中央企业改革发展有关情况2

第一篇：中央企业改革发展有关情况2

中央企业和国有企业改革发展有关情况

一、中央企业改革发展的总体思路

围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。

一大目标：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。具体来说要做到“四强四优”。“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。在做强做优的基础上，要着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。这些企业应该具备以下主要特征：主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。

“五大战略”，即转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企和和谐发展战略。

“三大保障”：一是继续深化国有企业改革，增强企业活力。二是不断完善国资监管体制，增强监管有效性。三是加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。

二、国资监管和国有企业改革发展的总体思路

围绕“两新目标”，实施“五项举措”，做到“五个坚持”。

“两新目标”：国资监管上新水平，国企发展上新台阶。

“五项举措”：一是完善国有资产监管体制和制度；二是深化国有企业改革；三是推进国有经济布局结构战略性调整；四是推进国有企业科技创新，五是深入实施“人才强企”战略。

“五个坚持”：一是坚持基本经济制度，发挥国有经济主导作用；二是坚持把转变发展方式贯穿始终，发挥国有经济的引领和带动作用；三是坚持市场经济改革方向，遵循企业发展规律；四是坚持国有资产管理体制改革基本原则，完善国有资产监管体制和制度；五是坚持党对国有企业的领导，发挥企业党组织的政治核心作用。

第二篇：“十二五”开局之年中央企业改革发展纪实

“十二五”开局之年中央企业改革发展纪实

时间：2012-02-28文章来源：新华网

2011年，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，中国经济实现平稳较快发展。作为国民经济和社会发展的“顶梁柱”，中央企业中流击水，砥砺前行，坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚定履行政治责任、经济责任、社会责任，为保障经济社会发展作出了突出贡献。

展望2012年，世界经济形势更趋严峻复杂，国内经济增长下行压力较大，中央企业将面临更大困难和挑战。但经过多年改革发展，中央企业栉沐风雨，卓然而立，整体实力和竞争力取得长足进步，应对危机和防御风险能力显著提升，正朝着做强做优、世界一流的目标阔步前进！

以国家战略为发展导向中央企业积极落实国家决策部署，全面推进做强做优，为保障经济社会平稳较快发展作出重要贡献

“你从罗布泊走来，亘古荒原留下你忙碌的身影，漫天黄沙遮不住你坚毅的笑容„„”一首短诗，描绘出国投罗布泊钾肥公司员工鏖战“生命禁区”的坚定与从容。2011年，国投罗布泊钾肥公司年产130万吨硫酸钾肥一期项目达产，一举将农业生产高度依存而又极度匮乏的钾肥自给率提高了10个百分点，年产170万吨的二期项目也在同期开工。“死亡之海”已经成为护卫国家粮食安全的重要力量。

在国家开发投资公司董事长王会生眼里，国投的投资决策，首先要从国家战略的高度进行考量。“国家战略需要什么，经济安全需要什么，中央企业就应该干什么！”进入2011年，国内煤电倒挂现象愈加凸显，而中央发电企业不计得失，以全年数百亿元的亏损保障了全国电力消费11.7%的增长，为经济发展提供了坚强的动力支撑。

“作为共和国‘长子’，中央企业急国家所急，想国家所想。在国家需要的时候，有条件要上，没有条件也要创造条件上！”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌说，在落实国家决策、保障经济安全、平衡区域发展等方面，中央企业切实发挥着“引领者”作用。

在浩渺太空，神舟八号和天宫一号(微博)的“太空之吻”，叩开了我国空间站时代的大门；

在大海深处，“蛟龙号”载人潜水器、航母试验平台、3000米海上钻井平台，开启了我国海洋事业新征程；

在青藏高原，一条比肩青藏公路和青藏铁路的“电力天路”，让西藏人民彻底告别了酥油灯；

在石油行业，“海外大庆”和“海上大庆”的顺利建成，有力保障了国家能源供给安全；

在通信领域，由中国企业主导、全球企业广泛参与的TD－LTE完整产业链已经形成„„

这些事关大国地位、经济发展和民生福祉的重大项目，无不镌刻着中央企业的深刻印记，更留下了中央企业员工的辛勤挥洒身影和无私奉献精神

2011年7月，根据中石油建设海外大庆的战略部署，被称为“海外小铁人”的王贵海从苏丹转战伊拉克鲁迈拉项目。

暴力事件时有发生，高温沙尘暴频繁来袭，工作强度前所未有，但王贵海为祖国加“油”、为民族争“气”的信念和发扬铁人精神的情怀丝毫没有改变。“我是来自铁人故乡的海外石油人，无论走到哪里，就要把大庆精神铁人精神带到哪里！”

2011年底，作家陈宏光采访35位中国节能海外员工后写就的报告文学著作《在海外，我们不是传说》付梓出版。他在后记中写道：“持续一年多的采访，深度接触到了一大批国企海外员工的内心世界，听到无数真诚的述说，见过多次男人的泪水，我的心灵曾多次被震撼„„在海外，他们不是传说，他们是中国国有企业的代表！”

列宁将国有企业比作国家的“脊梁”。之于中国，中央企业则是国民经济和社会发展的“顶梁柱”。但要切实发挥“顶梁柱”作用，中央企业也同样需要不断改革进取。

回首2011年，国际金融危机再掀波澜，欧债危机持续发酵，与国际市场高度关联的石油、钢铁、航运等行业的中央企业遭遇极大压力；在国内，人工成本上涨、银根趋紧、资源环境综合成本上升，也给中央企业带来重重挑战。

但中央企业坚决按照国家“十二五”规划纲要和中央企业“十二五”发展规划纲要要求，全面推进做强做优，经营业绩逆势而上：

2011年中央企业实现营业收入20.2万亿元，同比增长20.8%；实现净利润9713.1亿元，同比增长6.4%；上交税收1.7万亿元，同比增长19.7%，约占全国税收总额的六分之一；

截至2011年底，117家中央企业资产规模达到28万亿元，同比增长14.9%；净资产10.7万亿元，同比增长11.4%。在2011年世界500强企业中，中国的中央企业有38家入围，比上一年增加了8家。

但在国务院国资委研究局局长彭华岗看来，中央企业最大的变化不是规模扩大了多少、多赚了多少钱，布局结构的进一步完善和发展质量的提高，更让他印象深刻。“有了应对国际金融危机的经验，这一年中央企业保持了清醒的头脑，暂缓和退出了不少项目，更多地依靠管理提升和技术创新，更加注重突出主业和做强做优。”彭华岗说。

以民生福祉为责任担当利比亚撤侨、应对食盐抢购、参加玉树重建，面对急难险重任务，中央企业用行动诠释了共和国“长子”的深刻内涵

2011年春节刚过，万里之遥的利比亚，一大批中国企业的工地、营房被暴徒轮番洗劫，一场规模空前的“万里大撤离”救援行动迅速展开

关键时刻，国航、东航、南航3家中央企业不计得失，迅速组织包机投入撤离工作；中远集团、中国海运紧急调动船只前往利比亚接应同胞回国。

在的黎波里，中国铁建按照“先女同志后男同志、先职工后干部、先群众后党员”的原则，把员工和当地华人华侨迅速集结在一起，统一指挥、分批有序撤离„„在10来天的时间里，相关中央企业出动飞机76架次、轮船6艘，顺利撤出员工25481人、其他中资企业员工和留学生近8000人。

利比亚撤侨工作刚刚结束，又一家中央企业迎来了前所未有的考验日本大地震引发核泄漏恐慌，碘盐防核辐射、核辐射影响食盐安全的谣言不胫而走。3月17日，全国单日食盐销量达到37.1万吨，超过正常销量的15倍，零售终端销售一空，一些不法商贩趁机哄抬价格。

关键时刻，中盐总公司担当起平息**的重任。对那段夜以继日的日子，食盐专营部主管王军峰记忆犹新。抢购**起的两天两夜他都没有离开办公室，手机也一直连着充电器接打电话。“当时我们只想着两件事平息谣言、保障供给！”

“这次食盐抢购**再次有力地证明，一个行业里只要有中央企业，遇到问题时就有解决问题的抓手，就不会出大乱子！”江涌说。

每逢急难险重，中央企业冲锋在前；为了民生福祉，中央企业甘于奉献！2011年8月24日，上午10点，玉树通天河畔，阳光洒在一栋崭新的藏

族民居的白墙上。歇武镇上塞巴村村民小李坐在屋前，悠闲地抽着烟，看着孙女和邻家小孩嬉戏。

看到他们一家的生活安定下来，杨修坤感到非常满足，因为小李的新家由他一手设计监造。2010年10月初，他作为中国水电四局援建人员来到这里，一连吃了一个多月方便面。夜里寒风呼号，不时还有狼和熊闯进村子。“真有些害怕，但既然来了，不仅要坚守住，更要干得好！”

截至2011年底，4家中央企业援建的牧民住房全部交付使用，70%以上城镇住房已经开工，学校、医院等公共设施基本建成。中央企业上万员工开山辟路，凿地筑屋，以“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”的信念和追求，为30万藏家儿女撑起新的希望！“参加重建，没有利润可图，但中央企业就是干这事儿的！”国务院国资委规划局副局长、玉树灾后重建现场指挥部副指挥长刘玉岐说。

2011年11月中国社科院发布的《企业社会责任蓝皮书》显示，中央企业的社会责任发展指数和增幅均遥遥领先。中央企业以实际行动，生动诠释着共和国“长子”的深刻内涵

在中国电信对口援助的西藏边坝县，峻岭延绵、壁立千仞，当地百姓大多不会说汉语，但“中国电信”四个字耳熟能详；

在西藏墨竹工卡县甲玛乡，中国黄金宁愿多投入上千万元凿穿山隧道，也不在地表修路破坏环境；

在黑龙江依兰县，兴旺水稻专业种植合作社社长刘文昌盘点2011年收入时发现，得益于与中粮集团开展订单农业，每户农民增收超过1万元。

从2008年到2011年第三季度末，中央企业对外捐赠超过150亿元。宝钢、中远、南航、招商局等多家中央企业建立了企业基金会，积极探索企业慈善公益事业的规范化管理模式。东风汽车捐资1000万元设立帮扶大学生“村官”专项基金；港中旅积极支持香港特别行政区政府开展“薪火相传”国民教育活动，有力增进了香港青少年对国民身份的认同感和对祖国的归属感„„

截至目前，有93家中央企业参与189个国家重点贫困县定点扶贫，涉及21个省份8300万人。电网电信企业大力投入“村村通”工程、农资企业加强“三农”服务、房地产企业积极参与保障性住房投资建设，为改善民生作出了重要贡献！

截至2011年底，已有75家中央企业发布社会责任报告或可持续发展报告。中国移动连续4年入选道琼斯可持续发展指数，中国五矿获得联合国全球契约组织环境先锋企业荣誉„„

“中央企业履行社会责任不仅仅体现在捐了多少钱、做了多少好事，更在于将社会责任的理念融入了企业的经营活动，实现企业发展与社会、环境的综合价值的最大化和可持续发展。”彭华岗说。

以改革创新为动力源泉深化改革、调整结构、引领创新、稳步“走出去”，中央企业综合实力和危机应对能力显著提升，为“十二五”发展奠定了良好基础

2011年5月27日，中国化工中蓝晨光化工研究设计院，一条条金黄色的芳纶II细软纤维吐露而出。聚合车间主任崔晓静激动难掩，紧紧抱住同事放声大哭起来。多年来的艰辛、委屈，都随着泪水散落开去。

“这种纤维做成绳索，强度是钢绳的5倍以上；做成复合材料，能在220℃高温下连续使用10年以上。而自主生产出芳纶II，靠的是比芳纶II更坚强的毅力和决心！”在中蓝晨光院院长曹先军看来，这不仅标志着该领域被外企垄断30多年的局面的终结，广泛的市场前景更为企业发展开辟了新蓝海！

创新是企业发展的灵魂，不仅在技术方面，同样也在管理、文化等方面。

2011年，新兴际华集团凭借“企业内部模拟法人运行机制”和“产供销运用快速联动反应机制”，再次交出了一份亮丽的成绩单全年实现营业收入1483亿元，同比增长84.6%；利润同比增长38.3%，国有资产保值增值率达到111%。

“通过层层模拟法人、环环快速联动、人人面向市场、招招应对危机，最大限度实现降本增效和挖掘利润源泉，为企业的可持续发展奠定了基础。”新兴际华集团董事长刘明忠说。

梳理2008年以来的“成绩单”，中铝的经营业绩呈现出鲜明的“V”字形曲线。“危机教会中铝最重要的一课，就是要坚定不移地进行结构调整。”中铝总经理熊维平说。

2011年9月以来，受国际市场低迷和原材料涨价影响，铝行业再次出现售价倒挂现象。“经过调整，我们已经形成了铝、铜、稀土、工程技术等九大业务板块。2008年的悲壮不可能重演，因为中铝的竞争力今非昔比。”熊维平说。虽然火电业务亏损严重，但国电集团总经理朱永芃对企业发展信心满满未来五年，国电集团火电新投机组中60万千瓦及以上的大机组将占86%，清洁可再生能源比重将由20.5%上升至32%；科技产业营业收入和利润总额正以年均50%以上的速度增长，将成为企业的核心竞争优势。

“在前几年经济周期的繁荣阶段，中央企业通过外延扩张迅速发展壮大；在严峻经济形势下，中央企业则更加注重内涵增长，更加依靠结构调整、技术创新和管理提升来提高发展质量。”国务院国资委研究中心企业研究部部长王志钢说。

在王志钢看来，2011年中央企业的改革同样可圈可点：

公司制股份制改革持续推进，6家中央企业控股公司首次公开发行股票并上市，中国五矿、一汽集团等中央企业完成整体改制；

中石油、中石化等10家中央企业被纳入董事会试点范围，试点企业总数达到42家，董事会规范运作的制度体系基本完成；

三项制度改革深入推进，中国电信、中国商飞等企业实现总经理竞争性选拔，中核集团、中国联通等企业留出多个中层管理职位公开招聘，航天科技、国机集团等企业分红权试点取得实质性进展；

两家综合性电力建设集团重组成立，乐凯集团并入航天科技，中商集团并入诚通集团，国新公司接收华星集团开始发挥实质性作用；

一汽集团等5家中央企业改革厂办大集体632户，安置职工8.9万人„„作为代表国家参与国际竞争的骨干力量，中央企业“走出去”稳步推进。中国化工通过收购以色列马克西姆·阿甘公司，顺利跻身世界领先的农药生产企业行列；中国建筑美国巴哈马大型海岛度假村项目开工，开创了中国建筑企业在北美投资带动总承包的先河„„

据统计，2011年前11个月，中央企业境外营业收入达到3.4万亿元、实现利润1280亿元，同比分别增长30.7%和28%，增速明显高于境内业务。

“有了前些年的经验和教训，中央企业在‘走出去’过程中更加注重技术、市场和资源的获取，正朝着更有利于提升核心竞争力和国际竞争力的方向变化。”国务院国资委改革局副局长刘文炳说。

根据中央经济工作会议的判断，2012年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，“稳中求进”成为经济社会发展的总基调。

“对于中央企业，更要深刻认识今年及未来相当长一段时期经济形势的复杂性严峻性，做好应对更大困难和挑战的准备。”国务院国资委主任王勇说。

但经过多年改革发展，中央企业应对危机、抵御风险的能力和水平明显提

高；世界经济格局正在发生的深刻变化，也为中央企业“走出去”在更大范围内配置资源提供了契机。

“我们要善于应用这些有利条件和积极因素，继续抓住和用好战略机遇期，推动中央企业做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业。”王勇说。

（本文章摘自2012年2月28日新华网）

第三篇：企业改革发展汇报材料

渐进式改革

跨越式发展

☆市☆文化传媒有限公司

近年来，☆市☆文化传媒有限公司（原☆市歌舞团）在全省率先推行专业文艺院团竞聘上岗等内部改革，探索出一条“主体不变机制变、主业不变功能变、公益不变服务变”的文艺院团渐进式改革路子，实现了“一年一个样，几年大变样”的跨越式发展。其改革发展经验得到中央和省市充分肯定，先后被国家文化部、省文化厅授予“全国文化系统先进集体”、“省文化产业示范基地”等荣誉称号。

一、企业改革及运营情况

1.一颗子激活一盘棋。☆市歌舞团成立于1986年，管理机制滞后，等着任务搞演出，靠着财政过日子，全团一年仅有十几场演出，全团40余人不足10人可以上台演出，发展举步维艰，一度面临解体，拖欠员工社保费达400多万元。2008年，借着文化体制改革东风，市委、市政府果断决策，提出“早改早脱困、早改早受益、早改早发展”的改革要求，通过了“按需设岗，竞聘上岗，以岗定酬，合同管理”的歌舞团内部机制改革方案，同时明确由市财政补助解决市歌舞团欠缴基本养老金以及人员分流辞职补助费，保证了改革的顺利进行和内部的安定稳定。此后，歌舞团因地制宜、大胆创新，采取了演员人员灵活招聘、与市艺校联合办学等一系列机制创新，激发和释放了内在活力，成功走出困境。

2.一个实体闯出一片天。2009年，内部改革初见成效的市歌舞团抢抓机遇、走向市场，注册成立了“☆文化传媒有限公司”，以市场为导向，向管理要效益，转变经营方式，实现一套人马，两块牌子运作。特别是实行以岗定酬、岗变薪变的新分配制度，在10个县（市）分别设立区域经理分块经营，极大调动了演职员工闯市场、争效益的积极性、主动性和创造性。近年来，☆传媒积极拓展盈利渠道，与移动公司、农行、三钢集团、经济开发区等大型企业单位和地方商会、社会团体结为战略合作伙伴，为其长期提供礼仪、演艺、广告等商业服务，形成以演艺为主业，兼营庆典礼仪、广告会展、艺术培训等衍生产品开发的多元经营模式。2013年☆传媒正式加入中国东部剧院院线联盟，策划引进中央歌剧院交响乐团、中国歌剧舞剧院、铁岭艺术团等专业团体来明演出，不断提升演出档次和品位。☆文化传媒有限公司每年的十几场到现在每年演出200多场，营业收入从改革前的不足80万，到2009年创收280万，2012年突破1500万（2013年因庆典业务缩减，营业收入为1200万元）；演职员收入由每月平均500元到现在每月平均4000元，取得了社会效益和经济效益双丰收。（整体实力和市竞争力得到不断提升）。2014年被评为“全省文化体制改革工作先进单位”。

3.一台车服务一方百姓。公司始终坚持公益性与经营性并重，一手抓文化事业，一手抓文化产业，以公益服务锻炼队伍、展示实力，以产业发展推动公益事业。依托省上支持配备的流动舞台车，广泛开展面向基层、服务群众的文化活动。近年来，通过团企合作，创作了一批群众喜闻乐见的优秀节目，开展声势浩大的流动舞台车百场送戏下乡巡回演出活动，在全市12个县（市、区）145个乡镇演出500多场，观看演出的农民群众超百万人次。此外，还以“周周有戏看”为载体开展公益性低票价文化惠民活动，以及“文化进园区”、“文化进社区”、“文化进军营”及慰问农民工等公益演出活动，中央与省级重要媒体多次进行了专题报道宣传，在丰富群众文化生活、创建文明城市等方面发挥积极作用，赢得了社会的广泛赞誉，并作为2012年省委、省政府工作检查点获得充分肯定。

4.一路高歌唱响一个品牌。☆传媒在承办各类大型活动中，积累了丰富的市场经验，逐渐塑造出了“☆”的品牌形象。近几年，先后策划承办了数届“海峡两岸林业产业博览会暨投资贸易洽谈会”开幕式及专场文艺晚会、“全国道德模范与身边好人”现场交流会、“海峡两岸（☆）动漫画论坛”、第25届世界客属恳亲大会开（闭）幕式、“小焦实业创百亿产值”大型文艺晚会、2013环球比基尼小姐大赛国际总决赛等重大活动，倡议发起了5.12赈灾义演募捐等大型慈善活动，新创办的☆艺术培训中心吸收了200多名学生参加公益培训。同时，实施文化产品和品牌“走出去”战略，开展赴香港、澳门、上海、福州等异地演出，选派演员参加全国性及省、市重大文艺比赛并多次获奖，知名度和影响力不断提升。目前，全团拥有演职员工83人，拥有舞蹈、声乐、舞美等中高级职称人员及优秀营销策划、企业形象设计人员30多名，具备了同时承接多场演出活动的能力和水平。2013年被评为“全市十佳成长型文化企业”。

三、下一步发展计划

改革只有起点没有终点，☆文化传媒有限公司将以贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神为动力，以服务文化大发展大繁荣为己任，着力更新理念、拓展领域、创新模式，努力成为全市演艺娱乐业的领军企业。

1.编排精品剧目，做强演艺主业。针对演艺娱乐市场需求，加大原创节目创作，既要有高雅艺术，也要有通俗娱乐节目，满足群众多层次的文化消费需求。积极参与☆旅游演艺等本土文化项目开发，加大地方特色的剧本创作、艺术创新和演出编排力度，通过文化旅游演出、动漫人物扮演等大型演出活动为演出产品的创作、运营带来新的模式，注入新的活力，进一步挖掘演出消费的市场潜力。今明两年重点从☆历史文化元素中撷取最出彩的部份，邀请中国歌剧舞剧院策划编排一台大型舞台剧《☆意象》，将情景剧、歌舞、戏剧、民俗表演等融合其中、有机串联，打造一台有较大影响力的☆特色文化演艺剧目，使之成为一张“流动的☆名片”。同时，加盟福建省文艺演出院线，实现8家院团联网统一售票，从本地售票延伸为异地售票，进一步拓展演出市场。

2.更新发展理念，拓展多元经营。针对去年来礼仪庆典业务有所缩减的形势变化，公司将进一步转观念、闯市场、增效益，全面拓展商业演出、广告会展、活动企划、艺术培训等相关业务，实现混业经营和跨界发展。近期重点突破四大业务：一是办好☆艺术培训中心。依托☆的品牌影响力和专业演员队伍，特别是“周周有戏看”等舞台演出机会吸引力，创办☆市最大规模、最具权威、最富影响力的中小学生艺术培训学校，开设声乐、舞蹈、国学等课程，既为孩子们提供理论学习的场所和展示才艺的舞台，又为企业赢得良好的社会声誉和一定的经济效益。二是扩大户外广告业务。在市区醒目位置新投资安装一块100平方米的LED显示屏，面向向全市进行广告招商，同时与商业演出和公益活动的赞助商广告相结合，提升商业广告代理的竞争力。三是积极拓展婚庆业务，占领高端婚礼市场。成立婚庆制作小组,安排团队到上海、广州等地进行观摩学习创意策划、现场布置、手工制作、花艺、摄影摄像等方面的婚庆业务, 逐步与我市高端酒店、婚车出租公司、花店、喜糖店、婚纱摄影店建立合作关系，打造“婚庆一条龙服务”。四是做大展会活动企划业务。发挥演艺、企划人才和演艺器材设备的优势，积极承揽各类展会活动策划、布展业务。同时针对中小演艺团队和企业单位的需求，开展演艺器材设备的出租业务。

3.创新营销模式，提升品牌形象。按照市场化运作的要求，积极借助现代传播媒体和公益活动做好宣传营销工作，做好自我包装和创意推广，进一步扩大☆的知名度、美誉度和公信度。着手建立☆传媒公司官方网站和微博、微信，及时发布最新演出资讯，并附介绍及相关演出视频。根据上班族的时间规律，在上下班高峰期利用车载电视滚动播出最新上演剧目的精彩片段，在人流量较大的天桥、路口设置LED屏投放企业宣传海报，潜移默化中激发市民的文化消费热情。按季度制作宣传册，将演出计划和剧目介绍以最形象的方式让群众一目了然，抓住人们的猎奇心理，从而吸引更多观众和客户。继续发挥客家文化艺术中心的作用，进一步做好“流动舞台车送戏下乡”、“周周有戏看”等公共文化服务，既可丰富基层群众的精神文化生活，又能提升☆的企业品牌形象。

4.完善激励机制，打造一流团队。按照现代企业制度的要求，建立健全企业管理和人才激励机制，成为更具竞争力的市场主体。制定人才队伍培训计划，继续从每年的营业收入中划拨2％作为专项经费用于各部室主任及编导外出观摩考察，鼓励公司演职员工赴专业院团学习本专业表演或拓展其他灯光、音响、编导等舞台技艺，不断提高演职人员专业水平。鼓励公司中高层管理人员参加北京大学企业总裁MBA高级研修班学习，不断提高适应市场经济的能力。加大高层次演艺人才引进力度，重点引进既懂表演艺术、又善经营管理的复合型人才，防止人才断层。进一步完善区域营销经理梯级式奖罚办法，在企业内部按职位定额业绩指数，按业绩指数发放月薪，每年评选营销标兵给予奖励，打造一个敢闯敢拼、多才多艺的企业团队。

第四篇：汽修企业改革与发展

浅谈汽车维修业的改革与调整

摘要：汽车维修业的改革和调整，是适应当前科技发展和市场发展的客观要求，本文从维修企业必备的三个因素：设施、人才、管理的角度出发，加以逐一阐述，分析现状，提出对策，推动汽车维修业健康协调的发展。

关键词：汽车维修、设施、人才、管理

汽车维修业是为国民经济和交通运输业配套服务的第三产业，其健康协调的发展，对于交通运输这个基础产业将起到保障和促进作用。因此，积极推动汽车维修业的改革和调整，对发展交通运输和促进国民经济的发展有着十分重要的意义。

随着世界发达国家汽车制造业高新技术的不断扩大应用，大大促进了世界各国公路交通事业的突飞猛进。科学技术的发展，进一步推动了汽车工业的进步，汽车的设计制造水平和性能越来越高，电子化、智能化、网络化等技术已被广泛采用到汽车上，汽车智能交通系统(ITS)、电控防滑转系统(ASR)、电控燃油喷射系统（EFI）、防抱死系统(ABS)以及电控自动变速器(ECT)、安全气囊系统(SRS)等高新技术的运用已把汽车工业的发展推向崭新的阶段。随着我国加入WTO后，关税逐年下降，进口汽车数量不断增加，汽车服务领域逐步放开，国外汽车维修业将随汽车售后服务的需求介入中国汽车维修市场，这将为市场发展提供一个更为先进和高效的国际化的技术环境，无疑将会给汽车维修企业带来更大的发展空间。当前机遇和挑战并存的时期，如何适应国内、外市场的发展与需求，快速调整结构，提升经营水平，这是摆在我国汽车维修业面前的新课题。

从汽车维修行业的角度上讲，要把握机遇和发展，用传统的维修管理模式和陈旧的经营手段是无法满足现代科技密集型汽车维修需求的。这在客观上要求我们维修行业必须从旧的、传统的维修手段中解脱出来，寻求新的发展之路，以便使企业在激烈的市场竞争中求得一席之地。一个前景广阔并具有生命力的维修企业必须具备三个因素：①良好的基础设施和先进的技术设备；②高素质的职工队伍；③现代化的管理手段和灵活的经营模式。一个维修企业具备了这三个方面的条件，那么这个企业在激烈的市场竞争中，必将向良好的势态发展。

一、良好的基础设施和先进的技术设备

1、是企业开业的前提

任何一个企业在激烈的市场竞争中要想立于不败之地，首先要营造好的内部经营环境，要有各种功能齐全的基础设施，同时要配置现代化的生产工具和检测设备。这是企业的硬件，也是维修企业开业首要和必要条件。

2、是企业发展的保证

过去的汽车维修行业，其经营结构是：点多规模小、技术力量分散、设备老化、检测诊断手段落后、维修资料不全、配置不合理，基本上还是传统管理模式和粗放型经营格局。随着市场经济的发展和改革的深入，我公司以建立现代企业制度为目标，在企业内部进行了大规模的维修体制改革和调整，招入了大批的技术人才，引入了先进的设备，投入了大量的资金进行基本建设和设备更新，现已升级为国家一类汽修企业。通过改革和调整，在近几年的生产经营中，逐步得到了发展。特别感受最深的是，通过加大高新技术装备的投入，有力地促进了生产力的发展。如专门配备了汽车电脑解码器，把从过去眼看、耳听、手摸的传统方法中解脱出来。通过现代化的检测设备大量投入使用，维修工人能准确及时判断出汽车故障，这为避免维修失误、减轻劳动强度、提高劳动生产率、压缩在厂车时创造了条件。公司逐步发展成为设备先进、功能齐全的一流修理厂，有力地促进了汽车维修质量的稳步提高。

3、是企业信誉的保障

公司通过设备的改造和更新，同时也大大提高了企业知名度。在激烈的维修市场竞争中占领了一定份额。重要方面就是其资质条件，由于具备了一部分科技含量高的维修设备和检测诊断仪器、能保证车辆的维修质量，质检送检合格率显著提高，受到客户的青睐，在主管部门的评定审核中体现出良好可信的企业形象，因而能够取得了领先，在激烈的竞争中赢得了信誉，并不断争到新的客户，争到了市场，近两年来，公司坚持“稳健发展，谋长远”的经营理念，企业经济指标保持了年均10%的增长速度，在开展的客户满意度调查中，客户对公司各项改革举措及维修的满意度均达到95%以上。

二、高素质的职工队伍

1、企业必须重视人才

企业的竞争，说到底就是人才的竞争。企业的发展越来越受到企业员工思想、业务素质的制约和影响。随着汽车工业的发展和汽车电子技术的不断采用，先进的、技术含量高的汽车故障诊断仪器和维修设备的大量采用，对现代汽车维修业人才的需求越来越多。

汽车维修业的人才主要有两种：一种是熟悉业务，并且会管理、善经营的厂长或经理型管理者；另一种是维修技术人才，既有丰富的汽车维修理论知识，又对现代汽车结构和新技术有一定了解，又有很好的维修实践经验。一个维修企业如果没有一支技术精湛的生产队伍和高水平的技术管理干部体系，那么，这个企业是不可能在强手如林的维修市场中站稳脚跟的，而且最终会被淘汰。因此，企业必须尊重人才，培养人才，引进人才，并创新用人机制，留住人才，激发人才的创业冲劲。

2、企业需要培养人才，引进人才

我国现有汽车维修业户31万多户，从业人员236万多人，但是在从业人员中具备专业技术，具有一定文化基础和水平的工程技术人员较少。从业人员中的大部分工人素质普遍较低，不能满足当今对人才的需求，影响到汽车维修行业的持续发展。

从目前我市多家维修企业来看，具有高水平专业知识的人才是寥寥无几，技术工人仅占职工总数的40%，其中中级工占27％，高级工占5％，而具有大专以上专业知识的技术人才在维修队伍中所占比例不到3％，这是远远不能满足现代化汽车维修企业要求的，所以必须重视对维修队伍的培养和提高。一方面，要在企业内部加强对职工队伍的岗位技术培训，形成一种学知识、学技术的良好风气；另一方面要从大专院校引进专业人才，他们是企业的一笔宝贵财富，他们有理论知识，有朝气，敢想敢干，只要多实践，丰富社会经验，一定能早日成才，维修企业应多给他们创造条件和机会。

对职工培训不仅仅是业务技术的培训，还应开展市场竞争、服务意识及职业道德的教育。在汽修厂经营过程中，给车主留下最直观印象的是全程与其接触的企业职工，为此，通过培训要求员工具备最起码的职业礼仪和素质。例如：对车主彬彬有礼，亲切友好，给人“如沐春风”的舒畅感；善于倾听和表达，不强词夺理，不耍贫调侃；能从客户的角度出发考虑和探讨问题，为顾客提出合理的建议和解决方案，具备精湛的专业知识；信守承诺，值得信赖。从2005年以来公司为转机建制的需要，加大改革力度。为使员工接受改革、支持改革，在全公司范围内组织开展了题为“我与企业同行”、“如何做一名好员工”等活动，围绕着如何建立激励机制、如何正确处理企业效益与员工收入的关系，如何公平竞争的用人环境等专题进行认真讨论，还举办技能学习、厂情发布，加大了厂务公开和民主管理的力度，把员工对企业改革上存在的模糊、不正确的认识，用新的、进步的科学的思想加以引导和解答。进行有效的教育培训，积极帮助员工进行自我完善是提升其企业忠诚度的一项极为重要的工作。通过人才的能力培养让他们感觉到自我发展有奔头，对企业有所贡献也能及时补充，从而更加忠诚于企业。

3、企业应当创新用人机制，留住人才

在引进人才、培养人才后，企业还应当能留住人才，并在工作中体现其价值。维修企业必须创新用人机制，努力谋求出资者和出智者的“双赢”，有效地减少双方的短期行为，使人才与企业同命运、共荣辱。授权是汽车维修企业有效地留住人才的关键举措。汽车维修企业领导应该懂得优秀人才处于一定的管理和技术岗位时相应的权力就成为他们最大的苛求。因而，能不能满足他们的“权欲”，授予什么权力就成为关键砝码。企业领导必须在抓企业的发展战略规划和人才培训的同时，放手用人，让人才自我价值在企业的汽车维修经营管理中得以实现。

近几年在汽修企业竞争日益激烈的情况下，公司高薪聘请了高素质的维修技术人员，建立了机修、电工、板金、喷漆四个维修小组，任命组长，直接对其所负责的小组进行管理，责任分配到个人。针对员工的文化素质低，年龄偏大，造成在实际工作中有力不从心的感觉这一情况，公司制定了每月一次的业务学习制度，由公司的业务骨干和外聘专业教师授课，公司全体员工参加培训，学习新知识、新技术、相互交流工作经验和教训，以达到互相学习，互相促进，互相提高的目的，使员工的业务技能都有很大的进步，能够胜任本职工作，公司还鼓励员工开展自学活动，对于自学取得国家认可的资格证书的员工给予一定的物资奖励，大大提高了员工的学习兴趣，在全公司形成了勤学好问的良好的学习氛围，促进了公司优质服务工作的开展和各项任务的完成。

只有通过引进人才，加强技术培训，并能够留住人才，激发人才的创业冲劲，才可能造成一支高素质的职工队伍，使企业在激烈的市场竞争中不至于落伍。

三、现代化的管理手段和灵活的经营模式

1、形势发展的客观要求

在跨进新千年后以及我国加入WTO世贸组织后的新时期，汽车维修行业也必须迈进现代化管理和生产发展的快车道。在当今时代，一个企业如果没有科学的管理手段和先进的经营模式，那么这个企业是无法适应社会主义市场经济发展和世界科学技术的冲击的。因此，企业要发展就必须学习、借鉴国外先进技术和管理经验。同时要结合我国国情，制定本企业的管理制度和方针，这是企业的软件。企业还应根据市场发展变化，不断调整经营手段和策略。“入世”后，有大量的先进技术和产品涌入国内市场，这给汽车维修业带来广阔的前景。如何把握和适应新的机遇，企业应尽快建立一系列先进、科学、切实可行的管理制度。特别要推行计算机管理手段，使业务接待、档案资料、配件供应、财务结算、信息反馈等工作电脑化、程序化、网络化。目前，正在推行的ISO9002质量体系认证工作，也是为提高企业管理水平，为顺畅地与国际制度接轨作好准备。

2、服务用户的必备条件

2.1、保证最基本的服务要求

汽车维修业属服务行业，用户（顾客）的要求就是工作目标，应以优质的服务、灵活的经营，千方百计地满足用户的要求。作为维修行业的客户，最基本的要求是“质量、价格、时间”，汽修企业就应围绕这三个方面做文章。在质量上，通过技术培训，努力提高全员质量意识，树立“质量是企业的生命”的观念，要广泛开展TQC全面质量管理活动。在修车过程中要推行修理工自检、互检、专职检验员检验的“三检’制度，力争修车合格率达98％以上。在价格上，要自觉接受社会监督，无论是修车工时或配件供应，都应做到价格公开、收费合理，绝不能坑、宰用户。配件供应在保证质量的前提下，理顺进货渠道，减少中间环节，降低采购成本，为用户提供质量可靠、价格合理的配件。为了保证修车时间，压缩车辆在厂车时，维修行业要采取全日制经营方式，节假日不休息，实行24小时服务。通过开展24小时热线电话服务以来。不论在什么时间，车坏在什么地方，服务就到什么地方，从而为用户赢得了时间，也增强了企业信誉。

2.2、发展新型的服务方式

经营者应当积极探索新型的服务方式以取悦新老顾客，吸引车源。“关怀式服务”和“提醒式服务”是比较行之有效的两类服务方式。某汽修厂主修高档轿车，车主大多收入丰厚，身着笔挺的名贵西装，但从车上走下时后背往往有褶皱，于是厂长灵机一动，在客户休息室添置了一台蒸气熨斗，免费为顾客熨烫西装，后来还成立了美容美发室，在车主休息时为其服务，这就是所谓的“关怀式服务”。此举一出就取得了良好的反响，车源持续增长，业务红火不已。“提醒式服务”也不失为一种新型的服务方式，汽修厂现有客户建立详实的档案，记录下每一辆车的二级维护和年检等检测维修项目的到期时间，并能提前通知车主，不仅可以稳定现有客户群，还可以吸引更多的客户加入。公司以“诚实守信，优质服务”为主题，教育和引导广大员工，以诚待人，热情服务，奉献企业，进一步增强了全体员工的服务意识，改进服务方式，为方便客户，开展了帮助客户做好车辆年检审工作，全年共审车辆120余台次，年审驾驶证110余本。为打造公司品牌，提升优质服务水平，开展对客户进行定期回访、电话提醒服务、员工星级评定、客户优质服务测评等工作内容，获得客户的好评。

2.3、完善配套的服务环节

从发展战略上，维修业还应向设施一流、功能齐全、服务周到的方向发展，上档次、上规模建设企业。维修业不单是为用户提供上乘的修车质量，同时发展到为用户提供全方位的服务，可以为用户提供购车信息、为用户办理证件、定期上门走访、建立车友俱乐部、免费为用户车辆检测、免费停车等等，这些都是可以延伸的经营策略和目标。在完善配套经营服务上，企业还应为用户创造一个优雅、舒适的修车环境。公司的卫生、绿化、美化、合理的布局，既是现代化企业形象要求，也是给用户好印象的第一条件。为适应汽车维修发展、竞争的需要，公司制作了维修服务提醒，修订了企业标识使用规范，期望通过企业文化的整合以及对外清晰的品牌表达，在企业内外广泛传播企业文化，提高企业内外对企业文化和品牌形象的认可，增强内部凝聚力，形成和创造具有公司特色的企业文化。积极完善修理场地建设，在2006年到2007年两年时间内，进行了三次大面积的整改维修场地，扩建维修场地400余平方米；对厂区外部绿化进行改造，投入资金在维修场地外修建绿化带；为了使用户真正感到满意和温馨，在公司设置舒适的客户娱乐休息室，并配备书报、杂志及卡拉OK音像设施，为客户创造一个舒适的休闲、娱乐环境。

3、企业发展的必然选择

3.1、加强内部建设、拓展横向合作的需要

① 转变维修企业的经营思想。一是从只重视汽车大修向重视汽车维护、小修，尤其是单个总成的专业化修理转变；二是从只能从事机械维修向机、电、液一体化维修转变，实现由简单手工维修向以诊断为主的现代维修技术过渡；三是从就地维修到上门服务的转变，并重视维修工作从接车开始到送车上门的一条龙服务；四是在现有生产条件允许的前提下，积极开拓与汽车有关的维修项目和服务，利用闲置设备，开展汽车维修零配件的来料加工业务，汽车装饰、美容等专项修理。

② 加强维修企业的技术基础管理。一是建立完整的用户维修档案，包括车辆的基本情况、运用、维修和事故处理，以及技术评定情况；二是强化生产技术标准化管理，维修企业应建立一套完整的标准管理体系，确保维修生产质量。

③ 推行先进的质量管理模式。引导维修企业通过国际质量体系认证；促进汽车维修企业对维修生产的全过程实施计算机网络化管理，提高管理水平和工作效率，并及时调整经营方针，使企业在最佳状态下运行。

④ 发展与汽车制造厂和销售商的横向合作。这对三方都有利，一方面，汽车制造厂可从维修企业获得必要的反馈信息用以改进设计，还可避免花费大量人力、物力建设各种维修服务网点；另一方面，维修企业也可从汽车制造厂那里获得必要的技术资料，方便为用户服务；而销售商在代理销售制造厂产品，实施售后服务的过程中其维修服务需维修企业来做。有实力的维修企业可以直接与汽车制造厂合作建立售后服务网点；一般的维修企业可以通过与销售商签订委托维修服务协议，以确保维修企业的年维修量和经济效益。

3.2、从实际出发，探索发展合适的汽车维修企业经营模式

目前在汽车维修市场上，“四位一体”售后服务体系、连锁经营的模式，以及“汽车救援俱乐部”等已经逐渐兴起。

“四位一体”始于欧洲，它是集整车销售、配件供应、维修服务和信息反馈等诸多功能于一身的品牌企业，有统一的企业标识、品牌形象，有让人信服的服务质量，极具竞争力，同时还能有效促进汽车工业的发展。连锁经营诞生于美国，分直营连锁、自愿连锁和特许连锁等形式，实践证明，这种经营方式对规范管理，提高行业整体技术水平卓有成效。以车主和维修企业为主体，以会员制形式组成的“汽车救援俱乐部”，是为车主服务的主体，俱乐部成员可免费享受诸如一定范围出险施救、汽车美容、日常维护、二级维护、保险及养路费的代缴等相应的服务。随着私人用车的发展，以汽车快修为主、送修上门的社区服务窗口，也有着相当大的发展前景。

从当前自身实际出发，维修企业应积极探索发展合适的经营模式，朝“非大即小”的方向发展，以求立足市场、发展壮大。对原有大型维修企业，或者把自己纳入国际或国内各大汽车公司的售后服务体系，或者把自己做大做强，树立自己的品牌，在本地区或全国范围内发展连锁经营；对原属小型维修企业，应或者加盟连锁经营，或者由众多小型维修企业组成集团，联合经营，充分展开广泛的行业协作，实现资源共享，向着分工明确的简单化、专业化和标准化的服务模式迈进。

汽车维修业中只有实现了现代化的管理模式、功能齐全的优质服务、灵活的经营手段，才能为企业赢得信誉，为生产经营创造更有利的条件。

综上所述，一个先进的维修企业必须认识到设施是基础，人才是根本，管理是手段，三者缺一不可。这也是交通部GB／T 16739-1997《汽车维修业开业条件》所要求的，同时还不能仅仅停留在这三个条件的建立上，还应不断完善和发展，只有发展，才是硬道理，发展是历史前进中永恒的主题。维修企业应牢牢把握发展的契机，不断改革，完善和调整，增强企业竞争能力和应变能力，以崭新的姿态迎接新的机遇和挑战。

第五篇：大力推进中央国有企业改革 根据党中央

大力推进中央国有企业改革 根据党中央、国务院的统一部署，结合东北地区国有资本总量和分布情况，组建跨省的区域性（或省级）国有资本投资公司和运营公司，加快经营不善国有企业重组和退出。条件成熟时，通过股权多元化等方式整合中央企业在东北地区的资源，推动国有资本向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域集中，允许拿出部分股权转让收益用于支付必需的改革成本，妥善安置企业职工。研究中央企业和地方协同发展政策，支持中央企业与地方共建产业园区。

妥善解决国有企业改革历史遗留问题 尽快出台分类处理的政策措施，力争用2—3年时间妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”（供水、供电、供热、物业管理）工作，地方国有企业也要积极开展相关工作。

支持央企与地方共建产业园区，全面推进央企分离移交“三供一业” 紧紧依靠创新驱动发展

要总结经验、完善政策，深化科技体制改革，健全区域创新体系，推动经济转型升级

开展产学研用协同创新改革试验 打破制约科技与经济结合的体制机制障碍，打通产学研用之间的有效通道，统筹各方面资金并切实提高分配和使用效率。围绕重大技术装备和高端智能装备、新材料、生物等东北地区具有优势和潜力的产业链，以国家重点工程为依托，以骨干企业为主体，以利益为纽带，整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟，设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项，集中实施一批重大创新工程。组织实施一批重大技术装备首台（套）示范项目。完善区域创新政策 研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验。研究在东北地区设立国家自主创新示范区。研究利用国家外汇储备资金支持企业并购国外科技型企业的具体办法。

加强创新基础条件建设 支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台。推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备，研究给予相应优惠政策。在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。支持中科院与东北地区加强“院地合作”，建设产业技术创新平台。继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持，对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜。

开展产学研用协同创新改革试验，研究将中关村有关试点政策向东北地区推广等 全面提升产业竞争力

调整优化生产力布局，改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，发展现代服务业，构建产业发展新格局

做强传统优势产业 支持重大技术装备拓展市场，鼓励引导国家重点工程优先采用国产装备，扶持核电、火电、轨道交通、石化冶金、高档机床等优势装备走出去。要做好恒力炼化一体化、中石油长兴岛炼化一期项目前期工作。加快推进中石油辽阳石化结构调整、中国兵器辽宁华锦石化改扩建等项目前期工作。

加快培育新兴产业 支持战略性新兴产业加快发展，对具有发展条件和比较优势的领域优先布局安排。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机等产业。支持沈阳航空企业与国际大型航空企业开展总装、发动机、零部件等重大合作项目。推动在沈阳、大连等地设立军民融合发展示范园区，发展军民两用高技术产业。

推进工业化与信息化融合发展 加快信息化与工业化深度融合，适度超前建设智能化、大容量骨干传输网络，加快沈阳互联网骨干直联点建设。支持东北地区用信息技术改造提升制造业。培育发展新一代信息技术、云计算、物联网等产业。

大力发展现代服务业 加快生产性服务业发展，在用电、用水、用气等方面与工业企业实行相同价格，在用地方面给予重点支持。打造大东北旅游品牌。扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。支持沈阳铁西等国家服务业综合改革试点区域创新服务业发展模式。推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。

推进工业化与信息化融合发展，加快沈阳互联网骨干直联点建设 增强农业可持续发展能力

要夯实农业发展基础，转变农业发展方式，积极探索现代农业发展之路

巩固提升商品粮生产核心区地位 今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。积极推进东北四省区节水增粮行动项目建设。

创新现代农业发展体制 完善粮食主产区利益补偿机制，国家涉农资金进一步加大倾斜力度。鼓励地方政府结合实际，建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制，引导农村金融机构开展金融创新。加强粮食仓储和物流设施建设 今年中央预算内投资安排14亿元，支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施。下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜，争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。

争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题 推动城市转型发展

要完善城市功能，支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，促进资源型城市转型，建设宜产宜居的现代城市

全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造 扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程，明后两年力争全面展开。加快城市基础设施改造 加大中央预算内投资支持力度，大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。组织实施东北地区“暖房子”工程。中央预算内投资和财政专项资金支持污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。

促进资源型城市可持续发展 启动资源型城市可持续发展试点，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程，支持建设一批再就业项目，重点培育阜新皮革等能充分吸纳就业的产业。

每年安排20亿元专门用于城区老工业区和独立工矿区搬迁改造 加快推进重大基础设施建设

要规划建设一批重大基础设施工程，破解发展瓶颈制约

加快综合交通网络建设 铁路方面，加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设，推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作；加快推进渤海跨海通道工程前期工作。公路方面，启动京哈高速公路扩容改造，加快辽宁铁岭至本溪等国家高速公路建设。机场方面，推进大连新机场、沈阳机场二跑道扩建、长海机场扩建。城市轨道交通方面，重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设。加大国际运输通道建设力度，重点推进中朝丹东鸭绿江界河公路大桥等重点项目建设。

构建多元清洁能源体系 加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题。尽快开工辽宁绥中电厂改接华北电网等输电工程，加快推进黑龙江经吉林、辽宁至华北输电工程前期工作。开工建设辽宁红沿河核电二期项目，适时启动辽宁徐大堡核电项目建设。

大力发展水利设施 加快推进辽西北供水二期、引绰济辽等重大水利工程建设。尽快开工辽宁猴山水库等重点工程。

重点推进大连、沈阳、长春、哈尔滨及其他符合条件城市轨道交通建设 切实保障和改善民生

加快推进棚户区改造 2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2到3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。中央财政继续加大支持力度，中央预算内投资进一步向东北地区工矿（含煤矿）、国有林区、国有垦区棚户区改造配套基础设施建设倾斜。更好运用金融手段支持棚户区改造，鼓励开发银行进一步加大对东北地区棚户区改造支持力度，今年安排信贷规模600亿元左右，确保列入改造计划项目建设资金需求。开发银行项目资本金过桥贷款（软贷款回收再贷）对东北地区支持标准按西部地区执行。同等条件下优先支持棚户区改造的企业发行债券融资。扩大东北地区棚户区改造项目“债贷组合”债券发行规模。对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。

完善社会保障体系 中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策。

努力促进就业稳定 及时采取有针对性举措，防止经济下滑造成大规模职工失业。帮助就业困难人员实现就业，确保零就业家庭实现至少一人就业。

2014年开工改造70万套，力争再用2到3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划 加强生态环境保护

要着力推进绿色循环低碳发展，建设天蓝水绿山青的美丽家园和稳固的北方生态安全屏障 推进重点生态功能区建设 继续实施天然林保护工程，进一步大幅调减林木采伐量。推进重点湿地保护，实施流域湿地生态补水工程，在有条件的区域开展退耕还湿和湿地生态移民试点。支持辽宁大伙房水源保护区等开展湖泊生态环境保护。

推进工业废弃地和老矿区环境治理 开展工业废弃地环境调查、风险评估和治理修复。加强矿区生态和地质环境整治，全面开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理，控制和消除重大地质灾害和环境安全隐患。按照“政府支持、市场化运作”方式，对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。

支持辽宁大伙房水源保护区开展湖泊生态环境保护 全方位扩大开放合作

要实施更加积极主动的开放战略，全面提升开放层次和水平，不断拓展发展领域和空间 扩大向东北亚区域及发达国家开放合作 加强东北振兴与俄远东开发的衔接，推动中俄在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目。推进对韩、蒙、日、朝合作，支持大连设立中日韩循环经济示范基地。建立中德政府间老工业基地振兴交流合作机制，推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区。

打造一批重大开放合作平台 支持大连金普新区建设成为我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，根据需要将省、市经济管理权限下放至新区。研究设立丹东重点开发开放试验区，在具备条件的地区建设综合保税区和跨境经济合作区。支持铁岭等地建设保税物流中心。

完善对外开放政策 给予东北地区符合条件的企业原油进口及使用资质。优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。加快建设大连东北亚国际航运中心。

加强区域经济合作 推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划，融合发展。完善东北四省区区域合作与协同发展机制。推动东北地区东部经济带以及东北三省西部与内蒙古东部一体化发展。

推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区 强化政策保障和组织实施

财政政策 中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。研究加大对资源枯竭城市转移支付力度。研究将东北地区具备条件的省市纳入地方政府债券自发自还试点范围。

金融政策 优先支持符合条件企业发行企业债券，允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券。统筹研究设立东北振兴产业投资基金。加快中小企业信用担保体系和服务体系建设，继续扶持东北地区担保和再担保机构发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。

投资政策 在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时，比照西部地区补助标准执行。中央预算内投资专门安排资金支持东北地区重大项目和跨省区合作项目前期工作，东北各地也要安排专门资金支持做好重大项目前期工作。

抓好组织实施 东北四省区充分发挥主体作用，制定具体方案，落实工作责任，确保政策措施落到实处。

加强督促检查 各有关部门要按照职责分工，建立动态反馈机制，每半年将工作进展情况送发展改革委。

每半年将支持东北振兴工作进展情况送发展改革委 国家为何此时出台新一轮支持东北振兴政策措施

东北振兴战略实施的效果如何？还面临哪些困难和挑战？国家为何在这个时点再次集中公布支持东北振兴的一系列政策措施？

2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，标志着东北振兴战略正式实施。2009年，国务院又发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

从东北振兴战略实施以来，东北地区发生了巨大变化。2003年到2012年的10年间，东北三省地区国内生产总值翻了两番多，年均增长12.7%。辽宁、吉林、黑龙江三省年均增速分别为12.8%、13.8%和11.7%，而同期全国平均增速为10.7%。三省GDP都跨过万亿元门槛，辽宁更是连跨万亿、2万亿两道关口，直逼3万亿元大关。

然而，专家认为，东北振兴实施十余年后的今天，出现经济增长再度乏力、结构调整不尽如人意、市场化程度不够、各项改革突破不多等问题。

与之前十年里大部分年份相比，2013年起，东北地区经济增长呈现出明显减速。2013年，辽、吉、黑三省在全国31个省份的GDP增速排行中全都位于后10名。今年上半年，三省经济增长的颓势不改，辽宁、吉林今年上半年GDP增速环比均又下降了0.2个百分点，黑龙江的GDP同比增速仍在5%以下。

经济增长乏力是由于过去主要靠投资驱动的增长方式已难以为继。东北地区经济增长中投资贡献率偏大，以三省中经济表现最好的辽宁为例，这一比率超过70%。而消费和出口的拉动作用则难以望其项背。2012年，东北三省进出口贸易额仅占全国的4.3%，不及广东的1/5。全年社会消费品零售总额仅占全国的5.9%，明显偏低。

东北的结构调整、转变发展方式和缩小地区差异工作有所进展，但仍任重道远。近年来，尽管辽吉黑三省都大力发展服务业，但10年来东北地区一、二、三产业比重基本未变，服务业比重不升反降。

和东南沿海相比，东北三省的民营经济仍不够发达，三省中民营经济比重最高的辽宁省也不过占到67%。

创新体系不完善，产学研协同机制不顺畅，以装备制造业为核心的重工业核心技术和关键零部件缺失，战略性新兴产业发展慢、体量小，全社会的创新、创业意识差等等，也妨碍东北经济发展。

投资环境仍不理想，具体体现在法制环境差、信用基础薄弱、市场化程度远远不够等。有专家指出，东北振兴是一个过程，需要不断根据情况变化修正航向，国家有针对性地出台新一轮支持东北振兴的政策恰逢其时。

关键在于 激活内生动力

推进东北振兴，找准“病根”是关键。振兴东北战略走过11年，东北地区经济发展加速、民生改善明显，但历史包袱过多过重、国有企业竞争力薄弱、民营经济发展滞后等多方面问题并未从根本上解决。究其原因，主要是推进东北地区加快发展的内生动力不足。

激发内生动力，就要创新求变。受长期计划经济影响，东北一些地区和单位存在求稳有余、谋变不足的心理状态，个别干部思想懈怠、工作消极，工作中不敢碰硬、缺少开拓。思路决定出路，必须切实按中央要求深化改革开放，破除陈规陋俗，转变工作作风，加快简政放权，力戒“庸政”“怠政”。激发内生动力，还要补齐短板。东北地区国有经济发达，民营经济和服务业却较落后，进而导致市场化程度较低，市场环境较差。这是发展的问题所在，更是改革的空间所在。今后应把工作着力点转向市场，敢于向自己的权力开刀，把阻碍市场经济发展的审批事项逐渐向基层和市场下放，创造良好市场环境，培育、发展、完善市场，使市场在资源配置中起决定性作用。

市场、改革 创新、兼顾长远

东北三省的有关负责人与学者认为，与2003年东北振兴战略开始实施时的支持政策相比，这一轮新政策的特点可以用几个关键词来概括，即市场、改革、创新和兼顾长远。

关键词：市场

《意见》第一方面就是“着力激发市场活力”，提出以简政放权为突破口，促进各类市场主体竞相迸发发展活力。国有经济比重过大，市场化不足，政府和市场的界限不清，政府插手具体经济事务过多，这些一直是东北经济存在的“老大难”问题。《意见》的第一条和第二条“进一步简政放权”和“促进非公有制经济大发展”，直指这一痼疾。

“这对东北地区特别重要。”辽宁省发改委振兴处处长于清华说。他还注意到，《意见》还专门提到鼓励辽宁省开展投资领域简政放权改革试点。辽宁省政府近日出台一系列措施，从下放核准权限、缩小核准范围、实施负面清单、扩大民间投资领域等多个角度，力促全省投资增长。

关键词：改革

《意见》中第二方面内容就是改革，可见其重要性。《意见》提出，大力推进中央国有企业改革，这与一汽集团总经理许宪平之前对新一轮振兴东北政策的期望完全相符。得益于企业进行的分离企业办社会、主辅分离辅业改制、建立现代企业制度、规范董事会制度试点等多项改革，一汽集团过去十年间利润增长了十倍。许宪平说，国家实施东北振兴战略最宝贵的一点就是促进了改革发展环境的形成，营造了一个推动改革的社会氛围。

作为沈阳市属国有企业，沈阳机床集团董事长关锡友对《意见》充满期待。“沈阳机床集团从2005年就想改革产权制度，到现在也没改成，历史遗留问题太多。”他说。

关键词：创新

《意见》第三条为深化地方国有企业改革，提出“地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本”，让关锡友看到了企业改革的希望。研发投入强度过低已成为制约东北地区技术进步和经济竞争力进一步增强的重要因素。《意见》第三方面有针对性地提出紧紧依靠创新驱动发展。

对于“开展产学研用协同创新改革试验”这一条，沈鼓集团董事长苏永强颇有心得。集团在大连理工和西安交大设有两个研究院，校企双方出人，企业出津贴和运行费用，并出资在学校设立科研基金，吸引各院系科研力量围绕企业需求进行创新。5年来，这两个设在大学里的企业研究院完成120多项产学研项目，给企业带来丰厚收益。

于清华认为，东北老工业基地既有体制机制性问题，也有当务之急，即经济下行压力明显。《意见》中的政策举措是立足当前、兼顾长远。面对经济下行压力，必须实施投资拉动政策，但不能再盲目投资而造成新的产能过剩，而要抓重大民生项目、重大基础设施项目、重大环保项目、重大新兴产业项目和传统产业升级改造项目等。

国开行122亿元贷款 支持沈阳市棚户区改造

沈阳晚报、沈阳网讯(记者 刘国栋)8月18日，记者从沈阳市发改委获悉，沈阳市2014-2015年棚户区改造一期项目争取国开行政策性资金支持工作已完成。在总投资达153亿元的改造一期项目中，有122亿元来自国家开发银行贷款，这笔贷款对沈阳棚户区改造起到关键作用。

7月8日，沈阳市棚户区改造项目上报国家开发银行，7月28日，国家开发银行审议通过了沈阳市2014-2015年棚户区改造一期项目的贷款申请，批准贷款授信122亿元，这是沈阳市争取国开行重大资金支持的又一次重大突破，标志着沈阳市纳入国家棚改计划的棚户区改造任务所需资金正式得到落实。沈阳市2014-2015年棚户区改造一期项目，覆盖了和平区、沈河区、铁西区等11个区、县共55个地块，动迁居民24307户，其中：2014年完成12423户改造任务，2015年完成11884户改造任务，拆迁房屋面积192.7万平方米。返回腾讯网首页>>

正文已结束，您可以按alt+4进行评论 相关搜索：  振兴东北领导小组组长  国务院振兴东北办  东北振兴十二五规划  国务院棚户区改造政策  东北振兴政策  东北振兴概念股

分享到:

 腾讯微博  QQ空间  QQ好友  新浪微博  二维码

掌握事实 下载新闻手机客户端 热门推荐 看过本文的人还