优化服务环境 助推跨越发展

第一篇：优化服务环境 助推跨越发展

优化服务环境 助推跨越发展

——关于优化我区政务服务环境的调研报告

总书记3月17日在兰考视察为民服务中心时，对工作人员和前来办事的群众说，随着市场经济发展和社会治理改善，政府对老百姓的服务还要不断加强。窗口单位是第二批教育实践活动查摆和解决作风问题的重点部位，要在活动中总结经验、解决问题，从服务内容、办事流程、跟踪反馈、结果评价等方面不断改进，使服务更加精细、规范、高效。近期，区行政服务中心对我区行政服务中心的建设、运行情况进行了深入调研、思考。

一、行政服务中心基本情况

（一）区行政服务中心的发展历程。2003年6月，引人瞩目的新区大开发吹响了号角，公路建设指挥部、水利建设指挥部等各个建设指挥部相继成立,轰轰烈烈的大开发也转变了我区的经济发展状况，即第一产业向二、三产业转换，但是行政服务的凌乱、单一，和经济的快速发展不相适应，为提供有效、快捷的行政服务，满足我区经济发展和人民群众的需要，经区委、区政府调查研究，当年11月成立区行政服务中心。2005年行政中心办公大楼建成，服务中心迁新址于行政中心办公楼一楼，服务大厅面积为500余平方米。现进驻单位15个，共112项行政许可项目，大厅窗口服务人员23人。

（二）行政服务中心的性质职能。行政服务中心是区属职能

员配置达不到发展要求，很多与民生相关的单位，比如税务、户籍办理、新型农村合作医疗等都未进入行政服务大厅，不能真正地为群众提供一站式办理，不能切实地方便群众。多数部门没有把审批权授予窗口负责人，大厅窗口人员只能办理即办件，承诺件多要回单位审批。部分部门的审批事项属于不同科室负责，不同的分管领导，分头审批往往延长了办理时限。

（三）行政服务办事程序不够规范。行政服务只挂号不看病、两头办理现象严重，使中心窗口成为部门的‚收发室‛。有的单位只有部分项目进驻大厅，且不同程度存在两头办理、体外循环情况。个别部门存在‚小权进、大权不进‛的现象，将重要的审批事项、关键的办事环节，仍放在本单位办理。个别局委进厅项目少，且办件量少。进厅的十五家单位，目前均没有成立行政审批科，‚两集中、两到位‛落实得不够。

（四）行政服务中心硬件不够标准。现在行政服务大厅面积只有500平方米，由于受行政大厅面积较小的制约，容纳不下更多的窗口和人员；行政服务设施、设备配置不到位，也满足不了现代办公需要，近期工商局窗口业务增多，也无法添置叫号机等相关设施。

（五）行政服务人员作风不够过硬。由于缺乏有效的激励制约机制，当前中心有的党员干部面对新事物，学用脱节、知行不一；少数窗口工作人员为民服务宗旨意识不够，‚松、懒、散‛现象时有冒头，纪律作风不够过硬；有的人员主动作为精神不强，

本区域群众、企业提供高效、优质、无障碍服务的一项有力措施。目前新的行政服务大厅设计、规划、预算已基本完成，年底前，环境优美，服务齐全、设施完备的区行政服务中心新大厅将投入使用。

新大厅面积近4000平方米，入驻职能单位27家，设置服务窗口55个，行政审批事项158项。政府各委局一线科室整建制前移到服务大厅，真正做到‚两集中、两到位‛，即行政许可和服务事项向行政许可服务科（股）集中、行政许可服务科（股）向行政服务中心集中；部门向行政服务中心窗口授权到位、事项在行政服务中心办理到位。实现政府面向社会各类审批事项的集中受理、办理配套服务。

经过调研测算，我区行政大厅功能区由以下几个部分组成：

1、企业注册登记服务区 设置窗口14个，由区工商局、卫生局、农林局、畜牧局、农机局等组成。

2、投资建设审批服务区 设置窗口8个，由发改委、住建委、国土局、环保局等组成。

3、经济社会管理服务区 设置窗口28个，由公安局、城管大队、社保中心、人劳局、商务局等组成。

4、中介配套服务区 设置窗口5个，由工商代理、不动产评估、电信服务、供电、供水等单位组成。

5、中心办公区 由会议室、纪能效能监督室、中心机房、视频监控大厅、中心值班室、党员活动室、茶水间等组成。

值取向，想人民之所想，急人民之所急，把社会满意度作为衡量政务服务工作质量的根本标准。切实做到对待群众有真心，服务群众有热心，接受监督有诚心，优质服务有恒心，真正实现不让政策在‚中心‛被截留，不让差错在‚中心‛发生，不让时间在‚中心‛耽误，不让群众在‚中心‛受冷遇，用文明、优质、高效、廉洁的服务打造‚和谐政务、满意服务‛的政务服务品牌；以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以精简审批环节、减少申报材料、压缩承诺时限为突破口，进一步优化办事程序和提高服务效率。

（五）以激励制约机制为基础，提升服务质量

中心工作人员通过着工装、佩戴工号牌等形式，亮明身份接受群众监督；通过电子评价器满意率对党员干部的服务态度、工作作风等进行考核。围绕服务基层、方便群众、提速增效、转变作风等方面作出公开承诺，对全体党员干部及服务窗口实行定岗、定期、定绩的‚三定‛考核办法，并实行行政服务工作‚一票否决‛制，努力塑造‚为民、亲民、便民、利民‛的窗口形象，使群众和办事人员来中心办理业务全部享受‚亲情化‛服务，即：微笑露一点、效率高一点、动作快一点、说话慢一点、脾气小一点、肚量大一点、头脑活一点、做事实一点、理由少一点、关爱多一点，营造温馨舒适的政务服务环境。

（六）以创新监督监管方法为手段，提高服务水平积极探索运用现代信息化手段,努力实现政务服务工作创新，

口‛，实现‚一站式管理、一口子收费、一个窗口对外、一条龙服务‛的行政审批和公共服务，真正做到便民利商，促进我区经济跨越式发展。

第二篇：优化发展环境 助推跨越发展

调研文章：优化发展环境

助推跨越发展

为进一步优化发展环境，助推全县经济社会实现跨越发展，县优化发展环境调研组，深入基层、群众、乡镇和企业，采取调查走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛收集发展环境方面的意见建议，对我县近年来的优化发展环境工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我县优化发展环境工作基本情况

近年来，县委、县政府高度重视优化发展环境工作，始终坚持以经济建设为中心，在加强基础设施建设的同时，努力改善经济发展环境，在转变政府职能、改革创新体制机制、增强行政服务效率等方面，采取了一系列重要举措，取得了一定成绩，各项优惠政策逐步得到落实，工作效率和服务质量明显提高，发展环境得到进一步优化，有力地促进了县域经济和社会各项事业的健康发展。

二、我县发展环境存在的主要问题

近年来，我县在优化发展环境工作中虽然取得了一些成绩，投资和经济发展环境有了较大改善，但与形势发展的要求，与先进地区相比，发展环境差距仍然很大，还存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：

一是思想观念落后。主要表现为眼界低、起点低、境界低、思路小、气魄小、力度小。有些干部观念陈旧、墨守成规，灵活性不够；有些干部改革开放意识不强，满足于现状，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢冒的精神；有些干部大局意识不强，存在部门利益和个人利益至上的思想。有的领导干部眼里只有部门“小圈子”，不从全县发展的大局来思考工作，甚至认为与己无关；有的怨天尤人，畏难发愁；有的坐而论道、华而不实、急功近利。

二是涉企“三乱”问题时有发生。一些部门、单位缺乏群众观念、全局观念，巧立名目乱收费、乱罚款、乱检查，管理就是收费，执法就是罚款”的现象仍然比较严重。个别部门检查比较多、比较滥、随意性大。个别部门有的干部把公共权力当成个人权力，把公共服务当成个人恩惠，利用工作职务之便千方百计谋私利。

三是服务效率不高。深入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决问题不够；工作拖拉，效率不高；“门难进、脸难看、事难办”，遇事相互推诿扯皮、不负责任的现象仍然普遍存在。有的干部服务意识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气；有的部门和单位拥权自重，项目审批依然环节过多、程序过繁、周期过长，不会主动服务，只会死搬教条；行政审批部门和许可事项的进驻率还很低，审批事项“两头办理”、“体外循环”的问题仍然存在。

四是部门利益主义依然存在。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”。有的单位不顾大局，“上有政策，下有对策”，对县委、县政府的决策阳奉阴违，对工作执行不力。

五是政策落实和规定执行不到位。有的部门对县里的政策规定，合意的执行，不合意的就不执行，当面表态很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在，导致了严重的“中梗阻”。有的口头上讲解放思想、顾全大局，一旦触及到部门权力和利益就执行不到位，就用系统的规定压县里的政策。

六是项目建设环境问题不优。企业周边环境不优的问题仍然突出，只要有重点项目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力闻风而动，封门堵路、滋扰生事、画地为牢、强买强卖、强装强卸，非法收取建筑和经营企业“保护费”等，严重干扰了工程项目的实施。

三、问题对策和建议

针对专题调研发现的问题，下一步，我们将按照“标本兼治，综合治理”的方针，围绕源头治理，狠抓体制机制创新，力促优化发展环境工作向纵深发展，努力营造一个开放、法制、效率、廉洁的政务和社会环境，着力打造我县县域发展环境品牌。

（一）围绕转变思想观念，进一步优化社会环境。县委、县政府应把进一步优化发展环境作为一项重大任务，高度重视，切实抓紧抓好。要把强化各级领导的优化发展环境意识作为重中之重，在全县干部群众中树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的观念。在广大干部中开展一次“优化环境我该怎么做”大讨论，教育广大干部特别是各级领导干部牢固树立“服务至上、效率第一”的观念。同时，广泛深入宣传我县优化发展环境方面的方针和政策，对典型事例进行广泛宣传报道，为优化发展环境营造声势，加深广大群众对优化发展环境重要意义的认识，使优化发展环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化发展环境做贡献的积极性和自觉性。

（二）围绕转变政府职能，进一步优化政务环境。打造“诚信政府”，严格兑现各部门对社会的承诺，以维护政府威信和公信力。建立行政审批快捷通道，采取“一事一议”的方法，对招商引资重点项目涉及的县级行政审批事项及其优惠政策进行统一协调和集体研究，实行公开办事，杜绝暗箱操作。县行政服务中心要认真推行限时办结制和服务承诺制等制度，建立起行为规范、运转协调的长效运行机制。县委、县政府要制定出适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和可操作性的更加优惠的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，确保大项目、大企业和外商投资在我县进得来、留得住。切实减轻企业负担，严格禁止有关单位“三乱”行为，保护企业合法的经济利益，促进企业健康发展。

（三）围绕深化源头治理，进一步优化市场环境。进一步深化涉企收费“一费制”工作，完善各项规章制度，扩大纳入费种和企业范围，逐步走上规范化、制度化轨道。创新招投标管理方式，强化对政府采购招投标市场、建筑领域招投标市场和土地招投标市场监督，规范市场经济秩序。建立重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督和投资环境行政问责等制度。

（四）围绕深化专项整治，进一步规范法治环境。加大依法治县力度，着力解决政府部门依法行政问题，对服务意识淡薄、组织观念不强、粗暴执法等破坏经济发展环境的案件，严肃认真查处，从根本上解决政令不畅、部门利益至上的顽症，为优化发展环境提供制度保障。采取高压态势，从重从快从严查处那些强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事的人和事，净化市场环境，促进公平竞争。加大扫黑除恶工作力度，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢夺等多发性犯罪，确保社会大局稳定，切实维护投资者的合法利益，着力营造和谐的投资环境。

（五）围绕效能监察和行政问责，进一步建立健全长效机制。建立“六位一体”的优化发展环境热线。在县直各行政机关设立热线联络员的“六位一体”投诉受理、办理、落实、反馈的联动监督工作模式，构建政府与群众快速沟通的新平台。开展专项效能监察，重点对整顿机关作风、整治施工环境、重大招商引资和重点项目落实情况进行专项效能监察，查处和曝光一批损害经济发展环境的典型案件。建立优化发展环境监测点，通过监测掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。

第三篇：解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展

“解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展”学习心得

作者：张晓丽

文章来源：阜宁劳动保障局

点击数：3825 更新时间：2008-4-21

思想是行动的先导，解放思想、更新观念、与时俱进是加快发展的强大动力。通过我县迅速掀起以“解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展”为核心的大讨论活动，使我们进一步增强了责任感和紧迫感，坚定了实现新发展的信心，鼓足干劲，再创佳绩。通过这次活动，我有以下体会。

首先，通过思想解放大讨论活动，我们要树立了人人都是投资主体，个个都是发展环境的观念，强化全社会的发展意识和开放需求，把先富者发动起来，谋求大发展，把外边的投资者请进来，合资合力。凡事要大胆想，放手干，真正做到“放手让别人发财，合力求自己发展”的开放氛围。积极与在外工作人员和在外务工人员加强联系，把有资金、有技术、有管理经验、有投资志向的人请回来，参与到我市经济发展的热潮中，为我市经济的持续、快速、健康发展添砖加瓦，为促进我市社会效益和经济效益贡献力量。

其次，学习各地的先进理念，先进思想，开阔眼界，拓展思路，为更好地发展经济打基础。我认为，我们不能还站在以前的发展高度，只有发展工业，才能发展经济。我们要不拘泥于工作本身，工作之余多留意招商信息，借助单位、同学、亲属、朋友的力量向外地客商进行宣传阜宁县的招商引资的政策优势、资源优势、环境优势。

三是转变工作作风，优化经济发展环境。工作中要充分发挥自己的主观能动性，强化作风，积极想办法、出主意、添措施，满怀激情的干事业，不断开拓工作新局面。打破传统意识、常规作法，要善于从日常工作中去总结经验教训，寻找规律。特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时，要勇于开拓、敢于突破。

四是提高工作效率。快捷高效是新时期、新形势下对机关工作的基本要求，也是现代化办公的重要特征。做到这一点，不光要有先进的硬件设备，更要简化办事程序，畅通办事渠道，实行公开、透明办公。按照快办、快落的要求，不等、不靠、不拖，加快工作节奏，做到当日事当日毕。要提升服务质量，强化宗旨意识、服务意识，在严格执行法律和政策的同时，努力为服务对象多做实事、好事，行政执法和综合服务部门要围绕“服务企业、方便群众”的准则，主动服务、超前服务。

进一步解放思想、跨越发展，坚持从实际出发以正确的理论指导工作的解放；以系统科学的思维方式推动工作的解放；以遵循市场经济规律和社会发展客观规律，营造“思想再解放、观念再更新”的良好精神氛围，从而不断提高驾驭市场经济的决策能力和领导能力，切实提高工作质量和工作效率。

解放思想 优化环境 深入学习科学发展观活动心得体会

发布人：电教中心 时间：2009-7-24 阅读：7905次

按照部里的统一部署，通过集中学习、自学和讨论，深刻地认识到开展科学发展观大讨论活动，对个人来说，既是一次用新思想、新观念重新审视自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好机会，更是让自己进一步增强责任感、压力感，增加荣誉感、自豪感，提高科学发展观、保持和巩固先进性教育整改成果的持续性机遇。是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，解决如何加快发展、如何服务发展，解决党员干部在发展中如何发挥作用，如何提高自己、提高创造力、凝聚力和战斗力的迫切需要。

结合个人工作实际，我认为要通过加强理论学习，不断增强自身党性修养，进一步增强立党为公、执政为民服务发展的公仆意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立社会主义荣辱观。通过埋头苦干，勤奋工作，体现个人能力、责任心、事业心，体现干一行、爱一行、钻一行、精一行，做到爱岗敬业，乐于奉献的精神。作为新时期组工干部，真正发挥好模范带头作用，体现“讲党性、重品行、做表率”，深入落实好科学发展观活动提出的要求，特别要增强“六种意识”。

一是“中心”意识。坚持组织工作为党的中心任务服务原则，自觉把组织工作放到全面建设小康社会工作大局中来思考和把握，努力使组织工作的指导思想、目标任务和工作举措与中心工作协调一致。增强组织工作服务中心的意识，建立完善干部激励机制，探索完善干部人事制度改革、干部公开选拔等内容，符合科学发展观要求的综合考核机制。努力做组工干部的有用之才、有为之士、有功之臣。

二是“求实”意识。坚持求真务实，务求实效。坚持察实情，经常深入基层、深入群众，从群众中来，从实践中来，一切从实际出发，多听取群众意见。多做让人民群众得利益、得实惠的事情。注重实效，尽组工干部之职责，选拔最优秀的干部，建设最能战斗的干部队伍。三是“精品”意识。坚持出“精品”思路，出“精品”举措，出“精品”成果。干任何工作，做任何事情，自始至终坚持高标准、严要求，不干则已、干就干好、事争一流。工作中不放松每个环节，不忽视每一细节，从目标设置到推进措施的制定，从工作思路的谋划到具体付诸实施，都要力求最高水平。

四是“落实”意识。强化政治意识，主动克服困难，不折不扣地完成上级部署的各项任务。充分发挥主观能动性，工作上不要借口，落实上拒绝理由，决策部署一旦作出，目标任务一经确定，就要雷厉风行，真抓实干，保证完成，不断提高组织部门执行力。

五是“责任”意识。组织工作无小事。要明确好职责，进一步健全岗位职责，明确分工，落实责任。要履行好职责，在其位谋其政，尽心尽力，兢兢业业。要忠于职责，坚持原则，严执政策，遵守纪律。要敢当职责，勇于探索，勇担责任，尽心干事，不计得失。

六是“人本”意识。全面贯彻以人为本的理念，自觉做到尊重人、理解人、关心人、爱护人，最大限度地发挥党员、干部、人才的积极性和创造性。切实加强党内关怀，以党内和谐促进社会和谐。自觉坚持公道正派，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，坚决抵制各种歪风邪气，热情接待来人来访，切实增强组织部门的凝聚力和组工干部的亲和力。

立足本职工作

率先解放思想 ——浅谈乡镇干部如何解放思想

大山乡党委书记

杜福藩

按省、市、县委要求，我以积极的心态，扎实的工作，诚恳的思想参与到这次“解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展”大讨论活动中，大讨论活动开展以来，通过对学习篇目的学习，对石春云县长在全县解放思想大讨论活动动员大会上动员讲话的学习，切实认识到这次大讨论活动的必要性、紧要性和正确性。作为乡党委书记通过解放思想大讨论活动更要带头解放思想，以全新的理念带领全乡广大干部职工和人民群众立足实际，扎实工作，推动全乡经济社会又好又快地发展。就乡镇干部如何解放思想我谈几点个人体会。

一、解放思想首先要立足乡情村情

大山乡是一个典型的农业乡镇，只有进一步解放思想，深化对乡情认识，理清工作思路，强化工作措施，才能推进大山乡经济社会又好又快发展。近年来，全乡人民生活明显改善，扶贫开发稳步推进，基础设施不断完善，生态建设不断加强。但是，解放思想永无止境，要加快发展，就必须进一步解放思想，以观念更新促进工作创新，把解放思想落实到深化改革开放、推动科学发展、促进和谐上，在看到成绩的同时也要认识到全乡在经济社会发展中存在的困难和问题。大山乡受地理条件、自然条件的制约，基础设施涉后，特别是在交通、电力等方面还很落后，跟不上发展的需要。目前我乡还有63个村民小组未通电，通电率才达58%；乡村公路等级差，多数都是晴通雨阻；在产业发展上，经济结构单一，没有在产业支撑。全乡主要是以农业为主，其它产业形不成规模，全乡2007年末茶地面积只有3816亩，人均只有0.2亩，养殖业出栏率低，农民增收渠道单一，增收难度大。2007年全乡农民人均纯收入才达608元，只达到全县农民人均纯收入50％的水平，和其他乡镇在发展上还有很大的差距。

大山经济发展之所以落后，固然有自然条件恶劣、基础设施条件脆弱、交通不便、信息闭塞等原因，但追根究底，还是思想不解放，观念陈旧的原故。所以在解放思想的同时要进一步加深对乡情和村情的认识，要在把握好乡情村情的基础上，放眼长远，科学制定发展规划和发展思路。

要使全乡党员干部群众，解放思想，统一到深化改革、扩大开放、科学发展上来。就要在一切工作中，我们领导干部的思想应联系群众，只有深入每个群众，深入每个基层单位和村组，才能了解掌握第一手资料，才能真正倾听到群众的呼声，他们盼什么，要什么，我们制定的工作计划和措施才不会主观、武断，才有可操作性和针对性。本职工作只有与群众的要求结合来，才会受群众的欢迎。因此，我们党员干部必须解放思想，抓住有利时机，克服困难努力做好惠及群众的事。

二、乡党委书记要带头解放思想 解放思想的目的是为了促进发展，由于乡镇领导干部所担负的责任和言行的影响力，其思想解放程度如何，将直接影响一个单位或一个地方的发展水平。

所以乡镇领导干部要带头解放思想，如何做到带头解放思想要从以下几方面入手，一是要具备世界眼光和战略思维；二是要管好用好干部，特别是要用好分管领导和各站所负责人。要在掌握干部特点的基础上，把干部用在最合适的位置上，让其发挥最大潜能，实现人力资源的合理配置；三是要勇于承担责任。既然党和人民给了我们岗位和权力，就必须认真履行相应的职责和义务，敢于担当责任，化解矛盾，迎难而上，遇事不推诿、不退缩。最后要大胆创新，创新是突破发展的不竭动力，墨守成规、消极等待只能是死路一条。乡镇发展的任务十分繁重，只在创新中求发展，才能真正实现突破。在解放思想过程中，乡镇党委书记更应该带头解放思想。当前，困扰乡镇、制约发展的问题很多：农业产业化水平低下、基础设施脆弱、财政收入渠道窄、农村劳动力整体素质偏低、传统保守的“小农”意识太强，大山乡在这些方面尤为突出。因此，切实解放思想，加快突破发展的任务还十分艰巨。大山如何实现快速发展，当务之急也就是要进一步解放思想，以创新的精神谋发展。

（一）转变思想观念，增强发展意识。通过举办培训班、培育产业大户、典型示范等各种形式，彻底改变他们“小富即安、不富也安”的落后思想，让广大干部、群众重新树立大搞大发展、小搞小发展、不搞难发展的理念，把握住优越的发展条件，让大山重放当年老区的风采。

（二）壮大茶产业，促进农民增收。按照“一村一品、一乡一业”的要求，坚定不移地扭住万亩茶地的建设目标，狠抓规模扩张、规范管理、龙头企业和科技提效，全面提升茶产业的建设水平，率先实现突破发展，大幅度增加农民收入。要用3－5年时间，以政府引导，企业带动，群众参与的模式，每年以1000－1500亩的规模开发新茶地，实现规模扩张；要按照精品茶园的标准，对常规茶园实施精心培育，同时坚决抓好集体茶场的产权置换，促其发挥效益；要用发展工业的理念谋划产业发展，坚定不移地培育大户和龙头企业，实现茶产业的良性发展。在发展茶产业的同时要做好宣传工作，要群众认识到当前茶叶市场低迷，只是一时的，要从长远的眼光来谋划茶产业的发展和壮大，提高群众参与茶产叶开发的积极性。

（三）强化项目意识，改善民生质量。一要健全村级道路养管机制，全面开展一事一议，确保村级道路有人养、有人管，确保长期受益；二要抢抓上允至大山路建设机遇，加快县乡公路、乡村公路建设步伐，加快集镇供水及集镇路灯安装等，提升集镇形象；三要优先发展教育和卫生事业，让这些民生工程更好地服务于民，提高农民文化素质和健康水平；四要积极争取农业综合开发项目和农田水利项目早日实施，提高农业保障能力。

（四）倡导“三大风气”，保障突破发展。一要大力倡导“正义”之风，竭力维护发展环境。要将“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求真正落到实处，坚决维护社会的公平与正义，努力营造一个风清气正的发展氛围；二要大力倡导“亲自”之风，狠抓工作落实。要把“抓落实，求突破，促发展，见成效”作为工作的主基调，坚决执行重点工作责任落实制度，使各项工作件件有着落，事事有回音；三要大力倡导“认真”之风，坚决兑现奖惩。要认真执行目标管理责任制，以目标管理、考核奖惩促工作落实。

三、要正确引导基层干部解放思想

乡镇干部身处最基层，直接和农民打交道，每个干部思想境界如何，对实现突破发展也起着至关重要的作用。一要引导他们找准定位。随着乡镇职能的转变，乡镇干部既是政策宣传员，更是技术服务员，只有找准这个定位，才能在发展的浪潮中有所作为；二要破除他们的自卑心理。乡镇干部长期在基层工作，且交流十分不容易，他们的政治待遇、经济待遇都不是很优越，文化生活也十分单调，久而久之，奉献精神、创新意识有所衰退再所难免，“不如人”的自卑心理在很多干部身上有所体现。因此，要在职务晋升、个人待遇、干部交流等方面向一线倾斜，以此调动他们的工作热情；三要鼓励他们自主创新。要支持他们走出机关，领办、联办产业龙头，带动资源向大户集中。

引导基层干部解放思想，更要激活党员干部群众的思想。要通过开展一系列学习讨论活动，查问题、找差距、激发乡镇干部群众的思想活力，形成“人人动脑筋想办法，个个转变观念谋发展”的生动局面，使领导和普通干部，干部和群众思维互动，同步解放思想。

四、立足本职工作是解放思想的最终落脚点

作为基层干部，需要的是实干精神，如果人人在各自的工作岗位上牢固树立了“工作就是责任”的价值观，解放思想就会有更大实质性的成效。当前基层各项工作任务比较繁重，作为乡党委、政府要认真落实县委、政府的各项工作安排部署，立足实际，抓好各项工作。没有工作的落实，解放思想就会成为一名空话。做好本职工作就要树立一种“责任”，工作就是责任，一个缺乏责任的组织是注定要失败的组织，一个缺乏责任的人是不可靠的人，一个缺乏责任的领导是一个不称职的领导。作为基层领导干部就要树立一种责任意识。“责任保证绩效”，解放思想首先就是要唤醒全乡干部职工的责任意识，让“与己无关”永远不再成为一些人推卸责任的口头禅。要让“工作就是责任”变成每个人的自觉行为就要树立五种意识。一是主人翁意识，这是树立责任心的前提。我们的前辈曾教导我们：祖国是大家，单位是小家，要树立家兴我荣，家衰我辱的思想。每个人都是家的主人，每个人的工作都是和家的兴衰相关。主人翁意识，正是体现了一个人对家的忠诚度，要像关爱家庭那样关爱工作，为家承担起自己应尽的责任。

二是积极进取意识，这是承担责任的动力。一种高昂的士气，饱满的精神状态和积极进取的思想，都能给工作带来激情，带来动力，带来乐趣。如今，在我们很多的工作岗位上，一些工作人员正是缺少这种饱满的精神状态和高昂的士气，萎靡不振，缺乏朝气，人虽在岗，却不在状态，无所事事，日复一日，年复一年，还总感觉时间过得太慢。没有了责任的动力，责任就不能到位。

三是求真务实意识，这是履行责任的条件。脚踏实地，求真务实，切实履行工作职责是我们每位工作人员的天职。首先要勤奋工作，懒、散、缓的工作态度是一种不负责任的表现。我们的每位工作人员都是人民“雇员”，人民给我们待遇，我们就要为人民勤奋工作，做任何事情都要有危机感，如履薄冰，要倍加珍惜手中的“饭碗”，增强工作的主动性、积极性。其次要有扎实的作风。工作浮躁、高高在上、发号施令，只当二传手也是一种不负责任的表现。要切切实实地深入实际、深入一线，办好每一件事，多为基层群众着想，这才是应尽的责任。再次要提高工作的执行力，有些部门和单位，工作制度、规章定了一大本，可就是执行不到位，有令不行，有禁不止，屡有发生，关键是执行力的软弱。对工作切实负起责任就是要没有任何借口抓好落实，提升业务能力和工作水平，这是提高执行力的前提。只有一级抓一级，一级对一级负责，才能使每个人的工作责任真正落到实处，执行力的问题也就迎刃而解了。

四是团结协作意识，这是落实责任的合力基础。乡四班子是一个团队、各村各单位也是一个团队，不管哪级都要有一种团队精神。一个人的能力是有限的，要想团队取得最好的绩效，在工作中就要团结协作，取长补短，这样才能形成整体的合力，共同去履行工作职责，只有发扬团结协调、宽容和谐的优良传统，全体“家庭成员”才能共同体验到团结高效带来的成就感。

五是开拓创新意识，这是责任的生命力所在。落实工作责任，要打破因循守旧、墨守成规的观念，克服习惯于凡事要听命于权威的思想，加强学习，打破思想禁锢，学习最新的理论成果，先进的管理理念，创新的工作方法，并将学习中的收获转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，履行责任的能力，真正成为本职工作的行家里手。

解放思想是一个漫长的过程，更是一个重在行动的过程。只要我们齐心协力，开拓创新，把握目标，狠抓落实，我相信大山又好又快发展的目标就一定能够实现。

乡镇领导干部在工作中如何实现解放思想

作者:nszxzyb 于 2011-12-19 10:07:58 发表

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解放思想是一个认识转变的过程，也是破旧立新的过程，更是像我们这样欠发达地区发展的不竭动力。近年以来，我县上下扎实开展 深入学习实践科学发展活动，深入剖析思想工作上的“痛点”、“盲点”、“难点”，切实找准解放思想的突破口，一是从观念转变上入手，着力解决“不想解放”的问题。解放思想是对不合时宜的传统观念的坚决摒弃，有时甚至是伴随着对己利益的割舍，这是一个摆脱旧观念束缚、思想获得新生的过程，是一个要经历痛苦蜕变的过程，这就造成很多人总感到老路子好走、老框框好用、老办法好使，安于现状、小富即安、四平八稳，满足于不出事情、陶醉于少挨批评、习惯于自我欣赏，不想解放思想，也不愿解放思想。对于处于欠发达地区的响水来说，这些落后思想依然是影响和制约我们经济、社会发展的障碍，必须深刻认识破除这些落后思想的深刻性和重要性，按照又好又快的发展要求，通过在思想上“引”、责任上“压”、工作上“逼”，放样子，使鞭子，压担子，着力解决这些“不想解放”问题的典型思想，切实转变干群观念，树立“不进则退、慢进也是退”意识，使干群从思想观念深处愿意立赶超之志、鼓奋进之气、兴跨越之举，推动我镇经济快速发展。二是从方法运用上入手，着力解决“不会解放”的问题。当前我们的发展面临着越来越重的压力，并且要求更高、难度更大，不仅要有敢想、敢闯、敢比的胆量和气质，更要有能谋、会干、善拼的技巧和水平，这对一个人自身的知识储备、方式方法、职业素质有很高的要求，这就造成部分人不懂如何去解放思想、不善于运用解放思想这一制胜法宝，纵然有干一点事的想法，无奈心有余而力不足，只停留在“口头解放”上。作为我们这样的次发达地区，干部的素质能力与发达地区的相比差距还很大，必须扎实开展干部培训工作，教育引导各级干部发扬理论联系实际的学风，认真学习本门业务、市场经济、法律法规等知识，着力在运用理论知识指导实践上下功夫，不断提升领导发展的能力；加强街道社区、非公经济组织等领域的党建工作，充分发挥党员在各个领域的先锋模范作用。总之，要运用各种方式方法，提高广大干群自身能力素质，使其能够善于运用解放思想这一大法宝，创造性的开展工作。三是从机制创新上入手，着力解决“不敢解放”的问题。解放思想需要勇气、决心和献身精神，要敢于“亮剑”，而很多人工作“怕”字当头，怕出毛病、怕丢“官帽”、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级疑惑。归根结底，是对自己的进退留转、名利得失考虑得太多，对发展的大局、人民的利益思考得不够。这种“求稳怕乱”思想就是干部不敢解放的思想根源。对我们而言，就是要抓住这一思想根源，做好体制机制创新工作。一是要进一步做好科学规范和有效工作机制，确立工作努力光荣，工作马虎、推诿、拖拉可耻的舆论导向，倡导苦干、实干赢得尊严的良好风气，坚持以实绩论英雄，在干事创业中考核识别人，在干事创业中培养锻炼人，真正促使多干事、干成事、干好事成为人生的追求。二是开展争先创优、分档竞赛的激励机制。针对工作中存在的落后打击先进，游手好闲嘲笑兢兢业业，难成大事打击委以重任的不正之风，经研究，镇政府成立专门的争先创优、分档竞赛考核领导小组，对党委政府下达的每一项工作都进行跟踪考核，考核结果与工资、补助、福利、年终考核挂钩，真正让先进成为榜样，成为示范，让落后成为耻辱，成为压力，以此调动全镇上下干部职工的工作积极性。

总之，解放思想不是一句空洞的口号，也不是几句话，几件事就能诠释的名词，而是应该在工作中结合实际加以运用的有效的工作方法。

第四篇：优化经济发展环境助推跨越赶超

优化经济发展环境助推监利跨越赶超

近年来，县委、县政府对优化发展环境工作高度重视，及时出台了一系列政策措施，有力地推动了全县经济发展。总体看来，当前全县发展环境越来越优，发展形势越来越好。但从各方面反馈的情况来看，我县经济环境仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、在服务理念上，存在本位主义思想与发展大局的矛盾。一方面，一些部门的本位主义、实用主义倾向严重，搞上有政策、下有对策。部门之间协调配合不好，相互通气不够，各行其是。另一方面，部分干部胸无大局，在执行任务时，重处罚，轻规范；重管理，轻服务。如少数干部“不见好处不办事，见了好处乱办事”现象仍然存在，企业和群众对乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的问题反映仍然不少。少数干部服务意识淡薄，以管理者自居，虽然门好进、脸好看，但事还是难办，变相吃拿卡要。少数行政执法单位凭借行政审批、监督检查的权力，与一些中介机构“演双簧”共同谋利，对企业搞指定服务、强制服务。如强制征订本部门的报刊杂志，强制企业和经营户加入行业、协会等社团组织，高额收取会员费，变相强制企业接受指定单位的“服务”等。此外，还有少数党员干部对全县发展信心不足，政治纪律淡薄，发表和传播有损于发展大局的言论。

2、在服务能力上，存在干部素质与发展需要的矛盾。呈现“三个难适应”： 一是服务方式难适应。不按照市场规律指导工作，一般号召多，具体措施少，习惯以会议传达会议，以文件落实文件。二是服务能力难适应。有的对政策法 1

规一知半解，服务项目建设和企业发展的能力欠缺；有的实践能力差，习惯照抄照搬。三是服务效率难适应。部分干部工作时间松松垮垮，甚至打牌赌钱，玩风过甚，“庸懒散软”，办事拖拉、推诿扯皮等问题依然存在，与企业“时间就是效率、时间就是金钱”的愿望没有很好对接。

3、在服务举措上，存在严格监管与灵活服务的矛盾。在执纪执法过程中，少数干部缺乏“企业家老大”理念，不能正确处理严格执法与企业发展实际之间的矛盾。

4、在服务机制上，存在体制机制改革滞后与行政效能提速的矛盾。如“三集中三到位”制度没有落实到位，有的单位对进入行政服务中心有抵触情绪，少数审批项目进入行政服务中心后搞双轨运行、体外循环。有的项目虽然进了行政服务中心，但工作方式没有变，只起到了一个“门诊挂号”的作用，甚至有的办事业主在一个部门几个科室几个分管领导之间来回跑，行政审批服务“一站式”管理流于形式。由于针对“庸懒散软”问题缺乏纪律处分和组织处理的具体规定，对此类事件的问责力度不大，不足以起到教育和震慑的作用，少数干部大错不犯、小犯不断，“中梗阻”现象难以从根本上解决。

栽下梧桐树，引来金凤凰。要实现县委十三届二次全会提出的“全省第一方阵、荆州县市领先”总目标以及“五个翻番”、“三个跨越”的具体目标，必须坚定不移地推进实施“工业兴县、开放强县”战略，必须始终坚持“环境先行”，以环境大创新，助推全县经济社会大跨越，必须以时不待我的责任感和紧迫感，用新理念研究发展新情况，用新举措开创发展新局面。为此，我建议：

1、着力建设开放包容的人文环境。良好的人文环境可

以为一个地方的发展提供强大的精神动力和智力支持。近段，社会上关于我县的负面舆论较多，对我县的发展造成了不良影响。因此，弘扬主旋律，树立新风气是当务之急。一是要广泛宣传沭阳等先进地区的经验，在全县开展“营造好环境，我能做什么”主题大讨论，大力弘扬“厚德从善、诚信守法、崇文重教、尚勤实干”的“监利精神”，切实做到不折腾、不议论、不猜忌，促使党员干部统一思想，努力形成“人人都是投资环境，处处都是监利形象，事事关系对外开放”的意识，做到放水养鱼，以利惠商，形成全民努力、全社会参与、全方位推进对外开放的工作局面。二是要“四破四立”，即：破除内地开放先天不足、缺乏优势的旧观念，牢固树立借财活资的新观念；破除滚雪球式自我积累、自我发展的思维定式，牢固树立靠招商引资实现追赶型跨越式发展的新观念；破除政府直接办企业、上项目的旧观念，牢固树立政府不办企业建环境，不管企业搞服务的新观念；破除过分注重眼前得失的短视思维，牢固树立发展才是硬道理的新观念。三是要充分利用电视、报纸、广播、网站、横幅、标语、电子屏等多种媒体，重点宣传董书记在县委十三届二次全会上的讲话精神，专题解读《关于进一步解放思想扩大开放加快经济发展的决定》和《关于进一步优化经济发展环境的规定》等文件，滚动宣传，大造声势，让县委的决策部署家喻户晓、人尽皆知，并主动参与、积极监督。同时，要注重正面引导、反面曝光，通过强化舆论压力，发挥影响导向作用。

2、着力建设便捷高效的政务环境。一是要坚决落实“四减”要求。“四减”是今年县委、县政府对优化政务服务工作的硬规定，刚性强、可操作性强。目前，全县有行政审批

服务职能的47家部门单位上报了具体“四减”工作方案，由县法制办、县财政局和县物价局等部门工作人员组成的专班正对上报的方案进行审核，后段要采取会议督办、检查督办、部门“一把手”在电视台公开承诺等方式，切实抓好方案的落实工作。二是要进一步规范行政便民服务网络管理。要规范以县行政服务中心为龙头、以全县23个乡镇（管理区）便民服务中心为主体、以768个行政村（社区）便民服务室为延伸的县、乡、村三级行政便民服务网络管理，完善相关制度，促进基层干部转变作风。三是纪检监察机关要建立常态化督查工作机制，加大经常性监察检查力度，确保相关政策措施落实。四是要注重发挥人大代表、政协委员、行风监督员、经济环境监督员、新闻媒体和群众监督作用，形成全方位监督机制。

3、着力建设安定和谐的法制环境。扎实开展企业及项目建设周边环境专项整治，对画地为牢、称霸一方、强装强卸、阻挠施工、破坏园区及项目建设的违法犯罪分子给予坚决打击。严禁搞地方保护主义，不得借征地、拆迁、补偿，向项目投资者和建设单位索要钱物、强揽工程、强行供料及提出其他不合理要求。公安部门要深入开展“严打”专项斗争，严厉打击暴力犯罪、社会黑恶性质犯罪、抢劫抢夺盗窃等严重危害社会治安和破坏发展环境的违法犯罪活动。对因失职造成严重治安问题的责任人要严肃处理。

4、着力建设诚信宽松的金融环境。目前，融资难仍是制约我县企业发展的重要瓶颈。要着力提升社会诚信意识，全力打造“诚信监利”金字招牌。要加大宣传力度，始终坚持“政府主导、部门配合、人行推动、金融机构参与、企业自律”的原则，整治信用环境，抓重点，攻难点，防范和化

解金融风险，营造“讲诚信，重操守”的良好社会氛围，全县上下形成县、乡镇、村一起抓，政府、银行、企业整体联动的金融信用环境创建格局。

总之，优化发展环境是一项长期艰巨的任务。我坚信，只要全县广大党员干部认真落实县委十三届二次全会精神，以春风化雨之功，从小事小处做起，全力以赴，抢前争先，监利发展环境一定会发生质的飞跃，监利经济社会大跨越的目标一定会实现！

第五篇：优化服务环境助推园区发展(修改稿)（小编推荐）

创新机制，优化服务环境

多措并举，助推园区发展

宛城区优化办（2010年7月）

南阳生态工业园区，位于宛城区溧河乡，规划面积54平方公里，是南阳国家新能源高技术产业基地的核心区和河南省生物高技术产业基地的核心区，也是2008年省政府确定的第一批产业集聚区。近年来，宛城区委、区政府始终把优化经济发展环境放在经济建设重中之重的位臵，以生态工业园区为重点，强化宣传、提高认识，创新理念、完善机制，优化服务企业的外部环境。目前园区共引进各类项目７０多个，总投资１４０亿元，其中投资超亿元项目３３个；已建成投产项目２９个，初步形成了生物质能源、光电光伏、新能源装备三大产业集群。我们的主要做法是：

一、以强化宣传为途径，营造浓厚舆论氛围

南阳生态工业园区不仅是全市经济发展的发动机，更是我区经济发展的助推器。解决一切问题的根本在于发展，发展是硬道理，不发展没道理。发展依靠环境。一个地方，如果没有一个好的环境是发展不起来的，即使发展起来了，也不可能持续、持久。基于这种认识，宛城区始终把优化服务环境摆在突出位臵，加强舆论宣传，倾力抓实抓好抓出成效。一是领导反复宣讲。区党政主要领导利用会议等不同场合，大力宣传工业园区对于宛城经济发展的重要意义，并对优化园区经济发展环境提出明确要求。二是强化媒体宣传。通过区电台“百姓热线”、“廉政之声”栏目，采取设立广告牌、刷写标语等形式，大力宣传服务好园区的意义，全区上下都树立了“服

务至上、纳税人至上、人人都是投资环境、人人都是宛城形象”的观念。广大干部群众认识到办事效率高、服务质量好、发展环境优才能引来项目，引进资金、技术、人才，使客商进得来、留得住、能发展，使区域经济实现大的发展。三是畅通投诉渠道。我们在网上和各级各类服务窗口公布投诉电话，设立投诉信箱，接受企业和群众举报，对反映的问题严查快办，对查办的损害园区发展环境的典型案件，利用下发文件、媒体公布等方式通报全区，对全区广大干部进行警示教育。四是深化培训教育。我们定期组织执法执纪单位和园区企业认真学习有关政策法规，使执法者从内心深处知道哪些能为，哪些不能为，什么是不做为、乱作为、慢作为，自觉规范执法行为，依法依纪办事；使园区企业也懂得法律法规，自觉抵制并举报各种违规违纪违法行为。

二、以严肃查办案件为重点，为园区发展保驾护航

宛城区坚持把查办案件作为优化经济发展环境的重要手段，铁腕整治，重拳出击，凡是园区企业和群众反映的损害经济发展环境的案件，全部做到了“有诉必接、有接必查、有查必果”。对企业及群众反映的热难点问题，加大督办、查办力度，督促解决问题。按照“拓展案源，突出重点，规范程序，提高质量”的要求，进一步加大执纪办案力度，严肃查处了一批扰乱园区经济发展环境的违规违纪行为。一是严查损害园区企业发展环境案件。去年以来，区优化办对6起案事件进行了调查处理，处理3人。特别是2009年8月份，区优化办严肃查处了区城建局工作人员党某扰乱南阳娃哈哈公司正常生产经营案件，给予党某行政记大过处分并通报全区，使全区广大干部深受教育，在社会上引起了强烈的震动。二是严查涉企“四乱”案件。明令禁止行政机关收取中介费用、搭车收费行为，严厉查处涉企“四乱”行为，坚决叫停了一批增加企业负担的检查、评比、达标活动，切实维护企业的合法权益。在去年的监督检查活动中，发现了市某部门对南阳生态工业园区内企业统一收取排污费行为，区优化办接到企业反映，认为收费依据不符合有关规定，对这一行为进行了阻止，为园区20多家规模以上企业挽回损失100多万元，受到企业一致好评。去年以来，共查办对企业乱收费、乱罚款、乱摊派案件7起，处理6人，为园区企业挽回经济损失300多万元。三是严查涉企治安案件。督促协调公安、工商、城管等部门，清理企业周边乱点6个，查处强拉强卖、偷盗破坏、阻挠施工等案事件15起，打掉犯罪团伙4个，保证了项目建设的顺利进行，为企业正常生产经营解除了后顾之忧。通过查办案件，有力地打击了损害园区企业发展环境各种违规违纪行为，维护了企业的切身利益，赢得了企业和群众的信任和支持，树立了党和政府的良好形象。

三、以强化服务为支撑，为园区企业发展加油助力

强化服务意识是常讲常新的话题，建设服务型政府也是从上到下的一致要求，把服务企业，服务群众，服务基层真正、真诚、真实地干出实效，还是要强化服务意识，提升服务水平。一是出台专门文件，规范服务。去年以来，为优化经济发展环境，区委区政府出台专门文件要求区领导分包企业，区领导经常深入到园区的29家企业调查研究，帮助企业解决实际困难和问题。2009年9月份，根据园区企业发展的实际情况和区委区政府关于优化经济发展环境的有关要求，宛城区优化经济发展环境工作领导小组出台文件《关于进一步优化企业发展环境的若干规定》，对优化企业发展环境做出规定，对职能部门及其工作人员的行政行为进行规范制约，重点解决“四乱、四难”等办事效率不高，服务质量不优等问题。

二是优化政务环境，全程服务。近年来，我们对现行审批项目和收费项目进行了集中清理，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。今年四月份，全面启动宛城区行政审批服务中心，重点服务园区内的企业，凡是列入发动机计划的项目，项目从申报到投产，属区里审批的全部实行“一站式”办公、“一条龙”服务，属省市审批的由行政审批服务中心全程协调帮办。企业建成后，行政审批服务中心继续实行跟踪服务，协调解决企业生产经营中遇到的问题。三是开展专题调研，主动服务。为帮助园区企业应对复杂的经济形势，督促各有关职能部门切实解决企业在建设过程和生产经营过程中遇到的各类问题和困难，为企业创造良好的建设和生产经营环境。区优化办经常深入园区对限额以上工业企业逐一进行走访调研，会同园区管委会、区市场建设管理办公室组织召开中心城区市场运行发展情况座谈会，了解企业在生产、经营、建设中遇到的困难和问题，主动帮助协调解决。在南阳娃哈哈、海泳制衣等企业，调研组认真听取企业法人或在建项目负责人对本企业发展现状和发展环境的介绍，详细了解企业在应对金融危机中所遇到的新情况、新问题，诚恳征询企业对政府职能部门在落实涉企“十不准”、办事效率、服务质量、依法行政以及企业周边治安环境整治等方面的意见建议。对调研中发现职能部门在服务企业工作中存在的检查多、指导少，口号多、帮助少，涉企行政处罚自由裁量权过大，且缺乏有效地监督和制约，企业周边环境综合整治还没有形成合力等问题，督促职能部门制定出相关措施，扎实整改。对于企业反映的土地征用附属物补偿、房屋拆迁、整修道路等共性问题进行了认真研究，并协调督促相关职能部门严格按照有关政策规定逐一解决落实。四是座谈了解情况，超前服务。2009年以来，区优化办先后四

次在园区召开企业厂长经理座谈会，了解企业在生产、经营、建设中遇到的困难和问题，主动帮助协调解决，通过诚恳征询企业及社会各界意见，共收集整理各类意见建议五十多条，当场解决15起，其余的区优化办协调督促相关职能部门严格按照有关政策规定逐一解决落实。

四、以创新机制为手段，为园区和谐发展破解难题

随着园区的发展，入驻企业的增多，在园区内出现了哄抬建材价格，强拉强运，强买强卖，打架斗殴等现象，影响了项目建设进度。同时失地群众与企业之间的矛盾也日益增多，如何破解这一难题，使失地群众不失利、不失业，项目顺利开工建设并快速投产，双方互利共赢，这是我们面临的又一难题。2009年5月份，区优化办和溧河乡研究决定成立工业园区项目建设协调办公室，在园区叫响“企业有困难，请找协调办”，协调处理项目征地、补偿款分配、建设、建材运输和劳务用工等方面出现的矛盾和纠纷，达到了共赢的效果：失地群众不失业，劳有所得；项目建设顺利进行，节省了资金。截止目前，乡协调办协调天冠集团，娃哈哈南阳生产基地等正常生产企业安臵失地农民就业2610人，为企业提供三产服务3500余人。仅今年1—4月份，就为企业协调运输河沙27000方，石子18000方，砖180万块，此三项为企业节约资金350万元，运输户增加收入50余万元。村组集体有了公益事业经费，国家增加了税收，从而实现了园区项目节约建设成本，提高建设效率和优化环境的目的，保证了项目建设顺利进行。2009年初，天冠民用沼气项目一期建设过程中，项目施工方先直接与运输户联系地材运输，项目协调办成立后，项目建材由协调办负责供应，仅相同数量、质量的砂石一项，项目施工方就节约建设资金100余万元。协调办主要通

过五项制度开展工作：一是项目推进制度，认真落实“一个项目、一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”工作机制；二是实行了项目建设服务“一事一议”制度，解决项目建设过程中的每一个问题；三是协调服务责任追究制度，有区优化办和溧河乡纪委视不同情况对慢作为、不作为、乱作为及其他损害经济发展环境的行为进行责任追究；四是制定实行了项目建设廉洁服务若干规定，要求做到“三不、两多、两少”，即不吃请、不接受馈赠、不动用企业车辆，多支持，多服务，少添乱，少麻烦；五是建立了项目建设综治预警制度，2009年以来，协调办联系执法部门对园区内妨碍项目实施的各种违法违规现象进行了严厉打击。共处臵各类违法犯罪人员60余人，抓获犯罪嫌疑人30余人，先后处臵多起突发性群体事件。对园区内乱搭乱建、乱占耕地等违法行为进行重点打击，共开展大型综合执法整治活动12次，出动车辆110台次600余人次，有效改善了园区企业和群众的生产生活环境。2010年5月18日，市长穆为民带领有关人员深入到园区企业现场视察调研，对我区成立项目建设协调办公室的做法给予充分肯定，指示要总结好这个典型并在全市推广。