2010-2011国务院房产调控政策

第一篇：2010-2011国务院房产调控政策

中国近年楼市调控政策回顾：

“国八条”2011年1月26日

“新国十条”升级版

2010.9.29

“新国十条” 2010.4.17

首套房首付比例 二套/三套房贷

——

不分住房大小，一律要求首套贷款首付要30%及以

上。

要求对购买首套住房建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比

例不得低于30％。

二套：对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。

不分地区，一律要求暂停发放居民家庭第三套及以

上住房贷款。

在商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三

套及以上住房贷款。

非本地居民购房

拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域

内向其售房。

各直辖市、计划单列市、省会城市和

对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发

放购房贷款。

非本地居民住房贷款未做明确限

制。

对于房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购

房套数。

明文规定，要求地方政府未出台新政细则的要出细则，已经出台细则的要完

善。

也有类似要求，但最后只有北京版调控细则中采取了限购措施，要求同一家庭只能在北京市购买

一套住房。

限购

房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购

措施。

对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。

地方政府问责

停留于口头问责。

第二篇：房产调控政策分析

本文完全由本人独立创作，所有主张都是本人自己的观点，如果转载请署名。

首先，我们来分析一下政策。本次调控政策力度之严厉严格可谓空前。所以很多人从这里看到了房价大幅下跌的希望。但在我看来，任何事情都兼具两面性，在这个政策里，我看到了六个字：宁杀错，不放过。那就是国家为了打击一小部分炒房者，把剩下的绝大多数正当二套房、三套房购房人群全都连带错杀。诚然，炒房团能量巨大，但在绝对人群数量上，他们远远小于正当购房者。所以我们会看到这次政策的颁布后产生的最大影响不是房价下跌，而是抑制，甚至阻碍了广大居民的正当购房需求。这是非常不合理，甚至非理性的。而一个政策如果越不合理，那么他存在下去，持续下去的可能性就越低。所以，站在旁观者的角度，我完全可以说，本次政策的实施完全只是国家的权宜之计，绝对不可持续。因为如果这项政策长期实施，最终只会搞得民怨沸腾，我儿子要结婚，但国家你却不让我买房子，能不怨吗？而一旦这项政策不能长时间得到实施，那么最终的结果是什么？相信在过去数年中由于政策反复导致的房价报复性上涨大家也都看到了。

其次，我们分析一下，这个政策真的那么有用吗？其实，对于房价上涨来讲。本质上是资金推动的结果，和股票一样。有钱房价就会涨，没钱了，房价自然跌。那么我们来分析一下目前的形势。08年，中国房价出现了大跌。那次大跌最主要的原因是国家一方面严厉调控房屋买卖。而另一面则紧缩信贷。这一次国家在买卖方面的调控更加严厉，但在资金上呢？从07年末开始到08年上半年，我国

经历了极为严重的通货膨胀，相信很多人都对当时90元一桶的豆油，17块钱一斤的猪肉记忆犹新。当时的通胀率达到8%。当时国家为了降低通胀，不遗余力的紧缩降低市场上的资金量。屡次大幅提高存款准备金率让整个房地产市场融资异常困难。在加之07年几乎所有的大房地产企业都不遗余力的大举扩张，疯狂购地，负债情况非常严重。结果导致房地产商一方面房子卖不出去，一方面又没有钱支付购地款、以及银行贷款。很多房地产企业陷入资金链断裂的绝境。这种情况下，不降价意味着死掉，所以房价出现了比较明显的下跌，但本次调控下的环境是这样吗？目前全球经济似乎已经摆脱了金融危机的阴霾逐渐开始恢复。但欧美主要国家的失业率并未降低。中国的经济增长的支柱出口虽然在缓慢恢复，但这种恢复是否能够最终确认还有待观察。在这种情况下，国家至少在未来较长的一段时间内还要依靠投资来拉动经济。所以可以预计，在未来较长的时间内，市场上的资金量不会减少，还会增加。国内的流动性泛滥根本不会出现改观，钱没有减少，开发商的日子仍然滋润，离08年的资金链断裂根本挂不上边。他们挺得住，请问房价如何下降？

综上，我想如果把房价比作来势汹汹的洪水。而把调控比作治水的利器。那么显然现在政府还是在用围堵的办法治水。国家筑起了高高的大坝，甚至为此不惜阻挠正常的购房需求。但可笑的是洪水的数量非但没有减少，反而还在增加。这会导致什么结果？首先，这座大坝足够结实，就算洪水再大也很难冲垮（一线城市已经禁止第三套房贷，你想炒也炒不了）。其次，洪水的量有增无减，这样双方僵持不下，就会导致洪水改道。由修筑大坝的主要河道（一线城市）溢出。寻找洼地，另行开辟新的河道（二三线城市）解说一下。目前一线城市的房价已经高的离谱，炒房成本太高，上涨空间太小，政策上让你无法炒作（第三套房禁止贷款），那么炒房团很可能就会携带大量资金来到二线城市。首先，虽然房贷5

0%的政策同样对二线城市有效。但由于二线城市的房地产价格与一线城市相差巨大，大多数二线城市的房价仅为北京上海深圳的六分之一到五分之一。所以在绝对成本上对炒房团来讲很有吸引力。而且低价格的另一面往往代表了巨大的增值空间。其次，也是最重要一点，大多数二线城市不属于房价过高地区，因此不会实行第三套房停贷，炒房团仍然可以炒房。所以说严厉的调控政策很有可能把炒房团由一线城市赶到二三线城市，大幅推高二三线城市的房价。一线城市的房价下降明显，但二三线城市房价大幅推高，与一线城市的落差大幅缩小。荒谬吗？呵呵~~但发生的可能性是非常非常大的。前兆就是现在所有的大房地产企业都已经开始纷纷把目光转向二三线城市，在二三线城市拿地，扩张。很可能炒房团就会随后跟来。其实，就算站在更高层次上分析，二三线城市房价差距与一线城市逐渐缩小也是合理的。一线城市多年来由于经济发展水平层次与二线城市不同，经济发展速度比二线城市慢了不少。其次，由于大量身处一线城市的“漂”一族由于无法承受一线城市的房价而逐渐回流二线城市，也带来了强劲的购买力与需求。第三，同在一个中国，二三线城市与一线城市房价差距在5~6倍，而工资水平则差一倍到2倍。这种收入差距与房价差距的严重背离迟早会导致二者差距的回归，而本次政策的出台很有可能就是这样一个契机。

最后再来说说房产税。目前物业税征收的说法甚嚣尘上，很多人把征税当做房价下跌的最大希望。但这有可能吗？首先来说说房屋保有税，也就是物业税。我们都知道房屋的价值包含两块，一是土地的价值，二是房屋物业本身的价值。由于房屋购买者不具备土地的拥有权，因此在法理上国家不能对土地征税。那么征税的对象就变成了单一的房屋征税，也就是对那一堆钢筋水泥征税。也就是说即使在北京，也只会按照一平米两三千来征收。请问这种税对北京房价有何影响？那么好，我们也都知道国家不讲理，明明是租给你的土地还要征税，你也没办法。

那么房屋价值是谁来评估呢？是你自己吗？当然不是，是地方政府。地方政府希望房价下降吗？当然不希望~呵呵结果就会导致地方政府在评估房价时会人为的大幅压低二手房估计，让其对房价的影响降到最低。所以，房产保有税其实对房价影响真的不大。还有一个税种就是房地产买卖盈利税，即国家对二手房买卖的利润征税。这一点其实没什么说的，如果国家征税20%的税，那么我卖房子就涨价20%不就得了。反正依据这几年的经验，房价就算涨上天也都会有人买。最终羊毛还是得出在羊身上。

结论：本次二手房的调控政策不可谓不严厉，但仍然是治标不治本。而且最终极可能出现反效果，反作用。其实真正抑制房价的办法不是筑起大坝，而是削减洪水。这就要求政府减少信贷，改变土地出让模式。当然这两点在现阶段都不可能实现。此外，站在一个最为宏观的高度，目前中国处在经济快速发展，工业化急速推进。城市人口大量增加的阶段，对城市住房的刚性需求达到一个历史顶峰。在这样的宏观形势下，任何房价下跌都注定是暂时的，而上涨则是长期的。

第三篇：房产政策近期不出台调控政策

建设部官员近日透露，相关部委近期不会再出台进一步调控政策，工作重点将放在各项措施的落实上。此前，有消息说，针对目前房地产交易清淡的状况，上海市拟出台救市措施。

月中旬房地产新政实施以来，房价上涨迅猛的势头以及投机炒房之风均得到有效遏制，国内各主要城市房地产市场呈现交易萎缩、原创：www.xiexiebang.com购房者持币观望的现象。

分析人士认为，有关方面出来表态救市，显然是不希望房价暴跌现象的出现。

目前我国经济仍保持着高增长、低通胀的良好势头，但不少经济学家以及国家有关部委认为，应警惕经济下行和通缩现象的出现。由于当前经济持续快速增长，有很大一部分是房地产投资拉动的。如果房地产成交量持续萎缩，将会影响房地产投资，最终拉低经济增速。因此，当前房地产投资应该“防冷”。

政府部门对房地产行业的态度“忽冷忽热”，看起来似乎不可捉摸，但其实暗含很深的用意。

从房地产市场供求关系看，投资增加意味着市场供应的增加，市场供应增加本应使房价下行。但目前的问题是，房地产市场结构不尽合理。一些地方政府为了增加财政收入，热衷于高价卖地，开发商为了赚取高额利润，开发所谓的高档住房。这样，一些大城市出现了“有房没人住，有人没房买”的怪异现象。就住房消费本身而言，不应完全是市场行为，政府有义务为中低收入家庭提供住房保障。

分析人士认为，从建设部官员透露的信息来看，管理层的真实意图并非是抑制住房消费，而是要通过合理的制度安排，建立起一个健康有序的市场，促进老百姓的住房消费，进而使我国的经济结构日趋合理。

《房产政策近期不出台调控政策》

第四篇：房产调控政策 支持首套房需求

上海丽仁行房地产经纪有限公司·

房产调控政策支持首套房需求-丽仁观点

（上海丽仁行房地产经纪有限公司）

上海丽仁行房地产经纪有限公司研究院认为：经发改委称要加大对保障性安居工程建设的推进力度，加快普通商品住房开工建设，支持居民家庭首套自住购房需求。

就当前经济形势和下半年经济工作，国家发改委8月5日表示，当前，发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，同时，经济运行中又出现一些新的矛盾和问题。

这些问题主要是经济增长动力偏弱，化解产能过剩形势严峻，企业生产经营困难加剧，中小企业融资难融资贵，财政金融的风险也不容忽视。

丽仁地产研究院调查称要扩大内需，多种措施促进中低收入者收入增长。而在投资方面，要继续发挥好投资对稳增长的关键作用，保持合理的投资增长。要保证有限的政府投资投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

丽仁地产研究院调查称强调，扩大内需还有一项非常重要的工作，就是积极稳妥推进新型城镇化。要加强总体规划、统筹谋划，抓紧修改完善城镇化发展规划及相关政策，以人的城镇化为核心，大力推动户籍、土地、财税、金融、社会保障等方面的改革，有序推进农业转移人口市民化，加强城市基础设施和公共服务设施建设，进一步提升城市可持续发展能力。

下一阶段政府将进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展。同时，支持企业做优做强、促进民营经济健康发展、进一步税费减负。

丽仁地产研究院称，要坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，完善政策，加大投入，认真解决群众最直接最关心的利益问题。一是坚持就业优先战略。二是统筹城乡社保体系建设。三是促进各项社会事业均衡发展。四是稳定价格总水平。五是促进房地产市场平稳健康发展。坚持房地产调控各项政策。加大对保障性安居工程建设的推进力度，加快普通商品住房开工建设，支持居民家庭首套自住购房需求。六是加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。上海丽仁行房地产经纪有限公司呈现

第五篇：2010年最新房产调控政策一览（写写帮推荐）

最新房产调控政策一览

■2009年12月7日，召开中央经济工作会议，提出要增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求。该会议“定音”扩张楼市消费仍是主基调,同时也给年前“购房优惠可能取消”的传闻画上了句号。同时，房地产行业第一次不再被当做支柱产业描述。

■2009年12月9日，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。其他住房消费政策继续实施。有业内人士指出,此次政策的变化剑指高房价,我国将完善住房消费和调控政策,增加中低价位和限价商品房的供应,抑制投机性购房。

■2009年12月14日，国务院常务会议提出增加供给、抑制投资投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。这则被业界俗称为“国四条”的政策明确提出要遏制部分城市房价过快上涨势头。

■2009年12月17日，财政部等五部委出台《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，要求开发商拿地首付至少50%。并将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,将土地出让收入全额缴入地方国库,支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”管理。

■2010年1月5日，央行工作会议，提出不断提高金融市场的广度和深度、并加快开展房地产投资信托基金（REITs）试点有关工作。

■2010年1月10日，国办发布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设、落实地方政府责任。这个被业界俗称为“国十一条”的通知,成为了“本轮房地产调控政策的纲领性文件”。其中,二套房贷首付比例不得低于40%受到格外关注。

■2010年1月12日，央行公布存款准备金率上调0.5%，专家表示，尽管这项政策对货币供应上有“紧缩性”的效果，但并不认为全面紧缩性的货币政策由此开始，同其他行业相比，房地产行业在信贷获得上还是拥有更强的优势。

■2010年1月13日，国新办六部委联合会议，住房城乡建设部副部长齐骥表示，今年房地产市场调控中，以增加供给、合理引导投资消费、加快保障性住房建设三件事为重中之重。综合出台的措施，以增加有效供给为最终目标。

■2010年1月20日，财政部《投资性房地产评估意见（试行）》明确指出，对投资性房地产进行评估主要采用“市场法”和“收益法”。业内人士指出，以当前的市场来看，评估方法的改变，会令持有投资性房地产的企业当期利润有一定上涨。

■2010年1月21日，国土部《关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》，对于“批而未征”、“征而未供”等问题，提出了明确的申报流程，从源头上控制了房地产商囤地和炒地现象。分析师指出，综合目前出台的政策来看，今年在二三线城市投资的房地产上市公司或受益。

■2010年1月25日,由住房和城乡建设部、财政部等9个部委组成的联合督查组抵达河南,开始对河南省贯彻落实“国十一条”情况进行督查。

■2010年1月31日，国土部指出今年重点清理小产权房和高尔夫球场，成立专门领导小组,负责小产权房的摸底和清理工作。就小产权房问题,国务院要求:一是所有在建及在售小产权房必须全部停建和停售;二是将以地方为主体组织摸底,对小产权房现状进行普查;三是责成领导小组研究小产权房问题,拿出相关处理意见和办法。（来源：证券日报）