大马乡贯彻落实县优化经济发展环境会议的情况汇报

第一篇：大马乡贯彻落实县优化经济发展环境会议的情况汇报

大马乡贯彻落实县优化经济发展环境会议的情况汇报

为贯彻全县优化发展环境会议精神，落实全县优化经济发展环境工作任务和要求，大马乡党委政府进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，现将贯彻落实县优化经济发展环境会议的情况汇报如下：

一、抓层层贯彻，增强优化工作意识

县委、县政府专题召开优化经济发展环境会议后，大马乡对全县会议进行了认真学习讨论，及时召开党委会、进行传达学习，牢固树立起环境就是资源、就是机遇、就是竞争力、就是生产力的观念，牢固树立起围绕经济发展高效服务、规范办事、诚实守信、廉洁守法的意识，不断增强优化经济发展环境的自觉性和主动性。作为基层党委、政府是服务于基层和群众的一个重要窗口，涉及面大，服务面广，我们的工作质量、服务水平、执法能力的高低，直接关系到各项工作的开展，关系到服务对象的切身利益，直接影响到党委、政府的形象。所以我们对优化环境不仅把它看成是一个作风建设问题，更把它看成是一个经济问题，看作是一个政治问题。

二、抓工作落实，明确优化工作思路

为了切实做好优化经济发展环境工作，根据县纪委王书记在全县优化发展环境会议上的讲话要求，我们专研究了工作思路，具体为：

（一）、以清费治乱为重点，进一步减轻企业负担。

1、认真落实国家、省、市收费政策精神，坚决做到不向企

业乱收费，发现一起查办一起。

2、严格禁止与企业有业务来往的执法部门到企业乱检查，借机收费摊牌。发现一起上报一起。

3、禁止政府工作人员到企业进行借检查名义吃喝卡要，发现一起处理一起。

（二）以加强服务为重点，改善投资环境

1、加强水、电等基础设施管理，规范收费行为。

2、公安、环保、质检、税务、工商等职能部门对企业进行检查要经县委县政府的许可方可检查。要为企业多服务、少索取。

3、探索和加强行业协会和企业管理，开展行业自律活动，使所在企业秩序良性运行。

（三）以招商引资为重点，进一步完成招商任务。

大力开展招商引资活动，广辟招商途径，巩固老客户，发展新客户，提供“保姆式”服务。加大招商力度，明确专人，定向招商，推动招商引资项目有实质性进展。

三、抓队伍建设，提高部门整体水平

按照优化工作的要求，改进工作作风，不断提高自身素质，进一步研究制定优化经济发展环境工作实施方案，逐个落实目标责任，定人、定点、定项目跟踪落实。一是大力推进政务公开，完善服务承诺制，全面推行办事限时制，严格实行“工作日记制”和“活动考核制”，加强督查和考核，提高工作效率。二是切实抓好投诉举报工作，规范受理、查处和反馈工作，做到“件件有落实，事事有回音”。三是进一步转变工作作风，切实提高为企业服务的整体水平。

第二篇：优化经济发展环境汇报

龙亭区审计局优化经济发展

环境情况汇报

根据中共开封市龙亭区委办公室、区政府办公室关于转发《关于进一步优化经济发展环境的意见》的通知（龙办文„2011‟23号）要求，和中共开封市龙亭区纪委《龙亭区集中整治经济发展环境活动方案》（龙纪发„2011‟28号）的制定安排，现将龙亭区审计局优化经济发展环境工作情况汇报如下：

一、总体目标

龙亭区审计局把优化经济发展环境作为促进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的重要支撑，进一步增强为加快发展而努力优化发展环境的责任感和紧迫性，紧紧围绕营造最优环境这个目标，筑牢“人人都是投资环境，个个都是开封形象”的思想基础，坚持不懈地塑造城市良好形象，为实现开封经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、主要做法及成效

1、增加宣传力度。利用新闻媒体、宣传栏、标语、横幅等进行广泛宣传，发挥宣传阵地作用，营造优化经济发展环境的浓厚舆论氛围。

2、自查自纠。召开全县招商引资专题辅导大会，开办干部招商引资培训班，聘请专家现场讲座等多渠道多形式，学习县委政府的重大决策、招商引资优惠政策、项目建设扶持 1

政策和优化环境有关要求。高频率编发《情况通报》，介绍外地特别是沿海一些经济发达地区在解放思想、转变观念、创优发展环境方面的经验做法，组织党员干部岗位学习、集中培训、阶段测试。三是实践锻炼。坚持“招商引资是第一政绩”的导向，实行招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”考核“第一政绩”；采取上门招商、驻点招商、锁定区域和目标企业招商等多种形式，在实践中开拓视野、增长才干、锻炼干部。同时，充分感受了发达地区人民干事创业的激情和干劲，认清了我们在发展经济、创优环境方面的不足和压力，为超常规追赶型跨越式发展清除了思想障碍。

2、放宽放活，打造投资创业热土。在坚持用好已有招商方式的同时，不断创新思维，拓展思路，抢抓促进中部崛起的机遇，用好、用足国家政策，把最大限度放宽放活作为优化环境的“磁场”，提高环境的吸引力。一是政策拉动。围绕实施“工业立县、开放带动、科教兴县”三大战略，出台并完善了《西峡县招商引资优惠政策》，在国家法律法规无禁止性规定前提下，给予土地、税费、厂房、运输、配套、人才和服务等多方面的优惠和扶持。二是重奖驱动。完善了《优化环境及招商引资奖励办法》，我们专门召开优化经济发展环境大会，县政府专门拿出350万元用于奖励纳税大户、龙头企业、创业能人以及招商引资、项目建设、优化环境的先进集体和个人。三是部门联动。为避免基层部门“中梗阻”，制定具体措施，落实部门责任人。县委、县政府要求全县56 2

个涉及发展环境的重点部门，学习借鉴外地经验，对照县委、县政府的有关规定和要求，从各自实际出发，分别制定了服务发展、服务企业、优化环境的具体措施，通过电视、报纸和网络3个渠道进行了公开承诺，敢于在兑现承诺中主动接受监督。

3、创优服务，降低企业商务成本。把优质高效的“保姆式”服务作为重商、亲商、安商、温商的有力抓手。一是贴身保护。实施了《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》，出台了《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》，对34个重点项目审批实行全程领办代办，监察部门跟踪监督，有效防止了拖拉刁难梗阻迟滞问题。制定了《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》，对51个企业审办事项进行了跟踪考核。制定了《西峡县重点企业挂牌服务实施办法》，对6个重点企业实施挂牌服务、协议服务。实施了《创建优良经济发展环境联系卡制度》，向重点企业和投资经营者发放了“创建优良经济发展环境联系卡”400多张，兑现市民和贵宾待遇。纪检监察部门在企业派驻了“联系点”和联络员，及时协调解决企业外部环境方面遇到的难题。二是高效服务。简化行政审批事项，将原有1108项减少到220项。清理审核收费项目，对全县44个部门的679项收费进行审核清理，取消收费34项，并编制《收费目录》，制作收费公示板，向企业和社会公开。制定了《西峡县加强机关效能建设的暂行规定》，要求各级干部职责范围内的工作不拖不等不靠，做到当日事当日毕。坚持“进门方便、办事痛 3

快、便于监督”三条标准，规范了部门和行业工作程序，完善了首问责任制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制、领办代办制、失职追究制、否定报备制和“AB角工作制”等项制度。三是信息直通。通过发文和电视公告，公开了县委书记、县长和县纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。分别向县人大代表、政协委员和重点企业负责人每人发放10个优化经济环境专用信封，请他们每人每年提12条意见和建议，直接邮寄县委书记、纪委书记。经梳理后的问题，向相关部门下发“纪检监察整改通知书”，限期整改，并一一答复。今年以来，共查处涉企“四乱”和效能投诉案189起，给予党政纪处分25人，有力地震慑了损害经济发展环境的违规违纪行为。连年开展整治企业周边环境专项斗争，依法打击欺行霸市、强揽工程、干扰施工、抢劫盗窃等涉企违法行为。依法拘留、逮捕、治安处罚198人、判刑13人，维护了企业的经营秩序和合法权益。

4、严肃法纪，狠刹各种歪风邪气。把建设干部守纪、公民守法、平安和谐西峡作为优化发展环境的重要保障。一是严明纪律。出台了《西峡县进一步规范机关办公秩序严肃工作纪律的暂行规定》，建立了岗位责任制、外出告知制等各项规章。施行了《优化经济发展环境六条禁令》，明令禁止影响干扰生产经营秩序的行为。针对党员干部在纪律作风 4

和自律等方面存在的问题，做出了“三个严格”、“四个禁止”、“四个严守”、“五个不准”的具体规定，有力规范了干部言行。二是严格监督。设立了纠风专项举报电话，在电视台滚动播出电话号码，鼓励群众踊跃监督举报。从离退休老干部、人大代表、政协委员、企业法人代表和个体私营业户中聘请了30名行风监督员，组织走访、视察活动，听取他们的意见和建议23条。新建设了“西峡纪检监察网”，利用这一平台，开通了民心网，建立了涉及56个重点部门的互动链接，群众可直接通过网络提出意见建议或进行投诉，相关部门受理后7天内予以网络回复。在西峡电视台开辟了“关注民生行风热线”专题栏目，有计划地组织重点部门通过电视直播、视听互动方式，为广大市民答疑解惑。三是严肃追究。出台了《西峡县行政问责暂行办法》，从问责范围、问责程序、责任追究等三个方面，明确了如何追究公务人员的行政过错行为。加强经常性的监督检查，今年以来，采取普遍检查、重点抽查、异地互查等形式，先后对65个部门和单位的效能、作风、纪律情况进行明查暗访，共查处违规违纪部门（单位）14个，涉及工作人员22人，制发通报4期，给予22名工作人员及其单位领导通报批评，6人被取消评选先优资格，2人被扣发奖励工资，2人被追究纪律责任。四是严打犯罪。围绕建设平安西峡，深入开展“五五”普法。加强流动人口服务和管理。严厉打击刑事犯罪，重点整治了扰乱企业、学校、社区和市场正常秩序等违法行为，成立了专业保安公司，组建了社区、农村治安联防网络。

5、美化家园，建设适宜人居城市。按照生态宜居城、新兴工业城、优秀旅游城的定位，坚持规划、建设、经营、管理、发展“五位一体”，加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系，被国家五部委授予“全国创建文明小城镇示范点”，荣获“河南省创建文明城市先进城市”和“河南省卫生城市”称号。我县城镇建成区面积39平方公里，县城绿地面积达到195.3万平方米，公共绿化面积135万平方米，绿地率35.4%，绿化覆盖率达到40.6%;形成了八纵六横的城区科学布局，实现了县城、小城镇、新农村三头并举。同时，双龙专业市场型、西坪边贸型、太平镇旅游型、桑坪资源加工型、米坪中药材市场型等一批特色小集镇快速发展，成为集聚产业、连接城乡的重要载体。现拥有国家重点镇1个，省重点镇1个，市重点镇3个；星级小城镇9个，南阳市50强小城镇7个，全国文明村镇1个。“西峡美，惹人醉，不思归”已成为最宜人居环境的真实写照。

三、存在问题

西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等方面不占优势。要想有效应对当前的经济危机，大量吸引资金、技术、人才，保持县域经济快速持续健康发展态势，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。因此，如何从进一步转变作风，建设服务型政府，加强反腐倡廉建设的高度，研究解决经济发展环境中存在的问题和出现的新情况，是摆在县委县 6

委政府和有关机关、部门面前的崭新课题。从西峡情况看，目前经济发展环境方面存在的问题主要有：

1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长。这与市场经济和现代企业高效快捷的效率理念不相适应。一些职能部门对办理审批、许可事项的前置条件、所需资料、法定程序等告知不够，造成企业反复跑腿，浪费时间。少数工作人员角色错位，把自身职责看成企业有求于己，或推诿拖拉，或态度冷涩，甚至以权谋私，吃拿卡要，门难进、脸难看、话难听、事难办和行政不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。

2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。少数由退休或现职领导干部牵头的社团组织利用领导干部的影响力向企业收取费用。个别单位把行政事业性收费转变为有偿服务性收费提高收费标准，逃避检查监督，或借评先、评比、达标等名义向企业收取费用。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，7

向企业发请柬，收受礼金礼品。上述现象加重了企业负担。

3、周边环境矛盾多，企业基建施工难。突出表现在企业征地拆迁建设方面，部分农民对征地价格、房屋拆迁、附属物补偿等提出的条件企业难以接受。基建施工中当地群众以失地为由强揽工程，强装强卸，漫天要价，强买强卖，动辄聚众闹事，阻扰施工，个别人暗中操纵，乘乱取利。部分企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。

4、小型企业融资难度大。小型企业特别是新上小型企业处于创业和资本原始积累期，自有资本规模较小。市场经济发展到今天，那些小投资、低成本、粗放的手工作坊式的投资项目市场已趋饱和并已成为淘汰对象。目前市场看好的工业项目，资金技术密集度越来越高，初期投资规模越来越大，更增加了小型企业投资压力。银行从自身管理体制、经营效益和信贷安全等多角度考虑，往往是锦上添花多，雪中送炭少。对于缺乏良好经营绩效和信誉记载的新上小型企业来说，很难从金融机构得到贷款。如果遇到信贷紧缩的宏观调控形势，小型企业对于银行贷款更是望尘莫及。加之土地、原材料和劳动力等生产要素价格的上涨，对建设和经营步履维艰的小型企业不啻雪上加霜。使一些小型企业建成投产之日几乎成为停产倒闭之时。

四、下步意见和建议

针对以上存在的问题，结合落实西峡县深化行政问责、加强机关作风建设动员会议精神，当前及今后一个时期应着 8

重从以下几个方面入手，狠抓经济发展环境建设，为建设“经济强县、生态大县、旅游名县”提供服务和保证。

1、抓作风，严问责，解决“八不”问题。紧密结合工作实际，切实采取有效措施，着力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题。一是提升素质，解决“不学习”问题。二是创优服务，解决“不作为”问题。三是开拓创新，解决“不进取”问题。四是执行决策，解决“不落实”问题。五是求真务实，解决“不碰硬”问题。六是树牢宗旨，解决“不为民”问题。七是顾全大局，解决“不协作”问题。八是严格监管，解决“不守纪”问题。

2、提效能，降成本，实施“一站”审批。经济发展靠项目，项目建设要速度，要把“一站式”审批和“保姆式”服务落到实处，急需建设有形“载体”—行政服务中心，并应立足大发展、快发展、科学发展，高标准规划建设。各行政审批部门要结合实际，彻底放权，安排专人，每个审批以及前置手续的环节都要配备一名业务能力强的骨干，负责办理企业及个体工商户项目审批手续和各种证照。按照“服务零距离、管理零障碍、工作零缺失”的要求，形成“只进一个门、只认一个人、办成所有事”的工作机制。同时，对各部门项目审批和办理证照实行限时制，凡无故拖延不办的，对经办人、主管领导实行责任追究。

3、增信誉，拓渠道，破解资金瓶颈。加大信贷资金支持力度。由政府出面，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持；同时，9

建议企业多家联合，成立行业协会，由行业协会进行联保，确保贷款资金到位。

4、重引导，多扶持，发挥协会作用。政府要充分发挥职能，积极扶持和引导，逐步完善协会的功能与作用。同时加强与外界的联系，组织协会人员走出去，参与展览会、洽谈会等贸易活动，开阔眼界、增长见识，通过活动增加协会的吸引力。

5、常沟通，多协调，加强部门合作。优化经济发展环境，实际是一个利益关系重新整合的过程，不可避免地出现局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相冲突的问题。要加强各部门的沟通协调，建立相应的沟通协调机制和优化经济发展环境联席会议制度，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你困难我帮助”的良好氛围，真正把西峡建成投资的沃土、创业的乐园。

第三篇：优化经济发展环境所长汇报

优化经济发展环境“百日整治活动”

第三阶段工作汇报 通海口镇财政所

进一步优化经济发展环境，切实改进机关工作作风，提高工作效能，全面完成全年各项财政工作任务，是我们每一位财政干部都应思考的问题，在这里我就前段“百日整治活动”整改工作作下汇报。

优化经济发展环境，是推动招商引资、促进经济发展的重要保证，围绕我市经济发展环境主要存在的10个方面的问题，开展整顿机关作风是优化经济发展环境的核心内容。市委、市政府召开这样的会议，充分表明了市委、市政府优化经济发展环境建设和整顿机关作风的决心，我们做为一个财政干部要从自身做起，认清形势，统一思想，充分认识开展优化经济发展环境的重要意义，切实增强投身优化经济发展环境的紧迫感、责任感和自觉性。

财政部门是综合经济管理部门，也是社会关注的重要部门。财政政策的执行、财政资金的分配、财政管理和监督，特别是当前各项财政改革举措，都涉及到各个部门、单位和个人利益。其职能履行得如何，直接影响党和政府的形象，事关党和政府与人民群众的关系。因此，我们财政干部一定要提高思想认识，转变思想观念，切实增强中心意识和服务意识，自觉摆正个人与单位、单位与社会、财政与党和政府以及人民群众的关系，把这次优化经济发展环境活动贯穿于财政部门自身建设、各项财政管理和改革之中，落实到为实现财政收入目标而努力奋斗的实际行动上来。

在日常工作中自身存在着为基层单位和广大群众服务观念淡薄的问题，办事拖拉现象；在廉洁自律等制度方面，自我要求不严，标准不高；有安于现状，不思进取，不能深入基层等现象。这些问题的存在，影响了财政干部在党和人民群众中的威信和形象，必须坚决彻底地加以解决。因此，我们必须把优化经济发展环境当作提高财政干部队伍整体素质的良好契机，借助社会各界和人民群众的力量，帮助我们查找并解决自身建设存在的问题，全面加强自身建设，努力做一个政治强、业务精、作风廉洁的财政干部。

随着财政改革措施的不断推进，财政部门承担的工作任务越来越重，管理的范围越来越广，自身的工作责任也在不断增加。这些财政改革措施的推进和实施，使财政部门更加成为社会各界所关注的热点部门，成为对洛宁投资环境和对外形象的影响最直接的部门，也是最能体现机关作风和发展环境好坏的部门。财政干部的服务态度和工作方式，将直接影响社会各部门、各单位对这些财政改革效果的评价，如果我们不抓经济发展环境和自身作风建设，这些财政改革措施的推行将会遇到更大的阻力，甚至导致有些改革措施的失败。因此，加强财政干部自身的作风建设，对于推进各项财政改革措施显得十分重要。我们一定要把财政干部自身作风建设作为一项大事抓紧抓好，努力为人民当好家、理好财，用好党和人民赋予的财权、事权和财政监督权，确保各项财政改革措施顺利向前推进。

自己做为一个公务员，要认真贯彻落实会议精神，树立宗旨意识，牢记光荣使命，改进工作作风，在优化经济发展环境中努力做到：

一是认真学习领会连维良书记讲话的精神实质，结合财政工作实际，广泛深入地开展以勤政为民，廉洁奉公、对党负责，让人民满意为主要内容的宗旨教育和职业道德教育，澄清模糊认识，强化“九种意识”，积极主动深入基层开展调查研究，把服务对象和广大人民群众关心的问题作为重点课题，进行调查研究，与广大基层同志面对面进行交流，接受教育。

二是认真做好对照排查工作，主要针对自身工作作风方面存在的服务意识不强、办事效率不高、执法行为不公、廉洁自律不严等问题认真排查。对排查的问题进行认真的梳理、分析，针对存在的问题，挖根源、找差距，开展批评与自我批评。在自我排查的基础上，广泛征求社会意见，诚恳接受广大群众的监督。

三是针对排查出的问题认真反思，制定具体详实、操作性强的整改方案。重点围绕三联单个方面进行整改：一是完成任务方面：主要包括对上级下达的各项目标任务，有没有责任感和紧迫感，是否在落实上下功夫，完成的效果如何。二是执行政策方面：主要包括未用足用活国家政策；政策滞后于形势的发展，执行县委县政府出台的政策打折扣的现象。三是在优质服务方面：主要包括如何确立一切为农村基层和人民群众着想，一切为纳税人服务的意识，让投资者满意，确保做到为财政支农工作特事特办、急事急办、难事巧办；如何在服务承诺上下功夫，查处利用手中的权力乱卡乱罚现象。对社会各界反映的突出问题，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣传解释工作的同时，制定限期整改措施。

四是总结经验，查找不足。对本单位优化经济发展环境的开展情况进行认真、全面回顾，总结经验做法，查找问题和薄弱环节。二是完善制度，巩固成果。要借鉴先进单位好的做法，制定和完善加强本单位作风建设的制度和措施，把制度内容与各级领导和每个同志的考核挂起钩来，巩固作风整顿成果，以作风建设促进队伍建设和财政工作任务的全面落实。

五是充分发挥财政职能，支持农村经济发展和公益事业建设。我们财政部门作为综合经济管理部门，在地方经济发展中有举足轻重的作用。我们每一位财政干部都要认真研究自身工作职责，积极进取，超前思考，超前研究，做到只要出于公心，有利于发展，就敢于冒风险，敢于负责任，坚决摒弃一切有悖于经济建设中心的思想观念，切实增强服务地方经济的意识。财政工作不在于说，而是在于做，不在于做多少而是在于做细、做实、做好。具体到当前，就是要采取各种有效措施，狠抓增收节支，强化财政支农专项资金管理，确保社会主义新农村建设的顺利开展。

二〇一一年七月二十六日

第四篇：乡创建优化经济发展环境先进乡镇汇报材料

**乡创建优化经济发展环境

先进乡镇汇报材料

**乡位于娄星区最北端，总面积63.5平方公里，下辖19个行政村，人口1.64万。各类生产经营单位30家。正在进行中的重点工程有：长韶娄高速公路**连接线、农业深层开发、小农水项目、衡邵干旱走廊治理等项目，是全市新农村建设的示范点，目前正在紧张规划之中。

近年来，在上级党委、政府的关心支持下；在市、区两级优化办的具体指导下。全乡上下励精图治，克难奋进，认真落实省、市、区优化经济发展环境工作的相关要求，围绕目标，完善机制，把优化经济发展环境作为改进干部作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。实现了项目建设高歌猛进，发展环境不断优化，企业生产效益节节攀升，人民群众安居乐业，经济社会快速发展的局面。自2009年至今未发生一起聚众阻工闹事、强揽工程、强装强卸等“三强”问题。为全乡的新农村建设打下了坚实基础。我们的主要做法是：

一、构建四支队伍

为了给优化经济发展环境提供有力的组织保障，我乡成立了由党委书记**任组长，乡长**任副组长，政协主任**、纪委书记**、武装部长**、副科级乡长助理**、中学校长**、综治办副主任**、党政办主任**、企业办主任**为成员的创建工作领导小组。领导小组下设立四个分队，各司其职。

宣传报道分队由**任队长，**为队员。通过报纸、电视、网络、发放宣传资料、制作服务卡等形式深入农户家、学校全方位、多角度地开展声势浩大的优化发展环境宣传教育活动，为优化工作提供了强大的舆论保障。

效能督查分队由**任队长，**为队员。围绕干部作风建设开展明查暗访。对因工作不到位、责任不落实的干部和幕后操纵、煽动、组织群众阻工上访的人员，严格实行问责追究，触犯法律的移交司法机关处理。在重大投资项目和重点建设工程方面，从优化工程建设内部、外部环境入手，实施跟踪问效、专项监察，提高资金使用和项目建设整体效能。坚决查处挤占、挪用、截留、私分专项资金以及因失职渎职造成重大损失等违法违纪案件，依法依纪追究相关责任。

专项行动分队由**任队长，**、各村综治专干为成员。对“涉企六乱”（乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训）及“三强”等群众和企业反映强烈的问题进行集中整治，对“三强”人员幕后的指使者、教唆者、保护伞进行深挖彻查。为全乡发展改革大局提供优良的环境保障。

应急处理分队由**任队长，综治办、派出所、司法所、企业办全体工作人员及各村支部书记、村委会主任为队员，负责及时处臵全乡范围内的突发事件。一旦出现影响发展环境的事件，迅速由乡长罗建湘亲自带队进行处理，确保了全乡各项重点工程顺利推进。

二、构建“四大环境”

为确保各项目建设有序推进，优化全乡经济发展环境，我乡的重点是构建“四大环境”。

注重引导，构建齐心协力的人文环境。服务项目建设，优化发展环境，最关键的是观念的转变、理念的提升。为此，为确保项目的顺利有序实施，我乡进一步统一全乡上下的思想，加强对各项目建设重要性的认识，把项目建设作为创先争优的“主阵地”，作为干部作风转变的“试金石”。深化全心全意服务项目的理念，加强宣传引导，以深入细致的宣传教育工作，使广大群众对优化经济发展环境工作做到了家喻户晓，有的放矢地解决好了群众的思想问题。一是加强政策法规教育，增强干部群众和企业的法律意识，深化干部群众对环境建设的重要性、必要性的认识。二是加强权力观教育，增强宗旨观念，强化干部群众的服务意识，在全乡干部群众中树立起了“发展是硬道理，环境是生产力”、“环境建设、人人有责”的理念和尊重投资者、尊重纳税人的意识。

强化制约，建设公正有序的执法环境。严格清理和规范涉企收费，开展了优化经济发展环境规范收费专项检查，重点检查了各单位执行价费政策的情况，清理、规范、取消了一批收费项目，降低了一批收费标准；坚决执行涉企检查备案制度，入企检查全部公开，检查情况全部备案；严肃整治 “三强”、“六乱”行为，定期开展周边治安秩序重点整治行动，严厉打击阻挠、破坏项目建设和影响企业生产经营的行为。

规范运行，营造优质高效的政务环境。建立部门联动机制。企业生产建设过程中所遇到的问题和困难，均由我乡牵头，组织相关职能部门共同负责处臵，避免多头管理，做到了各部门协调联动。二是建立矛盾纠纷预警机制。在项目区内的村明确了信息员，及时提供矛盾纠纷预警信息，乡、村干部定期走访、摸排各类矛盾、隐患，提前主动介入，及时处臵。三是理顺业主自律机制。针对我乡就业人员多，技术水平低的状况，乡党委、政府研究决定由乡劳动保站与各企业加强衔接，按岗位要求对就业人员进行专门培训并保证经费落实到位，坚持以培训促转移就业、以转移就业促农民增收，努力将农民技能培训与企业需求、市场需求和本地资源相结合。突出培训的自主性、针对性、实用性。

综合治理，打造和谐稳定的社会环境。我乡突出“事前全面排查防范、事中跟踪督查督办、事后快速妥善处臵”的工作模式，以预防为主，把矛盾消除在萌芽状态。针对项目阻工闹事事件，坚持“有理无理都不能阻工、先解除阻工后处臵矛盾”的原则，迅速启动突发事件应急处臵预案，要求所有责任人员在接到指令或报告后，必须在半小时内赶赴现场，详细了解情况，做耐心细致的思想工作，控制事态升级，消除矛盾和问题，如事态得不到有效控制，矛盾没有消除，乡主要领导必须现场调度指挥，首先解除阻工，对合理的诉求，公开承诺，限期解决，对无理的要求，进行解释说明，做耐心细致的思想工作，对不听劝告非法阻工的行为，由公安机关予以严厉打击，毫不心慈手软。

三、树立四种意识

一是群众道德意识。今年我乡多次举办“德育教育”活动，呼吁群众加强道德意识，提高自身修养。“德育教育”主要以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德“四德”和弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲“五类”道德楷模精神为重点，逐步建立起覆盖全乡群众的“德育教育”网络。通过“德育教育”活动平台，传播身边好人的道德故事，诵读中华道德经典名言，启发群众的道德自觉，使“讲道德、做好人”的感召在全乡蔚然成风。

二是政府服务意识。

在项目建设方面。每一个项目均组建了一套专门的班子，按照“五个一”的工作机制，从项目的引进落户、开工建设到竣工投产，自始至终、全方位服务项目的发展。在长韶娄高速**连接线重点项目建设上，我乡专门成立了长韶娄**连接线项目协调服务中心，配备了6名工作人员，专职服务连接线建设。同时，乡党委、政府也始终站在群众的高度，站在企业的角度，解决实际问题和困难。为项目和企业提供业务咨询和代办行政审批手续，解决企业人才招聘、劳动用工、员工参保、户口转移及子女入托入学等事项。如新建的莫言醉农庄，因该企业一直不知道从何入手导致部分手续未办理，我乡领导了解到该情况后，带领企业办相关工作人员进入企业现场办公，帮助理顺办事程序，并请求上级相关部门能充分考虑我乡实际情况，开通绿色通道帮助其办好相关手续。

在信访、矛盾化解上坚持矛盾处理不过夜，小矛盾不出村、大矛盾不出乡、特大矛盾不出区的原则，及时化解不积累。今年，全乡共发生矛盾纠纷40余起，其中包括新庄村高春香18年的积案，**村李先清与周明辉预制板厂权属纠纷，朱家村贺靖意外死亡等重大事件，所有矛盾纠纷在乡村多方多次调处的情况下已全部化解。

三是企业树立大局意识。在经济发展过程中，我乡的企业除发展自身外，更注重服务好群众。各企业能充分认识到只有老百姓的利益得到维护，实际问题得到有效解决，自身才能正常生产经营，实现利益的最大化，实现良性循环，促进经济社会和谐发展。因此，各企业在用工和用料方面都充分考虑老百姓的利益，每年还从利润中安排一定比例的经费资助困难群众。四是树立发展意识。综合运用各种优惠政策在经济发展中的引导、管理和服务作用，积极推进经济结构的调整和经济素质的提高，当好促进经济发展的“助推器”。

（一）全力支持大项目建设，努力培植骨干企业。把大项目建设作为培植我乡发展基础的重中之重，支持发展市场潜力大、科技含量高、发展前景好的骨干企业。在改造提矿产、农业等传统服务业的同时，重点发展有**特色的人文、旅游等行业，促进第三产业快速发展，做强地方主体经济。

（二）积极支持外出务工人员回流及弱势群体就业工作，促进低收入者收入水平的提高，最大限度地使各类群体共享改革开放、社会发展带来的成果；积极支持“三农”工作，培育一批带动力强的农产品加工、销售企业，延长农业产业链条，通过农产品加工业带动种植业的发展，增加农民收入，促进社会主义新农村建设；积极支持公益事业，按照上级要求，认真做好残疾人就业保障金、教育费附加、地方教育附加代征、代收工作，积极参与“希望工程”建设、“植树工程”、义务献血等，促进社会全面进步。

（三）围绕发展战略，积极为地方经济发展出谋划策。积极向党委政府提供发展产业、培育产业、壮大产业的意见；发挥优惠政策的激励和约束作用，协助政府招商引资，通过对引进项目的预期投资收益分析和适用政策分析，积极提出合理化建议。

四、强化四大机制 一是建立部门联动机制。我乡专门出台了《**乡重点企业跟踪联系制度》。对于重点工程、企业，我乡均明确了一名党政领导牵头的联络员队伍，及时收集各企业在生产和建设过程中存在的各种问题和矛盾，为企业发展提供协调服务。同时，聘请了监督员，有人大、政协代表，也有党员干部，负责对我乡相关职能部门的服务协调工作进行有效监督，及时向乡优化工作领导小组反映意见和问题。全年共计走访企业6家，召开各种协调会议11次，解决问题10个。

二是建立矛盾纠纷预警机制。在项目区内的村明确了信息员，及时提供矛盾纠纷预警信息，乡、村干部定期走访、摸排各类矛盾、隐患，提前主动介入，及时处臵。

三是理顺业主自律机制。加强与企业的衔接协调，指导、引导企业加强对员工的管理和培训，明确工作范围和流程，各种作业活动充分考虑群众的利益。

四是强化责任追究机制。牢固树立“重拳横扫潜规则，铁腕治软不讲理”观念，坚持“争做企业贴心人，争当环境代言人”宗旨，做到“七个凡是”，即凡是破坏软环境的案件，一律按照党纪政纪上限从严从重处理；凡是破坏软环境的案件，一律公开曝光；凡是破坏软环境的当事人，一律先免职再处理；凡是破坏软环境案件的当事人，一律实行单位内部检讨、全镇大会检讨、新闻媒体检讨“三检讨”；凡是单位干部职工破坏软环境的，一律上追分管负责人、主要负责人的责任；凡是隐瞒、包庇、纵容单位干部职工破坏软环境的，一律建议上级主管部门对单位主要负责人进行组织调整；凡是为破坏软环境案件说情的，一律实行诫勉谈话。

五、达到四种效果

一是改变了人民旧的思想观念。在今年9月份召开的“发展环境优化年”集中行动活动中，我乡对于区优化办发布的各项政策、通知，在村定补干部会议上进行了宣读，我乡还结合实际情况，在入乡公路沿线挂设了宣传横幅10余条，以乡政府的名义，对各村发放了各种宣传资料达300余份，同时，出动了三台宣传车在全乡范围内进行优化宣传，加大了优化工作在群众中的影响力，宣传了优化经济发展环境的政策。另外，在高速公路连接线、**锰矿、科源矿业、**水库、民爆中心、健民食品厂等重点企业和重点项目周边，由乡优化办提供宣传标语，企业制作并挂设了宣传横幅12条，营造出强大的政策舆论氛围，有效的预防了扰乱“经济环境”行为。在群众中树立了“人人都是环境投资者”的意识，破除了以往优化经济发展环境“与己无关”的思想观念；在全体机关干部中树立了顾全大局服务全乡中心工作的意识，破除了以往“唯权重利”、干好干坏一个样的思想观念，在企业中树立了企地双赢的意识，改变了以往唯利是图的思想观念。

二是实现了“三强”事件零发生。各项目从确立到建成投产，在企业的建设和经营过程中，从未发生一起工农矛盾纠纷，也从未发生一起强揽工程、强装强卸、强行阻工事件。

三是实现了全乡无人赴省进京上访。做到了信访事件基层化解，小事不出村、大事不出乡的目标，确保了全乡大局的稳定。

四是实现了民调工作连续两年位居全区第一。通过自身主动查摆问题，将问题化解在了基层，将矛盾处理在了萌芽状态。得到了老百姓和企业的一致好评。在全市的民意调查中，我乡连续两年位居全区第一。

优化工作事关全乡发展大局，虽有困难,但我们将直面挑战,一如既往地加大投入力度，努力探索，不断完善优化工作的长效机制，在今后工作中认真贯彻上级精神，更好地发挥监督作用，加大监管力度，为构建和谐**、平安**而努力奋斗。

**乡人民政府 2013年11月20日

第五篇：乡2015年优化经济发展环境计划

乡2015年优化经济发展环境计划

为营造宽松、优质、文明、规范的经济环境，坚持以环境的大改善促进招商引资，以环境的大改善促进经济社会大发展，使总体上实现环境与发展的同步推进，为全乡经济展环境的优化和政府效能的提高特制定如下计划：

一、工作目的：从源头上优化经济发展环境。

一是认真清理行政审批和行政收费文件，坚决搞好自查自纠。乡机关和乡属各部门加强对与法律法规相抵触的涉及行政审批和收费的文件、规定自查自纠。

二是严格执行国家、省、市、县关于制止“三乱”行为的规定，严禁借执法为名强行搭车收费。任何单位和工作人员不得向企业、个体工商户索拿卡要及报销各种费用，不强行向企业订购书报刊物。全乡各涉农收费部门和执法部门，全乡所有部门和干部都能依法行政，规范执法，没有违纪违规行政行为。

三是全面推行行政执法不良行为记录公示制。乡纪委、优化办对各责任单位和个人的不良行为进行记录、警诫和公示，并严格按上级规定予以立案查处，从而从源头上确保经济发展环境不断优化。

二、具体措施

（一）抓好政务村务公开，优化政务服务环境。

1、规范公开内容。重点围绕事权、财权和人事权搞好政务公开。乡机关和各部门对班子廉洁自律情况、财务收支情况、干部考核任免和奖惩情况及职称评聘情况按月或按季向干部职工公开。

2、创新公开形式。乡机关做到“四有”，即有政务阳光台、办事公开指南、涉农收费公示栏、办事机构示意图和职责牌。乡属各部门对本系统的行政许可和收费事项一律上墙公示，对公开栏、阳光台及时更新，对公开内容及时进行调整。

3、村务公开力求实效。各村均要按规定建好村务公开栏，公开的内容以计划生育、农村财务、合作医疗、粮食补贴、住房建设等为主，紧紧抓住群众普遍关注的热点问题，不搞形式主义。

（二）狠抓干部作风，切实提高为民服务的效率和水平

1、强化干部为企业和投资者服务的意识，正确处理管理和服务的关系，做到招商、安商和育商并举。

2、对重点项目和重点企业，由班子成员联系挂点，帮助解决具体困难和问题。

3、实行“一站式”服务。凡为民服务项目能够由干部代办的一律代办，不能代办的限时办结。对重点项目由乡政府指定代办联络员实行全程代办服务和跟踪管理。对固定资产投资在100万元以上的工业、旅游项目和企业由党政一把手全程陪同办理。

（三）坚持宣传、制度、监督并重，实现经济发展环境综合治理，从根本上优化经济发展环境

1、加强学习宣传，营造重发展、兴工业的社会风气。党委学习中心组和干部职工按季学习有关优化经济发展环境的文件规定。各执法部门和干部重点学习有关法律法规。通过深入开展三大主题活动，全乡上下形成了优化环境、重发展、兴工业的良好氛围。

2、通过建立和落实优化环境定期研究制度、政务商务代办制度、首问责任制度、过错行政行为责任追究和误工赔偿制度、服务承诺制和限时办结制等一系列经常性工作机制，为民服务、为企业服务的执政理念逐步深入人心，干部职工的服务态度、服务质量和服务效率得到明显改善和提升。

3、对企业周边环境推行定期集中整治的长效工作机制。乡综治办、派出所、司法所及有关职能部门会同各村对企业周边环境实行属地管理原则，及时处理因征地、拆迁、用工、资源开发和环境保护等引发的矛盾和劳务纠纷，严厉查处破坏企业正常生产经营的治安、刑事案件，为企业创造良好的发展环境。

4、加强督办检查，确保治理经济发展环境工作收到实效。重点检查监督招商引资优惠政策是否得到落实，同时对重大招商引资项目实行跟踪效能监察。使之成为我乡优化经济发展环境工作的示范单位和窗口形象单位。实践表明，通过经常性的督办检查，上述重点行业和主要职能部门均在优良的经济环境中实现了自我良性发展。

**乡人民政府

二〇一五年三月十八日