伽师县工商局“百日市场专项整治”新春新方向

第一篇：伽师县工商局“百日市场专项整治”新春新方向

伽师县工商局“百日市场专项整治”新春新方向

面对即将迎来的春节市场消费热潮，伽师县工商局按照“百日市场专项整治行动”的要求，结合辖区特点，细计划，早部署，快行动，展开对大宗商品、重大案源的全面整治。

该局将工作重点放在家电、厨具、家具等该县崛起行业，以三查三看，严格检查，登记纠错，督导整改，违法查处。

一查产品包装，看是否存在商标侵权、假冒厂名、产地，不符合国家相关标准或规定的包装，向经营者宣传商标维权，对产品包装及标识规范进行解释说明；二查质量要求，看是否存在伪质、劣质产品，是否有以次充好，以假乱真或销售国家明令淘汰并停止销售的产品的行为，向经营者提出产品质量自查，并规范进货查验和备案制度；三查广告宣传，是否存在虚假宣传、促销，冒用用相关产品标识，擅自发布户外广告等违法行为，向经营者开展广告知识普法宣传。

此外，该局各工商所还对经营场所节日消费维权和产品售后等服务行为进行了规范和要求。（文/图温立新）

第二篇：百日市场专项整治工作总结

阿克苏市工商局开展依法履职、百日市场专项整治

工作第三阶段小结

根据区局《关于加大力度、进一步做好“依法履职、百日市场专项整治行动”的通知》要求，阿克苏市工商局结合实际，加强对农资市场专项检查，取得了显著的成绩。

一、高度重视、精心部署、明确目标

通过召开局务会，对百日市场专项整治第二阶段工作开展情况和存在问题进行总结通报，并结合红盾护农保春耕工作，对第三阶段行动进行再部署。进一步加强百日市场整治中案件的快查、快办、快结，严格规范案件查办程序和执法行为，提高案件质量和结案率。以监管服务责任区为落脚点，明确责任，确定整治的重点范围、重点区域及重点行业，把农资市场主体清理、复查作为重点内容，加大对农资市场巡查的工作力度，做到主体底数清、诚信经营情况明。加大执法力度，严厉打击各类违法经营行为，维护市场经营秩序。

二、突出重点、强化监管、狠抓落实

㈠强化农资市场监管。一是严格规范农资经营主体准入，严查无证照“黑户”。以辖区工商所监管服务责任区网格为主，实地核查583户农资经营户登记信息，严查无照经营或一照多点挂靠经营违法行为。指导帮助阿克苏市农哈哈、南疆农机、农资两大市场开办单位建立完善内部管理制度，强化农资经营主体对农资的质量管理责任，规范农资经营行为。二是建立完善农资监管长效机制。督促农资经营户 1 全面落实“两账两票一卡一书”制度，确保农资进、出留有痕迹并留样备查。对不落实和不按规定落实的农资经营户首次予以警示、限期整改，屡教不改的，将予以立案查处。在整治中，上门指导283户农资经营户完善“两帐两票一书一卡”自律机制。三是加强乡镇及行政村春耕备播农资监管。由监管干部深入各乡镇及行政村开展春耕备播农资检查，协助各乡镇、行政村建立备播农资进、销货台帐，明确备播农资的来源去向，杜绝不合格农资流入农田。四是加强农资产品质量检测。针对消费者投诉举报、检查发现的涉嫌不合格农资及行政村村委会、农民专业合作社或农民自行购进的农资，不能出示有效检验合格证的，适时予以抽检。抽检农资24个批次，对其中9个批次不合格的农资予以立案查处。在农哈哈市场建立了农业生产资料留样室，推行农业生产资料留样备查制度，留样备查化肥、种子、农药、地膜等生产资料。五是建立工商所、派出所、社区联合执法工作机制，对物流行业、农资批发市场、农药市场等重点区域实行联合执法，严查坑农害农行为发生。查办的农资案件20%的案源来自于派出所和社区提供的信息。六是加强涉农广告监管，重点监管涉及农药、地膜、化肥、种子及农机等生产资料的广告，严查涉农违法广告。检查农资广告50条，监测农资广告25条，责令停止发布违法广告4条。七是以3.15消费宣传活动为契机，深入开展农资科普知识“入村、入田、入户”宣传活动，向农民传授农资识假辩假基础知识，提醒农民在购买农资时要重点查看农资产品说明、合格证，索要购货凭 2 证，增强农民自我保护能力。截止3月底，全局共查处农资违法案件18件，暂扣涉嫌不合格化肥388.4吨，结案5件，案值33.8万元，罚没款13.99万元，没收不合格化肥131.50吨；向公安部门移交涉嫌违法农资案件1件。

㈡强化食品安全监管。以基层工商所监管服务责任区为主，督促检查食品经营者履行进货查验记录制度和95项法定职责，推广食品安全电子监管系统应用，确保食品经营户所经销的食品“一单通”票据与实物倒查率达95%以上。开展督导检查9次，对20家食品经营户未查验进货查验制度、“一单通”备案不全的予以立案查处；继续深入开展食品、乳制品、食用油等专项执法检查，截止目前，全局立案查办食品案件31件，已结案11件，罚没款5万元。

㈢深入开展“双打”工作。结合“百日市场”专项整治工作，加大对重点商品、重点行业、重点区域制售假冒伪劣产品和商标侵权行为的查处力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。本月，全局查处商标侵权和假冒伪劣产品案件10起，结案8起、案值49.59万元、罚没款15.1万元。

㈣发挥消费投诉举报平台作用。结合“百日市场”专项整治活动，加强消费维权数据分析及市场巡查，调查了解各族群众关注的热点、难点问题，通过召开维权恳谈会、集体约谈等方式，指导经营者规范经营行为，避免消费纠纷。1－3月，全局共发布消费警示7期，召开消费维权恳谈会2次，受理调解消费者投诉568件，为群众挽回经济损失214.91 3 万元。其中，基层“一会两站”、消费维权服务站受理消费纠纷79件，成功调解57件，转至辖区工商所12件。

三、强化宣传、营造氛围、彰显成效

积极参与地、市主要领导带领相关部门开展的节前市场视察，主动邀请电视台及报社记者，对“依法履职、百日市场”整治大要案件及消费热点、难点问题投诉解决等情况进行跟踪报道。在“依法履职、百日市场”专项行动中，全局共立案查处各类违法案件78件，结案42件，案值379.32万元，罚没款43.55万元，罚没款万元以上大要案件18件。发布外宣稿件43篇。

阿克苏市工商局

二〇一二年三月二十九日

第三篇：工商局2010年成品油市场专项整治工作方案

随着国内经济持续升温，国际市场油价不断攀升，当前国内成品油市场价格上涨，非法经营成品油的现象有所抬头，为认真贯彻落实省局《关于加强成品油市场监管工作的通知》精神，进一步加强成品油市场监管，切实维护成品油市场经营秩序，特制定此方案。

一、工作目标

充分履行市场监管职能，全面开展成品油市场专项整治行动，进一步加强对成品油特别是车用乙醇汽油市场的监督管理，整顿规范成品油销售单位经营行为；依法打击违法销售成品油和生产销售劣质成品油等违法经营行为，大力整顿和规范成品油市场经营秩序，切实维护成品油市场稳定。

二、工作重点

（一）成品油市场监管对象和范围。根据国家商务部《成品油市场管理办法》（2006年第23号）有关成品油的定义，成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市场监管对象为从事生产、调配、储运、销售成品油的单位；监管范围为汽油、车用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。

（二）严把市场准入关。严格执行有关行政许可规定，把好成品油经营企业的登记注册关。依法查处超范围经营成品油，坚决取缔无证照从事成品油经营行为，特别是车用乙醇汽油生产、调配和经营活动。

（三）严把油品质量关，重点查处成品油企业经营下列油品：

1、非法炼制的油品；

2、无合法进口来源的油品；

3、假冒伪劣、质量不合格的油品；

4、与标号、标识不相符的油品；

5、明令淘汰并停止销售的油品。

（四）规范成品油经营，重点检查下列行为：

1、缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者；

2、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料；

3、假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误认为是他人的油品；

4、对油品质量作虚假表示引人误解；

5、违背消费者意愿搭售商品；

6、伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照；

7、销售企业（加油站）向机动车使用单位或个人销售非车用乙醇汽油。

三、工作措施

（一）摸清底数，强化“经济户口”管理，实施有效监控。各单位务必于2010年1月15日前集中开展一次成品油市场摸底排查工作，通过登记注册查询系统，对辖区内成品油经营单位逐户检查，摸清底数及分布情况，并分类建立成品油批发、零售、仓储企业台帐，并于2010年1月20日前将成品油企业名单上报市局市场科。

（二）梳理问题，确立项目组，加大巡查力度，实施动态监管。成品油是事关国计民生的重要生产、生活资料，成品油市场健康与否关系到人民群众生命财产安全，关系到市场经济秩序健康稳定发展大局，各县（市、区）工商局要结合本地实际，总结吸取09年“焦点访谈”黑油事件曝光的教训，针对成品油市场现存的问题进行认真梳理，确定“大问题”，及时成立项目监管组，对重点区域、重大问题要及时调度，集中解决。明确辖区监管重点企业，制定监管责任制度，细化具体巡查内容，并认真做好巡查记工商局2010年成品油市场专项整治工作方案录。巡查中发现企业违规经营的，应及时予以纠正；凡存在违法行为的，必须依法立案查处，绝不能再出现媒体曝光事件，否则对有关责任人要严肃处理。同时，检查过程中要积极向企业宣传有关政策和法律法规，指导企业守法经营，提高其质量意识及责任意识，杜绝隐患问题。

（三）加强成品油质量检测工作，严把油品质量关。一是要认真落实工商行政管理机关流通领域商品质量监管职能，统筹安排抽查经费、时间及抽查的地区、企业和成品油品种，加大成品油质量检测力度。对检查中发现企业经营质量不合格油品的行为，除依法查处、监督其整改外，还要查明质量不合格的原因，追根溯源，并采取措施，确保油品质量。二是要严格执行质量抽检程序，抽检计划由市局统一制定，并上报省局批准后方可实施成品油质量检测工作，各县（市、区）局不得自行安排（抽检计划省局批准后，另行通知）。三是各单位接成品油质量举报需进行个别抽检的，要及时报市局市场科，经批准后方可实施抽检工作，否则一切后果自负。

（四）加大案件查处力度。一是充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，建立和完善举报奖励制度。在加油站及乙醇汽油其他经营场所，张贴12315消费者申诉举报电话或其它举报方式的宣传告示，扩大案件线索来源。二是严格依法行政，加强对大要案件查处工作的协调、指导和督查工作，完善大要案件挂牌督办制度，对涉及犯罪的要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。三是充分发挥舆论监督作用，积极开展执法宣传，对典型案例要适时进行曝光，做到曝光一批，震慑一批，教育一批。

（五）积极探索建立健全成品油市场长效监管机制，营造良好经营秩序。一是建立和完善诚信体系建设。要积极推动成品油经营企业的信用分类监管工作，对违法违规企业要加大惩戒力度，及时记录，重点监控；对屡禁不改、违法性质恶劣、造成严重后果的，要及时建议主管部门取消其经营许可证，并依法责令企业停业整顿，情节特别严重的要依法吊销营业执照。二是指导督促企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度，促进企业加强自律，提高其质量意识及责任意识。

四、工作要求

（一）提高认识，统一思想。各单位要充分认识成品油市场监管和车用乙醇汽油推广的重要性，把成品油市场监管工作作为整顿和规范市场经济秩序、促进我市经济社会可持续发展的重要工作来抓，确保我市成品油市场稳定。

（二）加强领导，落实责任。各单位要按照省局《关于加强成品油市场监督管理工作的通知》要求，成品油市场管理（含质量检测）统一归口市场规范管理部门，理顺工作关系，成立相应的协调机构，加强对成品油市场监管工作的组织领导。同时，要制定切实可行的实施方案，做到目标明确、重点突出、措施有力，层层签订责任状，落实第一责任人，做到责任清晰到人，努力形成多角度、全方位的监管体系。并建立内部监督和责任追究制度，完善执法监督机制，狠抓各项监管措施的贯彻落实，扎实开展工作。

（三）加强协调，形成执法合力。要坚持在地方政府的统一领导下，密切加强与商务、物价、公安、安全监管、质量监督及质量检测等部门的联系和配合，通过建立联席会议制度及监管信息通报制度、开展联合办案等形式，进一步整合执法资源，形成合力，综合治理，齐抓共管。

（四）加强督导检查和信息报送工作。市局将适时派出督导小组，督导检查各单位工作进展落实情况，并印发工作简报，表扬先进督促后进。同时要做后信息反馈工作，定期上报工作进展情况，对在工作中遇到的新情况、新问题，要及时向市工商局汇报，并做好相关处理工作。

（六）材料报送时间。各单位务必于2010年1月10日前上报全年工作方案。分别于2010年3月25日、6月25日、9月25前上报每季度工作进展及案件查处情况，12月25日前上报全年成品油市场专项整治工作总结。

第四篇：2010年市工商局拍卖市场专项整治情况汇报

为规范我市拍卖市场秩序，保护双方当事人的合法权益，促进拍卖市场健康、规范有序发展，根据省政府办公厅印发的《四川省拍卖市场联合专项整治工作方案》和省工商局《关于贯彻实施〈四川省拍卖市场联合专项整治工作方案〉的通知》要求，我市从6月份开始，在全市范围内开展为期4个月的拍卖市场联合专项整治，在市政府的统一领导下，由市工商局牵头，商

务、监察、公安、物价、文化等相关部门积极配合，制订了切实可行的实施方案，确保拍卖联合专项整治工作落到实处，做到专项整治行动不走过场，专项整治工作取得成效。现将专项整治情况汇报如下：

一、泸州市拍卖市场的基本情况

近年来，泸州市拍卖市场发展较快，现有本地注册拍卖企业8家，外地拍卖企业常在我市举行拍卖现场会的有4家，公司注册资本均为100万元，全市拍卖企业员工总人数49人，注册拍卖师8人，其它专业人员41人。截至8月底，今年全市共举办拍卖活动101场，成交拍卖金额43588万元。

泸州拍卖市场总的发展趋势是健康有序的。近年来，政府相关部门加强了监管、培育，拍卖企业不断完善工作制度，规范自身经营行为，依靠公开、公平、公正、诚信的服务，在促进市场繁荣，盘活不良资产，为国有、集体企业改制和产权转让等方面发挥了重要作用，为我市经济又好又快发展做出了积极贡献。但是，由于我市拍卖企业规范较小，内务管理薄弱，法律意识淡薄，制度不健全等原因，我市拍卖市场还存在很多不容忽视的问题亟待解决。

二、拍卖市场联合专项行动取得阶段性成效

（一）领导重视，措施有力，行动迅速。

一是成立领导组，制定实施方案。根据市政府的安排，成立了由市政府副秘书长李明龙任组长，市工商局局长庞晓龙任副组长，工商、商务、监察、公安、物价、文化等相关部门分管领导为成员的泸州市拍卖市场联合专项整治工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市工商局市场科，市场科科长任办公室主任。根据《四川省拍卖市场联合专项整治工作方案》的精神，制定了《泸州市拍卖市场联合专项整治工作方案》，并以市政府办公室的名义印发。

二是及时召开“两会”，迅速布置专项整治工作。6月24日，市政府在市工商局七搂会议室召开泸州市拍卖市场联合专项整治工作会。市工商、商务、公安、监察、文化、物价等部门相关负责人参加会议。会议决定：为规范拍卖市场经营秩序，打击拍卖活动中的各种违法行为，营造诚实守信、公平公正的拍卖市场环境，在市政府统一领导下，由工商部门牵头，商务、公安、监察、文化、物价等部门联合，于2010年6月至9月在全市范围开展拍卖市场专项整治活动，并讨论通过了专项整治工作方案。市政府副秘书长李明龙在会上对整治工作提出了三点要求：一要提高认识，高度重视，确保专项整治工作收到实效；二要强化措施，扎实开展，严格依法对清理整治中发现的问题进行研究处理；三要狠抓落实，抓出成效，建立拍卖市场长效监管机制。

6月27日，由市工商局、商务局、公安局等部门组织召开了由泸州市拍卖企业参加的泸州市拍卖市场联合专项整治工作动员会，会上学习了《四川省拍卖市场联合专项整治工作方案》、《泸州市拍卖市场联合专项整治工作方案》、《四川省工商行政管理机关拍卖监督管理实施办法》，明确专项整治的重点是：

1、清理和纠正违法发布拍卖公告（广告）、竞价公告、拍卖信息、竞价信息，违法举办拍卖活动的行为；

2、查处拍卖企业违法拍卖行为，采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；

3、不经拍卖程序处分拍卖标的；违规发布拍卖公告，诱导或阻扰竟买人参与竟争；拍卖企业及其工作人员以竟买人身份参与本公司组织的拍卖会并举牌应价；

4、在自己组织的拍卖活动中拍卖本公司物品或者财产权利；

5、故意隐满拍卖标的的真伪或瑕疵，给买受人造成损害的；

6、拍卖企业及其工作人员与竟买人恶意串通，给委托人或买受人造成损害的；

7、在自己的拍卖活动中，采取恶意抬价或压价的方式给其他竟买人或受买人造成损失的；

8、采取恶意降低佣金比例或低于拍卖成本收取佣金，甚至不收取佣金（义拍除外）等不正当行为的；

9、拍卖企业未经批准，擅自出租、转让拍卖经营权的；

10、雇用未依法注册的拍卖师或者其他人员充任拍卖师主持拍卖活动或雇用未与拍卖企业签订聘用合同的拍卖师主持活动的；

11、擅自到异地挂牌或未经批准设立办事机构开展经营活动的；

12、拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利的；

13、开展拍卖活动不依法到工商机关办理备案的；其他法律法规禁止的拍卖违法行为。

三是广泛宣传、让群众了解拍卖市场经营活动，支持拍卖市场联合专项整治工作。在组织召开泸州市拍卖市场联合专项整治工作会和动员会的同时，邀请了泸州市电视台、泸州广播电台、泸州日报社等新闻媒体参加，充分利用广播、电视、报刊等形式广泛宣传《拍卖法》、《拍卖监督管理暂行

办法》、《泸州市拍卖市场联合专项整治工作方案》，同时深入拍卖企业分送有关资料，主动向他们宣传讲解拍卖法的有关知识，让拍卖企业全面了解拍卖活动中应履行的职责，从而更好的从事拍卖活动，让广大群众了解拍卖经营活动，支持参与泸州市拍卖市场联合专项整治工作。

四是落实具体措施，为每个阶段整治工作打下基础。一是开展认真摸底调查，摸

清泸州市拍卖企业的基本情况，泸州市共有拍卖责任有限公司8家，他们均具备经营拍卖业务的资格，但在经营活动中均不同程度存在一些问题；二是针对存在的问题，制定了“拍卖企业拍卖情况自查表”，下发企业自查填写，要求拍卖企业自查报告，限期报送整改情况，逾期则按相关规定从重查处。8家企业自查报告均已完成并上报相关部门。

（二）明确职责，强化监管职能。

按照拍卖相关法律、法规和省政府文件要求，我们进一步明确了各部门的职能职责，既联合行动形成监管合力，又按照职责分工开展工作。市商务局作为拍卖行业的主管部门，加强了对拍卖企业核查，要求企业每月上报拍卖情况统计表，对于违规行为坚决予以处罚，对于没有经营业绩、严重违规操作的企业，依法吊销其《拍卖经营批准证书》。同时，加强了对拍卖协会的指导力度，充分发挥行业组织的作用，规范拍卖企业的经营行为和拍卖从业人员的执业行为。市工商局主要负责督促和指导拍卖企业建立健全拍卖管理制度，加强对拍卖企业和拍卖活动的监督检查，依法开展拍卖活动备案，依法查处各类拍卖违法行为，与相关部门积极配合，在拍卖企业登记、年审等工作中共同把好拍卖企业的准入关。物价部门负责检查拍卖企业是否按核定的标准收取相关费用。公安、文化（文物）、监察等部门依据自身职责，加强对拍卖行业的监督管理。今年1－11月拍卖企业到工商部门共办理拍卖备案141件。今年工商部门转变监管方式，在强化备案的同时，加大了现场监管力度，今年共实施现场监管17次，现场监管次数较过去有明显增加，促进了拍卖活动规范、有序地进行，为进一步提升拍卖监管工作的制度化、规范化、程序化水平，夯实了基础。

（三）加强日常监管，加大查处力度。

拍卖市场具有特殊性，情况复杂，监管难度大，在加强对拍卖企业日常监管的同时，我市突出重点，主要从以下几个方面实施监管：一是规范拍卖公司拍卖公告和拍卖标的展示，拍卖公告的内容、时间、公告方式、标的展示时间和方式要符合拍卖法律制度的相关规定，要求举办拍卖活动的企业提前七天提交拍卖“标的”的相关备案材料，经工商部门审核后才能到媒体刊播、公告。对有争议的和国家禁止拍卖的物品一律不予备案，并通知其禁止拍卖；在拍卖成交七日内，还要将拍卖完毕的“标的”、竞买人名单、身份证复印件进行备案登记，以保护拍卖活动竞买者的合法权益维护拍卖公开原则。二是对拍卖企业进行现场检查。检查方式：查以来所有的备案资料、查统计报表、查拍卖公告、查成交确认书、查企业的相关制度及人员资质等档案资料，维护拍卖活动严肃性。今年共实施现场检查21人次，通过现场检查，进一步了解掌握拍卖企业的基本情况，增强监管拍卖活动的针对性、实效性。三是加强拍卖备案工作，确保拍卖备案资料和内容符合要求，杜绝不办理拍卖备案、拍前办理备案拍后不办理备案、拖延办理拍卖备案等不依法办理拍卖备案的行为。四是加强拍卖现场监管。重点加强以下拍卖活动的监管：

1、标的特殊竞买人数较多的土地、房产等公物拍卖；

2、国家行政机关、政法部门依法没收的物品的拍卖；

3、有举报、投诉的拍卖活动；

4、拍卖企业有违法违规记录，监管人员认为需要进行现场监管的拍卖。把主要精力放在有举报投诉的拍卖活动、参与人数众多的拍卖活动、大宗国有资产拍卖活动、在本地有重大影响的拍卖活动、其他有违法嫌疑的拍卖活动。对重点的拍卖活动工商、商务、公安、监察等部门联合对拍卖现场进行监拍。五是查处违法违规拍卖活动。目前，工商、公安部门正联合查办一起案件。现初步查明：刘昭阳等21名竞买人在竞拍一宗国有土地之前，共同约定一致压低拍卖应价，现场拍卖时由刘昭阳以240万元应价成为该宗国有土地的买受人。之后，21名当事人又在龙马潭区一茶馆内对该宗土地私下进行竞购，最后又是由刘昭阳以300万元应价竞买成功。这两次竞买的差额为60万元，由刘昭阳拿出平均分配给其他的20名竞买人，每人3万元。经公安机关对涉案的21人立案侦查后，因此案不构成刑事犯罪，现已移交工商部门办理，正在进一步调查处理中。此案情况复杂，涉及面广，人员多，调查终结后将依法严肃处理，并作为典型案例在全市曝光。

为切实增强拍卖市场的监管实效，我市在实际工作中不断总结经验，面对新问题，寻求新方法。工商部门将市场巡查与拍卖现场监管、12315投诉举报紧密结合，细化巡查内容，科学划分巡查类别，为规范拍卖行为奠定基础，促进职能到位。针对在监管执法中存在的问题，工商部门积极整合系统内外资源，对内市场合同、商标广告、企业注册、公平交易等业务科室间及时沟通，加强协调配合；对外加强与商务、公安等部门的联合，建立定期信息沟通交流机制，形成工作合力，严查不按规定备案、恶意串通竞买等违法违规拍卖行为。建立巡查督导制度，在市场巡查中，制定巡查计划，确定巡查内容和重点，督促巡查监管到位，做到巡查必到场、到场必检查、检查必记录、记录必录入的原则，健全完善拍卖市场巡查监管制度。

三、我市拍卖市场存在问题

虽然，我市拍卖市场联合专项行动取得了一定成效，但由于拍卖行业的复杂性，监管的艰巨性，目前，我市拍卖市场仍然存在不少问题。

1、恶意竞争拍卖资源。有的拍卖企业抱着“先拿下标的再说”的心态，盲目取得委托方签订委托合同，之后长时间无法将标的卖出，使委托方利益无法实现，拍卖从业者信誉受损。无序竞争、相互抵毁、恶意压低佣金、操作不规范的拍卖行为时有发生。

2、恶意串通现象比较严重。在土地、房产、废旧机器设备拍卖的现场，竞拍者串通以底价成交，因串通不成发生纠纷，甚至暴力事件的情况也有发生。严重损害了委托人的利益，给拍卖行业的健康发展造成了严重的影响。

3、公物拍卖活动极不规范。国有资产管理机构、人民法院委托拍卖价值增值率很低，多数拍卖以“对价”成交，公物拍卖实质意义的拍卖并不多。在公物拍卖中，有的委托人、拍卖人授意限制他人参与合法竞买，或授意在外地媒体发布拍卖公告，以便达到自己或亲友从中得利的目的。

4、拍卖成交后的移交、过户工作比较困难，买受人拍卖成交后违约现象较多。因一些拍卖标的存在一定瑕疵，而现有的法律法规又没有明确规定，有关部门工作人员缺乏灵活性，给拍卖标的产权转移、尤其是不良资产的成功处理带来了较大的阻碍。

5、零佣金现象有所发生。当前市场竞争还不够规范，有的委托人选择拍卖公司不是优质的服务和拍卖师的拍卖水平为标准，而是以低廉的佣金作为条件，由于极个别拍卖公司的恶意竞争，出现了零佣金的怪圈，由于减少了佣金收入，拍卖公司势必降低拍卖成本，草率拍卖，导致拍卖质量日趋下降，伤害了委托人和拍卖人的利益。

6、拍卖企业管理水平有待提高。我市拍卖企业规模较小，内务管理薄弱，存在内部机构不健全，管理制度不完善，拍卖活动的档案资料不规范等问题，管理水平、人员素质、经营场所设施等方面还亟待提高。

四、明年工作打算

针对我市拍卖市场存在的问题，下一步我们将进一步强化措施，加强拍卖市场的监管，促进我市拍卖市场健康发展。重点抓好以下几个方面的工作。

1、加强组织领导，确保专项整治行动的机构不撤，人员不散，保持对拍卖市场严管的高压态势，严厉打击各种违法违规拍卖行为。

2、进一步完善制度，积极探索建立拍卖市场长效监管机制，促进我市拍卖市场监管常态化、制度化。

3、加强宣传力度，形成社会氛围。要通过电视、报刊、培训、座谈会等形式宣传拍卖法律、法规政策知识和开展拍卖市场专项整治的活动取得的成效。曝光一批典型案例和表彰一批优秀企业，形成部门监管，行业自律，社会监督的格局。

4、引导全市拍卖企业加强行业自律，坚持诚信守法的经营底线，全面履行对利益相关者的社会责任，努力建立学习型组织，不断提高自身素质，积极开展争创“守合同，重信用”企业活动。

5、进一步规范拍卖行为。一是完善备案资料。除《拍卖法》规定的外，备案时还应提供拍卖标的权属证明及有关部门的审批文件复印件；拍卖标的瑕疵情况；拍卖活动与拍卖企业登记地不一致的（异地举行拍卖活动）,提交由企业登记注册地工商行政管理机关出具的《异地拍卖委托监管函》及拍卖企业有效的营业执照复印件；杜绝不办理拍卖备案、拍前办理备案拍后不办理备案、拖延办理拍卖备案等不依法办理拍卖备案的行为。二是规范拍卖公告形式和内容。要求拍卖企业必须在拍卖标的所在地具有权威性、可读性的报纸或其他新闻媒介发布拍卖公告。同时拍卖公告应当载明下列事项：拍卖的时间、地点；拍卖标的；拍卖标的展示时间、地点；参与竞买应当办理的手续；需要公告的其他事项。三是明确现场监管内容。对以下拍卖活动一律实行现场监督管理，即：土地、房产等公物拍卖；国家行政机关、政法部门依法没收的物品的拍卖；有举报、投诉的拍卖活动；拍卖企业有违法违规记录；标的特殊，竞买人数较多的；监管人员认为需要进行现场监管的。必要时工商、商务、公安、监察等部门可联合对拍卖现场进行监拍。四是严格拍卖程序。备案的时间必须按法定要求进行，坚决制止超越法定期限，临时备案，杜绝拍卖随意性。

加强拍卖市场监管是整顿、规范市场经济秩序的重要组成部分。我市将进一步加强领导，强化措施，加强监管，促进拍卖市场健康、有序发展。

第五篇：客运市场百日专项整治工作

客运市场百日专项整治工作

情况总结

根据运管局相关安排部署及市政府《关于开展客运市场百日专项整治活动的通知》精神，现就市客运市场基本情况、专项整治主要做法、存在的问题及建议简要汇报如下，不妥之处请批评指正。

一、基本情况

我市出租客运发展起步较晚，1998年纳入正规管理。截止目前，发展有 家出租客运公司，共有 辆出租车。近年来，随着市区城市框架拉大、新区建设以及开发区投资逐年加大，流动人口呈现增长势头，现有出租车运力已不能满足群众出行需求，加之我市出租市场在发展过程中受区划调整、管理体制等因素的影响，致使市场准入机制不健全，出现了出租运力严重失衡，导致非法车辆存在很大的市场空间，造成失地农民、下岗人员及无业人员盲目购置“临牌”车、自用车进行非法营运，这些车辆冲击了出租客运市场的经营秩序，也多次引发合法出租车不稳定和投诉举报。

二、主要做法及成效

近年来，运管局、市委、政府高度重视地区的客运出租市场整治工作。仅 2009年，市政府组织召开专题会议进行安排部署，相关部门共同参与，开展了客运市场两个百日专项整治活动，共计查扣非法营运车辆600余车次，在处罚

方面行业管理部门坚持5000元以上的标准，取得了明显的成效。但客运市场失衡局面没能从根本上解决，年末相继又出现了一些不稳定现象。为此，自2010年3月，行业管理部门继续开展第三个百日专项整治活动，主要采取了以下几个方面的措施：

1、加强组织领导。成立了以市委常委、政府副市长任组长，政府办、交通、公安、监察等有关部门为成员单位的专项整治领导小组，各部门形成合力，协同开展整治工作。

2、注重舆论宣传。组织全体运政执法人员和 家客运企业先后在市区主要街道、地区散发《 客运市场百日专项整治宣传提纲》20000份，录制整治录音磁带光盘集中在市区、宁东地区、乡下、各学校等地巡回播放一周，以市政府名义在 电视台发布了《客运市场百日专项整治通告》。同时，邀请电视台制作电视专题片加大宣传力度，旨在为整治工作营造更加浓厚的舆论氛围。

3、加大整治力度。此次整治活动自3月10日开展以来，交通运管部门联合公安交警，共出动1000余人次、320余车次，整治活动以市区为中心，辐射宁东等重点乡镇，采取固定稽查与流动稽查相结合、行业监管与联合稽查相结合、日常整治与集中行动相结合、正面出击与定点取证相结合等形式，通过巧打时间差、稽查人员布点取证、客运企业配合取证、现场堵扣等办法，重拳出击，从严打击，截止目前，共

计查扣非法营运车128辆，发挥了强有力的震慑作用。

4、统一处罚标准。对查扣非法车辆坚持处以10000元以上罚款，并对处理结果及时进行公示。同时，对公交车及出租车随意停靠、不按站点上下旅客等违章行为进行重点整治。有效遏制了非法出租车的蔓延，客运出租车市场平稳运行。

5、严格执法程序。针对取证难的问题，市运管所投资14000余元购置取证录音笔、录像器材8套，为确保整治工作顺利进行提供了必要的硬件装备。

通过阶段性的专项整治活动，市区及城乡结合部客运市场秩序明显好转，出租车经营行为趋于规范，经济收入明显增加，广大车主普遍赞誉，非法经营车辆的出现频率明显走低，96779运政热线逐渐“降温”，受到社会各界的高度认可。

三、存在问题和下一步的工作思路

存在问题：

一是妨碍执行公务情况时有发生。在整治过程中，尽管工作人员保持极大的耐心，但不配合执法如：大喊大闹、围攻、谩骂、殴打执法人员等比比皆是，给整治工作带来了很大的难度。

二是市场运力失衡严重，导致自用车的数量有增无减。尽管管理部门对自用车、“临牌”车的查处力度比以前明显加大，但是随着宁东地区的迅速发展及灵武新区的开发建

设，流动人口逐步增加，现有出租车运力明显不足，市场空间越来越大。

三是对自用车取证难、查扣难、安全隐患大。在对自用车、“临牌”车辆的打击中，存在最大的难点是取证难，每当执法人员向其靠近检查时，他们就不顾后果乱冲乱撞，严重危及到行人和其他车辆的安全。

下一步的工作思路：

一是继续改进工作方式，完善工作机制，进一歩采取灵活多样的稽查手段，始终处于高压态势，严厉打击非法营运及扰乱客运市场的经营行为。

二是开展出租车争先评优活动。同时，全面加强出租车从业人员法律法规、职业道德教育，进一步规范经营行为，提高服务质量，更好的发挥窗口作用。

三是继续完善城市公交网络。在去年推行“公交畅通工程”的基础上，大力发展城市公交，推行城乡一体化大公交战略，方便居民出行，规范客运市场。

四是建议政府申请协调上级有关方面，尽快增加出租车运力，通过市场调解，使非法营运车辆逐步淘汰出局。

二0一0年四月十三日