广西房地产业协会赴山东省考察报告

第一篇：广西房地产业协会赴山东省考察报告

广西房地产业协会赴山东省考察报告

2007/8/15

2006年4月15日至21日，广西房地产业协会应山东省房地产业协会邀请，籍参加“山东省房地产十年成就展暨第一届住宅与房地产业博览会”（以下简称“住博会”）的机会，组织南宁、柳州、梧州、钦州、防城港等四个地市的房地产行业主管部门、房协有关人员共13人，前往山东省观摩“住博会”举办情况，兼全程参加“住博会”安排的各个专题研讨会活动，并考察济南、青岛、威海等市的部分康居示范小区，学习其在住宅产业化推进工作及房地产管理方面的先进经验。现将考察情况报告如下。

一、大规模行业展会的举办模式和先进经验

此次“山东省房地产十年成就展暨第一届住宅与房地产业博览会”，是山东省建设厅为了回顾山东省“九五”及“十五”十年来全省房地产行业的发展历程而举办的、具有总结性质的展示活动，同时也是一次大型房地产业交易会。这届“住博会”有以下几个突出的特点：

（一）、政府行为为主导。作为行业总结性质的博览会，政府部门的参与非常重要。该展会由建设部及中共山东省委宣传部指导，山东省建设厅、济南市人民政府、青岛市人民政府主办，山东省房地产业协会、山东省住宅产业化中心承办，向下涵盖17个地市的建委、建设局、房管局（处）为协办单位；组委会下设秘书处，秘书处设在建设厅住宅与房地产业处，具体工作由省住宅产业化中心承办。其组委会及组委会办公室成员全部由各参与单位的负责人出任，建设厅一名分管领导主抓落实，并明确各部门责任和责任人，动员了全省建设系统的力量，组织了强有力的工作班子，确保了各项工作落到实处。

（二）、“住博会”规模大，层次高，活动时间长，市场化程度高。展览以省综合展区为首，设立7 大展区。全省17个地市全部参展，其中有200多家房地产开发企业和名优楼盘，以及100余家房地产相关行业企业；首日参观人数多达4万人。“住博会”全面展示山东省10年来住宅与房地产行业在住房制度改革、房地产开发、交易市场、住房公积金、住房保障体系、物业管理、住宅产业化等方面的成就，也设置了包括楼盘销售、二手房交易、住宅部品、营销策划、物业、中介服务等房地产业的展销活动；建设部、山东省人大、人民政府、政协、省直机关、部分城市分管市长和全省各级建设行政主管部门领导参加博览会活动。

“住博会”从动员部署到展会实施全部过程历时8个月，展会全部活动持续5天。政府行为主导的特点并没有妨碍“住博会”在市场化运做上的成功；其会刊设计、展览服务、开幕式策划、会标设计、大会保险等展会服务工作，分别由六家展会企业分工完成；组委会也充分利用自身优势，专门下发了《关于山东省住宅与房地产十年成就展暨首届住宅产业博览会广告招商工作的通知》，将广告项目、内容及广告位价格表全部公开进行广告招商，在会刊、活动手册、论坛冠名权、展会现场等各个可利用的载体上，通过合理布置卖点，大量进行广告招商，大大减少办展成本的同时也最大限度的宣传了展会本身，提高了展会的规模效益。

博览会期间还举行山东省经济适用住房、廉租住房制度建设暨住宅与房地产工作会议、山东省房地产行业优秀企业颁奖晚会和9个专业论坛、交流会、讲座等。尤其是论坛部分活动专业划分细致，主题和内容均十分贴近国家政策和行业发展趋势，针对性强且务实，如住宅产业国际研讨会中，就专门为欧洲太阳能热利用技术在中国的应用进行了比较、介绍；在住宅性能评定及住宅发展趋势研讨会上也专门对《住宅性能评定技术标准》的编制做了讲解，相关房地产企业也介绍了参加住宅性能评定工作的经验。

（三）、宣传工作到位。媒体的广泛宣传成为本届“住博会”打开知名度的关键。“住博会”邀请了政府宣传主管部门参与组织工作，如指导单位是中共山东省委宣传部，在组委会和组委会办公室成员里邀请了宣传部门负责人出任相关职务；而“住博会”的媒体支持单位中，基本涵盖山东省级及各市的主流媒体，包括有人民日报在内的31家日报或专业报纸、8家杂志、9家网络媒体、22家省级或市级电视台（专栏节目）、3家广播电台，形成立体化宣传网络。

总体而言，山东省 “住博会” 是很成功的，总结起来有以下经验可以学习借鉴：

（一）、行业性展会应始终遵循“政府搭台，企业唱戏”的原则，由政府或行政主管部门主导，加强监管力度，由行业社团组织具体落实，使展会具备更多优势：

1、政府可以对参展的市场主体、客体和行为进行系统的监管，容易使展会在公众中树立权威性和公信力。

2、对展会内容安排的系统化和规范化进行全面指导，由此提高展会的水平和质量，使展会具有很高的品牌效应和广泛的影响力。

3、政府主管部门通过展会活动对行业发展趋势、市场走向施加的导向作用更直接有效、更有力度，同时充分发挥了“政府搭台，企业唱戏”的优势，凸显政府主管部门的服务意识和服务水平。

（二）、坚持市场化运做展会活动，实行“以会养会”的办展策略。市场是展会生存的基础，充分发挥市场优势，可以大幅度节约成本，提高规模效益和影响力。结合展会自身特点，如何设置展会招商亮点、广告卖点是展会市场化的重要途径。

（三）、重视宣传工作。宣传工作是展会活动生命力的重要支柱，关键是如何吸收媒体的参与，发挥媒体优势而避免媒体的左右。山东省“住博会”通过邀请政府宣传主管部门的参与，以主动的姿态吸收了媒体的参与，以较低的成本取得了最大的宣传效果，这一方式值得学习借鉴。

（四）、展会的活动内容应注重务实和针对性，要贴近国家或地方政策走向、市场需求、企业发展要求，定位力求准确。山东省“住博会”将省经济适用住房、廉租住房制度建设暨住宅与房地产工作会议、作为展会的一项活动进行，同时还在展区内专门开辟了全国康居示范工程和A级住宅性能评定项目展区，十分贴近老百姓关注的热点和国家及该省的政策走向。

二、山东省推进住宅产业化工作经验

考察团通过对济南市5个住宅小区、青岛市和威海市各一个住宅小区等7个小区进行实地考察，并结合山东省经济适用住房、廉租住房制度建设暨住宅与房地产工作会议的有关材料，学习山东省在住宅产业化推进工作方面。

（一）、山东省住宅产业化推进工作情况简介

山东省在全国范围内较早开始住宅产业化推进工作，目前该省建设厅已经成立住宅产业化中心，济南、青岛、淄博、烟台等市也分别成立了住宅产业化工作机构。迄今为止，山东省已通过国家验收的康居示范项目12个，建筑面积370余万平方米，在住宅性能认定方面，已对32个项目开展了认定预评，建筑面积超过520万平方米，有一个小区通过国家住宅性能评定AA级认定。

（二）、部分城市的住宅产业化推进工作措施

1、成立住宅产业化推进工作机构。除山东省建设厅成立住宅产业化中心外，济南、青岛、淄博、烟台、聊城市等市也成立了相应机构。聊城市在2005年5月成立住宅产业化服务中心，主要职能是提供住宅性能认定，安、康居工程及住宅技术服务，开展房地产信息咨询及策划等。

2、采取多种方式推进住宅产业化方向发展。烟台市将住宅产业化相关要求列入房地产开发项目用地出让条件，从体制上、机制上初步解决了制约住宅产业化推进的问题。聊城市实行了《房地产开发项目建设条建意见书》制度，明确规定了推进住宅产业化的有关条款，要求住宅项目的规划、建筑、结构技术、成套技术应用、装修设计等均按照建设部有关规定执行。

3、大力宣传住宅产业化，积极引导消费者和企业。聊城市、济宁市利用电视台等媒体，以专题文章、拍摄专题片和制作公益广告等形式，广泛宣传住宅节能的经济效益、社会效益和住宅品质提高的优越性，宣传节能省地住宅的重要意义，还专门为房地产企业举办培训班进行学习、宣传；邀请外地先进企业进驻，本地企业走出去的方式，扩大业务交流，引进先进企业推介产品，召开座谈会、研讨会，组织企业到北京、上海、大连等先进城市进行实地

观摩、考察。

4、通过试点工程推广节能新技术、新材料。济宁市以建设节能省地型住宅为重点，确定试点开发工程，如引进国外先进设计企业进行规划设计；大量采用住宅成套技术和节能技术，如全小区铺设地板辐射采暖、使用集中太阳能系统等。山东省建筑大学开辟一栋学生公寓楼，专门对引进的加拿大的太阳能新风技术（太阳墙）、太阳能发电技术、集成太阳能热水息系统进行实验性应用。

（三）、康居示范项目小区建设情况

考察的7个小区全部是国家验收的康居示范项目，其中包括一个通过国家住宅性能认定评定AA级的小区和一个太阳能热利用实验试点学生公寓楼。各个小区均具有较高的设计和建筑水平，也各自有特点。但大部分采用适合北方气候特点和居住习惯的“行列式”布局，高、多、低层错落搭配，中心区域设置中心花园和公建设施，停车位基本能达到或超过1：1；各小区目前已基本销售完毕，入住率在60%左右。在成套技术应用上，大部分小区采用外墙保温措施（使用外墙保温板材），一些小区同时还采用内墙保温砂浆措施和应用地暖技术；多数小区建设了中水系统；大部分进行橱卫一体化装修。有个别小区采用纯净水管道系统技术提供直饮水；太阳能热水系统应用较多。

山东省在住宅产业化技术应用中也出现了一些缺陷。表现在节能技术标准化建设不完善，如采用集中供暖，分户计量时，用户端的计量表计量不标准等；在墙体保温技术方面，一些保温材料技术不完善，如外墙保温板材在连接处容易开裂、渗水，影响建筑美观，引起消费者不满；地暖供热不均匀，出现冷区现象；另外，一些成套技术在建成后因为各种原因未投入使用，如部分小区的中水系统因为入住户数量少而不能使用；大面积的绿地导致维护成本偏高。同时，消费者对康居示范工程及住宅节能了解不透彻，导致其市场化推广有一定的困难；而政府行为过多的干涉也使个别小区在建设康居示范工程时偏离了市场轨道，使用过于超前的技术和措施增加较多的成本。

因此，在山东省经验之上，推广住宅产业化工作中要注意以下一些问题：

1、建立健全住宅产业化工作机构、建立长效推广机制。从体制、机制上提出解决制约住宅产业化推进工作问题的整体措施；同时制定有效规范引导行业向产业化方向发展，以开展康居示范工程试点为切入点，以点带面开展住宅性能认定工作，以全面提升房地产开发建设水平。

2、因地制宜，制订适合本地实际情况的建筑节能标准、政策。新技术的推广应用要以市场为导向，政府引导为原则，结合本地气候、居民居住习惯，风俗等各方面因素综合考虑，不宜有政府过多的强制推行。

3、加强住宅节能技术的宣传和推介工作，使群众充分了解新技术、新住宅的优越性，使企业进一步了解住宅产业化的发展动向，获得更多、更好的信息，为发展打下良好市场基础。

4、住宅产业化推进工作不能过于超前，应在结合本地行业企业实际状况和市场需求、消费者承受能力，综合考虑推行产业化的应该达到的速度、数量、标准；对于新技术、材料，由政府相关部门进行试点检验，待技术、标准及市场需求成熟后方可推广。

三、青岛市房地产管理工作经验

4月19日上午，考察团与青岛市房地产开发管理局综合协调处领导就有关房地产管理方面的情况进行了座谈。

（一）、青岛市房地产开发管理局情况简介

青岛市目前涉及房地产管理的部门主要有房地产开发管理局（以下简称“房管局”）和国土资源与房屋管理局，房管局主要管理房地产开发及拆迁管理，国土资源与房屋管理局主要负责交易、物业管理等。房管局成立于2004年8月，主要由原先的拆迁管理办公室、开发管理办公室和市建委下属的房地产业处合并而成，属于建委的二级局，下设招商引资处、项目合作处、综合协调处、市场管理处、房地产业处、拆迁管理处、工程处等7个部门；将房地产开发的前期工作集中管理，管理体制比较顺。

（二）、行政管理情况简介

依据青岛市制订的《城市房地产开发经营管理条例》及其他相关法规，在房地产开发管理方面，房管局建立了一系列的管理制度，管理方式也比较透明，具有较强的可操作性。其管理流程是：项目立项审查——收取配套费用，进行配套建设——发放项目经营权证，同时进行项目注册登记、资本金注册监管——签订开发建设合同——项目开发期间管理——综合验收。

管理流程中，以项目开发经营权证制度界定开发项目是否合法，通过项目注册制度（配填房地产开发项目审验表，对项目的有关情况，包括项目资料、开工、预售前情况、竣工前情况进行验核），对各开发项目实行动态管理；另外，青岛市还提高了项目资本金管理标准；同时保留了资质年检工作。在商品房预售制度方面，青岛市将标准提高为多层建筑达到主体封顶，高层建筑主体工程完工的三分之一以上；同时保留了房地产企业资质年检制度和项目综合验收制度。

为了规范房地产交易市场情况，该局专门细化《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，为消费者制订了《青岛市商品住宅使用手册（试行）》，全面细致的介绍房屋保修项目有关情况和装饰、维修的有关规定。在企业方面，强制要求房地产开发企业常设售后服务机构（该机构不与物业管理关联），要求开发企业在商品住宅销售时明确告知消费者相应的相关权利、义务等情况，如各种许可证书证书、售后服务机构的地点、负责人、服务内容等，并要求企业针对不同程度的房屋质量问题限时解决，这样大大减少了开发企业和物业相互推委房屋质量问题责任的现象，也给管理部门减少工作压力。2005年，在市建委和房管局的组织推动下，由20家骨干企业倡议成立了青岛市房地产企业诚信联盟，要求房地产开发企业实行诚信交易制度，还建立了相应的激励机制，对交易信誉和售后服务表现好的企业进行相应的表彰。

（三）、青岛市房地产开发管理局行政管理模式的优势

1、管理部门集中设置，使房地产行业的管理比较集中。

2、项目管理制度化，系统化，管理更科学、细致。

3、适当提高开发许可标准，如适当提高项目资本金标准、预售许可标准，相应提高了房地产市场准入门槛，对培育大型开发企业、鼓励企业向规模化、集约化方向发展，对企业进行品牌建设具有引导作用；同时也减少了银行金融风险，有利于房地产行业健康、持续、理性地发展。

4、行业主管部门通过倡导企业诚信联盟和建立开发企业售后服务机构等方式，引导企业向规范化、科学化方向发展，逐步建立行业诚信机制，树立了企业的良好形象、增强企业的社会责任感和行业责任感，对提升行业信誉，规范房地产市场和房地产业的经营秩序和发展水平十分有效，也利于行业主管部门的管理，体现了良好的服务意识和水平。

（四）存在的问题。

1、开发与交易、物业分属各个部门，但两个部门的上级部门分属建设、国土资源两大部门，在统筹管理方面存在缺陷。

2、由于开发与交易、物业分权属管理，使行政管理部门对行业投资和市场消费的宏观管理能力减弱。

第二篇：赴山东省寿光市学习考察报告

赴山东省寿光市学习考察报告

为学习借鉴先进地区发展现代农业和新农村建设的先进经验，7月24日至26日，县长助理杨干保率领县委农工部、县农业局和各乡镇有关同志一行23人赴山东省寿光市考察学习农业产业化和新农村建设。考察期间，考察组实地参观了寿光市蔬菜高科技示范园、山东省农产品标准化加工企业——洛城特菜、中国胡萝卜第一镇——化龙镇胡萝卜生产基地、中国韭菜第一乡——桑家街道万亩韭菜示范园、山东省农业产业化重点龙头企业——中国寿光农产品物流园、中国特色经济村——三元朱村、寿光市新农村建设示范村——文家街道桑家村一边倒桃树基地等地，并走访了寿光市农业局、蔬菜发展中心和市农工办。考察学习中，大家耳闻目睹，边学边议，开阔了视野，增长了见识，倍受启发，现将学习考察情况报告如下：

一、山东省寿光市基本情况

寿光市是山东东北部的一个滨海县级市，隶属中国风筝之乡——潍坊市，总面积2072平方公里，下辖9个乡镇、5个街道办事处，975个行政村（居委会），耕地135万亩，人口-1-

102万，是我国著名的蔬菜之乡、全国冬暖式蔬菜大棚的发源地和全国最大的蔬菜生产基地。近年来，寿光市通过不断调整优化农业产业结构，全面推进农业产业化、标准化、国际化进程，促进了全市农业农村经济和快速发展，连续九次跻身全国农村经济综合实力百强县行列，2008年名列第26位，是全国无公害农产品“种植业生产示范基地县”达标单位。2009年，全市完成国内生产总值416亿元，财政总收入45.6亿元，其中地方财政收入25.1亿元；农民人均纯收入为8247元，农民人均纯收入的70%来自蔬菜产业。被中央确定为全国改革开放30周年18个重大典型之一。目前全市蔬菜面积发展到80万亩，形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地，全市涌现了“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、“中国香瓜第一镇”等专业镇村587个，农户基本实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。

二、寿光市推进农业产业化和新农村建设的主要做法

（一）推进农业产业化的主要做法

在推进农业产业化过程中，寿光市主要通过发展蔬菜产业、打造蔬菜品牌来提升全市农业产业化水平，主要做法是：

1、大力扶持引导。自改革开放以来，寿光市确立了“以菜兴市，以菜兴经济，以菜富农民”的工作思路后，始终坚持发展思路不动摇，历届市委、市政府班子把蔬菜产业作为“第一菜单”来抓，一任接着一任干，市、乡镇、村三级层层成立行政第一把手为首的蔬菜产销工作领导班子，市里专门成立市蔬菜发展中心负责全市蔬菜产业发展，并从技术指导、销售、贷款等方面出台了一系列扶持政策，为蔬菜产业的发展营造了良好的环境。为调动广大干部职工发展蔬菜产业的积极性，寿光市委、市政府将蔬菜列入全市年终考核进行专项评比，每年从市财政拿出30万元资金，专门用于奖励发展蔬菜的有功之臣，极大地调动了广大干部职工的参与积极性，在全市上下形成了齐心协力发展蔬菜产业的浓厚氛围。

2、创新蔬菜栽培模式。l989年，三元朱村现任党支部书记王乐义冒着极大的风险，砍掉了将要成熟的35亩玉米，对寿光的“土温室”进行了科学改造，建起了17个冬暖式蔬菜大棚，通过加强技术指导，当年17个大棚生产出了顶花带刺的黄瓜，从元旦到春节，每公斤20元不落价，一茬收下来，每个棚收入两万多元，一场反季节栽培蔬菜的技术革命从此迅速

展开。寿光蔬菜开始由季节性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度发展。1990年冬暖式大棚发展到5000个，l991年猛增到2.5万个，1992年7.5万个。2009年全市蔬菜面积发展到80万亩，其中冬暖式大棚近40万个，仅此一项农民人均增收5000多元。目前，冬暖式大棚已经更新到第四代了，自诞生第一个冬暖式大棚起，寿光就成了全国大棚蔬菜的“实验田”，近几年来，寿光共引进了来自美国、荷兰、以色列等30多个国家和地区的新品种共2000多个，经试验淘汰1500个，有500个新品种在农民的大棚里落地生金。

3、推进规模化生产。在尊重农民意愿、保护农民权益的前提下，寿光市积极探索土地集约化经营的路子。他们采取反租倒包、招标承包、使用权拍卖等方式，依托龙头企业、技术能人、涉农部门等创办农业园区，鼓励农民以技术、资金等入股，激活各生产要素、集聚各类资本，大力发展种养加、贸工农、科研开发及观光旅游为一体的集约经营，逐步从“公司+农户”的松散型走向“公司+基地带农户”的农场化，走出了一条“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化”的新路。目前在全市已形成了500多个特色鲜明的现代农场，发展农业

龙头企业达到410家。

4、注重产品质量。1995年以后，全国各地蔬菜生产迅猛发展，消费者在基本满足量的需求后，对质的要求也日益提高，市场消费开展倾向绿色无公害食品。为此，寿光人按照“人无我有，人有我优”的原则，逐步引导群众向发展绿色食品蔬菜栽培方式转变，开始了以发展绿色食品蔬菜为主要内容的蔬菜产业二次革命。编制《绿色食品蔬菜生产技术规程》，以提高蔬菜质量水平为重点，重点抓了无公害蔬菜基地建设，注重从产前、产中、产后各个环节加强无公害蔬菜生产监控，市政府投资1200万元建立了市级农副产品质量检测中心，各镇街道共建设了14处蔬菜质量速测室，定期对进入超市的蔬菜进行抽检，每月检测样品100多个，对超标严重的蔬菜，坚决销毁。推广标准化管理措施，加强质量监控，开展蔬菜基地认定、产品认证和商标注册，促进了寿光蔬菜生产的上档升级，大片的土地按同一标准进行结构调整，打响了寿光菜的“绿色牌”、“生态牌”，打造了寿光“品牌蔬菜”。目前，该市对14万户蔬菜种植户、40万个蔬菜大棚编制了身份证，做到有据可查，能够追溯，并有325种蔬菜产品获得“三品”认证，打造了“乐义”蔬

菜、“王婆”香瓜等十几个省级以上知名商标。

5、强化蔬菜流通。有长盛不衰的大市场，才会有坚挺不败的菜园子，不断延伸蔬菜产业链至关重要。为此，寿光先后投资3亿多元对蔬菜批发市场进行了扩建，建成了国内第一家农产品电子拍卖中心，面积扩大到680亩，年交易量40亿公斤，交易额56亿元，成为“买全国卖全国”的蔬菜集散中心、信息交流中心、价格形成中心和物流配送中心。为扩大经营范围，构筑复合型的大流通格局，先后开通了绿色通道、蓝色通道和网上通道路，蔬菜销售范围辐射到全国30个省市自治区，出口到10多个国家和地区。2005年，建成全国第一家蔬菜网上交易市场，2008年交易额216亿元。为更好地适应农产品流通业发展的需要，切实提高市场的辐射带动能力，2008年该市投资20亿元建设占地3026亩的国家级农产品批发市场，目前一期已建成运营，全部建成后年交易额将达到600亿元。特别是从2000年开始，该市连续举办了十一届中国（寿光）蔬菜科技博览会，每年参观人数达到150万人次，架起了农产品与市场对接的桥梁，成为寿光农业对外开放的窗口，使寿光蔬菜享誉国内外。目前，寿光市已发展专业市场40多处，集

贸市场196个，创建了全省国第一家蔬菜网上交易市场，开通了寿光至北京、洽尔滨、港江3条“绿色通道”和面向国际市场的海上“蓝色通道”，网上通道蔬菜销售范围辐射到全国30个省市自治区和10多个国家和地区。

6、强化科技创新与推广。科技创新和服务始终是寿光菜在市场竞争中一路领先的源泉。该市多年来始终 坚持把加快农业科技进步作为提高蔬菜产业综合效益的根本措施，坚持引进与开发，示范推广相结合。该市先后与中国农科院、中国农大、山东农大等46家省以上科研单位和院校进行了合作，开展了蔬菜育种栽培等新品种、新技术的研发，扩大了大棚滴灌臭氧抑菌等300多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培、生物组培等30多种种植新模式，全市蔬菜先进技术和良种覆盖分别达到95%和98%，科技进步对农业增长的贡献率达到67%。为把科技创新成果推广到基层，全市完善了市镇村三级科技推广服务体系，组建了50多家蔬菜协会，建立了蔬菜示范园博士后科研工作站，开设了“中国农业人才热线”、“农业人才信息库”，引进农业科技人才100多名。以市农广校、农技中心、镇农技服务中心、村科技综合服务大

第三篇：赴山东省寿光市学习考察报告

赴山东省寿光市学习考察报告

为学习借鉴先进地区发展现代农业和新农村建设的先进经验，7月24日至26日，县长助理杨干保率领县委农工部、县农业局和各乡镇有关同志一行23人赴山东省寿光市考察学习农业产业化和新农村建设。考察期间，考察组实地参观了寿光市蔬菜高科技示范园、山东省农产品标准化加工企业——洛城特菜、中国胡萝卜第一镇——化龙镇胡萝卜生产基地、中国韭菜第一乡——桑家街道万亩韭菜示范园、山东省农业产业化重点龙头企业——中国寿光农产品物流园、中国特色经济村——三元朱村、寿光市新农村建设示范村——文家街道桑家村一边倒桃树基地等地，并走访了寿光市农业局、蔬菜发展中心和市农工办。考察学习中，大家耳闻目睹，边学边议，开阔了视野，增长了见识，倍受启发，现将学习考察情况报告如下：

一、山东省寿光市基本情况

寿光市是山东东北部的一个滨海县级市，隶属中国风筝之乡——潍坊市，总面积2072平方公里，下辖9个乡镇、5个街道办事处，975个行政村（居委会），耕地135万亩，人口102万，是我国著名的蔬菜之乡、全国冬暖式蔬菜大棚的发源地和全国最大的蔬菜生产基地。近年来，寿光市通过不断调整优化农业产业结构，全面推进农业产业化、标准化、国际化进程，促进了全市农业农村经济和快速发-1-

展，连续九次跻身全国农村经济综合实力百强县行列，2008年名列第26位，是全国无公害农产品“种植业生产示范基地县”达标单位。2009年，全市完成国内生产总值416亿元，财政总收入45.6亿元，其中地方财政收入25.1亿元；农民人均纯收入为8247元，农民人均纯收入的70%来自蔬菜产业。被中央确定为全国改革开放30周年18个重大典型之一。目前全市蔬菜面积发展到80万亩，形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成方连片的蔬菜生产基地，全市涌现了“中国韭菜第一乡”、“中国胡萝卜第一镇”、“中国香瓜第一镇”等专业镇村587个，农户基本实现了区城化布局、规模化经营、专业化生产。

二、寿光市推进农业产业化和新农村建设的主要做法

（一）推进农业产业化的主要做法

在推进农业产业化过程中，寿光市主要通过发展蔬菜产业、打造蔬菜品牌来提升全市农业产业化水平，主要做法是：

1、大力扶持引导。自改革开放以来，寿光市确立了“以菜兴市，以菜兴经济，以菜富农民”的工作思路后，始终坚持发展思路不动摇，历届市委、市政府班子把蔬菜产业作为“第一菜单”来抓，一任接着一任干，市、乡镇、村三级层层成立行政第一把手为首的蔬菜产销工作领导班子，市里专门成立市蔬菜发展中心负责全市蔬菜产业发展，并从技术指导、销售、贷款等方面出台了一系列扶持政策，为蔬菜产业的发展营造了良好的环境。为调动广大干部职工发展蔬菜产业的积极性，寿光市委、市政府将蔬菜列入全市年终考核进行专项评比，每年从市财政拿出30万元资金，专门用于奖励发展蔬菜的有功之臣，极大地调动了广大干部职工的参与积极性，在全市上下形成了齐心协力发展蔬菜产业的浓厚氛围。

2、创新蔬菜栽培模式。l989年，三元朱村现任党支部书记王乐义冒着极大的风险，砍掉了将要成熟的35亩玉米，对寿光的“土温室”进行了科学改造，建起了17个冬暖式蔬菜大棚，通过加强技术指导，当年17个大棚生产出了顶花带刺的黄瓜，从元旦到春节，每公斤20元不落价，一茬收下来，每个棚收入两万多元，一场反季节栽培蔬菜的技术革命从此迅速展开。寿光蔬菜开始由季节性露天栽培向“四季常青，四季有菜”大跨度发展。1990年冬暖式大棚发展到5000个，l991年猛增到2.5万个，1992年7.5万个。2009年全市蔬菜面积发展到80万亩，其中冬暖式大棚近40万个，仅此一项农民人均增收5000多元。目前，冬暖式大棚已经更新到第四代了，自诞生第一个冬暖式大棚起，寿光就成了全国大棚蔬菜的“实验田”，近几年来，寿光共引进了来自美国、荷兰、以色列等30多个国家和地区的新品种共2000多个，经试验淘汰1500个，有500个新品种在农民的大棚里落地生金。

3、推进规模化生产。在尊重农民意愿、保护农民权益的前提下，寿光市积极探索土地集约化经营的路子。他们采取反租倒包、招标承包、使用权拍卖等方式，依托龙头企业、技术能人、涉农部门等创办农业园区，鼓励农民以技术、资金等入股，激活各生产要素、集聚各类资本，大力发展种养加、贸工农、科研开发及观光旅游为一体的集约经营，逐步从“公司+农户”的松散型走向“公司+基地带农户”的农场化，走出了一条“农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化”的新路。目前在全市已形成了500多个特色鲜明的现代农场，发展农业龙头企业达到410家。

4、注重产品质量。1995年以后，全国各地蔬菜生产迅猛发展，消费者在基本满足量的需求后，对质的要求也日益提高，市场消费开展倾向绿色无公害食品。为此，寿光人按照“人无我有，人有我优”的原则，逐步引导群众向发展绿色食品蔬菜栽培方式转变，开始了以发展绿色食品蔬菜为主要内容的蔬菜产业二次革命。编制《绿色食品蔬菜生产技术规程》，以提高蔬菜质量水平为重点，重点抓了无公害蔬菜基地建设，注重从产前、产中、产后各个环节加强无公害蔬菜生产监控，市政府投资1200万元建立了市级农副产品质量检测中心，各镇街道共建设了14处蔬菜质量速测室，定期对进入超市的蔬菜进行抽检，每月检测样品100多个，对超标严重的蔬菜，坚决销毁。推广标准化管理措施，加强质量监控，开展蔬菜基地认定、产品认证

和商标注册，促进了寿光蔬菜生产的上档升级，大片的土地按同一标准进行结构调整，打响了寿光菜的“绿色牌”、“生态牌”，打造了寿光“品牌蔬菜”。目前，该市对14万户蔬菜种植户、40万个蔬菜大棚编制了身份证，做到有据可查，能够追溯，并有325种蔬菜产品获得“三品”认证，打造了“乐义”蔬菜、“王婆”香瓜等十几个省级以上知名商标。

5、强化蔬菜流通。有长盛不衰的大市场，才会有坚挺不败的菜园子，不断延伸蔬菜产业链至关重要。为此，寿光先后投资3亿多元对蔬菜批发市场进行了扩建，建成了国内第一家农产品电子拍卖中心，面积扩大到680亩，年交易量40亿公斤，交易额56亿元，成为“买全国卖全国”的蔬菜集散中心、信息交流中心、价格形成中心和物流配送中心。为扩大经营范围，构筑复合型的大流通格局，先后开通了绿色通道、蓝色通道和网上通道路，蔬菜销售范围辐射到全国30个省市自治区，出口到10多个国家和地区。2005年，建成全国第一家蔬菜网上交易市场，2008年交易额216亿元。为更好地适应农产品流通业发展的需要，切实提高市场的辐射带动能力，2008年该市投资20亿元建设占地3026亩的国家级农产品批发市场，目前一期已建成运营，全部建成后年交易额将达到600亿元。特别是从2000年开始，该市连续举办了十一届中国（寿光）蔬菜科技博览会，每年参观人数达到150万人次，架起了农产品与市

场对接的桥梁，成为寿光农业对外开放的窗口，使寿光蔬菜享誉国内外。目前，寿光市已发展专业市场40多处，集贸市场196个，创建了全省国第一家蔬菜网上交易市场，开通了寿光至北京、洽尔滨、港江3条“绿色通道”和面向国际市场的海上“蓝色通道”，网上通道蔬菜销售范围辐射到全国30个省市自治区和10多个国家和地区。

6、强化科技创新与推广。科技创新和服务始终是寿光菜在市场竞争中一路领先的源泉。该市多年来始终 坚持把加快农业科技进步作为提高蔬菜产业综合效益的根本措施，坚持引进与开发，示范推广相结合。该市先后与中国农科院、中国农大、山东农大等46家省以上科研单位和院校进行了合作，开展了蔬菜育种栽培等新品种、新技术的研发，扩大了大棚滴灌臭氧抑菌等300多项国内外新技术、1000多个新品种和立体栽培、无土栽培、生物组培等30多种种植新模式，全市蔬菜先进技术和良种覆盖分别达到95%和98%，科技进步对农业增长的贡献率达到67%。为把科技创新成果推广到基层，全市完善了市镇村三级科技推广服务体系，组建了50多家蔬菜协会，建立了蔬菜示范园博士后科研工作站，开设了“中国农业人才热线”、“农业人才信息库”，引进农业科技人才100多名。以市农广校、农技中心、镇农技服务中心、村科技综合服务大院作为培训基地，定期对全市广大农村群众进行科技知识轮训，并聘请国内外知名专家巡回讲课。到目前全市有10多万农民获得

第四篇：赴山东省桓台县学习考察报告

赴山东省桓台县学习考察报告

为学习先进的农村环境卫生整治经验，进一步解放思想、更新观念、学习先进、查找不足。5月23日-24日，市政府副市长王春晓带领市爱卫办、创建办有关人员及各乡镇、办事处、环翠峪管委主管爱卫工作的副职二十余人前往山东省桓台县学习考察农村环境卫生整治工作。学习考察期间，考察团听取了当地的经验介绍，实地考察了桓台县城区、马桥镇、唐山镇郑家村、邢家镇黄家村以及桓台县生活垃圾转运站。通过学习考察，使考察团成员开阔了眼界，增长了见识，也更深切的感受到我们与发达地区的差距，切实增强了我市农村环境卫生整治工作的紧迫感。现将学习考察情况报告如下：

一、桓台县基本情况

桓台县位于山东半岛中部，地处鲁中山区和鲁北平原的结合地带，是鲁中名城淄博的市辖县，全国百强县（市），山东省县域经济30强，“全国文明县城”，全国闻名的“建筑之乡”。总面积498.25平方公里，人口49万，是山东省七大名胜风景区之一，素有“北国江南”之称。2009年，全县GDP 303亿元，全年累计完成各项税收收入25.1亿元，实现地方财政收入13.1亿元，居淄博市首位。近年来，桓台县深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡一体、统筹发展，加快建设生态、和谐、人文宜居城乡。按照示范带动、政策激励、分类指导的思路，推进小城镇和新农村建设。总投资13亿元加快基础设施配套，拉开了城市发展的新框架。投资5600万元对县文体中心、文体公园配套完善。投资8500万元对居民小区和城区雨污管网提升改造。投资6000万元进行城市绿化提升，新增公共绿地50万平方米。截至目前，县城建成区面积达到13平方公里，城区人口达11万，城区绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积9.8平方米；道路清扫保洁率100%，垃圾无害化处理率100%。其龙头乡镇马桥镇是“全国文明镇”，“全国重点镇”，“全国环境优美乡镇”。

2009年10月17日和2009年6月27号，中共中央总书记胡锦涛及国务院总理温家宝分别到桓台县视察指导工作。在深入贯彻落实科学发展观活动中桓台县被定为中共中央政治局常委、国务院副总理李克强分包的联系点。

二、桓台县的经验做法

在深入贯彻落实科学发展观活动伊始，桓台县通过发放问卷、深入调查等形式，在做大做强工业经济、整建制建设社会主义新农村的同时，把为人民群众营造整洁优美、舒适现代的生产生活环境，作为全县的民心工程、民心工程和实事工程来抓。建立了县、镇、村三级环卫管理体系和城乡环境综合整治长效机制, 突出规划编制、环境建设和综合整治“三个重点”，强化措施，扎实推进了农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的无害化处理工程。截至2009年6月份,该工程已经覆盖全县11个镇、335个行政村,整建制实现农村垃圾集中收集处理。针对农村居住分散，垃圾不易管理的特点，桓台县结合新农村建设，鼓励开展迁村并点工作。在马桥镇北一社区内，生活垃圾做到了集中收集、集中运输，游园、健身器材等各种配套设施一应俱全，生活环境整洁、优美、舒适，群众交口称赞。

（一）出台政策，健全机制

桓台县政府首先出台了《桓台县人民政府关于加强全县环境卫生管理工作的意见》，确立了环境立县的战略，通过促进城乡一体化进程，建立环境卫生管理长效机制，按照农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的运作模式，实施农村垃圾一体化处理，提高了城乡环境卫生质量。目前，全县城乡已经实现了环卫基础设施全覆盖，保洁人员全覆盖。而后，县政府又出台了《桓台县镇村环境卫生管理考核办法》，按照考核办法全县每年在春冬两季开展城乡环境卫生集中整治活动，日常管理工作每季度考核一次，县财政每年拿出600万元作为日常环境卫生管理经费，按照考核结果，考核一次拨款一次。

（二）健全机构，明确职责

按照“管理重心下移，管理权限下放，监督权限上收”的原则，理顺“两级政府（县、镇），三级管理（县、镇、村）”的管理机制，明确各级市容环卫管理部门和相关部门工作职责。

为加强全县市容环境管理工作，设立了桓台县市容环卫管理局，负责全县环境卫生管理工作，负责监督、检查市容和环卫法律、法规、规章的落实和宣传教育工作；负责指导、监督、协调镇（街道办）的环境卫生工作，负责依法对城区内的环境卫生设置实施清洁保障，负责卫生保洁区的调整和划分。

镇、街道办事处都成立了市容环卫管理办公室，负责指导、协调各行政村、社区居委会做好辖区内的环境卫生工作，对辖区内单位或个人生活垃圾按时定点投放、收集、清运进行监管。

村（社区居委会）成立了由班子成员兼职负责的市容环卫管理站，协助镇（街道办）做好行政责任区内环境卫生保洁、垃圾收集的组织、开展和落实。

通过县镇村三级环卫管理体系，桓台县实现了村村全面保洁，生活垃圾统一清运，农村垃圾无害化处理效果明显。

（三）加大投入，抓好落实

制定出台了一系列的资金投入办法和奖励机制，建立健全各种考核奖励办法，保证了整治工作的有序开展。城区保洁及垃圾清运进行市场化运作，对外进行招标，县财政出资由专门的保洁公司和垃圾清运公司进行城区日常保洁和垃

圾清运。有条件的乡镇也通过招标方式引进了专业环卫保洁队伍，负责镇区环境卫生管理。保洁公司的加入，使环卫工作真正实现了“干管分离”，起到了很好的效果。

为了避免对水源造成二次污染，全县各镇村全部取缔了简易垃圾填埋场，由县财政投资1200万元建设了生活垃圾压缩转运站一座，日处理能力可达220吨。各镇的生活垃圾全部运至压缩转运站压缩后转运至淄博市生活垃圾焚烧电厂进行处理。各镇按照1辆/万人标准配备密封式运输车辆，按照1辆/2万人配备叉车，购置车辆经费由县财政补贴60%，车辆购置一项县财政已累计投入2000余万元。各行政村按照150人/处垃圾箱的标准配备垃圾方箱，县财政按照每个750元的标准投入1000多万元进行补贴。另外对全县各乡镇的生活垃圾清运进行补贴，乡镇至县生活垃圾中转站10公里（含）以内的每吨补贴15元；10-15公里（含）每吨补贴17.5元；15公里以外的每吨补贴20元。镇驻地及各行政村卫生保洁人员按照每千人不少于三人的标准进行配备，全县共配备1600余名保洁员，保洁人员每月工资保证在500-600元，县财政每名保洁人员每月补贴225元，其余由各乡镇政府承担。对生活垃圾清运补贴和保洁人员补贴按照百分制考核实际得分进行打折发放。

从2007年至今，县财政每年投入1300多万元，用于建立农村生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”体系。由于

经费有保障，在短短的三年时间内，桓台县的农村环境卫生整治工作取得了良好的效果，农村环境面貌发生了翻天覆地的变化。通过政府投入与市场化运作相结合，探索出了一条符合自身实际的农村垃圾治理新路子。

三、桓台之行给予的启示

他山之石，可以攻玉。桓台县在城乡环境卫生整治中的做法特色突出、亮点明显，使我们很受教育和启发，值得我们深入思考、认真学习、充分借鉴。

一、思想意识是关键

加快农村环境卫生整治工作,必须瞄准高标准,创立新思维。桓台的成功经验，说明客观条件不是绝对的，关键在人、在思想、在行动。只有在解放思想意识上先人一步，才能高人一筹；只有在解放思想意识上率先胜出，才能走在前列。我们要对照桓台县的新思想、新观念、新举措，进一步查找思想意识解放不到位、观念更新不够快、日常行为受束缚的症结所在，从而开拓视野、创新思路，确立追赶目标，拿出过硬措施，推进农村环境卫生整治工作大发展。

二、健全机制是保证

桓台县从县到镇到村建立了一整套完善的长效管理机制和完善的考核机制，整体提高了全县城乡环境卫生管理水平，结合我市，我们也建立了农村环境卫生整治的长效管理办法和周六市领导卫生检查制度，环境卫生管理水平有了很

大的提高。但是，还需加大对考核检查机制的建设，继续加大投入，对平时管理到位、工作扎实、考核优秀的乡镇进行奖励，体现出奖优罚劣的竞争激励机制，促使各乡镇不断提高环境卫生管理水平。

三、资金投入是基础

桓台县在短短的三年时间内实现城乡卫生基础设施全覆盖、保洁人员全覆盖，资金投入到位是关键因素，对比桓台县我市对农村环境卫生管理工作的投入还有所欠缺，我市目前农村垃圾运输车辆、环卫基础设施、保洁人员数量还满足不了需要，应采取向上争一点、财政奖一点、部门帮一点、乡镇出一点、农民筹一点以及以奖代补等多种形式继续加大资金投入，对农村环卫基础设施建设、垃圾运输费用进行补贴。桓台县境内没有垃圾焚烧电厂，需要压缩转运处理，我市的垃圾发电厂就在市区，这是我们的优势，我们应当充分发挥这个优势，尽早的在农村消灭简易垃圾填埋场，抓好全市农村垃圾一体化处理工作。争取用2-3年的时间，实现全市城乡卫生基础设施全覆盖、保洁人员全覆盖、垃圾处理全覆盖。

通过考察学习，我们要对照先进经验主动查找主客观差距，坚定不移地坚持市委、市政府既定工作思路，进一步完善细化工作措施，集中精力狠抓落实，推动农村环境卫生整治工作实现大发展。

第五篇：赴上海市、山东省学习考察报告

赴上海市、山东省学习考察报告

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志带队，13个市（地）和20个省直有关部门主要负责同志参加的省委省政府学习考察团，赴上海市、山东省学习考察。通过走访沪鲁个市、县（区）及个企业和单位，切身感受了两地的巨大发展变化，学习了好经验和好做法。通过对比，进一步增强了推进我省快发展、大发展的紧迫感、责任感和使命感。

一、上海、山东经济发展基本情况

改革开放以来，特别是进入九十年代以来，沪鲁两省市国民经济和社会发展成效显著，实现了历史性飞跃，开创了崭新的局面。

（一）发展速度快。2003年，上海市、山东省实现gdp分别达到6251亿元和12436亿元，位于全国第7位和第3位，同比分别增长11.8和13.7，分别实现连续12年和13年保持两位数增长。其中，规模以上工业增加值分别为2833亿元和4701亿元，位于全国第5位和第2位，分别增长22和22.7。

今年1-9月，上海市、山东省实现gdp分别达到5305亿元和10575亿元，分别增长14.2和15。其中，规模以上工业增加值分别为2513亿元和4596亿元，分别增长23.2和26.6。原创：http://www.xiexiebang.com（注：2003年数据中绝对数为年报数，增幅为初步统计数，下同）

（二）经济效益好。2003年，上海市、山东省地方财政一般预算收入分别达到886.2亿元和713.8亿元，位于全国第2位和第4位，上海市增幅为32.5，居全国第一。90年代以来年均增长13.7。上海市规模以上工业企业实现利润805.7亿元，税金523.5亿元，分别增长46.1和20.7；山东省规模以上工业企业实现利润920.3亿元，税金685.5亿元，分别增长49.6和28.4。

今年1-10月，上海市、山东省地方财政一般预算收入分别达到959亿元和678亿元，分别增长25.2和16.6。

（三）开放步伐大。2003年，上海市、山东省进出口额分别实现1123.5亿元和446.4亿元，位于全国第3位和第5位，分别增长54.7和31.6。上海口岸外贸进出口额达2012亿美元，增长41.2；上海集装箱吞吐量达1128万标准箱，成为世界第三大集装箱港。目前上海累计批准外资项目3.5万个，外商直接投资实际到位资金超过500亿美元，世界500强企业入驻上海达280多家，跨国公司地区总部达79家。山东省累计批准外资项目4.3万个，外商直接投资474亿美元，世界500强企业入驻山东达110多家。

今年1-10月，上海市、山东省进出口额分别实现1306.5亿美元和488.6亿美元，分别增长43.6和37.1；山东省实际外商直接投资88亿美元，增长56.8。

（四）内在活力强。到2003年末，上海市大中型国有企业完成改制面达72.4，国有经济比重由90年代初的71.9下降到48.4；非公有制比重由90年代初的3.9上升为35.8，对经济增长贡献率达67；在沪外商投资企业全年实现销售收入5400亿元，增长56。山东省有86.7的国有企业进行了公司制改革，90以上的国有大中型工业企业实现了投资主体多元化，95国有中小企业实行了多种形式改制；非公有制经济增加值占gdp比重为40.3；规模以上私营工业全年完成增加值594.7亿元，增长44.5。

（五）发展后劲足。2003年，上海市、山东省固定资产投资总额分别为2452.1亿元和5326.7亿元，分别增长12.1和51.7，山东省亿元以上大项目1868个。今年1-9月，山东省规模以上固定资产投资完成5704.5亿元，增长48.7。

2003年，上海市高新技术产业工业总产值2980.6亿元，比上年增长43.5，占全市工业总产值的比重达到26.5，比上年提高3.1个百分点。山东省规模以上高新技术工业实现增加值809.4亿元，增长23.8，占规模以上工业总产值的比重达19.6。

（六）居民收入高。2003年，上海市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为14867元和6654元，均位于全国第1位；山东省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为8400元和3150元，均位于全国第8位。到2003年末，上海市新增就业岗位46万个，城镇从业人员582.3万人，职工年平均工资27304元；山东省城镇实现就业再就业105.0万人，在岗职工人数757.8万人，在岗职工年平均工资12567元。

今年1-10月，上海市、山东省城镇居民人均可支配收入分别为13965元和7822元，分别增长12.9和12