电改方案有望两会后出台

第一篇：电改方案有望两会后出台

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电改方案有望两会后出台

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来源：《中国信息界·e制造》2014年第03期

国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，通过试点推动大用户直购电。消息人士称，电改方案将于两会后出台。

第二篇：国企改革意见已上报 有望全国两会后出台

国企改革意见已上报 有望全国两会后出台 “国有企业改革意见经过几次修改，现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台。”中国企业研究院首席研究员李锦昨日在接受记者采访时表示。今年以来，随着国企改革的推进，关于国企改革的讨论也再度升级。对于国企下一步的改革，国资委副主任黄淑和在近日发表的《国有企业改革在深化》一文中指出，国有企业改革已经进入了攻坚阶段，面临着新的历史性任务。当前和今后一个时期，深化国有企业改革，重点是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济和深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。“国有企业改革意见经过几次修改，现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台。”中国企业研究院首席研究员李锦昨日在接受记者采访时表示。

今年以来，随着国企改革的推进，关于国企改革的讨论也再度升级。对于国企下一步的改革，国资委副主任黄淑和在近日发表的《国有企业改革在深化》一文中指出，国有企业改革已经进入了攻坚阶段，面临着新的历史性任务。当前和今后一个时期，深化国有企业改革，重点是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济和深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。

李锦表示，从黄淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任务将主要集中在两个方面，一是混合所有制，让民营企业的参与将是今年比较突出的变化，但混合经济不是私有化、民营化的改革，而是公私融合的改革；二是大企业集团的合并重组，包括各个省的大企业重组将成为今年的重点，而一般国企比央企推进重组的速度要更快一些。

据黄淑和介绍，目前中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。截止到2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。

黄淑和称，在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面，下一步国资委的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。

“除此之外，要加快国企分类改革的步伐，基础工作理不清楚，就会使得许多改革难以推进。”李锦指出，“一企一策”的过程显得比较漫长，因此应加快国企分类改革的推进速度，同时，央企的职工持股也应进一步推进，让所有权和经营权更好结合才能更好的调动职工的积极性。

李锦指出，现在国资委管理的一百多家央企，要逐一明确其存在对国家的意义、必要性和法律基础，从而具体界定每家央企的使命。那些国家没有必要占有或企业自身没有能力继续经营及改造的国有企业，可以通过招标、拍卖的形式转为民营甚至私有。在竞争性领域中产能过剩的企业，比如亏损面较大的煤炭、钢铁(行情 专区)、船舶、交通航运等行业，可以让有实力的民企参与进来。通过国有企业的民营化改革，改善和加强国有企业的经营管理，提高国有企业的经营效益、减轻政府财政负担，增强国有企业参与国际市场竞争以及抗风险的能力。

第三篇：沿边地区开放开发规划有望在三中全会后出台

沿边地区开放开发规划有望在三中全会后出台

2013年10月11日 07:19:11 来源：中国证券报 分享到： 12三中全会规划新开放战略 沿海内陆沿边共塑“三位一体”区域发展新格局

□本报记者联合报道

国家主席习近平日前在亚太经合组织工商领导人峰会上表示，我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。

改革与开放本就密不可分，三中全会将规划我国全新的开放战略。中国证券报记者日前获悉，促进沿海、内陆、沿边开放优势互补的新政策有望在三中全会后出台。其中，《沿边地区开放开发规划(2012-2020)》或率先推出。对于包括TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)，以及基于服务贸易总协定所开展的服务贸易协定谈判，我国正在积极关注。

“三位一体”开放新格局

如果说十七大报告提出的“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”是新一轮开放格局的雏形，那么十八大报告提出的“创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”，则拉开了沿海、内陆、沿边“三位一体”开放格局序幕。

中国证券报记者日前获悉，由商务部、发改委牵头编制的《沿边地区开放开发规划(2012-2020)》有望在三中全会后出台，以加快推进沿边地区开放开发。

在经济全球化、区域经济一体化不断推进大背景下，加快内陆和沿边地区开放已变得日益紧迫。促进开放空间从沿海向沿边延伸，对于优化开放空间布局、促进区域协调发展、打造东西呼应、海陆并进的空间开放格局，具有重要战略意义。

商务部副部长王超认为，坚持沿海、内陆和沿边开放相结合，需要深化沿海开放，巩固沿海地区开放先导地位，推动沿海开放型经济率先转型升级，加快从全球加工装配基地向研发、先进制造和现代服务业基地转化；扩大内陆开放，有序引导外向型加工制造业向内陆地区转移，培育国际加工制造基地和外向型产业集群；加快沿边开放，推动基础设施与周边国家互联互通。加快重点口岸、边境城市建设，发展面向周边市场的优势特色产业。

培育区域发展开放高地

十八大报告和习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲均提到，培育带动区域发展的开放高地。

梳理各地规划信息可以看到，区域发展的开放高地正在形成：深化内蒙古与俄罗斯、蒙古等国家的经贸合作与技术交流，发挥内引外联的枢纽作用，打造“向北开放重要桥头堡”；深化新疆与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作，加快与内地及周边国家物流大通道建设，发挥上海合作组织作用，打造“向西开放门户”；以广西为核心，建设并完善与东盟合作平台，在中国-东盟自由贸易区中发挥更大作用，增强参与国际经济合作和竞争的能力，打造“东盟合作高地”；深化大湄公河次区域合作，加强云南与东南亚、南亚、印度洋沿岸国家合作，建设西南出海战略通道，打造“向西南开放重要桥头堡”。

自上海自贸区挂牌以来，各地建设“泛自贸”的热情日益高涨。据不完全统计，近期有10余个省市传出积极筹划“泛自贸”改革试点方案的消息：天津东疆保税港区有意向自由贸易区转型、青岛申报创建自由贸易试验区等。

虽然多个城市都在为“自贸”而战，但其所筹备的“泛自贸区”概念与上海自贸区大不相同。上海自贸区是国际性的，开放和改革的力度空前。其他各地上报的“自贸区方案”均为区域性的，主要为发挥区位优势，带动当地经济整体发展。

业内人士认为，在实施区域发展战略过程中，一个地区有可能既是先行先试区，又是边境开放区、边境贸易区、出口加工区等。各种名头一应俱全，多种优惠政策重复叠加，容易出现类似区域经济一体化过程中的“意大利面条碗”现象，应极力避免。

服务贸易开放将提速

业内人士认为，加速内地和沿边开放离不开服务贸易开放发展。无论是创新开放模式、创新贸易方式，还是推动市场多元化，寻找新的贸易增长点，都需要把扩大内地和沿边开放作为重要内容，更需扩大服务贸易发展。尤其在包括TPP和TTIP在内的国际贸易规则制定过程中，加入服务贸易协定谈判，扩大服务业已是必然趋势。

“今后几年，中央政府将进一步加大服务贸易领域开放力度，积极有序地扩大服务业市场准入，健全服务贸易法律法规体系，逐步建立开放的多边服务贸易体制。”王超表示，中央政府将推动服务业“引进来”与“走出去”相结合，促进重点行业服务贸易发展，加强对外合作，积极推动我国服务贸易全面发展。

商务部发布的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》明确提到，继续扩大服务领域对外开放。更加重视服务领域对外开放工作；更加重视稳步扩大现代服务进口；更加重视与重点国家和地区服务贸易管理机构建立联系，充分利用自由贸易协定加强与有关国家和地区的服务贸易交流与合作。

商务部新闻发言人姚坚日前表示，入世十几年来，我国一直实施自主开放，下一步服务业的扩大开放也是必然发展趋势。目前我国非常关注国际贸易规则的制定进程，包括TPP、TTIP等等，也包括基于服务贸易总协定所开展的服务贸易协定谈判的过程。“中国如果加入谈判，对于服务贸易协定谈判以及收获的实质性，都是有着积极的意义。”

第四篇：甘肃省医改方案出台

8月25日，甘肃省政府制定出台《甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案2009—2011年》，提出今后3年，全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到并保持在90％以上。同时，2010年，各级财政对城镇医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。

3年内医保参保率达到90％以上（政策扶持，参保率的制定保证坚定的发展方向）

方案提出，今后3年，将巩固和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度，全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到并保持在90％以上。扩大城镇居民医保覆盖范围，2009年将在校大学生全部纳入城镇医保；积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保；政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费给予补贴。2010年，各级财政对城镇医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元；全省新农合个人缴费提高到人均30元。提高基本医疗保障水平，逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实际报销比例，逐步探索将糖尿病、高血压等慢性病纳入门诊报销范围；降低中医药起付标准20％以上，提高报销比例10％以上，将中医药、民族医诊疗服务项目列入新农合和居民报销范围；将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当年职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上，新农合最高支付限额提高到当地农民人均收入的8倍以上。

与此同时，要加强基层医疗机构建设。3年内甘肃省建设86个标准化县级医院，全面完成460个中心乡镇卫生院，新建、改造110个社区卫生服务中心，并为基层医疗机构配备基本医疗设备。

医保卡将在全省互联互通（结算、及时结报、全省互通体现了对电子信息化的需求，跨上一个台阶）

逐步实现省内医保经办机构与定点医疗机构直接结算；允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县城外就医的转诊手续；制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动人员基本医疗保障关系跨制跨地区转移接续问题；建立省内异地就医结算机制，探索省内异地安置的退休人员和异地就业务工人员就地就医、就地结算办法；逐步推行城乡参保人员持社会保障卡就医“一卡通”；逐步实现省内定点医疗机构就医即时结报，实现全省互联互通。初步建立基本药物供应保障体系。2009年30％的县实现基本药物制度，2010年初步建立基本药物供应保障体系。

免费为城乡居民提供基本公共卫生服务（）

《方案》还指出，甘肃省要免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。从2009年开始，逐步在全省统一建立居民健康电子档案，并实施规范管理。每年为全省约228万65岁以上老年人做一次健康检查，为全省3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视。为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。同时，实施国家增加重大公共卫生服务项目：从2009年增加为15岁以下儿童补种乙肝疫苗；为全省35岁到59岁农村妇女常见病进行检查；为农村妇女孕前和孕早期补服叶酸；补助贫困白内障患者实施复

明手术；开展农村该改水改厕工程；2009年为乡镇卫生院配备800辆急救车辆和设备。

第五篇：中国制造业规划有望明年年中出台[推荐]

“中国制造”正试图破局 行业规划有望明年年中出台

在发达国家蓄势占优、新兴经济体追赶比拼的两头挤压下，大而不强的“中国制造”正试图破局。

记者获悉，工信部正联合有关部门编制《中国制造2025》规划，有望明年年中出台，为把我国打造成现代化的工业强国描绘出清晰的路线图。

工信部装备司副司长李东昨日在“2014中国（北京）国际能源峰会”上表示，工信部正在会同发改委、科技部、财政部等部门，制定《中国制造2025》规划纲要，提出以“1+10”的规划体系发展装备制造业，尤其是重点发展重大技术装备。目前，各部委已启动了《关于加快推进新时期的重大技术装备的指导意见》。

李东称，经过30年努力，中国的重大装备制造获得重大的进步和突破，但和国外先进制造国家相比差距仍然较大，突出表现是高端能源装备核心技术受制于人。

李东表示，以信息技术、生物技术、新能源技术等交叉融合引起的新一轮科技革命和产业变革，对重大技术装备产品的智能化、模式的绿色化、服务的网络化、业态的多元化等都提出非常高的要求。

有关人士也表示，预计国家将持续加大对关键工业基础研究的资金投入力度。统计显示，创新不足与投入不足关系密切。2013年，我国研发投入占GDP的2%；而工业发达国家均大于2.5%，瑞典、芬兰等甚至超过3%。我国企业研发投入只占销售额的1%~1.5%，而国外创新能力强的企业达3%~5%。天津印刷在线(天津天羽爱德印刷技术有限公司）