赵纯义市长在全市促进企业发展工作会议上的讲话

第一篇：赵纯义市长在全市促进企业发展工作会议上的讲话

赵纯义市长在全市促进企业发展工作会议上的讲话

（2009年5月15日）

同志们：

这次会议是市委市政府决定召开的，会议的主要议题是认真贯彻落实全省促进产品销售工作电视电话会议精神，抓住全市深入学习贯彻落实科学发展的有利时机，进一步激发企业活力，全力促进企业快速健康发展。确保各项主要经济指标时间过半工作任务过半，实现全年经济增长不减，增幅不降的目标。

刚才，市长助理张渤通报了前四个月工业经济运行情况，等一会，我们从北京请的专家，就如何应对经济危机，促进中小企业发展进行专题讲座，市委王书记还要作重要讲话。希望各部门、各单位认真抓好落实，下面我讲三点意见：

一、要增强促进企业发展的危机感和使命感

从去年下半年到现在，全市上下齐心协力共同应对金融危机，集中精神保增长、保民生、保稳定。在应对危机当中、省、市对我市寄予了厚望，提出了明确的希望和要求。市委、市政府审时度势，以科学发展观为统领，采取一系列得力措施，召开经济工作会议，明确全年经济增长不降，增幅不减的目标，对纳税大户进行奖励，制定促进企业发展的优惠政策，实施“双百工程”，召开银企对接会，领导干部包扶企业责任。一大批企业在困境中迎难而上，千方百计恢复生产，扩大销售，开拓市场，工业经济保持快速增长，主要指标逐渐回升，部分行业增势强劲，经济效益明显提高。今年前四个月，全市工业增

加值实现22亿元，同比增长48.7%，工业增加值占全市地区生产总值的一半，是全市经济增长的主要拉动力量，可以说没有企业的发展，没有企业的强力支持，就不可能实现全市经济首季开门红，工业企业对全市经济发展做出了重要贡献，功不可没。为此，我代表市委、市政府向在座的各位企业家并通过你们向全市的企业家表示衷心的感谢。

尽管在前阶段工作中，我们取得了一定的成绩，工业经济呈现“保暖”“回升”的势头，但应该清醒地看到，在全市经济运行中，在保增长过程中，还存在着不容忽视，非常突出的问题，还存在很多不确定的因素。

一是企业开工不足，销售不畅。目前，我市虽然大部分企业恢复了生产，但没有满负荷生产，订单减少、销售困难，产品价格低位运行，库存增加，应收帐款回收难度加大，许多企业经济效益下滑，这种状况非常令人担忧。

二是出口企业出口额呈现整体下滑局面。1—4月份预计出口2982万美元，比去年同期3924万元下降24%。这种下滑的趋势，至今还没有看到回升的迹象。

三是企业资金严重不足。即缺少流动资金，又缺少技术改造、更新设备的资金，产品技术含量低，缺乏市场竞争力。

这三个问题是当前经济运行中的最突出的问题，目前全市有工业企业2000多户，其中规模企业198户，从业人员6万多人企业是我市发展的希望所在，他们承担全市经济发展的重任，承担着全市千家

万户生活的重任，是扩大就业，改善民生，增加税收，维护社会稳定的基础。企业活，则全市活，企业兴，则全市兴。企业举足轻重，事关大局。因此，市委、市政府要求各乡镇、各部门要充分认识到企业在全市经济发展的关键地位和突出作用，一切从企业需要出发，一切为企业发展着想，千方百计为企业发展排忧解难；要求企业紧紧抓住当前一切有利于发展的各项政策措施，要“危”中求“机”，勇担重任，开拓进取，毫不畏惧，迎难而上，要努力扩大生产，开拓市场，自觉履行社会责任，不减产，不减人，不减薪，不减税，尽力为党和政府分忧，为职工和家属解难，齐心协力，同心同德，同舟共济，共渡难关。

二、要把销售做为促进企业发展的头等大事来抓

在4月27日全省促进产品销售工作电视电话会议上，陈政高省长明确要求全省上下要把产品销售做为头等大事来抓。抓销售也就抓住了企业发展的牛鼻子，企业存在的问题最终是市场销售不畅的问题，只有抓好销售，企业生产才能好转，企业生产好转了，才能解决全市经济运行中存在的一系列问题，才能确保各项主要经济指标的完成。在这里，我代表市委、市政府要求各部门、各乡镇，在6月底前一定要实现时间过半，完成任务过半的目标，实现出口交货值、用电量的正增长。这即是一项经济工作指标，也是一项政治任务。今年全省对县的各项主要经济指标实行月、季考核排名，营口市在全省要率先实现“突围”，我们决不能拖营口地区的后腿，决不能在全省各县增幅排名位次后移，这关系我市的形象，关系到我市今后发展的大局。

大家要认真、严肃对待。要有与市委、政府保持一致的政治态度，把扩大销售做为推动企业发展的龙头，积极组织各企业开拓两个市场，抢抓订单，扩大我市工业品的市场占有率。

一是开拓市场，抢抓订单，扩大销售是企业的生命线。我们应当看到，在同样的市场环境下，有的企业停产、半停产、减产，有的企业迎难而上，主动出击，保持了生产，销售的快速增长，这充分说明不论有什么困难，有什么影响，市场没有关闭，交易还在进行，只要有市场、有交易，我们就应该去抢、去争、去夺、去占领，正如陈省长讲的，经济的大船还在运行，泰坦尼克号就是沉没了，还有相当一部分逃生，我们就应该做那些逃生的人。营口压铸业、环宇电缆、暖泉绢纺厂、金马绢纺有限公司、营口富达果菜保鲜有限公司等一批企业能够在困境中扩大生产，开拓市场，增加出口，就充分说明了只要我们坚定信心，就没有克服不了的困难，天无绝人之路，办法总比困难多。

二是开拓市场，扩大销售必须加强营销网络和销售队伍建设。在激烈的市场竞争中，高效的营销网络和尽职尽责的销售队伍是取胜的法宝。只有用现有的产品开拓市场，开展促销活动，才能稳定生产，增加生产，才能逐步实现产业结构调整和产品的结构升级。目前，我市企业销售队伍建设不容乐观，销售网络不健全，销售人员素质不高，直接影响了企业销售的开展。因此，希望各企业要特别重视营销网络建设，充实最优秀的人才，实行科学、合理的销售奖励政策，重奖销售状元。大力推动电子商务和物流配送，构建网上产品信息中心和展

销中心开辟新的销售领域。形成企业上下齐抓销售的局面，确保订单不断增加。

三是开拓市场，扩大销售，必须加大产品结构，调整力度。我们应该清醒地看到，当前严竣的经济形势还将持续相当长的一段时间，只有做好产品适应性调整，才能为市场需求变化积累实力，各企业要把这次经济放缓做为促进产业、产品结构调整的契机，加速产品升级换代，筹集资金，开发研制市场适销对路的产品，提高产品和科技含量，增强市场的吸引力和竞争力。

四是开拓市场，扩大销售，展现了企业领导人的风采。在一定程度上讲，市场销售越难，越能显示出真本事，如果市场什么都好卖，什么都抢手，还要销售干什么，就象计划经济时期，凭票供应，这也就不需要销售了，在困难面前扩大销售才是本事，才是能力，才能显示英雄本色。据我了解，凡是企业经营好的领导人，他们都把主要的精力放在跑市场上，他们百折不挠，攻艰克难，始终保持旺盛的斗志，使企业在困难中越战越强。领导者如果不抓销售，就象部队首长不指挥打仗一样，注定是要失败的。目前，我们企业确实面临着一些困难，不同的态度决定不同的命运，有的遇到困难就想关门，就想减产，就想减员，甚至有的怨天忧人，灰心丧气，一蹶不振，我们必须看到虽然同处一样的市场环境，同在一个行业，为什么人家卖得出去，活得好好的，你却卖不出去，死气沉沉的。我对一句话记忆犹新，就是同是一个天，同是一个地，同是一个太阳照，同是一个党领导，人家能办到，咱们为什么办不到，不得从自身找原因吗？从一个企业的销售状况是完全可以看出企业领导人的精神风貌，个人素质，工作能力和信心的，是完全可以看出企业未来发展前景的。

三、各级党委和政府都始抓好促进企业发展的工作

现在是应对危机，共克时艰的关键时期，各级党委政府各有关部门要着眼保增长和全面振兴大局，千方百计为推进行企业发展创造更加有利的外部环境。

一是一定要千方百计提供帮助企业发展。要清醒地认识到只有保住企业，才能保增长，才能保证全市经济发展社会稳定的大局。要把工业园区、重点行业、重点企业做为重中之重，按照包扶责任制，一户企业一户企业研究对策，即要帮助企业解决目前创企业的实际困难，又要着眼企业的长远发展，与企业一道谋划项目、实施技改，开拓创新，优化结构，增强发展后劲。为优势企业锦上添花，为困难企业雪中送炭。

二是一定要落实好各项政策措施。现从中央到省、市都制定了一系列应对危机、保增长、促振兴的政策措施，我市也将出台《关于促进全市中小企业发展的实施意见》。在财税扶持、信贷资金支持、减轻企业负担，扩大企业出口等方面都有具体的规定。要求各乡镇各部门一定要从全市经济发展大局出发，必须主动工作，主动承担责任，决不能“肠梗阻”，无论是责任心，还是责任感，都要求我们必须把政策落实到实处，让企业了解政策措施，研究政策措施，用好用足政策措施，真正使企业得到实惠，不能纸上谈兵，让企业伤心、寒心。三是一定为企业提供全方位服务。要大力组织招商会、订货会、产销衔接会，产品展销会、电子商务、物流配送等扩大产品销售。要多方帮助企业筹集资金，搞好银企对接，抓紧组建全市中小企业贷款担保中心，积极帮助符合条件的企业做好上市包装工作，多方争取国债资金和项目贷款贴息。要帮助企业培育技术工人引进各类人才，加强对国内外市场监测预测，及时准确充分地为企业提供市场信息。四是一定发挥领导干部的表率带头作用。当前，迎战国际金融危机，全力保增长，推进企业发展，实现“两个不减”目标，是对各级领导一次严竣的考验，我们别无选择，必须交出合格的答卷。凡是逆势而上，顽强拼搏，不断创造推进企业发展新业绩的部门和单位无一例外可以看到领导干部始终冲在前，干在前，成为干部群众的主心骨和表率，可以说，你这个乡镇你这个部门工作好坏，就看你在推进企业发展干了些什么，解决了哪些问题，取得了哪些成效，是否迎得了企业的尊重，对企业发展有力的我们要大力宣传和奖励，对影响企业发展的我们要严肃处理。

同志们，现在已经是5月份啦，5月是鲜花盛开的时节，5月是温度升高的季节，5月被称为红5月，我们要进一步振奋精神，坚定信心，把广大党员干部在学习实践科学发展观活动中激发出来的热情转化为推动企业发展的强大动力，进一步增强责任感和紧迫感，为全面推进企业平稳较快发展，实现全年各项经济目标而努力工作。

第二篇：市长在全市促进城乡充分就业工作会议上的讲话

距离去年10月下旬召开全市促进城乡充分就业工作会议不到4个月时间，今天又专门召开工作会议，进行再动员、再部署、再推动，充分表明市委对就业工作的高度重视。刚才，万明同志总结安排了工作，郫县、新津县五津镇和金牛区青羊北路社区作了很好的经验介绍。待会儿，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我侧重强调三点意见。

一、切实做好新增就业工作

“十五”期间，我市二、三产业就业人数，平均每年增长分别为5.3万人和9.5万人，吸纳了74%左右的城乡新增劳动力和农村富余劳动力。预计“十一五”期间，我市每年城乡新成长劳动力在12万人左右，农村富余劳动力转移就业8万人以上，每年就业压力在20万人左右。这只是基本的估计。按照加快城乡一体发展的总要求，就业需求还会更大。切实做好新增就业工作，既是促进城乡充分就业的关键，也是推进城乡一体化发展的关键。各级政府要抓好这个关键，努力扩大就业。

一要大力发展劳动密集型产业。新增就业的根本来源是产业的发展，各地要通过今年产业发展年的工作推进，大幅度增加就业机会。根据当前我市农村劳动力富余总量大和知识技能较低的现状，特别要积极发展劳动密集型的产业，把企业吸纳劳动力的情况作为重要的评价因子，并给予相应的政策支持。

二要加快区域合作帮助农民务工。当前，我市五城区和ＸＸ高新区的就业机会还是比较多的，特别是在第三产业和建筑业领域。今年要把吸纳农村富余劳动力进城区务工，作为城乡区域合作、以城带乡的重要工作来抓。特别是五城区和ＸＸ高新区，要认真分析本地区的用工需求和劳动力来源，及时向“结对”的区（市）县提供就业信息，甚至合署办工，组织和帮助农民进城务工，明显提高他们在城区务工的比例。市上也将制定专门的鼓励政策。

三要促进一般劳力型向技能型转变。目前，我市技能型劳动力资源短缺的问题日益突出。全市技术工人中，技师和高级技师比例仅占2%，远远不能满足需求，一些企业和新兴行业招聘人员不得不舍近求远。这既是一个亟待解决的现实问题，又是拓展新增就业渠道的一个较大空间。各有关部门一定要加强研究，有计划地做好就业培训，提高劳动者的技能素养。此外，要进一步开辟境外就业渠道，扩大外派劳务白领和灰领比例，加快向劳务知识型和技能型转变。

二、大力援助就业困难群体

帮助就业困难群体实现比较稳定的就业，是政府的重要责任。今年要继续加大力度，推动就业扶持向困难群体倾斜、就业资源向薄弱环节配置、公益就业岗位向最需最急提供，使就业援助工作取得更加明显的效果。

一要切实解决“零就业”家庭的就业问题。我市现有“零就业”家庭失业人员4067人。今年要深入实施再就业

援助工程，切实解决这部分困难家庭，包括双下岗、双失业和单亲家庭等困难人员的就业问题。市劳动保障部门要牵好头，做好协调统筹工作；区（市）县政府要建立部门联动、政策到位、落实有力的推进机制，切实把人员经费、征集岗位等援助工作落到实处；各级就业服务机构和城乡街道社区要完善为就业困难人员提供方便、快捷服务的就业援助操作流程。力争在3月底开通“就业援助110”快速回应网络，对有就业愿望、有劳动能力、不挑不选的困难人员和“4050”人员，兑现两个工作日内帮助就业的社会承诺，千方百计让每一户“零就业”家庭的失业人员找到就业岗位，实现城区年内消除“零就业”家庭的为民办实事目标。

二要积极解决低保失业人员的就业问题。我市现有城乡低保人员24.64万人，其中城镇低保人员10.67万人，他们中处于劳动年龄段的低保失业人员现有4344人，占4.07%。对这部分有基本劳动能力的人员，要热情耐心地开导，做深入细致的工作，帮助他们树立不挑不拣的择业观念，增强自立自强改变生活的信心。同时，要加大再就业优惠证和促进城乡充分就业资金的发放力度，确保税费减免、社保补贴、岗位补贴等扶持政策落实到位。对领取了再就业优惠证的低保人员从事灵活就业、社区就业后，可继续给予一定时间的低保待遇，缓解他们的生活困难，用真情实意的援助，激励他们的就业愿望和创业热情，争取通过引扶并重、多管齐下的共同努力，促进全市低保失业人员的就业问题，能够得到更快更好的解决。

三要妥善解决被征土地农民的就业问题。截止今年1月，全市已对3.63万名新征地农民实现了就业安置，但总体上看，这项工作还只是开了一个好头，还有10200余名失地无业农民的就业问题尚未得到很好解决，任务还很重，需要继续努力。特别是在推进“三个集中”的过程中，要将解决好农民集中居住区的就业工作，作为促进比较充分就业的一个突出重点。今年，要严格按照市政府77号文件要求，抓实抓好，从征地开始，同步规划和制订就业促进方案，设立服务和就业配套设施，夯实社区就业工作基础，切实改善农民集中居住区的就业环境和创业条件。

对城镇化进程中遗留的农转非人员就业安置问题，也要积极稳妥加以解决，切实提高征地和已征地农转非人员的参保率，扩大社会保障覆盖面，减少他们自立创业、灵活就业的风险，尽可能使他们实现比较稳定的就业。

三、加强和改进就业管理服务

各级各部门要把做好就业管理服务工作，作为深入推进规范化服务型政府建设的一项重要内容，完善制度，下移重心，改进作风，推动落实。

一要加快实施就业实名制。实行就业实名制，是促进城乡充分就业的基础性工作。今年要集中搞好普查摸底，分片分类开展对城乡劳动力录用备案和失业、就业登记管理工作，在此基础上，形成就业实名制的管理办法和制度体系，年内要建立起全市城乡劳动力资源基本信息数据库，完善城乡劳动就业动态管理服务机制。要通过扎实有效的工作，推动就业管理实现规范化、制度化，消除空白和盲点，增强就业服务的针对性和实效性，确保城乡长期失业人员的数量明显减少。

二要加大劳动保障监察执法力度。要深入贯彻市政府93号令和相关文件，全面推行劳动保障监察网格化管理模式，强化依法维护劳动关系的和谐稳定。严肃规范劳动用工和社会保险管理，坚决纠正对农民工和“4050”人员等就业弱势群体的不平等待遇；严格清理不按规定给城乡劳动者签定劳动合同和办理社保的用人单位，坚决整治违法违规用工；严厉查处拖欠克扣工资等突出问题，坚决遏止新增拖欠。

三要加强对就业服务的督促检查。市委、市政府从市级机关抽调20名局级干部和一批处级干部，组成20个督导组，每组负责一个区（市）县，按照分片定责入户的要求进行督导，推动城乡充分就业工作。各督导组要在当地党委、政府领导下，协同做好查实情、强措施、抓培训、找路子、搞帮扶和全面落实促进就业目标任务六件事，切实履行好服务职责。各区（市）县要采取相应的方法，把就业服务工作落实到人，落实到基层，不留死角。

同志们，促进就业，是解决失业群众最困难的紧迫问题。大家一定要带着深厚的感情，以对人民高度负责的精神，创新思路，增添措施，强化服务，扎实做好这项事关群众切身利益的工作，努力开创我市城乡就业的新局面，为实现“新三最”目标、建设和谐ＸＸ作出新的贡献。

第三篇：市长在全市金融工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府今天召开全市金融工作会议，总结2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我讲几点意见。

一、客观评价金融工作，切实增强做好金融工作的责任感和紧迫感

2005年，全市金融机构认真贯彻执行稳健的货币政策，加快实施金融改革，努力提升服务质量，推动改善金融环境，金融业运行平稳。全市金融机构存款规模达到214.72亿元，增长13.75%；贷款规模达到113.46亿元，增长4.7%；股票、债券、基金交易额38.56亿元，增长3.1%；实现保费收入5.89亿元。全年金融运行呈现出以下五个特点：

金融改革稳步推进。金融企业改革、金融市场改革以及金融政策调控体系改革先后启动。建行、中行、工行三家国有商业银行股份制改革稳步推进。中小金融机构改革加快，省农村信用联社ＸＸ办事处挂牌成立，全市农村信用社增资扩股达1.67亿元，获得中央银行专项票据支持2.28亿元，抗风险能力明显增强。稳妥实施农村信用社改革，组建城市商业银行进展顺利，法人治理结构基本建立。金融机构经营历史包袱得到了有效化解，各项减负增效政策资金共计达到5.8亿元。

金融宏观调控政策有效执行。2005年，全市货币信贷总量适度增长，信贷资金结构进一步优化，金融机构通过调整授权授信，调整存量，加大对国家限制行业贷款投放的控制，全力保证重点项目、企业正常生产经营和“三农”的资金需求，中型企业新增贷款2.46亿元，农业新增贷款3.51亿元。

金融业稳健运行。2005年，全市金融机构经营效益同比大幅提升，全面实现盈利，赢利额达1.47亿元。化解不良贷款工作成效明显，实现“双下降”，不良贷款余额减少3.03亿元。金融业内部控制和外部监管加强，各金融机构的案防能力和风险管理水平有了较大提升。优化金融生态环境提上议事日程，保护金融债权，建设诚信体系日益得到社会重视，金融运行外部环境逐步得到改善；维护金融稳定的工作体系初步形成，反假货币、反洗钱工作机制有效运作。

金融服务不断创新。市农发行积极推动政策性金融合作协议的签订，促成省分行与市政府在全省率先签订了农业政策性金融合作协议，已对18户企业发放贷款3.01亿元。市工行获得总行、省行授权，率先在金融系统和全省工行系统推出了小企业贷款业务，建立了小企业贷款中心。市寿险公司启动“振兴农村寿险市场”试点工作，拓展了新业务。金融基础服务设施得到更新，大额支付系统在4月份正式上线运行，实现了资金汇划“零在途”，日均处理跨行交易4600万元。网上银行、电话银行和自助服务等电子银行业务得到较快发展，银行卡受理环境进一步改善。积极酝酿改进对中小客户群体的综合金融服务，为企业办理票据、信用证等非贷款融资达1.83亿元。银政企相互理解、相互信任、相互协作、共谋发展，在政策导向、工作部署、情况交流方面进行了广泛的合作。

在肯定成绩的同时，也要看到我市金融工作中存在的问题：一是信贷投放持续少增为地方经济发展带来一定影响和制约，存贷差进一步扩大、中小企业贷款难状况未有效改善，金融投放的软环境未得到根本好转。2005年，全国贷款增长13%，全省贷款增长9%，我市贷款仅增长4.7%。我市金融总量在全省倒数第八，仅占全省总量2%左右。二是农村金融发展严重滞后，新农村建设资金瓶颈制约未突破，改革任重而道远。三是连续几起金融案件给金融业安全运行和内部管理带来新的挑战。四是积极探索建立金融工作协调机制，充分发挥金融整体功能作用不够。

二、提升金融服务水平，加大金融对经济发展的支持力度

经济是金融赖以生存的基础，金融是经济发展的血脉，二者是互相依存，荣辱与共，唇亡齿寒的关系。经济发展需要金融的强力支持，金融的发展要建立在区域经济发展的基础上。金融部门要牢固树立“一盘棋”思想，始终坚持以支持地方经济发展为己任，正确处理支持发展与防范风险的关系，确保工作的出发点、落脚点放在ＸＸ经济发展上，在促进发展中解决好金融自身的风险问题，实现共同发展。

（一）加强金融生态环境建设

金融生态建设是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个方面，需要金融机构和政府有关部门共同努力，积极推进区域金融生态环境建设。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

第一，加强信用体系建设，打造诚信ＸＸ。政府要加强社会信用体系建设的组织、领导和推进工作；银监局和人民银行要加强与政府、有关部门的联系与沟通，充分发挥基层央行职能作用，加强协调，牵头组织有关方面宣传金融政策、普及金融知识、介绍金融业务，引导企业和公众不断增强诚信意识，推动诚信为本、操守为重的良好社会风尚的形成。要积极推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，全面推动企业资信评级工作。企业信用观念淡薄，逃废金融债务，是影响金融生态环境的突出问题。因此，要增强主动培植意识，无论是政府有关部门，还是金融机构，都要发挥职能作用，主动帮助企业完善制度、强化管理、规范行为，推动企业提高经营管理水平及核心竞争能力。银行要为培植信用企业做出努力，培植信用企业就是培植银行自己的市场，只有企业发展了，银行的业务才能扩展，金融部门应该上升到这个高度来认识，积极开展中小企业的信用评级工作，制定并实施企业守信激励和失信惩戒的有效办法。

第二，加强法制环境建设，加大对失信者打击力度，维护金融资产安全。由于存在“金融胜诉案件执行难”、“赢了官司输了钱”等问题，金融机构通常以提高信贷准入条件或不放款、少放款来规避，这与我市经济发展的强烈资金需求形成明显的反差。没有发展就没有效益，从发展的角度看，解决这个问题需要社会各界共同努力。司法部门要从ＸＸ经济发展的战略高度来认识其重要性，在加大对金融案件立案、审判、执行力度的同时，可建立和实行对金融案件集中审结制度，依法加大对金融债权司法保护的力度，改善金融司法环境，为金融发展保驾护航。

第三，加快信用担保体系建设步伐，提高银企合作效率。担保难是中小企业融资难的又一突出问题。中小企业特别是创业初期的中小企业，具有诸多的先天不足，既难以达到信用评定的等级标准，又缺少足够足值的抵押物品，建立和发展为中小企业服务的担保机构是解决其融资难的有效途径。要将加快组建主体多元化、运作市场化的担保机构，促进信贷投放。担保机构要结合金融生态建设和金融安全区创建等活动，建立基本客户群，为缓解中小企业融资困难发挥更大作用。要进一步规范担保机构经营行为，加强担保机构的行业指导和风险监管。

（二）加强金额机构自身建设

要坚持加强服务窗口建设，切实把提供优质、高效、快捷的金融服务作为金融员工的自觉行动。要切实加强对我市经济、金融运行规律和运行中热点、难点问题的分析和研究，努力增强落实货币信贷政策的科学性和有效性。特别是人民银行要积极稳妥地发改再贷款、再贴现，支持商业银行及农村信用社扩大信贷投入能力。要积极推进现代化支付体系建设，加快社会资金周转速度，提高银行业金融服务水平。要加强内控制度建设，严格内部管理，强化风险控制，有效防范各类风险。

（三）落实金融改革措施

银监局和人民银行要积极做好农村信用社改革资金支持和监督工作，密切关注改革的全过程，落实各项扶持政策，做好央行票据发行后的兑付考核工作，确保农村信用社改革工作顺利进行。银行业监管部门要提高监管水平，继续抓好不良贷款双降工作，要通过有效清收不良贷款和防范新的不良贷款风险，使辖区金融机构的不良贷款控制在合理范围内，切实提高银行信贷资金利用率，支持经济发展。各国有商业银行要严格按照股份制改造的要求，加强风险管理，坚持在改革中发展，壮大自身实力。银行、证券、保险机构要大力推进金融产品创新，完善服务手段，更好地服务于ＸＸ市经济发展。

（四）加大信贷投放和结构调整力度

今年，我市信贷投放总的要求是：全市各金融机构贷款余额比年初增加9.08亿元，增长8%。各金融机构要围绕经济发展目标和重点，牢固树立金融为地方经济发展服务的指导思想，重视经济与金融的良性互动和协调发展，以“大金融”的视野、市场化的理念、务实性的措施，找准金融与支持经济的结合点，通过合理运用货币政策工具，调整信贷存量、优化增量，促进信贷结构与产业结构协调配合，加大对经济社会发展的关键领域和薄弱环节的金融支持力度。

一是要继续支持扩大投资。在促进全市经济发展的各种因素中，投资成为拉动发展的主导因素，也为可持续发展奠定了基础。2005年，全国人均投资6776元，全省人均投资3956元，我市仅为2157元，为全省平均水平的54.5%，投资的差距导致了发展水平的差距。当前的主要问题仍然是发展不够。本轮宏观调控有保有压、有紧有松，我市的多数产业和项目是国家鼓励发展的，是“保”的对象。我们要把宏观调控看作ＸＸ快速发展、乘势而上的机遇，抓住扩大投资这个关键，继续增加有效信贷投入，支持扩大投资，促进ＸＸ跨越式发展。

二是要加大对重点领域、薄弱环节的支持力度。在支持重点项目和重点企业方面，要紧紧围绕实施“2153”工程，集中信贷资金，支持重点建设项目，满足企业合理的资金需求，促进银行改善信贷结构。金融部门要发挥自身优势，主动提前介入项目，参与项目论证，深入企业了解企业资金需求，主动寻找商机，对于符合支持条件的好项目，大项目。

在支持中小企业、民营企业发展方面，各金融机构要积极改善信贷管理和服务，适当下放贷款权限，简化贷款手续，提高授信效率，客观评价企业资信状况、信用等级，增加对中小企业的信贷支持。县域经济和中小企业及民营经济是我市经济发展的薄弱环节。目前，中小企业正处于由小变大、由弱到强的发展时期，亟需金融机构、地方财政的大力支持，中小企业贷款难的问题不解决，不但经济发展受到严重影响，金融机构也失去了更多、更大的发展空间。之所以特别强调这个问题，就是因为解决好这个问题，对于推动全市经济可持续发展至关重要，解决好这个问题，则经济发展、金融机构的发展都将进入一片新天地。要从根本上解决这一问题，关键是金融机构要深入研究企业状况、大胆拓展业务，改进服务，创新机制。不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质，把培育优质的中小企业客户作为优化信贷结构、控制经营风险的重要举措。要不断创新支持中小企业发展的信贷方式，设计符合小企业不同发展阶段资金需求的信贷产品。建立与小企业贷款业务相适应的信贷管理和风险控制制度，加大信贷投入力度，努力实现货币信贷政策与商业银行经营战略、地方经济结构调整与商业银行信贷结构调整的协调一致。

在支持社会主义新农村建设方面，要深入研究金融机构如何服务“三农”的政策措施，大力开展农户小额信用贷款，缓解农民贷款难的问题。

在支持招商引资企业方面，要把安商、亲商的政策通过我们的金融服务工作体现出来，对招商引资项目，希望金融部门提供信贷、支付结算等多方面的金融服务。今年，我市要新引进50个投资1000万元以上的工业项目，这就需要金融机构提供高效、优质的服务。

在支持再就业方面，要继续扩大下岗失业人员小额担保贷款发放工作，有效缓解部分下岗失业人员的再就业问题，此项政策落实，具有一定的经济效益和良好的社会效益，也体现着党和政府对下岗再就业人员的关怀。相关银行要和劳动保障等部门主动配合，结合信用社区创建，进一步抓好落实。

三、正确处理好三个关系，推动金融工作再上新台阶

一是要处理好发展与监管的关系。发展是目的，监管是手段，监管的最终目的是为了实现又快又好的发展。人民银行和银监分局要做到以监管促发展，抓住维护良好的金融市场秩序、促进诚信建设、防范金融风险、为金融业创造良好外部环境等关键环节，尽职尽责，大胆监管。特别要注意规范引导民间借贷。民间资金是我市的一支重要而活跃的资金力量。据统计，目前，我市民间借贷总额约为12亿元左右，这是一笔巨大的潜在资源，要充分学习、借鉴发达地区民间借贷管理经验，积极研究制定充分利用民间资金的政策措施，在规范民间借贷行为控制风险的基础上，充分发挥民间资金对活跃民间经济活动的积极作用。

二是要处理好金融服务与自身发展的关系。金融业作为服务行业，其存在的价值应该体现于能否为经济发展、社会进步和提高人民生活水平提供优质、高效的金融服务；社会的认可和支持也是金融业赖以生存的基础，社会对金融产品和服务的需求是金融业发展的直接动力。各金融机构必须加快发展，尽快做大做强，更好地满足人民群众的生产、生活需求；充分利用社会稳定、经济发展和人民生活水平提高的良好经济环境，努力实现经济发展与金融自身发展的良性互动。

三是处理好立足当前与谋划长远的关系。各金融机构要从实际出发，解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，夯实基础，严格管理，防范风险；要着眼长远，坚决制止恶意竞争、误导公众等方式扰乱金融秩序。倡导先进的金融文化，形成与ＸＸ经济发展水平和文化环境相适应的金融供求结构，为长远的发展奠定良好的基础。

同志们，今年是“十一五”规划的起步之年、开局之年，也是全市上下的拼搏之年、奋进之年。金融部门一定要以支持经济发展为己任，加大工作力度，在去年工作成绩的基础上再前进一步，对经济的支持力度和支持能力再提升一步，促进ＸＸ经济金融持续、快速、健康、协调发展！

第四篇：市长在全市城市工作会议上的讲话

市长在全市城市工作会议上的讲话

刚才，**结合贯彻中央和省委关于城市工作的部署，从坚持“一个引领”、抓好“两个建设”、确保“三个畅通”、达到“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求，**的讲话站位高远、目标明确、措施具体，具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要认真学习领会，层层贯彻落实，特别要针对各自工作实际，认真分析研究当前城市工作中的矛盾和问题，点准穴位，对症下药，研究提出解决问题的具体方案，切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面，我就贯彻**重要讲话、推进城市工作任务落实再讲几点意见：

一、提高思想认识

在现代社会，城市作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前，我国正处于经济发展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段，城市发展已成为促进经济结构调整和产业转型升级的重要引擎，是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业发展的强劲支撑。在过去的一段时期，随着城镇化进程的快速推进，我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步，但也积累形成了诸如交通、污染、安全等突出矛盾和问题。从社会层面来看，由于社会转型力度的加大，大量农村人口转移到城市生活，城市原有承载能力与经济社会发展和群众生活需求不相适应，出现了各种各样的“城市病”，城市运行和社区管理方面的社会问题越来越突出。从经济层面来看，在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下，以城市基本功能配套为重点的公共服务供给依然不足，仍是当前最有效的投资领域，具有广阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施，都是群众热切希望解决的问题，在发挥投资稳增长作用方面还有很多文章可做。对此，各县市区、各部门要保持清醒认识，充分认识推动城市科学建设、健康发展的重大意义，把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务，抓住用好城市发展面临的新政策、新机遇，妥善应对城市发展面对的新矛盾、新挑战，着力优化空间、规模、产业结构，抓好规划、建设、管理环节，激活改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态布局，发挥好政府、社会、市民的主体作用，以更加明确的思路、更加务实的举措，扎实抓好各项工作任务落实。

二、突出规划龙头

习近平总书记强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。这些年，我们在城市规划上下了很多功夫，编制形成了《**一体化城市总体规划纲要》、《**市城市总体规划》和15项控制性详细规划，各县市也相继完成了总体规划和部分专项规划编制工作，但规划分割、重视不足、衔接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比较突出，敦煌市尚未完成控制性详规被省上通报。马书记刚才讲的“一个引领”就增强规划的科学性、系统性、严肃性等方面提出了明确要求，各级一定要从新型城镇化建设的全局出发，在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念，统筹布局空间、规模和产业结构，系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注重“五量齐抓”。认真贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，按照全省

“一廊、四轴、多中心”的城市空间布局，立足现有城市基础和人口规模，着眼长远、深挖潜力、预留空间，科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级结构，分类别推进城市规划设计工作，系统打造各具特色的新型城镇化发展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，坚持城市规划同国民经济和社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划统筹融合，加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建设规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划衔接配套，注重和节能环保、大气水体土壤保护、生态绿化等控制约束指标相一致，科学确定城市规模，合理控制开发强度，强化重点指标控制，着力抓好重点城市和新型集镇控制性详规编制，尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划，编制历史文化名城保护规划、城镇风貌规划等特色规划，严格维护水体保护线、绿地系统线、永久基本农田与生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

三要力促“多规合一”。

**是全国首批“多规合一”试点城市，要进一步深化试点工作，认真归纳、系统总结试点成果，在上报验收的同时，尽快向其他县市区推广复制，着力解决多种规划自成体系、缺乏衔接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度，务必于今年上半年完成试点工作任务，切实为改革完善规划体系提供实践支持。四要强化“一图严管”。

规划是法定的，一经制定就要有权威性和严肃性，不能随意变更、胡乱建设，必须加强对规划实施情况的监督，确保“一张蓝图干到底”。兰州市安宁区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划管理不到位有关，我们一定要引以为戒，切实维护城市规划的严肃性、权威性和约束力，严格“一书三证”制度，依据法定规划有序实施建设项目，严格执行各项规划确定的强制性内容，尤其是控制性详规确定的用地性质、容积率、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，加强对各类违反规划行为的查处，坚决纠正随意变更规划等违法行为，真正把规划管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要体现在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题，是城市工作的价值指向。近年来，我们通过组织实施城市重点项目，城市面貌焕然一新，功能日趋完善，特别是**项目建设，规划细致、管理高效、建设规范，实现了项目的现期产出，被亚洲开发银行评为**最佳表现项目，为我们今后的工作积累了经验。但我们也要看到，目前我市城市管理服务水平还有许多不尽如人意的地方，这很大程度上是因为城市功能配套设施不完善造成的。刚才，**关于抓好“两个建设”、确保“三个畅通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具体工作中，我们必须强化问题导向，拓宽融资渠道，创新应用PPP模式，引导社会资金参与城市公共服务建设，下大气力细化落实在具体项目上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的基础设施项目。“城市病”的产生，很重要的一个原因是市民消费结构升级了，但城市的基础设施建设和管理服务没跟上。当前，要坚持以建设强化治理的思路，统筹推进地上地下基础设施建设，抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发，做好污水处理、水厂建设、污泥处置、污水回用处理、集中供热、天然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建设、地下综合管廊建设和管网改造等工程，打通断头路，改造破损路，为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共服务项目。这些项目都是直接服务人民群众的民生工程，要强化系统思维，统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区服务场所等公共服务设施建设，打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭服务中心于一体的便捷生活服务圈，合理规划建设一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共服务产品供给能力。同时，要大力推进就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革发展，努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境保护、植树造林、园林绿化为主的生态改善项目。城市是改革开放和现代化建设的主战场，发展经济理所当然，但必须强化尊重自然、绿色低碳的理念，把创造优良人居环境作为中心目标，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，统筹生产、生活、生态布局，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，推动城市发展模式由规模扩张向注重质量、提升品质转变。重点组织实施西汉**胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等项目，强化大气、水体、土壤污染治理，积极推进海绵城市建设，力争“十四五”期间再创建2-3个国家园林县城。

四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建设项目。

目前，**被确定为国家级新型城镇化试点，**市和**镇被确定为省级新型城镇化试点，市上也确定了**三个市级新型城镇化试点，各级各部门要认真总结试点工作取得的成功经验，根据产业基础、发展潜力、地域优势等特征，再选择一批资源条件较好、产业基础扎实、具有开发潜力和带动能力、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的基本节点，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手，进一步加大基础设施建设力度，加快培育产业支撑体系，强化配套服务功能，提高城镇承载能力，努力让城乡居民共享发展成果。

四、完善产业体系

城市化不是简单的人口市民化，必须以产业为支撑。我市大部分城镇产业支撑能力弱，城市经济张力不强、城镇发展活力不够。没有产业聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推进城市化进程中，我们必须以发展各具特色的产业体系为支撑，以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业健康发展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业,也是一段时期城市发展的主导产业。就**来说，促进房地产业持续健康发展，一方面要抓好棚户区改造和保障房建设，积极探索推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题，房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中央和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施，通过落实好降准降息、支持农民进城买房等政策，尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农民进城买房的关键在于农村人口市民化，各县市区要认真研究破解农民变市民在户籍、就业、社保等方面的体制障碍，引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流动，切实提高城镇化率，拓展房地产健康发展的市场空间。二要加快城市服务业发展。如果说农业是农村的支柱产业，服务业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建设，充分利用地处丝路黄金节点的区位优势，大力发展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市服务产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业水平，加快丝绸之路（**）国际商贸城、西北物流基地、**国际家居城、种子产业园等重点项目建设，着力打造各具特色、功能完善的城市服务板块，构建**、**两大商圈。要结合**文化旅游名城建设，挖掘地方文化资源，开发特色旅游产业，加快户外运动之都建设，谋划建设一批健康养老、养生度假、休闲体验等服务项目，努力打造辐射周边、面向全国的旅游目的地和集散地，增强城市的聚集效应。值得一提的是，我市举办的**2项赛事被列入在深圳评选的**体育最佳商业赛事，说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚集人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合发展。根据**主体功能区规划和区域环境承载能力、发展基础及潜力，积极探索产城融合的路径和办法。**经济技术开发区要按照“产城一体、综合发展”的理念，完善功能配套，丰富发展内涵，健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等服务功能，用花园式的理念提升绿化美化标准，把产业园区做成城市新区，衔接**一体发展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移，推进商贸、居住、产业互促发展，充分发挥城市的要素保障作用，让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流动，促进产业优化升级，提升城市综合实力。

五、强化工作措施

达到“四个整齐”、“五个一流”的目标要求，必须创新方式方法，强化措施落实。

第一，要加强政策研究落地。各级领导干部要把城市的规划建设管理作为一门科学，认真学习研究，使自己由“城市问题专家”转变为“城市发展专家”，彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间，结合中央城市工作会议的召开，中央、省上密集出台了有关城市发展的一系列政策措施，国务院关于加强城市基础设施建设的意见、推进城市地下综合管廊、海绵城市建设的指导意见、**省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等，都蕴含着巨大机遇和诸多项目，大家要深入学习领会，主动从政策支持中挖掘信息、寻找项目，大力推进城市建设、管理和机制创新，加快提升我市城市发展水平。

第二，要创新城市管理机制。坚持重心下移和属地管理的原则，积极稳妥地推进城市管理领域相对集中行政处罚权工作的开展，深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治，落实《**市城乡环境卫生整洁行动实施方案》各项任务，着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化管理水平，加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等信息资源的综合开发利用，抓好“智慧城市”、“数字城管”建设，提升“12345”市民热线服务水平，构建城市交通管理、社区服务、市政设施等综合信息服务平台。需要特别强调的是，去年12月底，市委常委会议研究通过了市区两级城市建设管理事权调整方案，这是贯彻落实中央、省市简政放权要求和城市工作会议精神，从根本上建立权责明确、管理规范、调控有序高效体制的一项重大举措，肃州区和市直相关部门要按照方案要求，尽快制定人员编制、资产、债权债务和项目移交清单，按期完成市区两级城市建设管理事权划分调整工作。

第三，要加强社会舆论引导。城市因人而生，人是城市的主体，市民素质越高，城市发展的效率越高、成本越低、效果越好。各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创建，通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动，不断提升市民文明素质。要研究制定相应的行为规范，依法惩处违法违规行为，引导市民增强对城市的认同感、归属感，引导群众积极参与城市管理，从根本上树立起市民的城市主人翁意识。

第四，要强化监督考核评估。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标放在同等重要的位置，制定完善操作性强、覆盖面广的城市工作责任考核办法，特别对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划管理等关键环节要明确责任、靠实到人，严格项目招标、工程监理、资金拨付的监督管理，持续开展专项整治，防止腐败问题发生。同时，要适时引入第三方评估机制，定期对各城市发展水平进行评估，公开发布评估结果，接受社会监督，逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理机制和运行评价机制。

第五篇：市长在经济工作会议上的讲话

市长在经济工作会议上的讲话

学习贯彻这次会议精神，特别是X书记的讲话精神，我们要在五个方面进一步深化认识：

一、对提高发展站位的认识要进一步深化

镇江是苏南五市之一，但一直以来，无论我们的干部还是普通市民身上，还缺少一种“苏南人”应有的自豪和自信。惠书记在讲话中强调要大力提振争先苏南精气神，并指出“以后不再提镇江是‘小城市’，镇江一点都不小，镇江很有前途”，令人倍增信心，也倍感责任。思路决定出路，定位决定地位。面对新形势、新机遇，我们绝不能因为地域小，格局就变小。不能局限于跟自己比、满足于跟苏中苏北比，必须放眼苏南，在和强手对阵中变强，在和高手过招中提高。特别是当前，宁镇扬一体化正在加速推进。要素流动是市场法则，封闭不行，坐等也不行，排斥更不行。我们必须以更加积极的姿态融入区域一体化大格局，率先作为、组团发展、把握主动。我们绝不能因为基础弱，信心就变弱。应当看到，虽然目前镇江的发展在苏南相对滞后，但我们有着很好的自然禀赋，很好的区位条件，很好的资源优势，而且面临长江经济带、扬子江城市群等诸多战略机遇叠加，具备很强的后

发优势。只要我们充分发挥优势、切实把握机遇，就完全可以实现赶超。我们要坚定信心，相信镇江能行！

二、对产业强市战略的认识要进一步深化

惠书记指出，产业高度决定城市高度，强调要重塑镇江实体经济辉煌。会上，还下发了产业强市“1+6”政策文件。这实际上就是向全市上下发出一个强烈信号：产业兴、城市兴，产业强、城市强。我们必须更加自觉地把心思和精力聚焦到抓产业上来，坚定不移地走好产业强市之路。

下决心招引一批优质项目。突出优势产业，明确主攻方向，按照“智能化、绿色化、服务化、高端化、融合化”的要求，着力引进一批“高、精、尖”项目，加快打造产业高地和创新高地。比如说航空航天产业，全市有11家企业为C919提供生产配套，但我们的产品主要是航空复合材料、内饰件和储备工具，属于高端产品的低端部分，要想提升在行业中的分量，必须往中高端发展。前两天，航发集团的粉末高温合金涡轮盘项目正式开工，航空发动机被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，是衡量国家制造业水平的重要标志，而涡轮盘是航空发动机的关键部件，材料要求高，制造难度大，这样的项目将大大提升我市航空航天产业总体竞争力。我们还与航发集团洽谈了发动机机匣项目，也准备落户镇江。如果“一盘一匣”全部落地，就奠定了镇江在航空发动机研发

生产上的高端地位。年初，各辖市区和市级部门排定了重点招商活动125场，上报总投资1亿元以上内资项目和1000万美元以上外资项目130个，但截至目前，只有不到30个项目签约。要按照“月月有招商”的要求，进一步浓厚招商氛围，力争更多大项目、好项目落户镇江。对看准的、认准的、符合产业发展方向的项目，要舍得给资源、给政策，舍得也是一种智慧。

下决心打造一批高端载体。针对产业集中度不高的问题，进一步抓载体、建园区。国家级经开区、高新区要加快转型升级，实现争先进位；20个产业“三集”示范园区、8家市级创建类特色小镇要完善功能，提升产业承载力；丹阳、句容要加快创建国家级经济开发区，扬中要加快创建国家级高新区；各辖市区都要按照“一区一定位、一园一特色”的要求，打造主题园区。

下决心淘汰一批落后产能。以供给侧结构性改革、“263”专项行动为契机，全年确保去除钢铁行业产能70万吨、压降水泥行业过剩产能70万吨，以落后产能、“僵尸企业”的“退”，为主导产业、优质企业的“进”腾出空间。一退一进，就是转型，就是升级。

三、对优化发展环境的认识要进一步深化

惠书记指出，发展环境是城市竞争力所在。现在的竞争，归根到底是环境的竞争。我们镇江的发展环境总体较好，但也有一些企业家反映，说我们一些干部“表态很爽气、落实很拖拉”，存在不作为、慢作为的现象。我们必须牢固树立人人都是发展环境的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护发展环境。对政府来讲，就是要当好“店小二”。全力深化行政审批制度改革，以政府权力的减法换取市场活力的加法。对市场来讲，就是要提升“开放度”。加快推动国有平台市场化运作，积极开放市场，为各类要素的集聚创造公平、开放的环境。比如说，市区一些地块长期闲置，多年都交不了，要抓紧盘活出清；对港口岸线资源的整合利用也要深入研究，把有限的存量资源用好、用足。

四、对激发内生动力的认识要进一步深化

发展活力不强，是当前镇江面临的突出短板。惠书记一针见血地指出，“改革创新决定发展活力”。我们要抓住“人”这个关键因素，全面激发区域发展内生动力，提升发展的“热度”。八个辖市区是发展的主战场，惠书记来了以后，要求每个季度都要综合排名。希望八个板块相互之间飙着干、比着干，对标找差、比学赶超，真正成为八匹你追我赶的赛马、八头嗷嗷叫的小老虎、八个顶天立地的小巨人，以强大的县域经济支撑全市经济；同时，也要处理好“公转”与“自转”的关系，围绕市委、市政府决策部署抓推进、谋发展。企业

是发展的主力军，应该说，我市不缺大企业、好企业，拥有61个“单打冠军”，99家企业列入省单项冠军企业培育库，今天发言的大全集团、鱼跃医疗、仅一包装，都是各自领域的标杆。要大力引导企业尤其是龙头企业做大做强，推动有条件的企业上市，在全球范围内配置资源。大力倡导“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影响力和竞争力。人才是发展的主动力，资金跟着项目走，项目跟着人才走，引进一个高端人才，往往能壮大一个企业，带动一个产业。但目前我市人才流失比较严重，“出去一火车、回来一卡车”。各地、各部门和各类企业，都要把人才培育摆在更加突出的位置，立足在镇高校，瞄准南京高教资源，为大学生在镇创业就业提供便利。要用好用足“金山英才”计划等政策，以国际化视野，努力引进更多高层次、领军型人才。

五、对转变工作作风的认识要进一步深化

一个地方的发展，关键在人，关键在干部。惠书记在讲话中特别强调“求真务实、真抓实干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各级领导干部“树立实效导向，突出问题导向，提高专业水准”。对镇江的干部来说，必须坚持干字当头。不仅要有观点、有思路、有办法，还要有作为、有担当、有成效；不仅要做有识之士，还要做务实之才。各级党员干部都要拿出拼劲韧劲，少讲问题多谈办法，少讲“不能办”，多讲“怎么办”，以担当的行动、发展的实绩来诠释

对党和人民的忠诚。必须坚持专字当头。坐在家里都是困难，走出去都是办法。我们要紧盯产业新动态、发展最前沿，向东学、向南学，解放思想、开阔眼界；特别是从事招商、服务项目的同志，一定要有专业水准，不能做通才，但起码要做专才；不求样样精通，但起码管的那块要清楚。比如说招商，现在企业家都很谨慎，投资重大项目往往要求政府也投资，利益捆绑在一起，我们要加强对产业基金、引导基金的研究，这样才能和客商对上话。必须坚持严字当头。毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜。”对今天会议明确的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作闭环，强化经常性督查，紧抓不放、一抓到底。要把问责作为最直接、最有效的手段，及时纠正解决工作推进不力、责任缺失、监管缺位等问题，以问责倒逼任务落实。