第一篇：论防治非典隔离措施之适用
【摘要】本文在假定“非典”为甲类传染病的前提下，详细讨论了依法适用隔离措施问题。作者首先讨论
了隔离的法定概念，认为隔离措施具有治疗疾病的医学属性和强制执行的法律属性，接受隔离措施是应被隔
离者的法定义务。隔离措施由医疗保健机构和卫生防疫机构具体实施，但因隔离而引起的法律后果应由卫生
行政部门承担。隔离对象包括且
仅包括“非典”病人、疑似“非典”病人及其密切接触者3类，现有法律对隔离
对象尤其是密切接触者有明确的判定标准，不得任意扩大其范围。强制隔离决定应由卫生行政机关做出，公
安机关予以行政协助，如被隔离者提起行政复议或行政诉讼，应以卫生行政机关为被申请人或被告。法律应
当赋予被隔离者寻求法律救济的权利，以保护公民的合法权益。最后，作者还对如何完善相关立法提出了自
己的建议。
【关键词】传染性非典型肺炎；sars；隔离措施
【中图分类号】13922．16；r51
1【文献标识码】a
【文章编号】1007—9297(2003)02—0080—06
自2002年底以来，我国部分地区不同程度地出现了
“非典”型肺炎疫情，各地人民政府为了防止“非典”疫情的扩散，根据《中华人民共和国传染病防治法》采取了许多预
防和控制措施，其中隔离即是其中最重要措施之一。但是
部分地区采取的隔离措施亦引起人们的异议。例如，某省
会城市“非典”型肺炎防治工作领导小组于2003年4月27
日发布《关于加强来自疫区人员管理的通告》规定，凡由疫
区来该市人员必须在有关部门的监控下到指定的旅馆居
住，入住旅馆按规定采取监视措施，其人员10天后方可离
开指定旅馆，费用自理。由于上述隔离措施不仅针对“非
典”病人、疑似病人或其密切接触者，亦适用于其他人员，因
此客观上严重影响了后者正常旅行和商务活动。一时间，人们对上述地方政府采取的“非典”防治措施议论纷纷，有
支持者，亦有持不同意见者。为此，本文将对在防治“非典”
过程中，应当如何依法适用隔离措施加以初步的探讨。
一、“非典”型肺炎的法定分类
我国实行传染病法定制度。根据1989年颁布的《传染
病防治法》第3条规定，我国目前将传染病分为甲、乙、丙
3类。甲类传染病有2种，属强制管理传染病；乙类传染病有
24种，属严格管理传染病；丙类传染病有9种，属监测管理
传染病。
目前在我国部分地区流行的“非典”型肺炎，中文正式
名称为“传染性”非典“型肺炎”(以下简称“非典”型肺炎或
“非典”)，世界卫生组织命名为“严重急性呼吸综合征”(se．
vere acute respiratory syndrome，简称sars)，是2002年底
新发现的一种传染病，因而没有列入我国1989年颁布的《传染病防治法》管理的传染病。但是，根据《传染病防治
法》第3条规定，国务院可以根据情况，增加或者减少甲类
传染病病种，并予以公布；国务院卫生行政部门可以根据情
况，增加或者减少乙类、丙类传染病病种，并予公布。因此，为了依法对“非典”进行防治，2003年4月8日，卫生部发布
了《关于将传染性“非典”型肺炎(严重急性呼吸综合征)列
入法定管理传染病的通知》(卫疾控发[2003]84号文)，将传
染性“非典”型肺炎列入《传染病防治法》法定传染病进行管
理。但是，卫生部的通知没有说明“非典”的法定分类。从
卫生部的法定权限来看，“非典”应列入乙类或丙类传染病。
但是，卫生部上述《通知》第3条规定，传染性“非典”型肺炎
(严重急性呼吸综合征)有较强的传染性，其控制措施可按
照《中华人民共和国传染病防治法》第24条第1款第1项
执行，即按甲类传染病或乙类中传染性较强的传染病采取
· 作者系北京市律师协会医疗纠纷专业委员会主任，北京市委政法委防治非典法律咨询组成员。
法律与医学杂志2003年第10卷(第2期)
相应的预防和控制措施。
2003年5月8日《法制日报》以《为何将sars归入乙
类法定传染病— — 卫生部有关负责人细说因由》为题，报导
了卫生部卫生法制与监督司司长赵同刚对“非典”分类的解
释。赵同刚司长介绍，目前国际上对sars病原体的最后
确认还没有形成共识。虽然who宣布sars病原体为冠
状病毒的一个变种。但在不同国家的死亡病例中还发现了
不是冠状病毒的案例，病原体还有待于国际、国内专家的共
同确定。sars的流行特点和规律还不确切，传播途径和致
病机
第二篇：非典防治措施
预防非典型肺炎措施
由于我公司在乐松小区施工，人员比较混杂，为了给乐松小区创造一个良好的生活环境，对防治非典肺炎我公司采取如下措施：
1.禁止工人随便流动，严格控制与危险源接触。
2.对工人进行非典肺炎知识教育，使每位工人都了解非典肺炎的严重性。
3.要求工人注意个人卫生，勤洗手，勤换衣服，不随便到外面不在正规的地方吃饭。
4.对食堂的卫生情况要定期检查，保证食堂的卫生情况。
5.防止工人过度劳累，抵抗力下降，容易被传染，适当地安排工人工作，做到合理有效。
6.按期发放给工人的消毒物品
7.在食堂的配餐中，应多加些对预防非型典肺炎有预防作用的食品。如大蒜、醋、青菜等。、8.食堂的餐具要做到每餐必须消毒。
9.在工人宿舍里，要设专人进行消毒。
10.保持室内清洁，通风良好。
11.工地设有医疗室，配备防非典肺炎的药品
12.办公室人员要经常与工人接触，充分了解工人的健康情况，一旦有人咳嗽、发烧、恶心等症状时，立即与医院联系。
13.设有专人小组，防止非典肺炎突发情况。
14.对工人要定期进行身体检查，确保全体工人安全。
15.每天向建设单位汇报两次。
16.如有非典肺炎发生，首先要采取隔离措施，防止病源继续扩散，及时与医院联系并且及时向有关部门汇报。
17.项目部成立预防非典核查小组：
组长：王忠林副组长：贾彦文
组员：刘威岩刘贵宾王宝瑞杜彦林石立华姚洪峰张文青 我项目部人员与乐松小区的全体人员共创良好的生活环境，确保无一非典型病例发生，相信我们一定能在非典型肺炎方面取得胜利。
哈尔滨恒达建筑工程有限公司
乐松小区项目部
2003年4月28日
联系电话:***
0451-8529255
第三篇：防治“非典”工作总结
防治“非典”工作总结
防治“非典”工作总结2007-02-06 09:47:10
遵照党中央、国务院、市教委及校党委部署，我们以科学的态度，严谨的作风，旺盛的斗志，领导全院师生，采取了一些列果断措施，一手抓抗“非典”，一手抓教学，现将所做工作总结如下：
一、高度重视，切实加强组织领导
非典型肺炎，是一场突如其来的重大疫情灾害，严重威胁着广大人民群众的身体健康和生命安全。我院把抗击非典工作作为一项重大的政治任务，全力以赴，群策群力，努力把工作做细、做严、做实。
我院抗非典工作由党、政一把手刘建明同志亲自抓，总负责，各部门抽调精兵强将组成防非典领导小组和工作小
组，常务副院长、党支部书记刘建明同志任领导小组组长，院长助理、院办主任张易同志任工作小组组长。工作领导小组明确分工，落实责任，制定防控工作预案，每天分析形势，沟通情况，全面准确地把握学院“非典”发生情况，重大问题要在第一时间请示报告。
二、实加强宣传教育，提高防空水平
通过宣传栏、宣传画、发放防非典宣传资料等，深入宣传非典的传播途径、症状、防范知识和措施，引导广大师生消除恐慌心理，以科学的方式，平和的心态，做好防非工作。
从月日，对学生宣传教育采取逐个登记，不留死角，每天接受宣传教育的人数由班主任签名，上报院防非典领导小组。思想上重视，既不能麻痹大意，也不能草木皆兵。
及时传达党中央、国务院、市教委、校党委对抗击非典的一系列决策和果断措施，增强广大师生战胜非典的信心和
决心，鼓舞斗志，稳定人心。
三、证防控工作需要，加大投入
为了有效防治非典，学院购置了足量的消毒液、酒精、口罩、洗手液、防护手套；添置了套防护服；给全院多名师生每人发一支体温计；
给职工发消毒洗手液、消毒药片；为全院教职工注射胸腺肽，增强免疫力；
四、面对疫情，沉着应对
月日下午：，我院出现了第一例（双网四班许可同学）疑似“非典”。全院师生感到非常震惊，意识到非典就在自己身边。难免有些紧张和恐惧。面对疫情，刘建明同志沉着应对，立即召开领导小组会议，研究分析疫情，果断做出决定：
迅速与许可就诊的人民医院发热门诊取得联系，证实许可确诊为疑似“非典”，当晚转送到小汤山胸科医院治疗。
及时报告校防非典领导小组，刘林副校长、党办曹主任、校保卫处赫院长等校领导连夜赶到我院，现场指挥抗非典工作。
当晚：海淀区防疫站，为学院教室、机房消毒。
立刻与许可同一教室上课的名同学和任课教师取得联系，询问身体情况，当晚：，全部查清这些老师和同学体温均正常，无异常反映。
为学校防非典办公室和海淀区防疫站提供了一套准确的资料：许可家庭住址、联系电话、三天来的行踪及他接触较密切的名同学的电话、家庭住址等资料。
紧急通知第二天早：召开名同学全体会议：校领导赫崇生院长、刘建明老师亲自给同学们讲了话，通报许可情况，部署防非典工作。会后对名同学逐个排查，无一人有异常症状，宣布全部回家隔离。
五、发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用
抗击非典，是一场没有硝烟的战争。支部书记刘建明率先垂范，带领支部一班人，站在抗击非典第一线。名共
产党员，在抗击非典的日子里，坚守岗位，努力工作，履行职责，高度重视学生身体健康和生命安全，每个班主任每天要追踪余名学生的体温，询问他们的健康情况，关心他们的学业，经常忙得喝不上水，不能按时吃饭，不敢离家半步，整天为学生操劳，却没有一个叫苦叫累的，表现了共产党员高尚的思想品德和高度的社会责任感。年轻党员张易把幼小的孩子送到父母家，全身心投入到抗非典工作中，老党员杨翠英为了保证教学质量，经常步行一小时到校上班，班主任霍惠珍为了追踪一名学生的体温，竟不厌其烦地一天打了十六次电话，预备党员高东和发展对象宁晶石更是夜以继日地工作。一个党员，一面旗帜。党员的模范作用就是无声的命令，带动了周围的群众，共同抗击非典。非党员班主任于顺发表示只要抗非典需要，随叫随到。学生赖德芳、倪春志等一批入党积极分子多次向党支部请战，要求参加抗非典工作。
月日下午：召开全院党员大会，支部书记刘建明要求全体党员要站在抗非第一线，做到三不：不信谣、不传谣、不抢购。相信党，相信群众。思想上行动上与党中央保持一致，同心同德，克服困难，共度难关，并坦诚地向全院表示成教学院党支部有信心、有决心、有能力带领全院师生，战胜非典，特别强调成教学院在这次抗非典斗争中，不能损失一个人。六、一手抓抗非典，一手抓教学
为了预防非典，减少交叉感染，学校改变教学方式，以高度对学生负责的精神于月下旬不惜人力、物力、财力给余名学生邮寄了期中考试试卷及复习资料。并向学生承诺，复课后一定加大教学力度，保证同学学习质量。又于月中旬开通网上远程教育，成立远程教育领导小组，刘建明老师任组长，负责技术指导。教务处工作人员成立工作组，开展日常工作。不能上网的同学，学院负责寄发复习资料。在校园网上，公布了
学院给自考高职双证书学生家长的公开信。
七、依靠科学，建立制度，搞好环境卫生
教育全院师生认真做到四勤、三好、二不。
四勤：勤洗手、勤洗脸、勤饮水、勤通风。
三好：口罩戴好、心态调整好、身体锻炼好。
二不：不去人多的地方、不组织大型集体活动。
在教学、办公用房十分紧张的情况下，当机立断，克服困难，腾出房间作隔离室。
建立消毒制度
每天教室、走廊、机房卫生间等四次消毒。
教室里每天放一盆消毒液配制的消毒水，班主任督促学生自备擦布，对自己坐的课桌椅进行消毒。
每天走廊两次熏艾蒿。
机房用消毒液、酒精清擦键盘，桌面。
校区进门过道铺地毡，用消毒水浇湿，对进校人员进行脚下消毒。
各办公室电话、门把手每天必须用酒精或消毒液进行消毒。
洗手间备足洗手液和消毒皂。
搞好环境卫生，重点是西院教学区烹饪操作间。
检查督促：工作组长张易带领组员到重点部位进行检查，发现问题，限期改正。
八、加强值班，做好信息报送工作
执行小时值班制度，主要负责人刘建明、张易及工作组成员小时开手机，保证电话、传真畅通。
认真、细致、准确地做好值班记录。
每天追踪患者许可、李为巍（培训高职部学生）等人体温和病情，上报校防非典办公室和市教育考试指导中心。
监测全院师生体温、健康状况，每天班主任要给所负责班级每一名学生打
电话（要求打座机），询问体温及健康状况。此间，几起发热学生，班主任及时监督就医，迅速排除了非典和疑似非典。
九、体现人文关怀
我院对体温偏高的学生不但及时了解其体温，还把学校的关心带给学生，学院为在二里庄住宿体温偏高的学生送去慰问品，有学生反映生活费不足，曾老师及时借钱帮助学生度过难关。经常打电话慰问患病的学生。在护士节前夕，给小汤山胸科医院的医护人员邮寄了慰问信。在护士节当天给在抗击非典工作一线的学生发去短信慰问。
我院在抗击非典的斗争中，尽心竭力地做了很多工作，但我们清醒地看到防治的形势依然严峻，我们要发扬不怕疲劳，连续作战的作风，众志成城，坚持不懈，继续狠抓各项工作部署和措施的落实、落实、再落实，打好五月份防治非典的攻坚战，夺取抗击非典斗争的全面胜利。
第四篇：非典防治工作汇报
“非典”防治工作落实情况汇报
4月21日，杭州市绿化管理站召开“非典”防治工作专题会议，紧急传达杭州市及西湖风景名胜区非典防治工作会议精神，通报杭州市当前防治非典工作情况，全面部署防治非典型肺炎的各项措施。
会议由蔡晓彤同志主持，杭州市绿化管理站全体工作人员参加了专题会议。蔡晓彤同志传达了杭州市西湖风景名胜区张建庭书记在全区非典防治工作紧急会议上的重要讲话以及杭州市截止目前非典型肺炎的防治工作进展情况，并就下一阶段迅速贯彻落实会议精神，结合当前工作提出了明确要求：
1、各科室要把当前的非典防治工作作为一项政治任务和头等大事，坚决贯彻市委、市政府提出的“四个到位”要求，齐心协力、团结一致，努力把非典防治工作落到实处。
2、全站工作人员要积极收看阅读杭城各类媒体及报刊报道的有关非典防治工作的进展情况和防治预案，切实增强防病意识。
3、员工应减少不必要的外出，尽可能不要到人群密集的公共场所，休假日也尽可能不外出旅游，不参加大型活动和聚会。
第五篇：防治非典基本知识
防治非典基本知识
1.什么是非典型肺炎？
非典型肺炎是指近来世界部分国家和我国局部地区发生的，原因不明，主要以近距离空气飞沫和密切接触传播为主的呼吸道传染病。最近，世界卫生组织宣布，引起本次非典型肺炎的病原体是冠状病毒科新种，称为SARS病毒，传染性较强，病情重，进展快，危害大。
2.非典型肺炎有哪些症状？与普通感冒有什么区别？
非典型肺炎临床表现为起病急，以发热为首发症状，体温一般高于38摄氏度，偶有畏寒，可伴有头痛、关节酸痛、全身乏力、腹泻等；一般没有上呼吸道其他症状；可有干咳，少痰，偶有血丝痰；可有胸闷，严重者会出现呼吸加速、气促或明显呼吸窘迫。
普通感冒通常是在淋雨、受凉、过度疲劳后，因抵抗力下降，才容易得病。因此，普通感冒往往是个别出现，不会像非典型肺炎那样流行。普通感冒发病时，多数是低热，很少高热，病人鼻塞流涕、咽喉疼痛、头痛、全身酸痛、疲乏无力，症状较轻微，如果没有并发症，一般不会危及生命。
3.非典型肺炎潜伏期有多长？
一般约为2至12天，通常在4到5天。
4.非典型肺炎是怎样传播的？
非典型肺炎的传播方式可能主要是通过近距离空气飞沫传播，以及与病人密切接触造成的。密切接触是指：治疗或护理病人、探视病人；与病人共同生活；直接接触病人的呼吸道分泌物或体液。
5.非典型肺炎有没有特别有效的治疗办法？
非典型肺炎目前还没有消灭病毒的特效药物和治疗办法，但经过及时的支持性治疗和对症治疗后，绝大多数病人可以痊愈康复。
6.个人怎样预防非典型肺炎？
主要是培养和保持良好的个人卫生习惯。经常洗手，洗手后，要用清洁的毛巾或纸巾擦干；打喷嚏、咳嗽和清洁鼻子后要洗手；不要共用餐具、茶具和毛巾；注意饮食均衡，定期运动，根据气候变化及时增减衣服，注意休息，避免过度疲劳，增强身体的抵抗力；尽量不到人口密集、空气流通不畅的公共场所。
7.当家人或朋友被确诊为非典型肺炎患者时，应当采取哪些预防措施？
在当地疾病预防控制机构的指导下，对患者家中或近期曾滞留的场所进行消毒处理，包括空气、家具、衣物等；为控制疫情，与患者密切接触者应配合疾病控制机构进行医学观察或隔离，一般为2周；避免探视病人，如必须探视时，一定要戴口罩，并穿防护服；随时注意自己的身体状况，如有不适要马上到医院检查。
8.出现发热、咳嗽、全身酸痛等症状时应该怎么办？
如果出现发热，体温达38摄氏度以上，咳嗽、全身酸痛等症状和体征，千万不可麻痹大意，存在侥幸心理，要马上去医院就诊，立即减少与家人、同事和周围人员的接触。
9.在公共场所怎样预防非典型肺炎？
不随地吐痰，打喷嚏或咳嗽时应掩口鼻，之后要洗手；避免触摸
眼、鼻、口，如需要触摸，应当先洗手；尽量不聚餐，如必须聚餐时，应当用公匙和公筷；采取措施确保空气流通；公用设施如桌椅、电话、门窗把手应经常消毒。
预防非典小常识：平衡膳食防非典
膳食营养的平衡可以有效增强人体免疫力，从而在一定程度上起到预防非典型肺炎的作用。通过膳食营养提高机体免疫力，在日常饮食上要注意下面三点：
一是补充足量的优质蛋白质：因为蛋白质是机体免疫防御功能的物质基础，建议每日补充200克左右的动物性食物，如鸡蛋和瘦肉等。
二是适量补充维生素A：这有助于保持好呼吸道黏膜的完整、功能的维持及对异物的反应性，对病毒的侵袭和感染起着重要防卫作用，对预防呼吸道疾病以及当前的非典型肺炎大有益处。
三是适当补充抗氧化的维生素、矿物质和生物活性物质：因为体内适量的抗氧化剂，也是一种有效的免疫调节剂，在免疫过程中有重要作用。这可以从各类蔬菜、水果中获得。
预防非典小常识：办公室预防非典注意事项
专家从预防、饮食、办公室通风、出现相关病症等方面提出建议如下：
一、预防：办公室工作人员要注意个人卫生，培养健康的生活习惯；保持室内空气流通，经常开窗通风；保持办公室用具和器材清洁；如果身体感觉不适，应及早就医，或者留在家中休息，不要上班。
二、饮食：现在还没有证据表明非典型肺炎病人能通过食物传播其病原体，但接触病人的呼吸道分泌物是可以感染的。因而建议共同用餐时，除了要注意用餐环境通风、空气新鲜外，还推荐市民使用公筷和公匙。
三、出现相关病症：如果出现发热(体温达38摄氏度以上)、咳嗽、全身酸痛等症状和体征，应该立即去医院就医。在公共场所注意个人卫生，打喷嚏和咳嗽时注意用纸巾遮挡。并尽量减少与家人、同事等人员的密切接触机会。与他人在一起时要注意保持室内空气流通。
四、办公室通风：办公室需要经常通风换气。
1、首选自然通风，尽可能打开门窗，保证室内空气卫生质量。
2、对于大型公共设施如宾馆、商场、超市、影剧院和会议中心等应保证空调系统的供风安全。在需要调节空气温度、湿度的情况下，保证充足的新鲜空气输入。在不需要调节空气温度、湿度的情况下，全面使用新鲜空气输入，关闭回风通道。所有排风要直接排到室外
3、必要时，可对整个供气设备和送气管路用500至1000mg／L的含氯消毒剂溶液擦拭消毒。
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