统计法制宣传工作。特别是加强镇村两级干部和统计调查对像的统计法制宣传,提高统计工作认知,使
群众更深入了解统计。狠刹统计工作上弄虚作假的行为,为依法治统创造良好的环境。
第五篇:科技局科技创新工作总结
科技局科技创新工作总结
今年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来,我局深入贯彻党的十八大精神,围绕“高端引领、创新驱动”战略部署,紧抓“加快转型升级、推动跨越争先”主线,全面汇聚科技创新资源,着力推动创新生态体系建设,圆满完成全年工作任务,为加快建设国际化、现代化先进城区做出了积极贡献。
(一)主要工作成效
1.高新技术产业的支撑力进一步增强。全区现有年产值亿元以上高新技术企业148家,其中5亿元以上的50家,10亿元以上的21家,50亿元以上的4家,千亿元以上的1家。预计全年规模以上高新技术产业实现产值2907.2亿元,同比增长13.5%,占规模以上工业产值的77.9%,约占全市高新产值的1/5。
2.战略性新兴产业的规模进一步扩大。全年规模以上战略性新兴产业(不含文化创意产业)实现产值2637亿元,同比增长13.5%,占全区工业总产值的70.7%。其中,生物产业实现产值38.8亿元,新能源产业实现产值63.3亿元,新材料产业实现产值220.4亿元,新一代信息技术及互联网产业实现产值2314.5亿元。规模以上战略性新兴产业实现增加值916.6亿元,同比增长16.7%。
3.企业自主创新能力进一步提升。全年,新增国家级高新技术企业102家,总数达346家。企业科技竞争力不断增强,获市级以上科技进步奖12项,其中国家科技进步奖3项(含一等奖1项、二等奖2项)。全社会研发投入占gdp比重提高到10.6%,华为公司成为我国首个跻身全球研发支出50强的企业。全区专利申请量12936件,占全市16.3%,同比增长9.2%,其中发明专利申请量6409件,占全市20.1%,同比增长11%;专利授权量8227件,其中发明专利授权量2847件。pct国际专利申请量4224件,占省、市分别为36.6%、42%,居全省区(县)之首。自主创新指标继续保持“1个10%和3个50%”的卓越结构(全社会研发投入占gdp的10%以上,50%的专利申请来自中小企业,50%的专利申请为发明专利,近50%的专利授权为发明专利)。
4.区域创新体系建设进一步深化。大力引导和支持产学研合作,与20多家行业协会、学会建立了密切联系,全面汇聚高端创新资源。我区先后与深圳大学、市科技创新委签订战略合作框架协议,现有100多家科技企业与50多所高校院所建立产学研合作关系。新增创新平台7家,总数达到77家(含14家企业技术中心),其中国家级5家、省级4家、市级33家,市级以上的占55%。
5.科技进步工作成效进一步巩固。在国家科技部今全国科技进步先进县(市)考核中,我区科技创新工作“在县(市)经济社会发展中的地位、作为”等10类39项指标优异,很多项目甚至远远高于达标线,圆满通过考核验收,连续16年荣膺“全国科技进步先进县(市)”荣誉称号。同时,我区顺利通过全国科普示范区中期考核。
(二)主要工作举措
1.坚持招引和培育相结合,科技招商工作成效显著。通过打造载体,引育并重,科技招商引资、引智、引税工作顺利开展。
(1)重大项目建设扎实推动。一是加强统筹协调,快速推进4个市级战略性新兴产业基地建设,按照市、区政府的进度安排,认真做好各基地建设的督促协调工作,会同华为规划建设办、布吉街道办、南湾街道办等责任单位,完成了建设目标。我局牵头协调建设的深圳新能源产业基地已编制《总体建设方案》,并实施三年行动纲要,进驻项目建设进展良好。首个入驻项目综合热工水力与安全实验室已投入使用,完成投资5.72亿元;天骄科技、金信诺等7家拟入驻项目已进入土地招拍挂程序,浩宁达、康拓普等4个拟入驻新能源项目已通过考察,正规划具体选址。区政府与中广核集团已签订《深圳新能源产业基地建设合作协议》和《XX市XX区宝荷欣苑二期项目投资建设合作开发框架协议》,宝荷欣苑二期项目已开工奠基,解决了中广核集团员工配套住房问题。中广核工程公司总部项目用地招拍挂出让业经市政府审定,近期将办理相关手续。二是加强与光启研究院的工作对接,积极推动国家超材料产业基地和光启尖端技术产业园落户阿波罗工业区。目前,光启研究院已启动编制相关规划,并着手制定具体项目建设目标。三是努力打造深圳虚拟大学园龙岗产学研基地、深圳大学创新创业基地、西北工业大学创新创业基地等优质产学研合作平台,提升大运软件小镇重大科技项目孵化能力。
(2)创新载体建设快速推进。一是天安数码城四期全面展开基坑施工,完成投资2.5亿元,预计2015年竣工。二是中海信中小企业上市培育基地进入楼面施工阶段,完成投资8.5亿元,XX市宏电技术股份有限公司等40家知名企业表达入驻意愿。三是星河雅宝高科创新园1、2号创新大楼已封顶,完成投资21.8亿元,中国平安保险、深圳创新投资有限公司等200家企业计划入驻。四是天安云谷完成投资6.6亿元,累计完成投资11.4亿元,一期7栋产业研发大厦按计划投建,二期已完成95%拆迁工程,拆迁面积达10万平方米。五是成功创建全区第二家国家级科技企业孵化器中海信创新科技孵化中心,建设了精华中、硅谷动力等5家市级科技企业孵化器。
(3)科技招商取得较大突破。一是依托重点创新园聚集招商。龙岗天安数码城、中海信科技园、新木盛低碳产业园等重点创新园新引进企业74家,累计引进企业452家,实现年产值135亿元、税收10.1亿元。其中,天安数码城新引进企业47家,累计引进企业304家,实现年产值80亿元、税收6亿元;中海信科技园新引进企业22家,累计引进企业122家,实现年产值28亿元、税收1.5亿元;新木盛低碳产业园新引进企业5家,累计引进企业26家,实现年产值近27亿元、税收(含免抵退)2.6亿元。二是紧盯高端目标重点招商。积极参与重点项目的考察洽谈,引进了国家纳米科学中心研发应用基地、光启研究院中试产线、XX市材料表面分析检测中心(深圳863计划材料表面技术研究开发中心)、国家眼科诊断与资料设备工程技术研究中心光信息检测与成像深圳实验室等重点项目。
(4)科技人才工作不断加强。与区委组织部、人力资源局共同开展第二届高层次人才活动节和今年国际人才交流大会等活动,加强对科技人才政策及科技创新环境的宣传推介,加快集聚高端科技人才。目前,全区有国家“千人计划”人才6人,广东省高端人才团队2个,市“孔雀计划”团队1个、“孔雀计划”人才17人、深圳国家级领军人才7人、深圳地方级领军人才75人、深圳后备级领军人才160人;同时,科技创新园通过项目新引进高科技人才近万名,实现招商引资、招才引智协调发展。
2.坚持引导和扶持相结合,科技产业发展环境不断优化。通过加强方向引导和政策扶持,打造优质创新创业环境,助力科技企业创新发展。(5)多举措优化科技创新政策体系。一是全面梳理优化我区15项科技发展扶持政策,起草了《XX区经济与科技发展专项资金支持科技创新实施细则》,努力实现与国家、省、市科技发展政策的纵向对接及与区内其他产业政策的横向衔接,发挥产业扶持政策的整体效应。二是修订完善《XX区科学技术奖励办法》,在组织领导、奖项设置、评审操作、奖励标准等方面进行优化,真正在制度层面发挥鼓励科技创新、助力科技发展的作用。三是紧贴产业转型升级的导向,调整新兴产业的发展目标、重点目录和扶持政策,制定并实施《XX区加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》,大力推动新兴产业规模化发展。(6)多渠道解决中小企业融资难题。一是加大政府资金扶持力度。组织专家考察科技项目656项,扶持项目443项,扶持金额逾1.4亿元,带动全社会研发投入逾200亿元。扶持项目覆盖了新材料、新能源、医疗器械、电子、信息、光机电等高新技术领域以及医疗卫生、公共服务等社会管理领域。二是加强与金融机构的沟通协调,积极引导XX市高新投融资担保有限公司、XX市中小企业信用融资担保集团有限公司等金融机构为我区科技企业提供贷款担保,共帮助企业获得贷款约7.8亿元。三是积极帮助企业争取上级创新资源,共组织113家企业成功申请市级以上支持立项239项,扶持金额达2.3亿元。
(7)多手段强化科技创新服务措施。一是精心组织全区科技工作者座谈会,评定并表彰区长奖、技术发明奖、科技进步奖等科技创新奖励项目46个,奖励金达930万元。二是积极组织参加第15届高交会,突出“高端引领、创新驱动”理念,组织84家科技企业250多种产品参展,多角度、全方位展示龙岗自主创新和新兴产业发展的最新科技成果,龙岗展位获得优秀展示奖,10家企业获得优秀产品奖。三是制定实施《XX区推广应用led照明产品实施方案》,既为节能减排工作提供有力抓手,又有效推动区内led产业快速发展。全区共改造传统灯具12万盏,高标准完成市政府下达的led照明产品推广任务。四是继续加大政策宣讲力度,为科技企业导航把脉。针对性地举办大型政策专题宣讲活动7场、各类中小型政策宣讲咨询服务20多场,参与企业超过1000家次。其中引导企业用足用好研发费用税前扣除政策的“加计扣除政策”宣讲会、“新三板”的定位、功能及挂牌政策宣讲会等活动,在广大科技企业中引起热烈反响,赢得一致好评。五是联合区产服集团等单位共同承办2013中国创新创业大赛深圳赛区复赛,发动区内中小科技企业积极参赛,共有20多家企业参赛,11家获奖,其中XX市丽得富新能源材料科技有限公司、XX市深信信息技术有限公司晋级全国决赛。
(8)多形式引导发挥科技社团作用。在履行部门主管职责的同时,积极引导区科技创新促进会充分发挥政府服务企业的桥梁和纽带作用,通过组织“总裁party”、“科技创新沙龙”、“政策研讨会”等形式,搭建科技企业、金融机构、科研院所等创新要素汇聚、交流、合作的全新平台,切实提升企业自主创新能力,推动科技成果向现实生产力快速转化。今年,科技创新促进会进一步扩展服务手段,创建了门户网站和微信平台,及时向会员企业传递科技政策、投融资项目等信息;加强与中国创业家联合会、广东省高科技产业商会、XX市3d产业联盟、XX市中小科技企业发展促进中心、前海股权交易中心等机构的交流合作,3d显示产业基地落户中海信中小企业上市培育基地。
3.坚持顶层设计和具体研究相结合,智慧城市建设稳步推进。聚焦“智慧”,立足“精细”,着力整合,稳步推进智慧龙岗建设。
(9)智慧龙岗综合规划全面启动。今年7月份,区委区政府将智慧城市建设纳入重点工作,专门成立由区委区政府主要领导任组长的领导小组,全面启动智慧龙岗综合规划。我局作为牵头单位,立即着手开展相关工作。一是迅速启动,抓好顶层设计。与国家信息中心(中国智慧城市发展研究中心)深度合作,组建智慧龙岗总体规划课题组,开展智慧龙岗综合规划研究。二是广泛考察,吸取多方经验。课题组前往国内智慧城市建设先进城区实地调研,与华为、中兴、微软、电信、移动、中科院深圳先进技术研究院等开展座谈,广泛吸取先进经验。三是深入调研,明确用户需求。课题组深入区内60多个单位开展信息化现状及智慧城市需求调研,广泛收集基础信息。目前,已编制完成《智慧龙岗规划纲要》和《智慧龙岗总体规划》。
(10)公共服务智慧化水平明显提升。一是按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的思路,精心建设集“三库、四平台、八应用”于一体的龙岗网上办事大厅,努力打造一站式、全天候、零距离的在线办事服务平台。办事大厅于7月1日顺利上线,共进驻25个部门323项行政审批和公共服务事项,实现与省、市互联互通、数据同步;办事大厅的创新应用平台“市民主页”精彩亮相,受到广大市民的好评。二是全面完成“龙岗政府在线”改版工作,以市民需求为导向,以民生服务为重点,积极推动政务公开、政民互动,取得良好效果。创新推出“主子站”建设模式,分批关闭各部门自建网站,逐步实现以“龙岗政府在线”为主、各部门子网站为辅的政府网站群集中建设、统筹管理新模式。新版“龙岗政府在线”共扩充5个一级栏目、132个二级栏目和2172个三级栏目,设计完成43个部门子网站,制作网页7983页,录入信息近20万条。三是快速推进行政服务大厅信息化工程建设,以“智慧、高效、绿色”为基本理念,以云技术为主要手段,努力构建协同高效、绿色低碳的实体办事大厅,已完成项目设计及工程概算。四是统筹推进其它信息项目建设,整合优化政务系统资源。一方面,全程技术支持南湾街道“织网工程”试点工作,探索建设以网格化为基础的社会服务管理模式,积极打造服务型、智慧型街道,为全区推广“织网工程”摸索经验;另一方面,重点评审论证了区域医疗卫生信息化、公安一类点高清视频监控系统、公共信用信息管理系统等电子政务项目,为创新城市管理和深化公共服务提供了有力保障。
(11)信息安全保障能力不断增强。加大政务网络和信息安全保障力度,确保信息安全、高效传递,为加快建设安全、可靠的智慧城市奠定基础。一是建立健全我区信息系统的规划、建设、运行、维护等各个环节的信息安全制度,强化系统等级防护、风险评估和隐患排查工作。二是专门配备应用级万兆防火墙、核心交换机、上网行为管理系统、网络入侵防护系统等专业设备,对网络安全进行硬件加固。三是加强日常监测,定期进行大规模、全覆盖的安全扫描,重点开展党政信息安全联合检查,有力保障全区政务信息安全。四是以场地授权方式实现党政机关操作系统及办公软件正版化,并开展软件使用培训,确保正版软件用到实处,有效堵塞安全漏洞。五是加强会议保障,认真做好区政府视频会议系统、常务会议系统的日常维护,确保会议顺利进行。
4.坚持全面统筹和重点推进相结合,全国科普示范区创建成果继续巩固。(12)科普活动丰富多彩成效突出。积极发挥区科协的职能作用,以推动科普工作群众化、社会化、制度化为目标,以办好“全国科技活动周”、“全国科普日”、“高交会科普活动周”等精品活动为抓手,扎实开展各项重点工作,营造良好的科普工作氛围。一是组织龙城街道尚景社区成功创建全国科普示范社区,成为今年全国500个示范社区之一(全市仅4个),是我区第二个全国科普示范社区。二是积极组织参加青少年科技创新大赛,在广东省创新大赛上获奖8项,其中一等奖1项;在XX市创新大赛上获奖30多项。三是青少年科学教育特色学校创建工作成绩突出。创建龙城高级中学、布吉高级中学、龙城小学、龙岗中心小学、横岗四联小学等5所“XX市科学教育特色学校”,其中4所荣获“广东省百所科学教育特色学校”称号。四是全年共投入100多万元,举办青少年科技竞赛、“节能减排”科普推广等20多项大型活动,参加人数10万多人次,印发科普宣传资料30多万份。五是深入开展科普进社区活动,在各街道举办科普文艺晚会10多场,组织专家到30多个社区举办健康生活科普讲座50多场,参与人数近2万人。六是积极筹建区科技馆,配合做好区“三馆一城”建设中科技馆功能布局规划等相关工作,与比邻公司的合作模式得到区主要领导的充分肯定,科技馆功能布展已进入深化设计阶段。
5.坚持对外帮扶和自我提升相结合,对口帮扶及“两新”共建工作取得实效。将结对帮扶社区、对口扶持“双到”和“两新”组织共建等工作当作政治任务来抓,当作提升和检验执行力的重点工作来抓,精心组织,扎实推进,务求实效。
(13)做好布吉街道三联社区的结对帮扶工作。继续围绕组织建设、转型升级、社会建设、城市更新和综治维稳等重点工作,积极帮助社区“突破发展瓶颈、提升集体经济,解决主要矛盾、落实民生事项”,共协助开展党代表进社区活动6次;指导完善社区党建工作制度,配合做好社区两委班子换届选举工作;协助社区联系深圳大学专家组深入社区调研,立项制定《XX区布吉街道三联社区经济转型发展研究》,为社区转型发展规划方向,积极帮助社区解决实际问题。一年来,共落实帮扶资金33万元,取得良好成效。
(14)做好XX县上黄塘村、XX县雅卿村的对口扶持“双到”工作。自2009年10月启动对口扶持工作以来,我局会同区发改局安排专人专责深入村落,全面摸查实际情况,多措并举,有针对性地解决了扶持对象的实际困难,高质量、高标准完成了对口扶持任务。我局在自身办公经费紧张的情况下,共向上黄塘村投入扶持资金70万元。通过对口帮扶,上黄塘村集体经济年收入从1.6万元跃升到7.6万元,贫困户家庭年人均纯收入从不足2500元提高到6300元,村容村貌明显改善,基层党建得到健全。经XX县扶贫办确认,该村成为首个申请实现贫困户脱贫验收对象。7月份以来,根据区委统一安排,启动新一轮双到工作,联合区纪委、建筑工务局和审计局开展向XX县雅卿村的对口扶持工作。半年来,共投入帮扶资金10万元,争取区慈善捐款5万元,实现了新一轮对口帮扶工作的良好开局。
(15)做好与康冠公司党群组织的结对共建工作。继续加强与XX市康冠技术有限公司“两新”组织共建,重点推进“一月一到访、一季一活动、一年一总结”制度,积极开展“七一”专题组织生活会、参观深圳博物馆、学习改革开放史等活动,帮扶企业全面加强党建工作。通过“两新”共建,我局与XX市康冠技术有限公司党群组织双促双优,共同发展。6.坚持教育实践活动和机关作风建设相结合,筑牢科技创新服务思想政治堡垒。以教育实践活动推动机关作风建设的深入开展,以机关作风建设检验教育实践活动的效果,二者统筹兼顾,协调推进。
(16)党的群众路线教育实践“先学先查先改”活动顺利开展。专门成立局主要负责人为组长的领导小组,制定专项工作方案,精心组织开展党的群众路线教育实践“先学先查先改”活动,切实查问题、转作风、促工作,为2014年全面开展教育实践活动夯实基础。一是加强学习,固化群众观念。结合纪律教育学习月活动,认真组织学习各级领导讲话精神和教育实践活动读本;班子成员带头撰写学习心得,深化对群众观念的认知,进一步增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性。二是对照标准,认真查摆问题。分别向各街道办、相关区属单位和科技企业发放征求意见表48份,深入征求我局领导班子、党员干部在“四风”方面存在问题和相关建议,并在此基础上全面查摆“四风”问题。三是深入剖析,严格整改落实。12月初,针对查摆出的“四风”问题,我局党支部召开党员领导干部专题民主生活会,党员领导干部认真开展批评与自我批评,党员同志积极建言献策,共同研究提出12项整改措施,实行倒排工期、责任到人,严格督促、狠抓落实,确保活动取得实效。(17)机关作风建设持续加强。一是抓学习。通过局务会、专题会等多种形式,在不同层面加强领导班子和工作人员的政治及业务学习,尤其是党的十八大和十八届三中全会精神的学习,不断提高全局干部职工的政治素质,在政治上、思想上、行动上始终与党委政府保持高度一致,有效促进科技创新工作不断迈上新台阶。二是做表率。局班子带头深入企业基层推进工作。全年走访调研企业累计达200多天600多人次,确保全局工作紧接“地气”,全面完成了白皮书和市区下达的各项指标任务。通过廉洁班子建设,带动全局树立了“服务企业是职责,不是给予,更不是交易”的理念,切实筑牢廉洁从政底线,全面落实党风廉政建设责任制。三是重协作。严格执行重大事项议事规则,在工作决策、重大事项、人事安排、财务管理上,加强上下沟通,广泛征求各方意见,集思广益,确保了科学民主决策。同时,局班子成员自觉树立团结合作意识,并注重班子成员之间、班子成员与其他干部之间的交流谈心,增进了感情,凝聚了人心,团结和谐、干事创业的氛围日益浓厚。四是强服务。局班子高度重视机关服务工作,既关心工作人员的成长,又关心工作人员的生活,积极倡导开展机关文体活动,注重以人性化服务促进工作,用感情凝心聚力。7.坚持抓规范和抓效率相结合,机关运作效能显著提升。
(18)机关效能建设有新突破。从大局着眼,从小处着手,多策并举加强机关规范化建设,整体运作效能不断提升。一是工作制度进一步健全,规范化水平大大提升。根据工作实际修订完善了局内印章管理、财务管理、档案管理等11项制度,做到业务事事有章可循,工作件件有据可依。二是工作流程进一步优化,工作效率大大提升。敢于打破常规,勇于探索实践,如推行科技项目“归口受理、分头办理”模式,极大地方便了科技企业申报项目,又如实行公文“单程流转、出口核批”模式,大幅缩短了文件流转环节,通过对全局业务工作的流程优化以及推行区级协同办公系统等信息化手段,既提高了工作效率,又树立了服务型机关的良好形象。三是工作培训进一步强化,服务水平大大提升。在编制少、人手紧、业务重的情况下,我局按照“立足本职、信息共享、业务互通”的原则,强化人员培训和业务实践,要求全体工作人员做到有事能办、有难能解,有效提升了业务队伍的执行力和服务水平。
(三)目前存在的薄弱环节
回顾一年来的工作,我局上下齐心,开拓奋进,圆满完成全年各项工作任务。同时,我们也清醒地看到,工作中还存在一些问题和不足。1.产业结构风险较大。在经济全球化和区域竞争日益加剧的背景下,XX区产业发展过程中积累的问题逐步显现。XX区制造业的自动化、智能化程度较低,高端制造业中核心技术和重要环节缺失情况较普遍;高新技术产业中,电子信息产业占比接近80%,其他产业仅占20%,“一业独大”现象严重,产业结构和企业结构存在潜在风险。
2.中小企业创新能力仍然较弱。我区是中小科技企业较集中的区之一,其数量占科技企业95%以上。近年来,虽然在政府一系列政策激励和部门服务推动下,我区中小科技企业的自主创新能力有了较大提高,专利创造数占据了半壁江山,但其中不少企业仍处于产品附加值较低的高新产业低端生产环节,对产业关键技术、核心技术掌握不足,创新能力较弱,甚至是零专利,企业自主创新整体能力有待提升。3.以创新服务为主的公共技术平台数量少、规模小。目前,我区技术平台主要依托企业建立,对科研院所等机构的资源利用不足,缺乏面向行业的技术先进、共享度高、具备一定规模的公共技术平台。4.创新型企业融资难问题仍需深入探索解决。我区的创新型企业多属于中小型企业,企业融资难问题一直是阻碍企业发展的瓶颈,特别是在经济低迷的环境下,中小型企业融资难问题尤为突出。近年来,我区出台了一些优惠政策,也采取了一些办法,但仍未能从根本上解决问题。
5.产业类重大项目建设进展缓慢。当前我区高新技术产业和新兴产业的增长主要依靠存量企业的贡献,创新园区新进的企业数量不少,但绝大多数为中小微企业,对经济的拉动不大。多数产业类重大项目,由于前期审批手续繁杂和部分企业经批准用地后建设计划变更,导致建设进展缓慢。增量企业,特别是一些大企业(项目),对我区的产业增长贡献短期内难以见效。