2010年工商局长打击传销规范直销执法协作会议发言

第一篇：2010年工商局长打击传销规范直销执法协作会议发言

近年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻市综治委的部署要求，坚持把打击传销规范直销工作作为平安临沂建设的重要内容，坚持标本兼治、防控结合、重在预防、着力治本的思路，全面整合执法资源，紧紧抓住关键环节，着力加强长效监管，打击传销规范直销工作深入推进，群众识别、抵制传销的能力明显增强，防范和打击传销的长效机制基本建

立。主要做法是：

一、有效整合执法资源，打造了反应迅速、协作有力的执法平台

打击传销政策性强、难度大、任务艰巨，需要各级各有关部门的共同努力，为此，我们在市综治委的领导下，积极整合各方力量，搭建执法平台，形成了打击传销工作的合力。

（一）不断深化综合治理，实现了统筹联动。临沂是地域大市、人口大市、商贸强市，辖区面积大、市场主体多、流动人口多、人员成分复杂，打击传销规范直销任务较为艰巨。对此，市委、市政府高度重视，把打击传销纳入社会治安综合治理和平安临沂建设的总体布局，建立了由公安、工商等20多个部门共同参与的联席会议制度，完善了情况通报、线索移交、案件移送、联合行动等打击传销执法协作机制。去年又被市综治委列为打击专项斗争重点工作，推动了打击传销由部门行为上升为党委、政府行为。

（二）健全快速反应机制，实现了即时联动。依托工商和公安部门的12315、110举报网络，建立了传销举报投诉线索奖励制度，组建了由派出所、工商所执法人员和乡镇（街道）工作人员组成的打击传销队伍；制定了《打击传销活动突发、重大案件应急预案》，建立起了分级负责、属地管理为主的传销突发事件应急管理体制，确保及时有效的处置突发事件，形成了打击传销的快速反应体系。

（三）积极推进区域协作，实现定期联动。针对传销活动跨地区发展的新态势，以落实苏鲁豫皖周边地区打击传销协作机制为契机，主动加强与兄弟市的沟通协作，对涉及跨区域的大要案件，及时通报案件线索，相互交流查处情况。同时，我们还积极推进县区之间的执法协作，指导12个县、区建立了打击传销执法协作机制，进一步增强了打击传销的整体合力。2010年5月，在市工商、公安部门的统一指挥下，蒙阴、沂水、新泰、邯郸等地协同作战，一举端掉了养胎素涉嫌传销案，涉案金额60多万元，驱散人员近200多人。

二、着力突破关键环节，实现了打防并举、标本兼治的执法效果

坚持打防并举、标本兼治，突出抓好摸底排查、集中打击、有效防控、依法监管四个环节，始终保持了打击传销的高压态势，取得了标本兼治的执法效果。

（一）抓排查摸底，提高打击的精确度。为提高打击传销的精确度和针对性，我们把排查摸底作为一项基础性工作，突出把握三个方面：一是在排查方式上，将打击传销作为工商所日常巡查的重要内容，督促指导工商所加大巡查力度，并充分利用计生、公安部门掌握的流动人口、暂住人口和出租房屋管理情况，对传销活动进行全方位排查。二是在排查范围上，突出重点区域、重点场所，加大对外来人口聚集地区、城乡结合部、校园周边地区的排查力度，及时了解辖区传销动态、流动人口等情况，并做到走一处宣传一处，查一户宣传一户，不断提高群众的防范意识。三是在排查对象上，针对目前传销活动参与者闲散人员多固定人员少，外来人员多本地人员少，传销化妆品、保健品的多，其它产品少等特点，建立了打击传销重点人群排查台账，把无业游民、未就业大学生等人群列入重点对象，着力打击以各种名义从事传销活动的行为。

（二）抓案件查处，增强执法的震慑力。一是深入开展专项行动。在深入排查、全面掌握情况的基础上，深入开展了百日联合执法等专项行动，集中力量、端窝挖点，努力把传销活动消灭在萌芽状态。去年以来，开展专项执法行动4次，捣毁传销窝点37处，遣散传销人员1200多人次，涉案金额542万元，解救人员160多人。二是全力攻克大案要案。本着打击少数、教育多数的原则，以抓骨干、端窝点、破聚集为重点，对危害大、影响恶劣的重大案件，实行挂牌督办，强化纵、横联动，公安、工商重拳出击，新闻单位跟踪配合，增强了打击传销的威慑力、渗透力，先后成功破获了生命之源净水器、9.21特大传销案等一批有影响的大要传销案件，有力打击了传销分子的嚣张气焰。三是妥善处理传销人员。本着查处一个案件、摧毁一个网络、挽救一批人员的思路，采取集中授课、传销受害者现身说法、观看反传销资料片等形式，加强对一般参与人员的引导教育，并配合民政部门做好外来传销人员的遣返工作。

（三）抓网络建设，扩大监控的覆盖面。按照省综治委创建无传销社区（村）三年规划，我们将无传销社区（村）创建纳入全市农村大社区建设中，坚持示范引导、点面结合、强力推进，提前一年实现了无传销社区覆盖率100%目标。在此基础上，我们以无传销社区（村）创建活动为依托，积极完善运行

机制，拓展防控范围，形成了覆盖全市的打击传销监控网络。一是提升创建层次，延伸创建领域。为深化和巩固创建成果，我们及时调整工作重点，把社区（村）提升为乡镇（街道），积极推进无传销乡镇（街道）、无传销县（区）创建活动。我们还结合全市各类院校多、厂矿企业多的特点，组织开展了无传销校园、无传销厂区（企业）创建活动，把辖区内的重点院校、大型

企业纳入创建范围，积极拓宽创建领域和载体。二是依托科技手段、推进网格化监管。按照网中有格、格中有责、责任到人、职能到位的目标，全面推进无传销社区（村）网格化监管，充分利用信息化建设成果，建立了无传销社区（村）网格化监管系统，在网格责任人逐门、逐户排查的基础上，将社区情况、人口构成和巡查信息录入微机，建立了监管电子档案，设计制作了电子地图，实现了打击传销信息的互联互通和执法力量集中整合，也推动了无传销社区（村）创建活动的制度化、规范化，涌现了像大观园社区、临沂大学、月亮湾社区等一大批创建示范点。三是突出防范重点，实施分类监控。发挥公安部门在户籍、重点人口等方面信息资源优势，全面推进分级分类监控，直销网点相对集中的商业区、宾馆饭店为一类监控区，出租房屋相对集中、流动人口较多的区域为二类监控区，加强走访、巡查，实行无缝隙监控；闲散人员、下岗职工等较多的社区为三类监控区，通过开展普法宣传，引导他们远离传销。

（四）抓直销监管，确保经营的规范性。针对个别直销企转型过程中经营不规范、营销方式打擦边球等问题，我们坚持一手抓打击传销，一手抓规范直销，健全了直销企业电子档案，与企业建立了定期约谈制度，随时掌握企业经营状况，指导企业依法规范经营，大力推进直销企业信用建设。同时，加强对直销企业直销员招募、培训和计酬的监督管理，依法查处擅自从事直销等违法行为。去年5月，我们举办了全市直销企业高管人员培训班，着力提高企业的法律意识、自律意识。

三、注重强化后续管理，形成了社会参与、规范有效的长效机制

为巩固和提升打击传销成果，我们注重加强对打击传销工作的全过程管理，整合信息资源，发动社会力量，落实监管责任，着力推进长效机制建设。

（一）强化信息管理机制，完善打传档案。充分利用公安部门的户籍管理、重点人口管理、特种行业管理以及工商部门掌握的企业信息资源，全面推广应用了打击传销规范直销信息系统，完善了传销网络、传销组织者、传销人员和直销企业信息数据库，推进建立了信息共享、协同作战的预防机制，提高了打击传销活动的精确度和有效性，目前，已经建立包括12个传销组织、23名骨干分子、600多名传销人员的传销信息库。

（二）强化舆论宣传机制，借力社会监督。充分利用各种新闻媒体和宣传资源的作用，以《刑法》增设组织领导传销活动罪为契机，制作了《天罗地网进传销》专题片，在报纸上整版刊登了《打击传销十大案例》、《打击传销工作纪实》，及时曝光典型案例，广泛宣传打传成果，揭露非法传销的本质。针对传销头目禁止下线读书看报、看电视听广播的现状，工商、公安等部门还联合发布了公开信、警示令，并通过公益广告、手机短信等方式，不断加大宣传攻势。同时，突出抓好在校学生、下岗失业人员、返乡农民工等重点群体的宣传教育，深入开展了防止传销进校园、进社区等主题宣传活动，实现了执法和宣传的有机结合。在的临沂市打击传销好新闻、好漫画评选活动，收到作品1000余副，引起了很好的社会效果。

（三）强化制度规范机制，落实监管责任。我们充分发挥基层工商所、派出所两所和居民委员会、村民委员会两委的作用，积极推进监管重心下移、关口前移，严格落实属地监管责任制，将打击传销的日常监管责任落实到最基层。每年派出所、工商所与社区、村局都签订《打击传销传销责任书》，明确了职责分工，完善了打击传销责任制、过错责任追究制等制度，调动了各个方面的积极性，建立了纵到底、横到边的责任网络，逐步形成了防控打管四位一体长效机制。

第二篇：打击传销规范直销方案

梓椅小学打击传销规范直销及创建“无传销校园”工作实施方案

根据有关文件精神，结合我校实际制定打击传销规范直销及创建“无传销校园”工作实施方案如下：

一、工作目标：

以科学发展观为指导，按照社会治安综合治理工作部署和要求,坚持打防结合、标本兼治的工作方针，以开展创建“无传销校”活动为载体，以强化教学楼管理为重点，加强传销案件查处，不断深化打击传销工作，积极构建科学、高效、协调、有力的打击传销长效监管机制，坚持“打防结合、标本兼治、齐抓共管、综合治理”的原则，实现我校校园及教师无传销的目标，有效遏制传销活动在我校发生。

（一）全校教师及学生“拒绝传销，打击传销”意识明显增强，特别是教师辨别传销的能力明显提高。

（二）确保本校无传销率达100%。

二、组织领导：

成立梓椅小学打击传销规范直销创建“无传销校园”工作领导小组，成员如下： 组长：冯发通（校长）

副组长：杨光祥（教务主任）

成员：陶汝奎、杨朝志、陆成圣、李丛君、龙秀书、吴道省

领导小组下设办公室在教务办公室，杨光祥同志负责本校活动资料收集整理及归档工作。

三、工作措施：

（一）加强领导，分工明确。

领导小组组长负责组织学习相关文件精神，负责指导开展创建“无传销校园”活动的实施，副组长负责资料建档和信息上报，督促各班开展宣传教育活动，领导小组成员配合组长和副组长开展工作，收集到的信息及时反馈到组长处，以便及时开展此项工作。

（二）完善制度，信息共享。

学校保安按照规定对外来人员一定要进行登记及摸底排查，发现传销人员及时上报学校领导小组，及时防止传销向校园渗透。

（三）形式多样，宣传到位。

学校召开会议传达创建“无传销校园”活动相关文件精神，各班组织班会宣传，或者利用主题班会、国旗下讲话、黑板报、宣传栏等多种形式，广泛深入开展宣传工作，设法扩大宣传教育的覆盖面，让广大师生达到远离传销的效果，进而推进本校开展创建“无传销校园”活动。

水城县发耳镇梓椅小学

2015年6月10日

第三篇：打击传销规范直销总结

XX所打击传销规范直销活动工作总结

根据区局打击传销规范直销文件精神及县局打击传销规范直销实施方案的具体要求，我所结合辖区工作实际，积极安排部署，切实履行工商职能，认真落实好在本辖区的打击传销规范直销宣传工作，现将相关工作总结如下：

一、思想统一，认识提高。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“四个只有”，按照“五个更加”的要求，以提高群众识别、防范能力为目标，以宣传法律政策、震慑违法分子、教育广大群众为出发点和落脚点，加强上下联动，采取多种方式，营造舆论氛围，增强辖区群众识别传销、抵制传销的能力和直销企业依法经营意识，宣传打击成果，震慑违法犯罪行为，维护市场经济秩序，促进社会和谐稳定，为迎接建党90周年和XX县大发展营造良好的社会舆论氛围。

二、加强领导，部署周密

我所从思想上高度重视打击传销规范直销工作的重要性。为了切实使打击传销规范直销工作落实到位，我所成立了专项整治行动小组。

组

长：

成员：

三、结合实际，狠抓落实

（一）在辖区范围内开展大力开展宣传活动国务院颁布《禁止传销条例》、《直销管理条例》。以张贴发放宣传材料、悬挂横幅、开展现场咨询等多种形式，重点在景区、牧区、学校及周边地区，宣传国家政策法律和打击专项活动取得的成果，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和危害性。在此项活动开展过程中，我所共悬挂反传销横幅3条，发放宣传资料190份，张贴宣传画90张，上门为企业宣传17次，接受咨询28人次，营造了打击传销规范直销的良好社会氛围。

（二）充分发挥监管服务区作用。组织开展了一系列群众喜闻乐见的活动。共发打传宣传材料190份、知识宣传手册70册，使“远离传销、共建和谐”的观念深入人心。

一是充分利用各种宣传资源，推进宣传教育活动进景区、进乡村、进校园、进工厂、进市场，积极开展形式多样的宣传教育活动，广泛深入宣传打击传销相关法律法规知识，揭露传销活动的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害，增强广大群众的法律观念和防范意识，积极营造抵制传销、打击传销的社会舆论氛围，为构建和谐创造良好的外部环境。

二是结合辖区实际，因地制宜地开展了形式多样的宣传活动。向辖区企业员工及广大人民群众宣传传销活动的危害性，帮助大家认清传销活动骗人、害人的本来面目，形成全民参与，共同抵制、打击传销的良好社会氛围，争取创建一批“无传销社区（村、企业）”、“无传销校园”。

（三）积极落实“无传销社区（村）创建工作，大力开展宣传活动，开展打击传销规范直销宣传，侧重营造舆论氛围，为维护辖区的发展和稳定做出了积极工作。

（四）加强同公安、宣传、综治、教育等部门的协调配合，深入开展打击传销进社区、进乡村、进校园宣传工作，发挥街道、社区、村委会等基层组织作用，坚持打防并举，形成在党委、政府领导下，全社会齐抓共管，务负其责的打击传销工作、宣传格局格局。

（五）加强对直销经营者的宣传教育工作

我所通过政策引导、行政指导、教育督导等方式，进一步教育直销企业守法经营、加强企业内部和直销员队伍管理，宣传监管部门保护合法经营、依法查处违法案件的基本原则和规定，着力增强企业依法经营的观念，强化直销企业自律意识和社会责任。

XX工商所 二〇一一年十月十日

第四篇：打击传销规范直销目标责任书

打击传销规范直销目标责任书

传销和变相传销，是一种严重扰乱经济秩序和社会治安、影响社会稳定的违法犯罪活动。为了严防传销不法行为，依据《中卫市2010年深化打击传销工作方案》等要求，签订本责任书。

第一条 宾馆、酒店、招待所、出租屋等经营场所要严格遵守《禁止传销条例》，严防接待的人员从事传销活动。一旦发现传销苗头和动向，及时向工商、公安部门举报，并全力协助执法人员开展检查；

第二条 在承接各类会议时，要履行查验合法证照的义务，与会人员较多时，要向工商所登记备案；

第三条 宾馆、酒店、招待所等经营场所要配合工商、公安执法人员开展打击传销宣传活动，尤其是对入住人员宣传打击传销的法律法规。

第四条 宾馆、酒店、招待所等经营场所不得为传销行为提供方便。对为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件者，工商行政管理局部门将依法责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款。

中卫市工商局 工商所巡查人员：

重点场所负责人： 二O一O年三月

第五篇：打击传销规范直销宣传资料

【珠海市工商局３·１５活动宣传资料之三】

打击传销规范直销

宣传资料

1．何为传销

传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。根据国务院2005年8月23日颁布的《禁止传销条例》（以下简称《条例》），传销在我国是违法的。

2．传销有哪几种形式

根据《条例》规定，传销主要有3种行为：

1、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬，牟取非法利益的；

2、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；

3、组织者或者经营者通过发展人员，要求补发展有员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

3．传销有何危害

传销扰乱社会经济秩序、破坏社会道德。传销引发刑事犯罪、危害社会稳定。传销使参与者个人、家庭受到严重伤害。例如：赵某（女）和田某有一3岁的孩子，原本是个幸福的家庭。后来赵某和田某先后参加了传销组织。赵某在组织中是B级经理，田某是C级主任。因怀疑田某发展的下线人员报警，赵某指使田某及几个同伙将下线人员殴打致死。夫

妻二人因此被判处死刑。执行前赵某泪流满面地说；“传销害人啊，让我家破人亡。”

4．传销属于犯罪行为吗

传销不仅违反了《条例》等国家行政法规，情节严重的，还会触犯刑法，构成犯罪。根据最高人民法院《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》规定，从事传销或者变相传销活动，扰乱市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。2009年全国人大审议通过的《刑法修正案

（七）》第四条，增加了组织、领导传销罪，即组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动。

5．参加传销的人员要承担法律责任吗

根据《条例》第二十四条第三款的规定，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。所以参加传销的人员也是违法者，不但要承担相应的法律责任，而且其在参加传销活动过程中权益受到的损坏，不能按照《消费者权益保护法》实施救济和保护。

6．群众如何对待传销

《条例》规定工商行政管理部门和公安机关在各自的职责范围内查处传销行为，群众遇到传销有权向工商行政管理部门、公安机关举报。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密；经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。

7．什么是直销、直销企业和直销员

直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终销费者（以下简称消费者）推销产品的经销方式。

直销企业，是指依照《直销管理条例》规定经批准采取直销方式销售产品的企业。

直销员，是指由直销企业依法招募并在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。

8．什么人不能成为直销员

（一）未满18周岁的人员；

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；

（三）全日制在校学生；

（四）教师、医务人员、公务员和现役军人；

（五）直销企业的正式员工；

（六）境外人员；

（七）法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。

9．《直销管理条例》对直销企业哪些具体规定？ 直销企业从事销售活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构（以下简称分支机构）。直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。

直销企业及其分支机构可以招募直销员。直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。直销企业及其分支机构不得发布宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。

直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。直销企业进行直销员业务培训和考试，不得收取任何费用。直销企业以外单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。对直销员进行业务培训的授课人员应当是直销企业的正式员式，境外人员不得从事直销员业务培训。

直销企业应当在直销产口上标明产品价格，应价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。

直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）

不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30％。

10．目前在我国直销的产品范围有哪些 目前，我国允许直销产品的范围是：化妆品（包括个人护理品、美容美发产品）、保健食品（获得有关部门颁发的《保健食品批准证书》）、保洁用品（个人卫生用品及生活用清洁用品）、保健器材、小型厨具五类。

11．目前在我市开展直销经营活动的直销企业有哪些家

雅芳（中国）有限公司、安利（中国）日用品有限公司、完美（中国）日用品有限公司、无限极（中国）有限公司（原南方李锦记有限公司）、玫琳凯（中国）化妆品有限公司、如新（中国）日用保健品有限公司、康宝莱（中国）保健品有限公司。

12．传销和直销有什么区别

直销企业是通过严格审批，持有国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请登记的企业。而传销要么就是一般的“拉人头”行为或者是普通企业的行为，根本不具备直销企业的资格。

直销员具有直销企业颁发的《直销员证》，并在向消费者推销产品时必须佩带；面传销人员无此证。

直销培训的内容是《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法律法规和直销员道德规范、直销业务知识等。传销培训则打着“直销”、“电子商务”、“特许经营”、“加盟连锁”的名义宣传快速发财致富、许诺能够获得高额加报，教授发展下线的方法。直销培训是光明正大的、选择在正规的培训场所进行，传销培训一般是暗中、私下并租住在民房进行。

直销计酬是以个人销售业绩为计算报酬的，其他任何人的销售业绩都不与自已的报酬挂钩。直销员的报酬总额不超过本人销售的30％。传销活动的计酬以“个人销售业绩﹢下线销售业绩”为计酬依据，其中的下线，既包括自已发展的下线，也包括下线再发展的下线。传销活动大多以发展人员数量为提起报酬的依据。传销组织许诺的报酬绝大多数超过30％，有的根本不限制报酬比例。