XX镇惩防体系“三化”建设实施方案

第一篇：XX镇惩防体系“三化”建设实施方案

泸龙特委〔2012〕号

中共XXX区xx镇委员会

关于2012年推进惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设的工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市、区关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加快推进我镇惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设，按照镇党委《关于深入开展惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设的意见》（泸龙特委发〔2012〕14号）文件要求，现提出2012年全镇推进惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设工作方案。

一、总体要求

开展惩防体系“三化”建设，是围绕中心、服务大局的重大举措，是推进反腐倡廉建设科学化的探索和创新，是提高干-1-

部执政能力和抵御风险能力的重要保证。各党（总）支部要坚持“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的思路，着力构建科学、有效、管用的惩治和预防腐败体系。要按照镇党委《关于深入开展惩防体系“系统化、标准化、常态化”的建设的意见》（泸龙特委发〔2012〕14号）文件要求，认真做好各项工作，努力提高反腐倡廉科学化水平。各党（总）支部要认真制定工作实施方案，围绕构建惩防体系基本框架、深入查找廉政风险、进行工作流程再造、制定风险防控措施、健全“三早三卡”机制，层层签订责任书等基本要求开展工作，同时要结合本单位，本部门实际扎实抓好亮点特色工作打造。全年惩防体系建设推进工作分为典型示范、构建框架、督查整改、总结完善四个阶段，每个阶段均明确工作任务和重点，请各党（总）支部要按照要求认真开展工作，全面加快我镇惩防体系“三化”建设工作。

二、方法步骤

（一）宣传动员阶段（2012年3月1日—2012年3月31日）

1、镇党委召开惩防体系“三化”建设动员会。对前期惩防体系建设和廉政风险防控工作进行总结，对全面推开惩防体系“三化”建设进行部署，特邀部分党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士代表及党风监督员、特邀监察员参加。印

发开展惩防体系“三化”建设的文件。

2、各党（总）支部专题研究工作方案。各村（社区）在充分调研基础上，结合自身实际，研究制定惩防体系“三化”建设工作方案，3月26日前完成和上报。

3、各党（总）支部召开动员会。各村（社区）党支部召开由村社干部、群众代表、服务对象、廉政监督员参加的动员会，启动惩防体系“三化”建设工作，安排部署工作任务，并邀请联系村领导和督查组到会指导。3月31日前动员会开完。各督查组要分别向镇惩防体系“三化”办报告会期安排和召开动员会情况。

4、初步构建镇惩防体系框架。在镇党委惩防体系框架的指导下，各村（社区）党支部要初步构建起符合本单位实际的惩防体系基本框架。选择部分具备条件的“两新”组织先期试点构建，再逐步实施。各督查组要加强指导督查，并于季度末将各党（总）支部先期构建的惩防体系框架图收集报送镇党委惩防办。

（二）构建框架阶段（2012年4月1日—2012年6月30日）

1、全面构建惩防体系基本框架。按照区委要求，在6月底前全面建成全镇惩防体系基本框架。各党（总）支部要对照镇党委搭建的惩防体系基本框架，结合自身实际，搭建具

有各自特色的惩防体第基本框架，并做好迎检准备。各督查组要指导和督查单位的惩防体系框架搭建情况，并将惩防体系基本框架图收集报送镇党委惩防办。

2、廉政风险标准化查找定级。按照镇党委《关于深入开展惩防体系“系统化、标准化、常态化”的建设的意见》规定，严格坚持职权梳理、对照自查、互帮互查、公示评议、审核把关五个程序，再次深入、准确地组织查找各单位廉政风险和各岗位廉政风险、思想道德廉政风险、制度机制廉政风险，对查找出的风险科学确定风险等级。

3、亮点特色工作打造。按照镇党委惩防体系亮点特色打造任务分工（见附件）要求，结合各自惩防体系基本框架任务，制定工作方案，完善相关制度，精心打造亮点特色工作。各督查组负责指导督查，并形成亮点特色工作书面材料报镇党委惩防办。

（三）督查整改阶段（2012年7月1日—2012年9月30日）

1、常态化督促检查。各督查组采取多种形式，对本组督查单位进行常态化督查，及时发现问题，指导整改，确保各项工作全面完成。

2、集中督促整改。对各党（总）支部工作开展情况督促指导认真梳理，查漏补缺，并整理资料汇集成册。

（四）总结完善阶段（2012年10月1日—2012年12月31日）

1、总结深化。全面总结惩防体系基本框架构建工作，系统清理制度机制建设情况，风险防控情况、亮点特色工作完成情况，总结工作特色，提炼深化经验，谋划下一个五年惩防体系工作规划。

2、评估修正。加强惩防体系评估修正机制建设，坚持定量与定性相结合，及时修正，整改落实，充分体现惩防体系建设的有效性、科学性、系统性。

3、检查考核。结合年终党风廉政建设责任制考核，集中开展惩防体系“三化”建设年度考核，评定考核等次。

三、有关工作要求

各各党（总）支部、两新组织党支部和各督查组要坚持高标准、严要求，以高度的政治责任感，确保全镇惩防体系“三化”建设工作顺利推进。

（一）加强组织领导。各党（总）支部要设立惩防体系“三化”建设领导机构和工作机构，负责本单位工作的组织实施，各级领导班子要把此项工作列入重要议事日程，强化责任分解，确保各项任务落实到位。

（二）强化监督检查。各督查组要采取常态化和集中督查相结合的方式，深入各督查单位调查研究、听取汇报、实

地查看、调阅资料，及时发现问题、督促整改。要采取编发简报、召开现场会、工作推进会等形式，整体推进工作。凡各单位上报镇党委惩防办资料需由督查组审定签字。各督查组每季度末要将本组督查工作情况书面报送镇党委惩防办。

（三）强化舆论宣传。要采取多种多样的形式，广泛宣传推进惩防体系“三化”建设工作，使全体党员干部都参与到这项工作中来，要加强交流，增强互动，及时梳理总结、深化提炼各地各单位工作特色，在全镇上下形成浓厚的氛围。

2012年3月18日

主题词：惩防体系Δ三化建设方案xx镇党政办公室2012年3月18日

第二篇：惩防体系三化建设目标管理责任书

黄坭乡卫生院

2012年党风廉政建设和惩防体系建设

工作目标管理责任书

为进一步加强党风廉政建设和惩防体系建设工作落实，始终把防腐倡廉工作摆在重要位置，确保我院人员廉洁自律，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》“集体领导与个人分工相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级层层落实”的要求及惩防体系《中共叙永县委关于在全县开展惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设的设施意见》（叙委发﹝2012﹞8号）的要求结合我院实际特签订此责任书。

1、卫生院领导对本单位的党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责，各分管领导对所分管的党风廉政建设和惩防体系建设工作负总责。

2、研究制定本部门党风廉政建设和惩防体系建设工作意见和责任，把党风廉政和惩防体系建设工作纳入重点考核目标。认真抓好落实，定期研究党风廉政和惩防体系建设建设工作。

3、定期分析本部门人员的廉政状态，教育引导牢固树立为人民服务的思想和职业道德；正确运用手中的权力为人民服务，严守法纪、不以权谋私。

4、带领本部门认真学习贯彻执行，各项党风廉政的规章制度，定期监督检查。每半年一次党风廉政建设和惩防体系建设工作考核，发现问题及时纠正，及时报告。

5、坚决执行围绕县委提出的“三五三”战略和深化医疗卫生体系改革的目标，打造具有适合叙永卫生特色的“1325”惩防体系基本框架的规定。

6、各部门认真整改本部门的行风、作风突出性问题。

7、坚持民主集中制。坚持重大问题集体决定、解决，广泛听取群众意见。

8、保证本部门不出现重大违纪现象，积极支持和配合执纪、执法部门依法查处；违纪、违法案件。

本责任书一式两份，黄坭乡卫生院、本人各执1份

黄坭乡卫生院科室负责人

负责人签字：签字：

第三篇：惩防体系建设实施方案

鄂嘉社区惩防体系建设实施方案

为进一步推进鄂嘉社区惩治和预防腐败体系建设，建立健全社区拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，现特制定鄂嘉社区惩防体系建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实十八大精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重治本、注重预防、注重制度建设，不断强化教育、制度和监督工作，为创建和谐社区，打造“服务型社区居委会”，全面推进鄂嘉社区居委会的经济社会新发展提供有力的政治保证。

二、工作原则

1．围绕中心、服务大局。围绕“创业创新、服务群众、服务发展”的总体要求，把推动科学发展、促进社会和谐作为惩防体系建设的出发点，站在全局的高度来谋划和落实体系建设工作，做到既推动反腐倡廉各项工作的落实，又发挥服务和促进作用，进一步推进和谐社区创建和社区居委会经济社会全面发展。2．惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，既要坚决惩治腐败，又要着力消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效预防腐败，强化教育、制度和监督，大力开展廉政文化建设，做到关口前移，筑牢防线。

3．突出重点、整体推进。按照教育、制度、监督并重，结合实际，不断强化方法、手段和措施。紧紧抓住重点领域和关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部为重点，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，努力营造敬廉崇洁氛围。4．求真务实、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，认真运用反腐倡廉的基本经验，坚持和完善街道多年来形成的有效做法，借鉴好的经验，不断研究新情况、解决新问题，求真务实，开拓创新，在深化体制机制和制度建设中健全完善社区居委会惩防体系。

三、主要任务

（一）切实加强对党风廉政建设的领导。社区两委班子班子对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设纳入本社区的总体工作目标，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格要求、严格管理、严格监督，使贯彻落实党风廉政建设责任制成为班子成员的自觉行动。

（二）坚持“两手抓、两手硬”的方针。社区干部带头履行党风廉政建设责任，带头严格执行各项廉政建设规定。主要领导对本社区的党风廉政建设负总责，重大问题亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保领导班子成员和本社区党员干部无违法违纪现象和问题。

（三）认真开展理想信念和党风廉政教育。要以党风党纪为主要内容，以理想信念、廉洁奉公、艰苦奋斗为主题，以加强党员干部的作风建设为重点，深入开展党风廉政教育。教育活动要有计划地抓好落实，并形成制度，努力提高党员干部的政治思想素质和拒腐防变能力，增强做好党风廉政建设的自觉性。大力开展廉政文化建设，坚持“三贴近”原则，运用各种形式和载体，寓教于乐，细雨润物，努力营造敬廉崇洁氛围。

（四）规范管理，健全落实各项制度措施。要根据本社区的特点，制定和健全符合实际的规章制度，使日常管理有章可循。要拓宽防治腐败的领域，认真学习贯彻党章、党内监督条例和纪律处分条例。深化居务、党务、财务“三公开”，进一步规范证照办理、低保申领、计划生育、救灾救济款物发放等社区管理和服务行为，建立健全议事协调、民主听证、民主评议、居务公开等制度，加强社区民主管理和民主监督，促进各项重要决策民主化、科学化和规范化。

（五）不断增强广大党员干部廉洁自律意识。社区党员干部和自觉遵守党风廉政建设的各项规定和制度，严格执行“四大纪律、八项要求”，严格执行效能建设“四条禁令”，认真贯彻落实各项工作制度和纪律，不以权谋私，不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。干净干事，无私奉献，切实做到为民、务实、清廉。加强对党员的教育管理，教育和引导广大党员坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高严以律己意识，树立党员良好形象。

（六）加强党风政风建设，坚决纠正不正之风。根据建设“服务型社区”的总体部署，坚持纠建并举，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民和促进发展为主要内容，认真解决损害群众利益的突出问题，热情服务居民群众，服务社会经济发展大局。

（七）支持协调纪检监察查办违法违纪案件。认真处理党风廉政建设和反腐败方面的来信来访，对已发生的违法违纪问题，要及时反映汇报，积极配合支持纪检监察机关查清问题，协助纪检监察机关共同做好案件调查处理工作。

四、相关要求

（一）加强领导。社区党总支是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任。要从全局和战略的高度，深刻认识进一步推进社区惩防体系建设的重大意义，把落实社区惩防体系建设作为一项政治任务，切实加强领导，列入重要议事日程，扎实推进党风廉政建设。

（二）落实责任。要严格执行党风廉政建设责任制。社区党总支要当好第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作。加强组织协调，分解和落实各项工作任务和责任，分工协作，合力抓好社区惩防体系建设。

（三）健全机制。完善科学的责任考核评价机制，把贯彻落实党风廉政建设责任制作为工作实绩评定和党员干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。加强督促检查，进行分类指导，不断提高工作水平，务求取得明显成效。

鄂嘉社区党总支 2013年2月25日

第四篇：惩防体系建设实施方案

xxx发展改革局

2012实行惩防体系建设

“项目推进法”工作机制的实施方案

为完成惩防体系建设任务，根据县纪委的安排部署，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“项目推进法”为抓手，努力完成惩治和预防腐败体系建设各项任务，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任务和内容

认真贯彻执行县委、县政府重大决策部署。一是把园区建设作为项目建设平台，把城南工业区、食品加工集中区、橡胶工业区和现代农业园区纳入一体化布局，健全园区组织机构，理顺管理体制，提升管理水平；加大项目组织推进力度，严格落实一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制；二是全力抓好总投资XXXX亿元的XXXXXX建设和运营，制定促进XXXX繁荣发展的长期规划和保护扶持政策，规范商业运作，加强运行管理，做到招得来 1

商、留得住商、发展得好，全力打造区域性商埠中心；三是对重点分包的XXXXX有限公司年产1000万平方米XXXX项目、XXXXX有限公司XXXX项目、XXXX有限公司XXXX生产项目、XXXX用布制造有限公司年产6000吨印布及5000吨尼绒布建设项目、XXXXXXXX项目，实行全程领办代办，力争早日竣工投产。

深化权力运行监控机制建设。一是推进决策公开，健全“会审会”、科务会制度，每季度至少召开一次，均要形成会议纪要；二是提高党风廉政建设规范化科学化水平，促进党组织管理创新，编制重要事务事项目录和重要事项流程图；三是认真开展制度廉洁性评估工作，重点对正在起草制定中的制度、规章和其他规范性文件进行廉洁性评估；四是进一步完善工程建设项目招投标制度，所有招投标项目全部进入服务中心大厅交易，推动招投标活动的规范化、透明化。

三、工作步骤

第一阶段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召开动员会议，研究制定本单位《2012实行城防体系建设“项目推进法”工作机制的实施方案》，为“项目推进法”的有效运用和惩防体系建设任务完成奠定基础。

第二阶段：制定工作要点（2012年7月11日—7月20日）认真对照《项目管理台账》和《项目任务台账》制定本局惩防体系建设工作要点，做到任务明确、责任清晰。

第三阶段：全面实施阶段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《关于重点项目和工业产业园区建设的工作方案》。二是定期上报工作进度，认真总结上半年和谋划下半年，并填报《2012县惩治和预防腐败体系建设项目进度表》。三是制定《项目运行台账》，明确工作措施、责任人、工作进展和项目完成情况，对项目推进情况按月记录，年终汇总。四是认真总结全年工作，及时上报县惩防办。五是年底参加县惩防办的总体验收。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。提高思想认识，把“项目推进法”列入重要议事日程，细化工作任务，加强组织领导，明确工作责任，力求取得实效。

（二）加强督导，务求实效。每季度召开一次项目调度会，听取情况汇报，研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，促进惩防体系建设任务的完成。

二〇一二年七月十二日

第五篇：关于惩防体系建设实施方案

关于创建惩治和预防腐败体系建设

工作示范点的实施方案

为认真贯彻落实延区惩办„2012‟02号《关于创建惩治 和预防腐败体系建设工作示范点的实施方案》的文件精神，进一步推动《工作规划》的贯彻落实，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。充分发挥示范点带领作用，挖掘好的做法，总结先进经验，确保示范点建设工作整体推进，特制定如下实施方案：

一、目标任务

进一步健全预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以突出亮点、彰显特色为主题，精心培育一批高标准、高规格、高质量的惩防体系建设示范点，在抓好自身创建的同时，还要抓好区财政局、交通局、住建局、政府采购中心和民政局等示范点的创建工作。1

二、工作机构

为加强组织领导，落实工作责任，切实加强示范点建设的组织协调和日常工作，确保创建工作顺利完成，行政综合系统纪工委特成立以下创建工作领导小组。

组长：

成员：

三、工作要求

（一）规范整理工作资料。全面规范整理2008—2012年惩防体系建设工作资料，完成任务与工作资料逐项对比、逐条印证，建立贯彻落实《工作规划》台账，认真梳理盘点任务完成情况。按照统一格式、分类归档的要求，统一制作封皮，统一编写资料目录，主要从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作以及组织领导、党风廉政建设责任制等方面进行整理归类，切实做到内容丰富、重点突出、特色鲜明。

（二）充分发挥典型示范引领。要进一步健全预防腐败

工作长效机制，推进重点领域和关键环节改革，要在社保资金发放、人事招聘招考、重点项目建设等热点行业和重点领域强力推进城防体系建设，在全力抓好区住建局、财政局、人社局、交通局、民政局等示范点的同时，力争使惩防体系建设工作在全系统推广，努力在全系统形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好格局。

（三）加强各项制度落实。认真开展反腐倡廉制度建设执行落实，严格执行中省市出台的一系列反腐倡廉法规制度，继续巩固和深化省纪委反腐倡廉“十项制度”实施效果，深入推进问责问廉问效和“五笔会签”等各项制度的落实，着力在巩固、完善、深化、提高上下功夫，努力提升反腐倡廉建设的层次和水平。

（四）努力营造舆论宣传氛围。在楼道院落等醒目位置利用横幅、学习宣传栏，刷写惩防体系建设固定宣传标语。

同时，力争在广播电视、报刊杂志、内部刊物和相关网站等媒体，大力宣传惩防体系建设的工作动态和经验做法，切实形成浓厚的宣传氛围。