第一篇:几种常见的培训方式介绍
几种常见的培训方式介绍
1、授课演讲:是最常用的培训方式,最简单,不需要特别的培训经验。
优点:对时间和内容的控制程度很高;适合面广;适合给大群体讲课。
缺点:缺少互动和参与;需要事先练习。
2、工作方法:便于团体有机会共同协作来解决问题,改善工作方法。
优点:可操作性强;参与程度高;强调结果;
缺点:花时间,需要学员的认可和努力;需要正确地定位。
3、角色扮演:使学员能(1)运用知识和理论来提高技能(2)发现在特定的环境中不同的态度和方式。有三种角色扮演类型:A一人:一人扮演角色,其他人观察;B三人:二人扮演角色,一人观察,事后评论;C多人:人人参与:(游戏,体验)
优点:有趣安全的环境,把人聚在一起,可提供强有力的学习经验。
缺点:有人不喜欢扮演、有人看不出与授课内容的关系、不易控制、经常被用的很差。
4、示范演示:演示对展示“怎么样”最有效,最好使学员找着机会练习。需要事先想好每一步。演示的过程中解释这样做的目的。
优点:实践性强、与内容关系密切、提高技能
缺点:花时间、没有接着的练习效果会不好、如果演示不好会养成坏习惯。
5、小组讨论:A根据目的列出要讨论的主题,B自由讨论,无特定主题。要:激发想象――“目前为止,你们发现什么了”;鼓励反应――“你们认为最佳的方法是什么”;把每个人包含其中――“李良,你认为我们应该怎么办”
对个人优点:促使团队去想,参与程度高
缺点:也许会谈到无关的事情上去,需要控制、需要准备问题。
6、案例分析:描写出一个状况或问题,学员必须决定合适的行动,团队讨论问题,分析问题,找出解决问题的方法。有三种:A、诊断:团队必须诊断出问题是什么,B解决:团队被给以既定的问题和诊断,必须找出解决方法,C执行:团队被给以既定的问题和解决方案,他们必须实施解决方案。
优点:现实性强;使学员联想起以往的经验;鼓励团队精神。
7、放映录像:有助于激发兴趣;介绍主题;激励;改变行为。但看录像是个被动行为,因此需要介绍看录像的原因、要发现什么?带有一些讨论。
优点:流行、熟悉;可信;有声有色;激发兴趣
缺点:被动;太多了会厌倦;有些内容无关;成本高。
第二篇:常见酒店新员工培训方式
常见酒店新员工培训方式
新员工必须参加培训是众多酒店所共认的,除了极少数人员主张拿来主义,不开展新员工培训,因为他们称招聘的员工应是合格员工,合格员工不需要再进行培训,如果是不合格的员工那又为何要招聘呢?在这里暂且不去争论是否需入职培训,而是分析我国现在酒店业对新员工的培训方式问题。
经理主管负责制
很多时候部门经理主和也许受到来自上司或自以为是,独揽了新员工入职培训,认为只有自己培训才可放心,这是很不明智的。尽管对个别课程由经理主管来完成是必要的,但若大部分的课程由他们来完成,这无形当中增加了自身工作的压力。无可否认,培训是管理的一部分职能,是每位经理和主管所必须承担的职责,但作为新员工入职培训不应占用他们过多的时间与精力,而应均衡地重视每个管理职能,给每种培训合适的份量,如果这些部门经理和主管将工作时间大部分只是一味地去培训新员工,那么建议酒店给他们发放培训员的工资或员工工资,因为他们并没有尽到一位部门经理或主管的全部职责。
放任制
由于培训只是管理的一部分职能,故部门经理主管还有很多其它事情要处理,每逢培训部与他们意见左右时,就会以培训只是很少的一部分,不能因少失大等来阻碍培训工作的顺利开展。或者说,实践是最重要,让新员工实际工作当中慢慢摸索更有成效,放任新员工不管。
大课制
因为新员工不可能一下全部到位,往往是这个星期来几位,下个星期来几位,甚至是这个月来几位,下个月来几位,这样有个别部门就等到十几个新员工后,将大家聚在一起上大课。其实采用大课形式的培训效果并不理想,特别是酒店行业要求很多服务细节,仅仅靠这几节大课是不可能详细解释清楚的。同时这种形式的培训很容易让新员工感到沉闷,误导新员工酒店的培训就是这个样子。
专人制
这是一种比较理想的新员工培训方式。这种专人制当然当部门排除在外,但部门经理主管负有连带责任。即是新员工入职时,由部门提选一位业务能力较强的员工和领班专职培训此新员工。这种专人制培训方式比较灵活,不要求腾出大量的时间来开展培训课,而是充分利用工作空隙来培训新员工,在实际工作当中随时随地指导新员工。让新员工有一定的依靠感,同时明确了培训的职责,由此可引申出一些奖惩措施来强化此培训效果,即培训后经考核达标者得到奖励,否则处罚。总的而言,这种培训方式可:
1、将培训时间整为零;
2、明确培训考核职责;
3、有利于绩效评估及激励。
新员工培训应包括以下几个方面;
1、入职培训;
2、上岗培训;
3、业务循环培训;
4、晋阶培训;
5、专项培训;
“传帮带”式的培训是十分必要的,但不是充分的,通常在进行该类培训时必须具备如下条件
1、已经完成了“入职培训”;
2、传帮带的培训必须纳入“上岗培训”和“业务循环培训”的系统之中,成为受到监督和管理下的培训;
3、传帮带的培训必须依靠一些培训工具:比如培训计划表、培训效果跟踪表、培训效果评估表来进行控制,确保培训效果;
针对新员工的培训,用简单的理论、实操的比率来区分是没有意义的。
一、从课程的内容来讲,应包括:
1、观念、态度、意识类的课程;
2、岗位及相关业务知识类的课程;
3、工作流程以及工作技能方面的课程;
二、从课程的设置以及阶段来讲:
1、入店教育;
2、上岗培训
3、岗中业务系统培训;
4、岗中专题项目培训;
三、从当任不同职务的新员工来讲:
1、基层员工资格培训;
2、基层管理/技术人员资格培训;
3、中层管理/技术人员资格培训;
4、高层管理/技术人员资格培训;
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第三篇:常见酒店新员工培训方式
常见酒店新员工培训方式
新员工必须参加培训是众多酒店所共认的,除了极少数人员主张拿来主义,不开展新员工培训,因为他们称招聘的员工应是合格员工,合格员工不需要再进行培训,如果是不合格的员工那又为何要招聘呢?在这里暂且不去争论是否需入职培训,而是分析我国现在酒店业对新员工的培训方式问题。
经理主管负责制
很多时候部门经理主和也许受到来自上司或自以为是,独揽了新员工入职培训,认为只有自己培训才可放心,这是很不明智的。尽管对个别课程由经理主管来完成是必要的,但若大部分的课程由他们来完成,这无形当中增加了自身工作的压力。无可否认,培训是管理的一部分职能,是每位经理和主管所必须承担的职责,但作为新员工入职培训不应占用他们过多的时间与精力,而应均衡地重视每个管理职能,给每种培训合适的份量,如果这些部门经理和主管将工作时间大部分只是一味地去培训新员工,那么建议酒店给他们发放培训员的工资或员工工资,因为他们并没有尽到一位部门经理或主管的全部职责。
放任制
由于培训只是管理的一部分职能,故部门经理主管还有很多其它事情要处理,每逢培训部与他们意见左右时,就会以培训只是很少的一部分,不能因少失大等来阻碍培训工作的顺利开展。或者说,实践是最重要,让新员工实际工作当中慢慢摸索更有成效,放任新员工不管。
大课制
因为新员工不可能一下全部到位,往往是这个星期来几位,下个星期来几位,甚至是这个月来几位,下个月来几位,这样有个别部门就等到十几个新员工后,将大家聚在一起上大课。其实采用大课形式的培训效果并不理想,特别是酒店行业要求很多服务细节,仅仅靠这几节大课是不可能详细解释清楚的。同时这种形式的培训很容易让新员工感到沉闷,误导新员工酒店的培训就是这个样子。
专人制
这是一种比较理想的新员工培训方式。这种专人制当然当部门排除在外,但部门经理主管负有连带责任。即是新员工入职时,由部门提选一位业务能力较强的员工和领班专职培训
此新员工。这种专人制培训方式比较灵活,不要求腾出大量的时间来开展培训课,而是充分利用工作空隙来培训新员工,在实际工作当中随时随地指导新员工。让新员工有一定的依靠感,同时明确了培训的职责,由此可引申出一些奖惩措施来强化此培训效果,即培训后经考核达标者得到奖励,否则处罚。总的而言,这种培训方式可
1、将培训时间整为零。
2、明确培训考核职责
3、有利于绩效评估及激励
第四篇:常见的员工培训方式有哪些
常见的员工培训方式有哪些
--明阳天下拓展培训
员工培训方式的选择是人力资源管理中至关重要的一步,接下来,我们就对各种不同员工培训方式进行比较分析,希望能为企业HR选择员工培训方式提供一些借鉴。
随着人力资源管理的快速发展以及竞争的加剧,企业越来越重视对员工的培训。然而,在投入了大量的人力、物力、财力之后,却发现员工培训的效果总是不尽人意。员工培训的投入产出率直接影响着企业的利益。如何提升员工培训效果,提高员工培训转化率,是每个企业负责员工培训的HR最关注的事情。
讲授法:属于传统模式的培训方式,指培训师通过语言表达,系统地向受训者传授知识,期望这些受训者能记住其中的重要观念与特定知识。
研讨法:按照费用与操作的复杂程序又可分成一般研讨会与小组讨论两种方式。研讨会多以专题演讲为主,中途或会后允许学员与演讲者进行交流沟通,一般费用较高。而小组讨论法则费用较低。
游戏法:是指由两个或更多的参与者在遵守一定规则的前提下,相互竞争并达到预期目标的方法。游戏的形式取决于游戏的内容,通常游戏中含有竞赛和变革的内容。游戏只是手段,目的是培养学员的各种能力。
角色扮演法:指在一个模拟的工作环境中,指定参加者扮演某种角色,借助角色的演练来理解角色的内容,模拟性地处理工作事务,从而提高处理各种问题的能力。
案例研究法:指为参加培训的学员提供员工或组织如何处理棘手问题的书面描述,让学员分析和评价案例,提出解决问题的建议和方案的培训方法。
视听技术法:就是利用现代视听技术(如投影仪、录像、电视、电影、电脑等工具)对员工进行培训。
工作指导法:这种方法是由一位有经验的技术能手或直接主管人员在工作岗位上对受训者进行培训,如果是单个的一对一的现场个别培训则称为我们企业常用的师带徒员工培训。负责指导的教练的任务是教给受训者如何做,提出如何做好的建议,并对受训者进行鼓励。
工作轮换法:这是一种在职培训的方法,指让受训者在预定的时期内变换工作岗位,使其获得不同岗位的工作经验,一般主要用于新员工。现在很多企业采用工作轮换则是为培养新进入企业的年轻管理人员或有管理潜力的未来的管理人员。
网络培训法:这是一种新型的计算机网络信息培训方式,主要是指企业通过内部网,将文字、图片及影音文件等培训资料放在网上,形成一个网上资料馆,网上课堂供员工进行课程的学习。这种方式由于具有信息量大,新知识、新观念传递优势明显,更适合成人学习。因此,特别为实力雄厚的企业所青睐,也是培训发展的一个必然趋势。更多相关信息,请访问明阳天下拓展培训网站!
第五篇:土地流转模式介绍,常见方式和注意问题
土地流转模式介绍
1.概念、定义、研究对象
农村集体土地按照用途可以分为农业用地(农村土地承包经营权)、宅基地(宅基地使用权)、其它农村建设用地(农村建设用地使用权)及农村未开发利用土地。农民集体所有制是指土地所有权属于劳动群众集体所有的土地制度。我国《宪法》第 10 条规定:我国农村和城市郊区的土地,除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。农民集体土地所有权分别属于乡、村和村内两个以上集体经济组织或者村民小组三种形式的农民集体所有,并由法律规定的组织经营、管理。
在建设社会主义新农村的背景下,我国各地相继开展了农村土地流转改革、农村土地产权制度改革、土地综合整治、户籍制度改革等一系列改革创新,农村土地流转改革试点是农村制度改革系统中的一部分。根据现有法律规定,我国土地所有权不能流转,农村土地流转实质上是指土地利用权利的流转,包括土地承包经营权、宅基地使用权、乡镇建设用地使用权三类用益物权的流转。2.基本流转模式
农村集体建设用地流转定义为农村集体经济组织或其他集体建设用地使用者通过转包、转让、出租、抵押、入股等多种方式,将集体建设用地的使用权有偿交付给其他经济主体使用的行为。
我国目前在实践中探索的农村土地流转模式主要有以土地承包经营权合作经营为特征的土地合作经营土地流转模式、宅基地换房、土地承包经营权换社保模式和城镇建设用地增减挂钩流转模式三种。本文集中研究宅基地换房、土地承包经营权换社保模式和城镇建设用地增减挂钩流转模式。
3.宅基地流转模式
宅基地置换是中国农村土地第三次改革,通过农村地区土地制度的改革,缓解农村剩余劳动力从第一产业向二、三产业转移与现行的制度之间的矛盾,解决农村生产经营规模小、土地产出率低、大量农村住房闲臵、宅基地浪费严重等问题;再根据“城市建设用地的增加与农村建设用地的减少相挂钩”的原则,拓展城市建设空间,为当地的经济社会发展提供土地资源保障;保证基本农田保护面积不减少,通过承包地流转和宅基地整理复垦,实现土地规模经营;农民集中安臵,解决农村宅基地低效利用问题,提高土地节约集约利用程度,提高基础设施的建设和利用率。
3.1.按主导方式分:政府主导、市场主导、农民主导
宅基地臵换的方式主要有政府主导、征地方式;市场主导、出租方式;农民主导、农业产业化方式。
3.2.按臵换对象分:货币、异地房产、异地宅基地
宅基地的置换方法可以根据各地的情况以及臵换对象的具体情况不同分为以下三种:货币臵换、异地房产臵换、异地宅基地臵换。
3.3.实践中的地方典型模式 我国宅基地流转处于试点探索阶段,由于农村土地产权的多层次性和各地经济发展水平、地理条件的差异性,形成了多种多样的流转模式。主要案例有:天津、成都温江和浙江嘉兴、重庆九龙坡等地区。
4.城乡建设用地增减挂钩流转模式
在进行新农村建设的实践中,一些地区在探索农村土地流转模式中,实施农村农业用地和农村宅基地等建设用地一体化的流转模式。
这种模式主要是依据2008 年 6 月国土资源部发布的《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》,该办法规定在符合土地利用总体规划的前提下,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。目前,主要在山东、重庆等地展开。
4.1.山东“城乡建设用地增减挂钩”土地流转模式
“城乡用地增减挂钩”,就是在保证耕地保护红线不被突破的前提下,减少农民用地,增加城市开发用地。
城乡用地增减挂钩是一项系统工程,长期以来农村宅基地实行的是无偿无限期使用制度,容易造成农村建房只增不减、农民建新不拆旧的现象,土地资源浪费严重。根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》文件规定“对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的,当地政府可给予奖励或补助”,政府通过制定农村宅基地有偿退出奖励或补助办法,设立专项奖励或补助资金,用于农民自愿退出闲置宅基地的奖励或补助。
城乡建设用地增减挂钩政策解决的是城市发展用地不足和耕地减少的矛盾,对农村大量闲臵的宅基地等农村建设用地进行整理,在符合土地利用总体规划和村庄建设规划的前提下,先整理复垦、后建新使用。
山东潍坊、枣庄、青岛等地进行了试点,该模式坚持了农村集体土地所有制度,将原有的乡村管理归于社区化管理,即将原来农村散居的居住模式改变为集中居住的社区化模式,在村民自愿的原则下,将自己居住的宅基地转让出来,政府统一组织开垦、整理,除留作社区建设用地,剩余部分通过臵换其它农村建设用地换取收益。政府将复垦土地流转所获得收益,通过政府财政给予宅基地流转农民一定份额的安臵补贴。
“城乡建设用地增减挂钩”模式的优点:推动了宅基地等农村建设用地的流转,解决了城镇建设用地不足,改善了农民居住环境,但这种模式没有解决农民深层次的生存就业问题,社区化管理将劳作在土地上的农民转成劳作在土地上的“城镇居民”。
“城乡建设用地增减挂钩”模式的缺点:但在一些农业用地碎化、交通不便,不适用大规模机械耕作的地区行不通。4.2.重庆的“地票制”土地交易模式
重庆的地票制是城乡建设用地增减挂钩政策实施的新探索,“地票”是包括农村宅基地极其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地,经过复垦并经土地管理部门严格验收后可用于建设的用地指标,是一种权利的凭证。
重庆探索的“地票制”农村集体建设用地流转模式超越了“城乡建设用地增减挂钩”关于城乡行政分立影响土地价格的限制,在一定程度上突破了城乡土地市场的分割状态,它将远郊区农村土地统一纳入到“挂钩”试验的范畴中。“地票”将不同区域的挂钩指标打包进行拍卖,然后按照面积分配拍卖收益。“地票”价格的高低与项目区无关,与级地租无关,仅与拍卖价格有关,实现指标价格的统一化。“地票制”将土地的交易转化为票据化交易的模式。把挂钩指标票据化,改变了土地从空间上不可转移的实物形态,使固化的土地资源转化为可流动的资产。“地票制”实行“先造地后用地”的操作模式,要求先对农村集体建设用地进行复垦,验收合格后,通过“地票”在交易所进行拍卖。
“地票制”将土地的交易转化为票据化交易的模式。把挂钩指标票据化,改变了土地从空间上不可转移的实物形态,使固化的土地资源转化为可流动的资产。“地票制”实行“先造地后用地”的操作模式,要求先对农村集体建设用地进行复垦,验收合格后,通过“地票”在交易所进行拍卖。
“地票制”的交易模式优点;(1)大大提高了农村集体建设用地的价值,保护了农村集体在建设用地流转的收益,为农民进入城镇生活提供了可靠的资金保障。(2)突破了城乡土地市场的隔离,提高了农村土地的价值,提高了农民进入城镇生活和发展的能力,成为妥善解决统筹城乡户籍制度改革的有效途径。(3)利用市场化机制,优化了农用地、建设用地的空间布局。实现了耕地连片、居民点集中,促进了农业产业化经营和新农村建设。
土地流转的概念、常见方式和注意问题
一、土地流转的概念
土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。
二、土地流转的常见方式
1、土地转包,即承包方将自己承包期内承包的部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
2、土地转让,即承包方将其拥有的未到期的土地承包经营权以一定的方式和条件转移给他人。
3、土地出租,即承包方作为出租方,将自己承包期内部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营,并收取租金。
4、土地互换,即土地承包经营权人将自己的土地承包经营权交换给他人行使,自己行使从他人处换来的土地承包经营权。
5、土地入股,即在承包期内,承包方将土地承包经营权量化为股份,以股份入股形式与他人共同生产,按股分红。
6、反租倒包,即由农村集体经济组织出面把农户的承包地反租过来,集中连成一片,给予农户适当的经济补偿,再把土地承包进行转租或发包给农户、个人或企业单位。
7、土地托管,即承包方承包地委托农业服务组织或农户代为经营管理,托管双方签订协议,委托方向受托方支付一定的费用。
三、土地流转应注意的问题
1、农民利益问题。一是不能违背农民的意愿强迫流转,流转的条件、方式、价格等应由农户自主决定;二是土地流转后农户的既得利益要不低于或高于土地流转前,否则流转将很难实行。
2、流转主体问题。一是采取转包及互换方式的,不得向本集体经济组织以外的农户进行流转;二是采取转让方式流转的,可以向集体经济组织以外的农户、单位和个人流转,但由于这种流转方式使得流转方在承包期内失去了土地承包经营权,应当坚持“稳妥、慎重、本集体经济组织成员优先”的原则。
3、流转年限问题。除“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)外,农民的土地承包经营权流转合同签订的时间不宜过长,到期后,根据实际情况再进行续签。
4、流转土地的用途问题。必须严格遵守《农村土地承包法》和《农村土地承包经营流转管理办法》的有关规定,不得以调整产业结构、发展农村经济等理由擅自改变原有耕地的农业用途。
5、流转合同签订问题。流转合同必须使用政府统一制订的合同文本。签定合同时应当由承包方或其书面委托的代理人签定;流转合同中要注明流转土地的边界、座落、面积、质量等级和流转土地的用途等内容。
6、流转土地的界限问题。乡(镇)农经部门要在流转土地丈量划分上严格把关,明确土地界址,确保流转土地面积与流转合同面积相符,不留隐患。
部分先进地区土地流转的经验做法
重庆市九龙坡区:
在加快土地流转,统筹城乡发展综合改革试验的过程中,该区确定了“三个可行”的原则:合乎情理、不违背基本法律,就可行;群众满意、能确保社会稳定,就可行;不谋私利、能促进城乡统筹,就可行。其具体做法如下:
1、在农民住房问题上,九龙坡区的思路是用农村宅基地来换住房。经报批同意后,按照“城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的试点要求,拿出原农村宅基地的20%左右,集中兴建新型农村社区,腾出80%左右的农村宅基地指标置换为城市建设用地,用多得的土地出让金等收益来补贴农民购房。
2、在承包地问题上,九龙坡区规定,农民变市民,在享受市民社会保障的同时,必须自愿退出土地承包经营权。例如,该区的清河、高田坎和高峰寺三个村在用宅基地换住房后,这三个村剩余的3000多亩耕地统一流转到花卉园区,由园区统一招商用于发展花卉产业。
3、在农民变市民后的教育、医疗、养老、就业培训、最低生活保障等问题上,九龙坡区的农民与城市人一样,享受到各项社会保障制度。一是子女入学。区教委以农民变市民人员实际居住地就近安排其子女入学。其子女在九龙坡入学的,继续享受农村义务教育“两免一补”政策。二是就业扶持。农民变市民人员中有劳动能力和劳动愿望的适龄劳动者,由区劳动和社会保障部门免费提供职业技能培训或创业培训、就业指导和职业介绍;符合条件的可享受小额担保贷款、就业再就业援助等政策。三是养老保险。农民变市民人员在单位就业的,由用人单位统一参加城镇职工基本养老保险;未就业人员和灵活就业人员按自愿原则,规定分类参加城镇职工基本养老保险。由于入保门槛更低,农民也可选择农村基本养老保险。四是最低生活保障。农民变市民人员符合城镇低保规定的可纳入城镇居民最低生活保障。成都市温江区:
温江区通过“双放弃换社保”的方式,加速土地流转和规模经营,引导农民向城镇和规划聚居区集中。即:对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民,由政府按规定给予补偿,并解决社会保障。
在实施过程中,温江区按照“大统筹、大集中”的思路,对农民“双放弃”后的宅基地和耕地实施整理,推进土地跨区域流转。主要针对已在城市找到工作、且家庭收入中有80%以上是非农收入、又有宅基地和耕地的农户,申请双放弃后由当地政府部门进行核查批准后获得一定补偿,入住政府出资统一建设的集中居住点,户口变成居民,进入失地农民社保系统。
为确保“双放弃换社保”工作的持续性,温江区强化配套措施。一是实施“安居工程”,确保农民进城有去处。2006年开始,该区启动并建设新居工程和新型社区,吸纳入城农民。转移农户可按政府规划要求在全区范围内购买集中居住区的定向安置居住房,人均35平方米以内的按安置价购买,每平方米与商品房的差价由区政府补贴给接收乡(镇);进城自主购房的,人均35平方米以内按所在乡(镇)定向安置居住房安置价与成本价的差价给予补贴,应征的个人购房契税由区政府全额补贴,并免收产权登记费。二是实施“乐业工程”,保障迁居农民住得稳。加强对失地农民的就业培训,推行培训券等补贴办法,扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模,提高农民转产转岗和适应城市生活的能力。宁波市鄞州区:
该区尝试采取了季节性流转方式。即:经营者根据生产需要,向农户包租土地的一个生产季节,使同块土地在不同季节由不同经营者经营的流转形式。通过这样的流转方式,既可增加农户经济收入,又确保农户单季粮食生产,因此受到广泛欢迎。该区加快土地流转的一些具体做法如下:
1、政策引导。该区研究制定了四个方面的扶持政策,多管齐下鼓励和推进土地流转。一是对依托农业企业和合作组织、符合农业产业化发展方向和产业扶持政策进行的土地流转,达到一定经营规模的,将给予资金支持。二是对促进农业结构调整和农民增收效果显著的村经济合作社,给予资金奖励。三是对发展土地流转后进行设施农业建设的,优先享受全区设施农业扶持政策。区、乡(镇)两级每年筹、拨一定的农业发展基金,重点扶持、培植农产品基地建设、农业龙头企业建设和绿色无公害基地建设等十大类农业产业化设施建设内容,促进规模经营。四是对转出土地的农民,提供区、乡(镇)两级的再就业培训,鼓励转产农民实现再就业,并对全区60岁以上的男性及55岁以上的女性农户,每月发放平均100元的生活补贴。
2、强化监管。一是制订相应的规范操作程序,保证依法有序的流转。规定土地流转合同必须由村经济合作社备案,乡(镇)合同管理委员会鉴证;时间较长、面积大的须经区公证处进行公证;全村性的土地流转须经村民代表会议通过,才能开展流转。二是制定合理的土地流转价格体系,切实保障农民的利益。各级政府在严格条件的基础上,对土地流转的项目、面积、价格等进行规范化管理,并对土地流转过程实行监管,定期对外公布,提高工作透明度,采用招标、拍卖等形式,进行公开流转,使农村集体土地使用权流转管理更趋优化、更加有效、更为合理。
3、提供服务。实施“种子种苗工程”、“农业标准工程”、“农技信息工程”、“农技专家工程”以及农技人员“三联”工程(联50家重点农业龙头企业,联50家规模养殖场,联50个农业示范基地或大户),重点做好“产前、产中、产后”三大块服务。一是农林部门以科技下乡、“农技110”和200名基层农技信息员队伍培植为补充,以“十大”标准化高效生产配套新技术为重点,以季节性农技培训为特色,以水果、水产、畜牧等专业化正规教学和“绿色培训”、“学历培训”及“转岗转业培训”为辅佐,以提供优质种子种苗为保障,为全区规模经营大户、农场及企业做好“产前”服务。二是区财政在每年安排400万元,用于新型农机的购置,专门服务于各规模大户与龙头企业,并免费他们提供先进农机的技术指导,做好“产中”服务。三是各乡(镇)的农业信息服务站在“产后”免费为规模大户及农业企业在报纸、电台及网站上发布农产品销售信息,以促成其收获良好的经济效益。
佛山市南海区:
1992年,南海区开始试行土地股份制,村集体以股权证换取农民手上的承包权证,从而取得了对社区土地的经营权。其基本做法是:
1、分区规划。即把全区肥沃的土地划定为农田保护区,并改分包经营为投包经营;把靠近城镇及公路的土地或山坡地划定为工业发展区;把靠近村庄的土地划定为商业住宅区。
2、土地及集体财产作价入股。作价入股后,把全村或全社的土地集中起来,由管理区(现行政村)或经济社(现村民小组)实施统一规划、管理和经营。在股权设置上,以社区户口为准确定配股对象,大部分村社设置了基本股、承包权股和劳动贡献股等多种股份。
3、股利分配和股权管理。成立村集体资产管理委员会,将村委会的公共管理职能和经济发展职能相分离,负债通过村集体资产管理委员会独立法人按照市场化和相关法律程序解决。
江门市新会区:
2005年底,该区的梅冈村抓住新一轮土地调整的机会,在征得全体村民一致同意后,制定了《土地流转生产结构调整优化方案》,组织实施土地流转和集约化经营。具体做法是:村委会向村民小组抽调5%土地集中开发工业区,剩余土地在保证每个村民最少领有0.5亩口粮田的前提下,村民自愿将剩余土地交由村委会统一组织对外发包,所得收益按土地权属归还各村民小组。结合土地流转,村委会对农业生产布局进行规划,以提高土地的综合利用和获取最大效益。严格规定把土地划分为三个耕作区:一是村民自耕水稻区。将农民领取口粮田统一安排在一个作业区,便于田间管理,提高粮食产量。二是村民的口粮田流转发包区。将村民自愿不耕作、不领取的口粮田集中一处,由村民小组统一对外发包给外商或本地能人,连片开发经营,流转收益“按土地承包权所有”全部返还给村民本人。三是村民小组集体发包区。规定村民小组在分配村民口粮田后剩余的土地集中在一个区域,由村民小组统一对外发包,所得收益由各村民小组所有和支配,用于日常开支和福利事业开支,年终剩余收益分工给每个村民。
韶关市梅花镇:
梅花镇的土地流转模式主要依靠大户带动,成立农民专业合作社,农民以土地入股。该镇的绿源蔬菜流通专业合作社由其周边的45位流通商和菜农组成,合作社在农户以土地入股的同时,以每亩地300元/年的租金向农户连片租用,然后再把地块调整给有劳动力的农户种植。其具体办法是:(1)合作社每年从盈余中提取10%的公积金,用于扩大生产经营,弥补亏损或转为成员出资。(2)合作社从当年盈余中提取5%的公益金,用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济,其中用于成员技术培训和合作社知识教育的比例不低于公益金金额的50%。(3)剩余分配余额按照成员与合作社的业务交易量比例返还,返还比例不低于可分配盈余的65%。(4)剩余部分以成员账户中记载的出资额和公积金份额,以及合作社由国家直接财政补贴和他人捐赠量化到各人的份额,按比例分配给社员。(5)合作社如果出现负债,由公积金弥补,不足部分也可以用以后盈余弥补,如果还不足,则由社员按照比例分担,但不超过出资额。宁海县
1、采取市场化运作。按照市场化的方式,促进土地适度规模流转,探索“大园区、小业主”的经营模式,打造优质粮食产业化示范园。示范园分为示范区和拓展区,示范区以300—500亩为项目单元,引进种粮大户或企业自主经营;拓展区,以30—50亩为项目单元,引进小业主,采取生产小组作业方式,进行自主经营管理。种粮大户(或企业)、小业主与引进的龙头企业签订水稻生产合作协议,采取“公司+园区+业主”的运作模式,严格试行“六统一”(统一用种、同意管理、统一培训、统一病虫害防控、统一种植技术和统一收购)。
2、加强服务与监管。一是要求各乡镇建立农村土地流转服务中心,具体负责乡镇的农村土地流转工作,建立严格的工作制度,做好农村土地流转信息的登记、土地流转信息的发布、土地流转的登记以及土地流转的司法公正和文书的制作,使农村土地流转逐步朝着规范化、制度化的轨道发展。二是建立农村土地承包纠纷仲裁机构。为保证全县农村土地流转工作顺利开展,县农业局作为农村土地承包合同的主管部门,在农村土地流转过程中承担着正确引导、政策解答、技术支持、纠纷调解与仲裁等多项任务。
3、注重政策引导。出台鼓励开展农地经营权流转、工商企业投资农业、龙头企业建设农产品原料基地等一系列政策意见,每年从土地出让金纯收入中提取3%,重点用于改善基地的基础设施和扶持农业专业合作组织、规模经营户发展,并对农地流转开发的手续和税费进行简化和减免,并每年安排100万元用于农地经营权流转奖励。特别是《关于鼓励机关事业单位职工带薪领办创办农业科技园区的意见》规定,机关事业单位职工在本县内从事农业规模经营项目,经相关部门审核批准后,承包经营期间享受“四不变”:工资待遇不变,调资晋级不变,身份不变,行政职务不变。文件一出台就得到广泛响应,该县农业局5个农技人员带薪承包经营土地1360亩,组建农业开发有限公司。
4、强化技术指导。通过开展送科技下乡活动、举办种粮大户技术培训、现场指导田间管理等多种形式,组织农技人员深入基层,把先进适用的新技术、新品种、新农资及时送到广大农户和土地流转大户手中。