第一篇:举行第十六届人民代表大会第二次会议 Microsoft Word 文档
xx镇举行第十六届人民代表大会第二次会议
11月7日,xx镇隆重举行第十六届人民代表大会第二次会议。
大会的主要议程是补选xx镇人民政府副镇长。
大会首先举行了预备会议。接着召开正式会议,补选了一名镇人民副镇长。
会议强调,xx镇第十六届人民代表大会第二次会议是在全镇干部群众喜迎党的十八大胜利召开、深入贯彻落实科学发展观、全面回顾总结各项工作的关键时刻召开的一次十分重要的会议,大会补选的副镇长为政府班子注入了新活力,对于优化政府班子结构、提升政府班子综合实力、建设高效务实政府具有十分重要的意义。
会议指出,一年来,全镇广大干部群众在县委政府的亲切关怀下,在镇党委政府的正确领导下,坚持立足实际,弘扬大镇精神,勇于攻坚克难,崇尚干事创业,积极开拓创新,扎实推进经济建设、社会建设、文化建设和生态建设,奋力谱写创了经济快速发展、社会持续和谐、民生显著改善的新篇章。
会议号召,镇属各部门和村(社区)要对照目标,细化举措,增添措施,圆满完成全年各项目标任务,为明年的工作打下坚实基础。全镇干部要把群众是不是满意作为一切工作的出发点和落脚点,立足本职岗位,坚持服务大局不松懈坚持干事创业不动摇,坚持促进和谐不懈怠,坚持民生改善不削弱,以扎扎实实的工作业绩来回报群众的信任。
会议号召,全体镇代表要紧紧围绕中心,服务大局,进一步理清思路,找准人大工作的着力点和结合点,进一步树立“人民选我当代表,我当代表为人民”的理念,牢记人民的重托,忠于人民的事业,维护人民的利益,在镇党委的领导下,团结一致,开拓创新,为xx镇经济社会全面发展而努力奋斗!
上午11时许,大会在雄壮的《国歌》声中结束。
第二篇:塔畈乡召开第十六届人民代表大会第二次会议
塔畈乡召开第十六届人民代表大会第二次会议 3月29日,塔畈乡第十六届人民代表大会第二次会议召开,全乡47名人大代表,40余名列席与邀请代表出席会议。会议听取并审议通过了政府工作报告、2012年财政预算执行情况与2013年预算草案报告、以及人大工作报告。
《政府工作报告》全面总结了2012年各项工作,认真客观肯定成绩,指出不足,并就2013年工作做了部署,明确工作任务,细化工作措施。会议强调为实现全年各项工作目标,要切实做好五个方面的工作:一是以茶产业为主导,发展现代农业;二是以项目建设为抓手,夯实发展基础;三是以招商引资为突破,支撑经济发展;四是以中心村庄为重点,建设“美好乡村”;五是以和谐稳定为根本,推动社会事业协调发展。
会议号召,2013年是塔畈乡加快发展,各项事业实现跨越争先的关键一年,要以科学发展观为指导,紧紧围绕“打造知名茶乡,构建幸福塔畈”目标,实施“生态立乡、产业富民”战略,全乡上下齐心协力,求真务实,真抓实干,抢抓机遇,统筹兼顾,推进农业产业化,加快招商引资进度,提高城镇化水平,实现全乡经济社会协调、可持续发展。
会议还通过差额选举产生了塔畈乡人民政府副乡长。
第三篇:曲沃第十六届人民代表大会第一次会议材料
曲沃县第十六届人民代表大会第一次会议材料(2016·8)
关于曲沃县2015年预算执行情况
与2016年预算草案的报告
—— 2016年8月16日在曲沃县第十六届人民代表大会
第一次会议上
曲沃县财政局局长
崔永慧
各位代表:
受县人民政府委托,我向大会提出2015年全县预算执行情况和2016年预算草案的报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2015年全县预算执行情况
2015年,县财政部门在县委、县政府的正确领导下,牢牢把握全面深化改革的重要战略机遇,积极应对经济发展新常态下的各种困难挑战,在收入形势异常严峻的情况下,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推动全县经济社会发展提供了有力保障。在此基础上,财政改革发展有序推进,预算执行总体平稳。(一)2015年预算执行情况
2015年全县总财力为155245万元,比上年136504万元增加了18741万元,增长13.73%。其资金构成为:公共财政预算收入27509万元,返还性收入3343万元,一般性转移支付收入64166万元,专项转移支付29351万元,债务转贷收入3307万元,调入预算稳定调节基金9306万元,调入资金7477万元,上年结余10786万元。2015年全县公共财政预算支出135787万元,上解上级支出764万元,债券还本支出2207万元,安排预算稳定调节基金11131万元,结转下年使用5356万元。总财力与总支出和结转下年相抵,实现当年收支平衡。
(二)2015年收入完成情况
2015年,全县公共财政预算收入完成27509万元,为预算32029万元的85.89% ,同比下降8.79%。其中:税收收入完成18377万元,非税收入完成9132万元。
主要税种完成情况为:增值税完成4066万元,为预算的63.04%,同比下降23.66%;营业税完成3003万元,为预算的89.08%,同比下降3.56%;企业所得税完成572万元,为预算的73.33%,同比下降21.54%;资源税完成28万元,为预算的186.67%,同比增长100%。主要非税收入完成情况为:专项收入完成4363万元,为预算的95.47%,同比增长7.07%;行政事业性收费收入完成873万元,为预算的58.2%,同比下降41.37%;罚没收入完成3094万元,为预算的146.64%,同比增长9.02%。
2015年全县政府性基金收入完成2831万元,为预算的32.43%。
2015年全县社会保险基金收入完成39867万元,为预算的118.76%。
(三)2015年支出落实情况
2015年,全县公共财政预算支出年初安排120424万元,体制上解760万元。在预算执行中,由于中央、省、市下达专项拨款及转移支付补助增加35382万元,返还性收入减少419万元,上年结转资金和净结余增加312万元,当年短收调整支出减少4521万元,债券转贷收入3307万元,全县总财力变动为155245万元。安排预算稳定调节基金11131万元,政府债券还本支出2207万元,体制上解760万元,专项上解4万元,全县公共财政预算支出安排由年初的120424万元变动为141143万元,年终公共财政预算支出实际执行135787万元,结转下年5356万元,实际支出为变动预算的96.2%,比上年115464万元增加20323万元,增长17.6%。其中:一般公共服务支出11503万元,比上年8102万元增长41.98%;公共安全支出8195万元,比上年6254万元增长31.04%;教育支出25951万元,比上年20749万元增长25.07%;文化与传媒支出8919万元,比上年4765万元增长87.18% ;社会保障就业支出22848万元,比上年20846万元增长9.60%;医疗卫生支出20545万元,比上年16917万元增长21.44%;节能环保支出3272万元,比上年6522万元下降49.83%;城乡社区事务支出3548万元,比上年4940万元下降28.18%;农林水事务支出18672万元,比上年16567万元增长12.70%;交通运输支出3793万元,比上年2655万元增长42.86%;国土海洋气象等支出2507万元,比上年2570万元下降2.45%;住房保障支出3729万元,比上年1993万元增长87.10%。
经汇总,2015年全县“三公”经费支出执行993万元,为预算的74.05%,比上年1451.2万元下降31.57%,其中:因公出国(境)经费2.2万元,为预算的73.33%;公务接待费155.8万元,为预算的59.92%;公务用车购置及运行维护费835万元,为预算的77.45%。
2015年全县政府性基金支出执行8532万元,为预算的87.80%。
2015年全县社会保险基金支出执行39486万元,为预算的111.81%。
(四)全县地方债务情况
2015年底债务余额为49435万元,未超过省核定的债务限额57336.48万元,其中:政府债务47006.84万元;政府负有担保责任的债务322.14万元;政府可能承担一定救助责任的债务2106.02万元。比年初余额58818.73万元减少9383.73万元。
二、落实县十五届人大五次会议预算决议工作情况
(一)履职尽责,科学理财,全力抓好组织收入 面对经济下行压力加大、工业产品价格持续下降等经济新常态下的异常严峻形势,县财政部门进一步加强财政管理,落实征收责任,全面分析研判经济形势,努力完成各项财政征收任务。一是继续实施积极的财政政策,认真落实稳增长、扶持小微企业、支持服务业发展等政策措施,壮大新兴产业,有效培育新的经济增长点。二是严格征管责任,创新征管措施。各征收单位层层分解征管任务,通过采取以票控税、以查促管、以绩考核等有效措施加强收入征管,做到应收尽收。三是加强工作协调。“一财两税”部门定期召开组织收入工作协调会,研判收入形势,挖掘增收潜力,及时解决组织收入中遇到的各种困难和问题,确保财税收入按进度均衡入库。四是用足用活财政扶持政策,积极加大项目申报和跟踪服务力度,争取各类符合财政政策的项目资金。
(二)强化预算,夯实基础,提升依法理财水平2015年,县财政部门继续围绕推进政府职能转变,全面加强和完善预算管理,使财政收入规范有据,支出公开透明,预算约束有力,全面提升了依法理财水平。一是预算编审严压。按照新《预算法》的规定,将政府收支全部纳入了预算,明确了以公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算为内容的预算收支范围和功能定位,做到预算一个盘子,收入一个笼子,支出一个口子。二是预算执行严审。严格按批复预算执行,充分发挥国库集中支付、公务卡结算、政府采购等制度的监管功能,确保支出进度,增强预算约束。三是预算监督严查。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等财政法律法规要求,积极开展监督检查,及时发现和查处财政违法违规行为,严肃财经纪律。四是预算管理严密。对本部门行政职权进行了全面清理,分别制定上报了《曲沃县财政资金拨付管理办法》等6项涉及财政权力的规章制度,逐步形成了规范有序的防范机制,有效防止了违法违纪现象的发生。
(三)优化支出,关注民生,促进社会和谐发展 2015年,我们集中财力向农村基层倾斜、向民生保障覆盖、向社会事业延伸,进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全县教育、社保就业、医疗卫生、科技等民生支出达104235万元,占全县公共财政预算支出的76.76%。一是实施农业强基工程。加大对水利基础设施建设、农业产业化、农村基础设施和新农村建设等“三农”事业的投入力度,及时兑现粮食直补、农资综合补贴等惠农资金。二是不断完善社会保障体系。积极实施城乡低保和社会救助保障动态增长机制,城乡居民基础养老金、企业离退休人员养老金、城乡最低生活保障、公益性岗位财政补助以及新农合财政补助标准均按照上级提标要求及时予以调整并拨付到位。三是保障科教文卫协调发展。着力强化教育基础设施建设,积极筹建标准化小学和幼儿园,有效改善教育教学环境,促进教育公平和质量提高;重点支持医疗卫生事业发展,及时提高基本公共卫生服务补助标准,保障人民群众享受便捷医疗服务。四是全面落实提高行政事业单位工作人员津补贴政策,确保全县公职人员工资发放,对政策性调资进行了全额补发。五是多方筹措资金,确保重点工程项目建设顺利开展。2015年共统筹安排重点工程建设资金2.5亿元,使全县26项重点工程项目建设资金得到保障。
(四)注重绩效,精细管理,着力提升财政效能 根据财政科学化精细化管理的总体要求,我们将绩效观念和要求贯穿于财政管理的各个方面,逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制,进一步提升财政效能。一是加强预算支出绩效评价。在普遍开展单位自评基础上,选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价,并逐步扩大再评价范围和数量,进一步加强支出管理和下预算编审工作,实现了预算绩效评价结果的有效应用。二是建立公开透明预算制度。进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容,全面推进预决算公开。全县所有预算单位2014年决算和2015年预算以及“三公”经费预决算全部在政府网站进行了公开,确保了公共资金和权力在阳光下运行。三是积极推进政府购买服务。按照上级部门政府购买服务目录,选择了部分公益性强、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的项目,启动了政府购买服务试点工作。四是加大财政投资评审工作力度。进一步强化投资评审职能,拓宽评审领域,充分节约资金。全年共评审晋都文化中心内外装修工程、吉祥南路道路工程等45个项目,送审资金23788万元,审定资金19745万元,核减4043万元,核减率达16.99%。五是积极盘活财政存量资金。对全县预算单位实有账户结余结转两年以上的资金进行了清理,共盘活存量资金3186万元,全部统筹安排用于改善民生项目。
(五)严格措施,降低成本,严控“三公”经费支出
县财政部门认真落实中央、省、市要求,积极采取措施,努力降低行政成本。一是在部门预算安排上,明确要求部门和单位据实填列部门和人员信息,并按照类档标准科学合理测算其“三公”经费支出,从源头控制其支出规模。二是在部门预算执行中,严格要求部门和单位必须按照批复下达的“三公经费”预算执行,对超计划申请“三公”经费的,财政部门不予办理预算追加手续,实现动态监管。三是通过国库集中支付动态监管,有效杜绝了超预算执行。四是积极推进信息公开。按照相关要求,积极开展对各部门“三公”经费支出公开的指导、督促工作。同时,确保公开内容真实、口径一致,格式规范、解释明了,防止出现“外行看不懂,内行看不到”的现象。
三、“十二五”时期全县财政工作
“十二五”时期,县财政部门在县委、县政府的坚强领导下,牢固树立依法理财理念,以提高经济发展质量和效益为中心,以深化财政改革为主线,主动适应经济发展新常态,抓好收入,盘活存量,优化支出结构,保障改善民生,各项工作都取得了突破性的进展。
(一)财政收支规模不断壮大
“十二五”期间,全县公共财政预算收入累计完成13.56亿元,为“十一五”时期6.87亿元的1.97倍,年均增长10.9%。全县公共财政预算支出累计完成54.86亿元,为“十一五”期间24.79亿元的2.21倍,年均增长14%,财政收支均处于平稳增长的态势。
(二)民生保障取得显著成效
“十二五”期间,财政部门充分发挥职能,将财政支出的重点锁定民生领域,财政预算中用于事关民生的支出累计达39.81亿元,占财政总支出的比重达72.57%,公共财政、民生财政框架初步形成。先后五次提高城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准,由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了农村中小学公用经费基准定额,中等职业教育免学费实现了全覆盖,同时,通过实施学前教育优质惠普工程、农村中小学校舍改造工程,落实国家助学金、农村家庭困难寄宿生生活费补助等政策,大力支持教育均衡协调发展。全县城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险实现双向衔接,企业离退休人员基本养老金、城乡低保补助平均保障标准逐年提高,广大群众共享了经济社会发展的成果。
(三)强农惠农政策全面落实
“十二五”期间,共投入农业资金8.07亿元,累计兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等补助资金超过1.8亿元。全县农业综合生产能力显著提高,现代农业和特色农业发展步伐加快,农业产业化经营实现跨越式发展。特别是实施了农村“五个全覆盖”、“五件实事”等重点工程建设,有力的推动了农村社会事业快速发展,农民群众生产生活条件得到显著改善。
(四)财政监管水平不断提高
“十二五”期间,财政监督检查工作始终贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合的原则,按照服务财政管理、促进财政改革的要求,科学统筹财政监督管理工作,保证了财政监督检查工作有序进行并取得了显著成效。五年来,多次对全县涉及财政收支和管理的单位开展了各类专项检查,内容涉及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督、重大专项资金项目等财政改革管理的热点及社会关注的焦点问题,有效遏制了财经领域的违规违纪行为。
(五)财政体制改革稳步推进
“十二五”期间,财政部门不断深入推进财政体制改革,政府预算体系逐步完善,公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算全面建立。预决算公开力度不断加大,国库集中支付实现全覆盖,预算绩效管理步入常态化,政府采购管理更加规范,权责发生制政府综合财务报告编制工作全面推开,财政管理水平大幅提升。与此同时,全县财政投资评审、信息化建设、财政法律法规宣传、干部教育培训和队伍建设等方面的工作都取得了新的成绩。
五年来,全县财政工作整体上实现了财税制度向公平调节转移、财力支出安排向民生领域转移、财政调控向优化结构转移、工作重心向能力提升转移, 各项工作都取得了新的进展。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和问题。主要是:一是在经济进入“新常态”下,结构调整仍在阵痛期,财政收入下行压力持续加大;二是刚性支出规模扩大,财政收支矛盾加剧,财政平衡和资金保障压力前所未有;三是财政管理仍需加强,资金使用效率有待进一步提高。对于这些问题,我们将予以高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
四、2016年全县预算草案
2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,也是我县全面推进美丽曲沃、幸福家园建设的关键之年。做好2016年各项财政工作,关系全县改革发展稳定大局,意义重大。
(一)2016年预算安排原则
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,落实县委十四届党代会、全县经济工作会议和省、市财政工作会议部署,综合考虑我县财政经济发展的各种因素,2016年全县财政预算编制原则如下: ——收入预算编制。积极组织、稳中求进、保障支出。收入预算与经济社会发展需求相适应,与国家政策相衔接。
——支出预算编制。坚持量入为出、有保有压,进一步调整结构、盘活存量、突出重点、勤俭节约。
——推进中期财政规划管理。对重大支出政策,按三年统筹考虑,确保财政可持续。
——提高预算编制完整性。编制全口径预算,政府收支全部纳入预算管理。
——完善政府预算体系。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度,将地方政府债务分类纳入预算管理。
——坚持预算管理和资产管理紧密结合。
——创新财政投入方式,更好地发挥财政资金对民间投资的拉动作用。
(二)2016年收支预算
1、公共财政预算
2016年全县公共财政预算收入预期目标为26134万元,其中:主体税种中增值税完成1237万元,营业税完成5957万元,企业所得税完成528万元,资源税完成55万元;非税收入中专项收入完成3857万元,行政事业性收费收入完成960万元,罚没收入完成2100万元。
2016年全县公共财政预算支出安排118940万元(本年县级财力支出100683万元)。资金来源为:县级公共财政预算收入26134万元,加上上年结转和上级返还、转移支付等收入93566万元,减去上解支出760万元。主要支出项目安排情况是:一般公共服务支出11624万元,公共安全支出8008万元,教育支出21115万元,科学技术支出228万元,文化体育与传媒支出3026万元,社会保障和就业支出10253万元,医疗卫生与计划生育支出17186万元,节能环保支出5195万元,城乡社区支出5634万元,农林水支出19537万元,交通运输支出1901万元,资源勘探信息等支出876万元,商业服务业等支出81万元,国土海洋气象等支出1889万元,住房保障支出2238万元,预备费1100万元,其他支出7994万元。
2016年债务(转贷)收入2726万元,相应债务还本支出安排2726万元,其中:德鑫投资公司归还人民医院投资贷款本金500万元、归还曲沃中学投资贷款本金400万元;乐昌初中建校及校园综合设施工程款本金1137万元;职业中学建设归还本金300万元;晋都文化中心工程款归还本金389万元。
2016年全县安排“三公”经费预算1050万元,比上年预算减少291万元,下降21.7%。其中:因公出国(境)经费3万元,与上年持平;公务接待费231万元,下降11.2%;公务用车购置及运行维护费816万元,下降24.3%,其中公务用车运行维护费711万元,下降34%。
2、政府性基金预算
2016年全县政府性基金预算收入6343万元,相应支出安排6343万元。加上上年结转1185万元,减去调入一般公共预算193万元,加上专项转移支付4049万元,加上专项债务收入3000万元,2016年基金支出总安排14384万元。
3、国有资本经营预算
我县无国有资本经营收入,不安排相应支出。
4、社会保险基金预算
2016年全县社会保险基金预算收入31865万元,其中,财政补贴收入19057万元;社会保险基金支出39573万元,预算收支结余-7708万元(2016年底实现收支平衡)。5、2016年政府性债务预算情况
2016年我县年初债务余额为49435万元,省核定我县债务限额为60336.48万元,2016年我县申请新增债券3000万元(惠沃新区公租房项目500万元;惠苑小区廉租住房项目500万元;广播电视中心建设项目500万元;东西大街改造项目1500万元),置换债券4150万元(德鑫投资公司归还人民医院投资贷款本金500万元、归还曲沃中学投资贷款400万元;人民医院建设地方债券还本500万元;乐昌初中建校及校园综合设施工程款本金1137万元;职业中学建设归还本金800万元;晋都文化中心工程款归还本金813万元),已下达2726万元。我们将按照政府债务有关规定新增债务除外债转贷按相关规定举借外,一律由省政府代发政府债券方式举借,新增债券资金依法用于公益性资本支出。
以上预算安排的具体情况详见《2015年曲沃县预算执行情况及2016年曲沃县预算(草案)》。
五、完成2016年预算任务的主要措施
(一)强化财源建设,增强社会发展动力 一是创新财源涵养模式。大力培育新的税收增长点,巩固优质财源,主抓重点财源,培植后续财源,以财源建设成果促进收入结构调整。二是依法加强收入征管。调整完善考核办法,更加注重收入质量,确保应收尽收,促进财政收入稳定增长。三是认真研究财税政策。把握国家和省、市转型综改发展的政策机遇,找准县域经济与上级政策的契合点,积极协调相关部门做好项目的谋划、筛选、申报工作,千方百计争取专项资金。
(二)深化财政改革,构建现代财政制度
一是完善政府预算体系,强化预算编制管理,细化预算编制内容,加强支出管理,严格预算执行,全面公开部门预决算。二是加强政府债务管理。严格落实关于政府性债务控制管理的各项规定,严格按照预算化解政府债务,不断完善债务风险预警机制和偿债准备金制度,严控债务风险。三是继续推动金融创新。借力全省实施金融振兴计划这一契机,为建立健全金融服务体系提供支持,进一步拓宽融资渠道,撬动和激发民间投资活力,探索推广运用政府和社会资本合作模式(PPP),鼓励金融机构提供融资服务。四是推进财政重点改革。在总结经验的基础上,逐步扩大政府购买公共服务试点范围,更好地发挥政府采购效应,不断加强国有资产管理,提高资产使用效益。协同推进事业单位分类改革,搞好政策衔接。
(三)优化支出结构,强化财政保障能力 一是改善基本民生。继续加大教育投入,推进新一轮教育现代化建设,推动义务教育均衡发展,促进教育资源合理配置。加大医疗卫生事业投入,支持基层医疗卫生机构基础设施建设,提高医疗服务水平。加大文化惠民工程投入,不断丰富群众性文化生活。二是保障底线民生。继续提高城乡低保、农村五保保障标准、医疗保险、居民养老财政补贴标准和困难群体的救助水平,不断健全合理的社会保障待遇正常增长机制,继续支持廉租房、保障房、农村危房改造等项目建设。大力支持脱贫攻坚,确保扶贫资金投入,推进全县精准扶贫工程顺利开展。三是关注热点民生。超前谋划项目,落实配套资金,优先安排民生投入,将解决群众最关心、最期盼的问题作为财政工作的出发点和落脚点,确保民生工程资金落实到位。四是推动城乡协调发展。通过整合涉农资金,积极调整完善农业补贴政策,大力推进新农村和美丽乡村建设。做好农村“一事一议”财政奖补兑付工作,确保国家惠民政策落实到位。
(四)细化财政管理,提高资金支出绩效
一是硬化预算约束、严格预算执行。按照新《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求,坚持厉行节约、反对浪费,严控“三公”经费支出,保障重点项目建设资金需要,集中更多财力向困难群众、农村、基层、城市公共设施和社会事业倾斜。二是积极盘活财政存量资金。加大与预算单位的对接力度,协助单位逐项梳理项目支出,摸清底数,督促单位及时推进项目实施,确保项目资金有序拨付。三是强化支出绩效管理。健全预算绩效管理机制,推进财政专项资金绩效评价和绩效跟踪等工作,逐步将绩效管理覆盖所有预算单位和所有财政资金。四是扎实开展监督检查。加强对重大项目资金和民生资金的监督检查力度,深化财政内部监督,强化监督成果运用,切实规范财经秩序。五是积极构建综合财政监管工作机制,形成从资金分配、使用、绩效到内部控制各个环节的财政监管体系,确保财政在“阳光”下运行。
(五)把握政策机遇,争取上级财力支持
围绕县委、县政府中心任务和重点项目,积极向省、市反映我县困难和诉求,扎实做好资金和政策争取、承接工作,努力争取上级财政对我县的支持。牢牢抓住国家发行政府性债券的政策机遇,扩大我县新增债券和置换债券规模,保障我县重点建设项目顺利实施;充分利用国家棚户区改造政策,积极争取棚户区改造资金,加快我县棚户区改造步伐;抓住中央推进事权与支出责任改革、解决能源资源型省份县级财政运行困难的重要契机,争取上级加大对我县基本财力保障和均衡性转移支付力度,缓解县级财政困难;密切跟踪中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策制定和资金安排情况,积极争取上级“财力”支持我县淘汰落后产能,降低企业成本,补齐发展短板,为我县经济社会健康发展提供有力保障。
各位代表:2016年财政经济形势复杂严峻,希望与困难并存,机遇与挑战同在,让我们在新一届县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,在社会各界的大力支持下,顺应新常态、展示新作为,以更加昂扬的斗志、更加有力的举措,努力在“十三五”新的征程上展现新姿态、实现新作为、作出新贡献,为我县实现“十三五”良好开局,全面建成小康社会做出积极的贡献!
名
词
解
释
公共财政预算收入:指按照现行财政体制规定列入地方预算,直接缴入地方金库的财政收入。具体由两部分组成:一是税收收入,包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源税的地方分享部分,城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等;二是非税收入,包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入等。
公共财政预算支出:指列入地方预算的财政支出,其支出项目按功能设置“类”级科目,包括:一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土资源气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出及其他支出等。其资金来源包括用地方当年财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央、省一般性及专项转移支付补助收入安排的支出。
政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费,以及出让土地、发行彩票等方式取得收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算,是政府预算收支的组成部分。其特点是目的性强、专款专用。
社会保险基金预算:是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的,经规定程序审批的基金财务收支计划。按险种划分为五类八种:企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。
“三公”经费:是指财政拨款支出安排的因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。
公共预算总财力:反映预算内预算资金来源的总规模,包括公共财政预算收入、返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、下级上解收入及调入资金。公共预算总财力不包括政府性基金预算收入。
部门预算:简单地说就是“一个部门一本预算”,完整地反映—个部门的所有收入和所有支出,即一个部门在部门预算之外,不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法,并实行预算内资金和部门事业收入及其他收入收支统管,统筹使用。
转移支付(一般、专项):是政府间的一种补助,是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地公共服务均等化为目标,而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。一般性转移支付不规定具体用途,由接受拨款的政府自主使用,包括均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老保险和低保等转移支付、新型农村合作医疗等转移支付、村级公益事业奖补等转移支付、重点生态功能区转移支付等;专项转移支付又称专项拨款,是有附加条件、规定资金使用范围的转移支付,要求专款专用。目前,专项转移支付主要用于农林水事务、交通运输、节能环保、社会保障和教育等方面。
财政结转资金:是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说,结转资金都是跨使用的。
财政结余资金:主要是指行政、事业单位在预算内,按照财政部门批复的本部门预算,当年尚未支用的财政拨款资金。
权责发生制政府综合财务报告制度:是以权责发生制为基础、按编制的政府综合财务报告的制度,报告的内容主要是:资产负债表、收入费用表等政府财务报表,财政经济状况分析。
预算稳定调节基金:是指由政府设立的,从规定范围筹集的,用于调节和平衡预算运行的预算储备资金。基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目,增加补充基金时在收入方反映,动用基金时在支出方反映。
预算绩效管理:预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念,将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程,逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制,以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。
村级公益事业建设一事一议财政奖补:指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。
第四篇:在宣汉县第十六届人民代表大会第二次会议结束时的讲话
在宣汉县第十六届人民代表大会
第二次会议结束时的讲话
中共宣汉县委书记、县人大常委会主任张礼忠
(2008 年1 月17 日)
各位代表、同志们:
宣汉县第十六届人民代表大会第二次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程,今天就要胜利闭幕了。会议期间,各位代表紧紧围绕宣汉经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展这一总体取向,提出了很多好的建议和意见,表现出高度的政治责任感和历史使命感。会议认真听取和审议了县人大常委会及“一府两院”的工作报告,做出了相应的决议、决定。这次会议开得很成功,始终洋溢着团结奋进、昂扬向上、求真务实的热烈气氛,是一次鼓劲加油、催人奋进的大会,是一次群策群力、共谋发展的大会,也是一次凝聚人心、鼓舞斗志的大会。在此,我代表中共宣汉县委,对大会的圆满召开表示热烈的祝贺!向各位代表并通过你们向全县广大干部群众致以亲切的问候和良好的祝愿!
下面,我讲四点意见。
一、过去的一年,全县经济社会务实科学健康发展,县人大和全体代表做出了重要贡献2007 年是全县经济社会务实发展、科学发展、健康发展、又好又快发展的一年;是县域经济实力在科学发展中持续增长壮大、城乡面貌在务实发展中得到明显改善、人民群众在统筹发展中得到更多实惠、社会在和谐发展中总体保持稳定、党的建设在引领发展中彰显活力的一年;是形象大提升、风气大转变的一年。一年来,新一届县委、县政府始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,全面贯彻落实科学发展观,不断深化“亲民爱民为民、求实务实落实”理念,大力倡导求真务实的工作作风,始终致力于谋划全局、紧扣主题,廓清发展思路;始终致力于统筹兼顾、协调各方,凝聚发展合力;始终致力于理顺体制机制、强化基层基础、推进务实落实,优化发展环境;始终致力于抓住关键、破难攻坚,提升发展实效;始终致力于端正风气、用好干部,强化发展保障,以亲民、务实、开拓、清廉、正派的执政形象,赢得了全县上下的充分理解、高度信任和大力支持。全县生产总值同比增长 13.5%;地方财政一般预算收入同比增长45.6%;规模以上企业工业增加值同比增长32.5%,万元增加值能耗减少 10.4%;社会消费品零售总额增长17.2%;全社会固定资产投资同比增长45%;农民人均纯收入增加261 元;城镇居民人均可支配收入增加 1109元。
过去一年,县人大常委会和全体代表紧紧围绕全县中心工作,依法认真履行职责,和衷共济,团结拼搏,卓有成效,为全县经济社会发展作出了突出的贡献。具体表现在:一是履职水平得到新提升。县人大常委会和全体人大代表,紧紧围绕县委重大决策和工作部署,围绕天然气关系民计民生的重点工作,先后做出了8 项事关经济社会发展全局的决议决定。二是监督职能得到新加强。县人大常委会对“三长建三帐”制度、人民群众普遍关心关注的热点难点问题依法监督,对《劳动法》、《会计法》等9部法律法规贯彻执行情况进行执法检查,有力推动了县委、县政府各项重大决策的顺利实施和依法治县进程。三是代表作用得到 新发挥。县人大常委会积极创新人代会闭会期间人大代表活动的方式,大力推行代表进社区、1代表接待信访群众等制度,协调解决了一批热点难点问题,密切了人大代表与人民群众的联系,展示了新时期人大代表的良好风貌。四是自身建设得到新进步。县人大常委会坚持以打造“四型”机关为目标,积极开展理论学习,深入基层了解社情民意,切实改进工作作风,不断增强履职能力,促进了机关工作更加规范、更加科学、更加和谐。总的来说,对过去一年的人大工作,县委是满意的,人民群众是满意的,社会各界也是满意的,值得充分肯定。在此,我提议,让我们以热烈的掌声向人大常委会和各位代表的辛勤工作,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、奋力开创富民强县全面小康新局面,争当达州发展排头兵,需要县人大和全体代表不懈努力艰苦奋斗
1月14日,县委召开了十一届四次全体(扩大)会议。会议按照省委新的工作取向和市委新的战略部署,以崭新的视角、创新的思维进一步理性认识和研判宣汉的县情和发展的阶段性特征,通过了《中共宣汉县委关于深入学习贯彻党的十七大精神,推进宣汉经济社会又好又快发展的决定》,科学、理性、务实地提出了宣汉今后一个时期的发展定位、发展路径和奋斗目标。发展定位是:紧扣“坚持科学发展,建设和谐宣汉”主题,围绕“争当达州发展排头兵,把宣汉建成达州经济文化强县、川东生态旅游大县、中国西部能源化工基地县”的总体目标,着力打造“一个中心”(中国西部天然气开发中心),建设“三大基地”(四川天然气能源化工基地、川东文化生态旅游基地、达州特色农产品生产加工基地),奋力开创富民强县全面小康新局面。发展路径是:突出优势资源转化这一主线,加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”进程,扭住强基础、抓开放、上项目、兴科教、重生态“五大抓手”。奋斗目标是:分“三步走”推进全面建设小康社会进程。第一步,到2010年,力争全县生产总值达到 123 亿元,人均生产总值达到 11600 元,地方财政一般预算收入3亿元以上,超额完成“十一五”规划。第二步,到2015年,力争全县生产总值达到 288 亿元,人均生产总值达到26500元,地方财政一般预算收入8亿元以上。第三步,到2020 年,力争全县生产总值达到610 亿元,人均生产总值达到57000元,地方财政一般预算收入20 亿元以上。
新任务需要新追求,新起点昭示新希望。2008 年,我们将不断创新发展举措、拓展发展空间、提升发展质量,以推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化为重点,推进县域经济又好又快、好中求快发展;我们将继续关注民生、改善民生,大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等八大民生工程,最大限度实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;我们将大力实施“城乡净化行动”、“公民素质提升工程”、“大众文化工程”、“全民健身工程”,让广大人民群众共享改革发展成果;我们将大力简政放权,放心、放手、放胆让乡镇大胆开展工作,进一步激发乡镇活力,营造你追我赶、竞相发展的良好局面;我们将大力实施“干部能力建设工程”,不断加强党的执政能力建设和先进性建设,为推进宣汉发展提供坚强保证。通过一年的努力,确保 2008年全县生产总值增长 14.6%以上,全社会固定资产投资增长20%以上,地方财政一般预算收入增长25%以上,规模以上企业工业增加值增长 30%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,出口总额增长 15%以上,农民人均纯收入增加 150元,城镇居民人均可支配收入增加 800元,耕地保有量保持 7.6万公顷,居民消费价格总水平略低于 2007年实际增幅;主要污染物排放总量控制在1.6万吨以内,万元生产总值综合能耗下降4%。
面对新的形势,面对发展的新要求,面对人民群众的新期待,县人大和全体人大代表,要继续保持和发扬多年来形成的好传统、好作风,充分发挥自身优势,切实履行法定职责,更加努力地工作和奉献,以自身的表率作用团结动员广大人民群众,开拓创新,务实苦干,不断创造新业绩做出新贡献。一要围绕中心工作,推进科学决策。要紧紧围绕县十一次党代会、县委十一届四次全体(扩大)会议和本次人代会确定的发展思路和奋斗目标,围绕“打造一个中心、建设三大基地”,深入开展调查研究,积极参与决策,通过法定程序,把县委的重大决策变成全县人民的共同意志和行动纲领,促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。二要创新工作方式,提升履职水平。要积极适应新形势、新任务的要求,不断创新工作方式,进一步完善工作规则,规范议事程序,提高工作效率和议事水平。县人大常委会要认真履行法律赋予的各项职能,充分调动人大代表参与全县重大事项决策的主动性和积极性,善于谋大事,敢于抓实事,善于破难题。根据《监督法》的要求,切实加强和改进对“一府两院”的监督与支持,寓监督于支持之中,围绕中心,服务大局,促进发展,确保国家宪法和法律得到正确执行,确保县委重大决策和重大工作部署得到贯彻落实。三要密切联系群众,集聚发展活力。要充分发挥自身优势,密切联系群众,多做解疑释惑、协调关系、凝聚人心、共谋发展的工作,在县委、县政府和人民群众之间搭起牢固的“连心桥”,进而团结一切可以团结的力量,凝聚一切可以凝聚的智慧,调动一切可以调动的积极因素,在全县上下努力形成一心一意抓发展、众志成城促和谐的生动局面。
三、切实加强和改善党对人大工作的领导,积极为人大开展工作创造良好条件
人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持和完善人民代表大会制度,把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,是新形势下加强党的建设、提高执政能力和领导水平的重要方面,也是做好人大工作的根本保证。县委将不断研究和探索新形势下人大工作的规律和特点,有针对性地指导人大工作,使人大工作始终坚持正确的政治方向,始终与县委的主张和决策保持高度一致。县委将认真听取人大工作汇报,及时研究解决人大工作中存在的困难和问题,确保领导到位、支持到位、保障到位、关心到位、服务到位,切实为人大依法行使职权创造良好的外部环境。各级党组织、全体党员要带头学法、知法、守法,自觉维护法律的严肃性和权威性。凡是人大及其常委会通过的决议、决定,各级各部门都要带头严格遵守和执行,自觉把自己置身于人大及其常委会的监督之下,要积极支持人大和人大代表开展工作,尊重和保护人大代表的民主权力,主动为人大调研、视察等活动创造条件。
县人大及其常委会要进一步增强党性意识,在依法行使职权时,必须旗帜鲜明地坚持党的领导,自觉维护县委权威。人大常委会党组要切实加强党的建设,充分发挥其在人大常委会的领导核心作用。进一步完善人大常委会党组向县委请示、报告制度,人大常委会作出重要决议、决定,开展重要执法检查活动,召开重要会议等重大问题,事先都要向县委请示或报告,确保人大始终在党的领导下开展工作。人大机关要不断加强自身内部建设,牢记为民宗旨,坚持“两个务必”,注重理论学习,建设“六型机关”,不断提高工作水平,进一步开创工作新局面。
人大代表是职位,是地位,更是责任。人大代表要勤于学习,善于思考,大胆实践,不断提高自身综合素质,更好地代表人民行使权力。要善于从全县经济社会发展的大格局中认真审视我们的工作,认识把握利用并不断创造加快宣汉发展的各种机遇,积极回应全县人民的新要求、新期待,牢记人民重托,求真务实、勇于创新、敢于负责,为推进宣汉的民主政治进程、全面小康进程献计出力。
四、大力倡导“四个一流”,为开创宣汉加快发展新局面提供力量源泉。经济要发展,环境是保障。县人大常委会和全体人大代表要始终以“四个一流”为导向,以身作则,率先垂范,努力营造风正人和事业兴的良好环境。一是强化一流的发展理念。我们必须把解放思想、更新观念置于万事之先,牢固树立“思想大解放、宣汉大开放”意识,不断创新发展理念,提高发展能力,着力用新思维研究新情况,用新办法解决新问题,用新举措开创新局面,勇闯符合宣汉实际的发展新路,激发敢为人先的胆识,提高破难攻坚的能力。二是保持一流的精神状态。我们必须牢固树立强烈的忧患意识、机遇意识、发展意识和进取意识,满怀忧患重事业、满怀信心谋事业、满怀激情干事业,以加快发展的宏伟事业凝聚人心、鼓舞士气。要大力弘扬与时俱进、求真务实的科学精神,激发加快发展的活力;大力弘扬抢抓机遇、勇于竞争的进取精神,抢占加快发展的先机;大力弘扬开拓创新、艰苦奋斗的创业精神,营造加快发展的优势;大力弘扬不负重托、忘我工作的奉献精神,勇担加快发展的重任。三是培育一流的工作作风。我们要大力倡导调查研究之风,提高科学决策水平,使我们的工作更富创造性、前瞻性;大力倡导求真务实之风,说实话、干实事、重实效,做到言必实、行必实、效必实;大力倡导亲民爱民为民之风,真正把群众当主人、当亲人、当老师,多干群众最急需的事,多干大多数人受益的事,多干打基础、促发展、管长远的事,让我们的工作经得起实践、群众和历史的检验;大力倡导艰苦奋斗之风,勤俭节约,廉洁奉公,始终保持共产党人的高尚品格。四是创造一流的发展环境。我们必须把优化发展环境作为竞争“利器”,深入开展干部能力建设、公民素质建设和机关效能建设,进一步强化为群众服务、为企业服务、为外来投资者服务的意识,竭力创造优惠透明的政策环境、高效优质的服务环境、配套先进的设施环境、优势互补的协作环境、公平竞争的市场环境、安定有序的治安环境、和谐融洽的工作环境、舒适宁静的生活环境。各位代表要充分发挥表率作用,自觉做良好社会风气的倡导者、宣汉形象的维护者、良好环境的推动者,努力以一流的工作作风、打造一流的发展环境、创造无愧于时代的辉煌业绩。
各位代表、同志们!
2008 年,是我们加快发展、科学发展、又好又快发展的关键一年,也是人大常委会和人大代表大有作为的一年。我们一定要以科学发展观为指导,以务求必胜的信心和争创一流的决心,和衷共济,团结拼搏,务实落实,不断开创富民强县全面小康新局面!
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送:县上四大家领导同志;
发:各乡镇党委,县级各部门党组织。
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第五篇:襄垣第十六届人民代表大会第二次会议资料27
襄垣县第十六届人民代表大会第二次会议资料(27)
关于全县2016年财政预算执行情况和
2017年预算草案的报告
——2017年2月8日在襄垣县第十六届
人民代表大会第二次会议上
襄垣县财政局局长
杨跃斌
各位代表:
受县人民政府委托,现向大会报告全县2016年财政预算执行情况和2017年预算草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年财政预算执行情况
按照2016年县十六届人大第一次会议审议通过的财政预算和县十六届人大常委会第二次会议通过的预算调整建议,2016年预算执行情况是:
(一)公共财政预算收支情况
公共财政预算收入完成124521万元,为调整预算(下同)
万元。其中:财政补贴收入10909.14万元(包括城乡居民基本养老保险基金收入3633万元和新型农村合作医疗基金收入7276.14万元)。
社会保险基金支出11547.1万元(包括城乡居民基本养老保险基金支出3409.96万元和新型农村合作医疗基金支出8137.1万元),为预算的92.93%,同比增长7.7%,增支825.3万元。当年预算收支结余3918.6万元(包括城乡居民基本养老保险基金结余2673.03万元和新型农村合作医疗基金结余1245.61万元)。
(四)公共财政预算收支执行特点
1、税收收入止跌升“温”。全年留县级税收收入完成62780万元,同比增长16.04%,增收8678万元。其中:增值税完成20582万元,同比增长154.76%,增收12503万元(营改增因素);营业税完成5190万元,同比下降62.77%,减收8749万元(营改增因素);企业所得税完成2869万元,同比下降34.15%,减收1488万元;耕地占用税完成8765万元,同比增长251.73%,增收6273万元。
2、财政支出有保有压。在保工资、保运转的基础上,严格压缩一般性支出和“三公”经费支出,重点保障了教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育与传媒、节能环保、农林水、住房保障等各项社会民生事业发展;保障了各项民生工程和基础设施项目建设。工业上,投入8750万元重点支持了富阳、王桥工业园区等基础设施建设;旅游上,投入7400万元重点支持了东湖公园和仙堂山旅游专线等建设;城建上,投入9000万元重点支持了文王大道、富垣大道、环城河道、朝阳西街等工程建设;农林水方面,拨付30909万元,扎实推进了设施蔬菜、农业示范园区等促农增收工程;教育方面,拨付28463万元支持了文华苑教育园区等建设;社会保障方面,拨付33635万元支持了县医院、中医院门诊楼、医技楼、内科住院楼等建设;医疗卫生方面,拨付20038万元推进了城乡居民基本医疗保险制度建设。
需要说明的是,在经济下行压力持续影响下,财政收入组织困难,刚性支出逐年加大,收支矛盾日益凸显,特别是2016,在加大收入征管和培植财源力度,积极向上争取转移支付资金,申请置换、新增政府债券的情况下,仍有近亿元支出无法列支。
3、财政监管更加规范。一是深入推进预算管理改革。通盘考虑,统筹兼顾,精准测算,全面细化部门预算,并严格执行年初预算,真正做到了无预算不支出。二是扎实开展预算绩效管理。项目支出预算草案绩效目标做到全覆盖,依托第三方
全会部署,我县财政工作及预算编制总的指导思想是:以总书记系列重要讲话为指引,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,按照省、市党代会和省委经济工作会议总体部署,坚持稳中求进工作总基调,加快财税体制改革,开源节流,创新财政工作,优化结构,提高绩效,确保人员工资、确保正常运转、确保重点民生支出,压缩减少其他支出,为县委 “双创”战略提供坚强的财政保障,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
按照上述指导思想,2017年预算草案是:
(一)公共财政收支预算
1、按全口径计算的公共财政收支预算
公共财政预算收入125320万元,同比增长0.64%,增收799万元;公共财政预算支出安排201228万元,减支140万元。收支预算草案总体情况:公共财政预算收入125320万元,加上级补助收入61563万元、上年结转12569万元、调入预算稳定调节基金2470万元,收入总计预计为201922万元;支出总计为201922万元,其中:本级支出201228万元,上解上级支出694万元。
2、按县本级财力计算的公共财政收支预算
以公共财政预算收入完成125320万元计算,连同返还性
收入1134万元、均衡性转移支付补助收入3213万元、老少边穷转移支付收入173万元、县级财力保障机制奖补资金收入1986万元、资源枯竭型城市转移支付补助收入2450万元、成品油价格和税费改革转移支付补助收入157万元、固定数额补助收入10000万元、调入预算稳定调节基金2470万元,减去教育费附加6000万元、排污费900万元、水资费600万元、罚没收入13232万元,县级可用财力预计为126171万元。
县级可用财力主要支出项目安排情况:一般公共服务支出18076万元,公共安全支出6847万元,教育支出25273万元,科学技术支出828万元,文化体育与传媒支出2677万元,社会保障和就业支出29160万元,医疗卫生和计划生育支出10815万元,节能环保支出973万元,城乡社区支出2196万元,农林水支出8750万元,交通运输支出2986万元,资源勘探信息等支出2618万元,商业服务业等支出787万元,金融支出270万元,国土海洋气象等支出543万元,住房保障支出4793万元,粮油物资储备事务支出3086万元,债务付息支出493万元,其他支出5000万元。
“三公”经费预计安排580万元,同比下降1.15%,减少6.75万元,其中:因公出国境费30万元;公务接待费350万元;公务用车维护运行费200万元。
堵漏;全面实行“营改增”工作,实行国地税联合办公,杜绝偷税漏税。非税收入方面,指导相关非税执收部门做好收入预算草案编制工作,与执收部门深度沟通,就近三年的非税收入数据进行分析研判,科学编制收入预算草案;联合纪检、检察部门,加大督查力度,严惩慢作为、不作为。要继续清缴税费。继续按照《清缴税费专项行动实施方案》,综合运用司法、行政等手段,查找税费管理漏洞,查处税费违法行为,特别是要加大对欠缴国土出让金和违法占地及清缴、处罚力度,加大对欠缴资源价款的清缴力度;要积极争取上级资金。密切关注国家、省、市政策新动向,全力争取转移支付和相关政策扶持资金。
2、不断优化财政支出。在保工资、保运转的基础上,压缩一般性支出,保障与人民群众生活直接相关的民生支出,重点支持具有全局性、基础性、战略性的重点工程项目,着力保障和改善民生,促进全县各项事业长足发展。
3、加大置换政府债券力度。2017年,我们在债务限额内,积极向上争取新增政府债券置换金融贷款本金,降低融资成本。
4、充分发挥财政资金引导作用,在项目单位前期手续(土地、立项、环评、安评)办理完成情况下,主动作为,尽最大
努力将我县PPP项目通过综合信息平台,入选国家、省、市PPP项目库,为我县民生工程、企业发展、重点工程建设提供强有力的资金保障。
5、强化财政监督管理。一要深入推进预算管理改革。严格执行《预算法》,扎实推进部门预算编制工作,要求各单位从实、从细、从效、从紧做好部门预算编制工作;硬化预算约束,坚持无预算不拨款;继续做好预算公开工作,依法行政,依法理财,让权力在阳光下运行。二要继续推进预算绩效管理。坚持编制项目支出预算草案,科学合理设定绩效目标,尝试项目前评、后评和评价结果应用对来年预算的影响,继续做好绩效目标设定辅导培训工作,对第三方参与评价的项目,要走专家评审环节,扎实推进预算绩效管理工作。三要进一步盘活存量资金。妥善处理预算结余结转资金,坚决打破部门利益存量,重构资金分配规则,切实提高政府的调控能力和财政资金的使用效益。四要强化财政信息化管理。积极推进全省金财二期工程建设,加大对预算管理、支付管理的动态监控,进一步提高财政为民服务的效率。五要开展中期财政规划试编。试编我县县级2017—2019年财政规划,注重与2017年预算的衔接,合理确定规划期内财政收支政策和重大项目资金安排情况。六要做好权责发生制政府综合财务报告试编工作。认真搜集有关
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县十六届人大二次会议秘书处
2017年2月8日印发
共印800份