第一篇：十一五时期体育事业发展规划
政府职能作用，制定相应的优惠政策，整合各方面资源，搭建体育事业发展的有机平台。通过这个平台吸引各方力量投资，、开发、经营，形成良好的互惠互利、有机发展的协作关系，并使发展平台由小到大健康发展。
发展三条主线：一条是以奥运会的筹办为主线，进一步巩固和完善我区竞技体育发展基础，推进我区竞技体育实现跨越式发展。二是以促进人的全面发展，构建和谐社会为主线，健全面向大众的“亲民、便民、利民”的体育服务体系，推动我区全民健身运动向深层次发展。三是以我区构建“产业富区”，促进我区产业结构调整和升级战略为主线，以体育健身娱乐业和体育竞赛表演业为主导产业，以发展我区特色体育旅游产业为目标，构建符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐全、结构与布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。促进我区体育产业向高级化方向发展。
开拓五个层面：一是以打造我区体育品牌、创建体育健身娱乐精品区为核心的体育产业发展面。二是以构建奥运会场馆为最高层次，综合性体育中心为中间层次，城镇社区的全民健身活动中心为基础层次的相互协调、网状幅射延伸的体育场馆结构为目标的体育场馆设施发展面。三是以推进四条渠道的业余训练网络建设为基础，为北京市和国家输送更多更优秀的体育后备人才为目标，构建我区竞技体育发展面。四是以大力推进全民健身计划，完善多元化体育服务体系为重点，构建我区群众体育发展面。五是以调整体育人才结构，加大人才培养为主线，采取资源整合、内引外联、强强联手措施，形成体育人才供需链，构筑体育人才培养和体育科技发展面。
三、“十一五”时期我区区体育事业发展的主要目标和任务
群众体育
（一）奋斗目标
全社会体育意识普遍增强，群众体育蓬勃开展，健康向上的体育健身休闲娱乐活动成为全区人民社会生活的重要内容。体育参有率有较大幅度提高，到2010年全区体育人口占全区总人口的66%以上。全区人民的体质明显改善，成年人体质测定合格率超过80%，青少年体质明显增强。群众体育社会化程度大幅度提高，社会体育组织网络和服务体系更加完善。
（二）任务和措施
群众体育是体育事业发展的基础，提高全民身体素质是体育工作的出发点和落脚点。今后五年体育工作的中心任务是大力推进全民健身计划，努力构建“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与、市民自治”的多元化、规范化、社会化的全民健身管理、服务、监测体系和运行机制，实现群众体育的普及化、科学化、生活化。
1、健全群众身边的健身组织，完善全民健身组织网络
——建立完善的区、镇（街道办事处）、村委会（居委会）三级社会化群体网络和管理体系。区、镇（办事处）、村委会（居委会）全部建立体育组织。杨镇、北小营、李桥三个镇申报全国体育先进乡镇成功，实现我区50%的镇被命名为全国体育先进乡镇。继胜利街道办事处之后，光明街道办事处达到北京市体育先进社区标准。
——推进工会、共青团、妇联组成的社会团体管理网络建设。充分发挥社团作用，开展好相应人群的群体活动。区工会组织的每四年一届的职工运动会，反响很大，激发了广大职工的健身热情，共青团、妇联也要创新思路、开展独具特色、形成传统的健身活动。
——加强区体育总会和各个协会组成的体育社团管理网络建设。充分发挥体育总会和各级各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用，逐步实现由现实体育局主办赛事过渡到体育局监管下的各协会自行组织赛事，有步骤地推进各级单项体育协会的实体化进程，形成社会办体育的格局。
——鼓励和支持乡村、社区、公园、广场等地群众自发形成的晨晚练健身站，并纳入社会管理范围。要积极引导在全民健身晨晚练辅导站的基础上创建一批社区群众体育俱乐部，胜利、光明街道办事处先行试点，市体育局将给予政策扶持。
2、加快群众健身场地建设，方便群众就地就近参加体育活动。
——加快镇、村体育中心和文体活动站建设。2010年，80%的镇建有体育中心，85%的行政村建有文体活动站。镇级体育中心要达到2500平方米以上，村级文体活动站达到1000平方米以上。
——加快“全民健身工程”建设。积极争取北京市利用体育彩票公益金分配的“全民健身工程”的数量，增加区、镇、村三级投入，科学地进行安排，2010年实现100%的乡镇、行政村、街道和社区委员会建有全民健身工程。
——精心设计和建设一批风格多样、布局合理的群众健身场地和设施，推进体育设施建设与社区建设、环境建设、园林建设相融合。“十一五”时期新建居住区要按照北京市政府有关体育设施建设的规定，落实健身场地，保证人均0.3平方米，其场地工程与居住区工程同时规划、同步建设、同期交付使用。“十五”期间居住区体育设施未完成上述标准的，要在“十一五”时期完成建设指标。乡镇、行政村新建广尝公园，要配套建设健身场地设施。大型企业集团、公司及工业开发区，要加强企业文化建设，满足职工健身需求，创建良好的健身场所。
——逐步改造和不断完善全区中学、小学、幼儿园的体育活动场地和设施，成为北京市教育系统体育设施整体水平一流的典范。加强我区中小学校体育设施对外开放的统筹协调工作，有条件的学校在确保群众健身安全的情况下，寒暑假、公休日对外开放，使学校设施资源在推动全民健身活动中发挥更大作用。
3、开展丰富多彩的群众性体育活动，促进全民健身运动广泛深入地向前发展。
——坚持开展我区区每年一次“全民健身宣传周”、两年一次“全民健身体育节”活动。坚持改革创新，突出我区特色，内容丰富多彩，体现参与性。精心组织，年年翻新，成为我区有影响的大型
活动之一。
——继续办好已经形成传统、形成品牌的标志性活动。如后沙峪杯春季环城赛、健身双球比赛、地税杯桥牌比赛、空港杯全国门球邀请赛、四年一届的职工运动会和两年一届的残疾人运动会等。
——发挥工、青、妇、社会团体及行业体协、各单项协会等体育社团的作用，组织举办具有各自特点，项目多样，适宜相对人群的体育健身活动，并形成传统赛事。
——乡、镇、局（公司）、街道办事处、行政村、社区（居委会）要因地制宜、因时制宜、因人制宜，经常开展喜闻乐见、突出健身实效、简便易行、生动活泼的健身活动。要积极举办各种社区间、家庭间的兼健身与竞技为一体的体育联谊、联赛活动，使“体育之家”、“体育社区”活动成为实质性、代表性的活动。
——征集、收纳、创编趣味体育项目，策划时代感强、形式多样的趣味运动会，以易于参与、趣味性浓和观赏价值高的赛事组织形式进入社区、乡镇、街道，打造具有我区特色的品牌赛事和项目。
——挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目。如太极（剑、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高跷、旱船、舞幡、踢毽、风筝、抖空竹、舞龙舞狮等。加强对民族、民间体育的推广与研发，使其融于时代，更具生命力，更易于在大众中推广。以国际奥林匹克日或北京申奥成功纪念日为契机，举行一次规模盛大的民族体育、民间民俗体育展示和表演活动，创造我区体育精品。
4、进一步明确并坚持“农村体育的重点在乡镇，青少年体育的重点在学校”。
——我区农业人口占全区总人口的四分之三，没有农民的健康，就难以实现全区的小康。农村体育工作要以提高农民身体素质为目的，以丰富农村体育内容为重点，乡镇为龙头，村民委员会为基础，农民体协为纽带，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动，努力探索乡镇“特色体育”的发展途径。～年和～年将分别举行北京市农～动会和全国农～动会，这是检验和展示我区农村体育成果的大舞台，我们要全力以赴，精心组团，保证训练和比赛经费，实现市农运会“保二争一”的目标，实现我区农～动员在～年全国农运会上为北京市代表团夺劝三金”的目标。
——我区中、孝幼在校（园）人数为13万，将近全区人口的四分之一。学校体育是体育工作的战略重点，关系到未来高素质人才培养和竞技体育人才培养。各级教育部门和学校要全面执行《中华人民共和国教育法》、《体育法》和《学校体育工作条例》。推行国家体育锻炼标准，开展多种形式的体育活动和课余训练，保证全区中、小学生每天一小时的体育锻炼时间。推进学校体育工作制度化、规范化、法制化。不断增强学生的身体素质，促进学生全面、健康成长。
5、建立健全国民体质测定和监测系统。
——加强体质测试中心、站、点的建设。到2010年60%的乡镇、50%的社区、60%的局（公司）建立三级体质测试站。积极倡导中、孝幼建立体质监测站、点，2010年区重点中学及体育传统校全部建有体质测试站点。
——积极开展测试，逐步扩大受测面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群众测试，逐步扩大群众受测面。2010年，城区测试人数达到辖区成年人人数的5%，农村达到2%。
——加强检测队伍建设，提高检测人员的测试、评价及体质研究能力，为群众提供因人而异的科学健身方案，使体质测试工作成为加快全民健身科学化程度的重要步骤。
6、加强社会体育指导员队伍建设。重点培养锻炼指导型、技能传授型的社会体育指导员。到2010年，体育指导员达到3000人，全区100%的健身中心、晨晚练点都有社会体育指导员。加强群众体育工作者和社会体育指导员的培训工作，定期举办培训辅导班，不断提高他们的管理能力、组织能力和技能传授能力，使他们成为开展文明社区建设的骨干力量，科学健身的辅导员和推广健身项目的生力军。2010年每个辅导站健身项目达到10个以上。
竞技体育
（一）奋斗目标
以～年奥运会和北京市第十二届、第十三届运动会为契机，加快竞技体育发展，全面提升我区竞技体育综合实力和竞技水平，努力实现～年北京市第十二届运动会有新的突破，～年奥运会首获奖牌，2010年北京市第十三届运动会取得优异成绩的“三级跳”的目标，确立与我区创建现代化国际城市相适应的我区竞技体育发展地位。
具体目标是：竞技体育业训水平和运动成绩大幅度提高，超额完成市体育局下达的优秀运动员输送人数指标任务；～年在北京市第十二届运动会上团体总分和金牌总数在全市排名保八争六，三个项目进入团体前三名，六个项目进入团体前六名；到～年参加市级以上比赛获得金牌40枚以上，打破四项北京市少年纪录；我区区输送的运动员在全国运动会、亚洲运动会上获得金牌，～年奥运会上力争获得奖牌；2010年北京市第十三届运动会团体总体和金牌总数在全市排名保六争五，确立北京市体育强区地位。
（二）任务和措施
竞技体育是体育发展的重点，是体育事业中最活跃、最有影响力的部分，是确立体育强区地位的重要因素，其核心是要在重大比赛中取得优异成绩。今后五年，体育工作最重要的任务是：发挥我区人才培养和业训工作的优势，全力培养高水平的体育人才，创造有史以来最优异的成绩，为我区人民争得荣誉。
1、坚持体教结合，合理规划体育传统校布局，促进体育人才培养和业训工作梯队建设。进一步深化体教结合，构建体教结合的良好运行机制和管理体制，实现资源共享，优势互补。充分发挥区体校龙头带动作用，调动全区35个体育传统校积极性，明确各自业训工作和人才培养、输送的责任和任务，形成以区体校为龙头，以我区一中、牛栏山一中、杨镇一中为重点，以全区35所体育传统校为基础的塔型、网状业训工作和人才培养梯队建设。
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2、调整运动项目结构和布局，实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。由于竞技体育受到人力资源的限制，在项目设施上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目。
——继续巩固传统优势项目，打造我区体育精品工程。举重、柔道、皮划艇和田径中的子项中长跑、投掷、短跨为我区重点项目和优势项目。其中举重、柔道和皮划艇列入我区力争在全国十运会和～年奥运会上夺取奖牌的精品工程。区体校担负着光荣而艰苦的任务，要充分利用北京市体育局已批准举重、柔道项目试办二级班的有利条件，科学选材，科学训练，实现打造我区体育精品的既定目标，推动整个项目提高水平，不断扩大整体优势。
——努力提高潜优势项目竞技水平，扩大夺牌夺金的项目点。游泳、跆拳道、武术以及田径中的某些子项，从教练水平、训练条件、训练规模、人才储备以及以往在全国全市体育比赛中取得的成绩，已经具备了向更高水平发展的条件。要优化结构，有取有舍，力争在2010年北京市第十二届运动会上成为我区夺牌夺金的又一个亮点。
——抓好基础项目和弱势项目建设，提高我区竞技体育的整体水平。球类项目一直是我区的弱势体育项目，但球类项目以其影响大、竞争激烈、观赏性强、普及率高，备受人们的关注。我们要立足长远，加大基础项目和弱势项目的建设。现在全区有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球类传统校共计28所，其中小学占17所。我们要从现在起，扎扎实实抓好球类运动项目，经过五年的努力，2010年前后将显现我区最具影响的球类项目的优势。
3、加强业余训练，提高训练水平。业余训练是竞技体育的基础，按照“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高，”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练条件，扩大业余训练规模。广开招生渠道，利用开办二级班的条件，面向全国招收、吸纳优秀体育后备人才。扩大在训人数，业余体校常年训练人数400人左右。加强对体育传统校业训工作的合作与指导，建立良好的后备人才选拔、测试、训练和输送的体系。切实抓好我区组团参加全国及市级比赛的运动队的组建和集训工作，适当扩大运动员编制和集训规模，坚持“从难、从严、从实践出发、大运动量”的科学训练原则，提高集训质量，争取优异成绩。
4、实施人才战略，创建一支事业心强、思想作风过硬、业务精通、乐于奉献的教练员队伍。进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。密切与国家柔道队和北京体育大学的合作，加强对现有教练员的培训，对优秀教练员和具有潜质的教练员送出去深造再学习，不断提高教练员科学训练水平。落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。合格上岗的教练达到100%，高级教练达到10%，中级教练达到40%，其余全部达到初级标准，100%的教练员达到大专以上学历。引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。体校内部实行全员聘任制，形成人员能进能出，职务能上能下，工资能升能降，有利于优秀人才成长的充满生机和活力的用人机制。建立人才流动机制，向社会招聘优秀教练员，不断充实教练员队伍。为强化优势项目或开辟有潜力的新项目，可适当聘请和引进市级、国家级高级教练。调整教练员的奖励制度，加大对作出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。
5、加强体育专项医务队伍建设。体校、运动队和体育传统校都要成立体育专项医务站（室），保证运动员得到良好的科～动量指导，并做好运动后体能的恢复工作，及时进行伤病的治疗和康复工作。
6、加强体育科研工作，依靠科技进步和技术创新，不断提升运动技术水平。建立北京体育大学学习基地，强强联手共同进行科研和探索，科研重点是：科学选材、科学训练、医务监督、少年儿童运动规律及成才因素。针对竞技体育发展的需要，尤其是优势项目在国家及市级大赛中实现“夺金”目标，成立专门的课题攻关组，以课题为中心，以夺金牌为重点，推动体育科研成果在运动实践中的应用。
7、发挥“举区优势”，加大竞技体育硬件投入，推进竞技体育集约化的发展。坚持“举国体制”的战略方针，发挥“举区优势”，创造有利于竞技体育发展的环境。政府要加大投入，不断改善业训基地条件，保证业训工作和组队参加全国及市级比赛的经费。体育行政部门要按照“组织一条龙，管理一盘棋，训练一贯制”的指导原则，加强对优秀运动队和业余训练体系的集约化管理，强化对运动项目的“一条龙”的管理职能，加快人才成长，实现我区竞技体育跨越式发展。
场馆建设
（一）奋斗目标
～年奥运在即，加快我区场馆建设已成为当务之急。如何体现“新北京，新奥运，新我区，新发展”的理念，加快国际化体育中心城市建设，如何向世界展示“我区高度，我区特色，我区风格，我区气派”，提升我区在国际领域的地位，其体育场馆建设尤显重要。我们要紧紧抓住历史契机，加快体育场馆建设，完善全区体育场馆建设布局，形成以奥运会场馆为最高层次，我区新城体育中心、我区体育局体育中心、现代体育中心、空港体育中心、杨镇体育中心为中间层次，以各镇体育活动中心为基础层次的相互协调、整体统一的金字塔式的体育场馆结构体系，提升全区体育场馆建设的整体水平。
（二）任务和措施
“十一五”期间正值北京筹备和承办～年奥运会，我区担负着承办奥运会水上项目比赛和建设“奥林匹克水上公园”的艰巨而繁重的任务，因此“十一五”时期，场馆建设本着“突出重点，量力而行，优先建设具有带动幅射作用的区级大型体育场馆”的原则，确定6项工程为“十一五”时期重点体育设施建设项目。
1、奥林匹克水上公园建设工程。该工程占地162.59公顷，建筑面积2万平方米，设座席35000个，其中永久坐席4000个。奥林匹克水上公园建设要严格按照国际奥委会和北京奥组委的设计及建设标准
要求，出色、～、如期完成。
2、新城体育中心建设工程。该工程位于新城政府大楼东侧，占地120亩，建筑面积1.5万平方米，总投资1.5亿元。规划有综合体育馆、封闭式看台体育场和一个集游泳、网球、灯光篮、排球场的综合体育活动中心。新城体育中心要建成独具我区特点，能代表我区形象的城市标志性建筑，其规模和功能达到国际标准。该工程要与奥林匹克水上公园同步建成，相互呼应，成为具有我区体育文化特色的标志。
3、现代体育中心建设工程。该工程位于仁和镇平各庄地区，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资8000万元。规划有体育馆，足球运动场和一个集网球、乒乓球、羽毛球、健身房的多功能活动中心。现代体育中心主要服务于该地区产业工人，并以开展球类项目为特点，开展职工健身活动及举办比赛。设计及建设要体现“现代”及汽车城特征，突出球类活动特点。该工程～年开工，2010年竣工。
4、空港体育中心建设工程。该工程位于后沙峪镇，空港城北，占地150亩，建筑面积3万平方米，总投资1.2亿元。规划有综合体育馆，看台体育场和一个集网球、保龄球、游泳为一体的体育活动中心。空港体育中心主要服务于该地区产业工人，专业技术人员及外商等国际友人，开展健身、娱乐活动。设计及建设要突出“绿色国际港”特点，建成空港新城标志性建筑。该工程～年开工，2010年竣工。
5、杨镇体育中心建设工程。该中心位于杨镇中心区，占地100亩，建筑面积1万平方米，总投资5000万元。规划有体育馆、体育场和集篮球、乒乓球、羽毛球、台球、棋牌等设施的活动中心。杨镇处于潮白河以东以8个乡镇的核心地带，是我区重点建设的卫星城，其体育场馆建设的幅射、带动作用，以及做为河东举办大型体育活动的集中地，都具有十分重要的意义。要积极创造条件，多方筹措资金，落实场馆建设任务。该工程～年开工，～年竣工。
6、体育局场馆中心改造工程。体育局场馆中心地处我区城区政治、文化、商贸、人居繁华区，不仅是开展业训工作、培养竞技体育人才的重要基地，也是群众参与健身活动、举办全区大型活动的重要场所，为了优化群众健身环境，扩大健身项目，拟挖掘和利用现有的场地空闲空间，在东侧南、北两个训练馆中间，相连建起乒乓球、羽毛球活动馆，将其南侧的塑胶篮球场改造成网球场，并利用场馆中心北侧空地，建起塑胶篮球常工程总投资700万元，～年完成改造工程。
以上6项工程是我区历史以来规模最大，投资最多，标准最高的体育场馆建设工程，也是落实我区新城规划的重点设施建设重要任务之一。要科学地进行规划和运作，规划出预留地，广开融资渠道保证资金到位，完善工程设计及建设招标工作，加强场馆建设监督、监理工作，确保场馆建设优质、如期完成。
体育产业
（一）奋斗目标
以～年奥运会为契机，构建与我区区经济、社会、文化相适应的，符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐备、结构布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。到2010年，我区体育产业创造的增加值以20%的速度增长，～年体育产业达到全区GDp的1.5%,2010年达到3%左右，使我区体育产业成为我区经济新的增长点，实现我区体育产业的跨越式发展。
（二）任务和措施
体育产业是一个永远的朝阳产业，对于促进经济的发展具有长远的战略意义。目前，我区体育产业发展很快，尤其是体育产业中心区域—著名的马坡体育产业一条街，已经形成体育产业聚集的带状体育产业走廊,这是我区发展体育产业的优势。今后的任务是合理开发和整合体育产业资源，进一步优化产业结构，深化运营机制的改革与创新，将资源优势转化为经济优势，使我区体育产业成为后劲最为强劲，最富活力的产业。
1、抓住奥运商机，打造我区奥运品牌。我区承办奥运水上项目比赛，国际、国内注意力资源相对集中到我区，带来了阶段性加速体育产业发展的商机。我们要有效地利用奥运品牌，积极向国内外宣传我区，提高我区区知名度。我们要办成一届最出色的奥运会水上项目比赛，让世界更加了解我区。我们要延伸奥运品牌带来的阶段性效能，经营好奥运会宝贵遗产。～年水上公园落成后，即开始筹划，吸引国外运动队选择水上公园为集训基地。奥运会后积极筹划举办国际、国内大型水上项目比赛，培育传统性精品赛事。要不断优化环境，吸引国内外运动队选择水上公园为他们固定的集训基地。同时，把“奥林匹克水上公园”建设成以惊险水上运动为特色的，满足旅游者娱乐及惊险刺激心里需求的，包含龙舟、激流回旋、赛艇、冲浪、游泳等多种休闲娱乐项目的水上运动乐园，打造永久的，具有我区独特魅力的奥运品牌。
２、建立北京郊区最大的体育休闲产业中心区，打造我区体育产业名牌。目前，我区北部已经形成了东起怡生园国际会议中心，向西有奥林匹克水上公园、北京乡村俱乐部、北京乡村高尔夫俱乐部、大众高尔夫俱乐部、乡村赛马尝北京网球俱乐部、乔波室内滑雪尝沙滩排球场等以体育特色为主，体育企业相对集中，体育经营规模较大的融健身、休闲、娱乐、观赏、旅游为一体的体育休闲产业走廊，具备了强大的资源优势。但它的运动项目多为中、高档消费，90年代尚未形成强大的消费群体。随着我区承办～年奥运会比赛项目，周边别墅区日趋火爆。随着我区新城的建设，人居聚增。随着人民生活水平和文明程度的提高，北京将有庞大的群体追逐和崇尚网球、高尔夫球、滑雪等中高档运动健身项目。我们要不失时机，借势发展。首要任务是政府搭建体育产业发展平台，协调各方成立产业中心区经营管理联合机构，打破各自为政，科学整合资源，形成联合体，在资源共享、优势互补、错位发展、合作多赢的思路下，进行合作与交流。利用各自优势，采取联动、互动的方式，形成体育产业链，不断繁荣和创造各自特色，联动中扩大规模，互动中做出品牌，推动中扩大影响，体现大体育观，把这一区域的品牌做大做强，把体育产业
链办成精品。
３、建立“我区体育商务中心”，提供共同发展平台。依托“奥林匹克水上公园”我区奥运品牌的影响力，依托体育休闲产业中心区的资源优势和我区新城作为政治、经济、文化中心的功能作用，我区体育已经具备了面向全国、走向世界的条件。我们要抓住奥运时期国际、国内交往的契机，在我区新城创建“我区体育商务中心”，吸引国内外体育组织和体育中介机构设立办事处或分支机构，提供商务和体育事务交流平台，拓展体育产业服务项目，提高体育产业运营水平，增强体育产业幅射力，加快我区国际化体育中心城市建设进程。区政府统筹安排机构设置、人员及经费，并在新城预留体育商务中心办事处。
４、抓好特色体育健身、娱乐项目的开发和建设。给合我区现有的莲花山室外大型滑雪场和具有名人效应的“乔波室内滑雪馆”，加强市场运作，扩大消费群体，借势开发高台、速降、回旋及滑冰等新的雪上、冰上运动项目，使我区成为冬夏两旺的冰雪胜地．合理利用我区有山、有水、有林的自然优势，逐步开发登山、攀岩、定向运动、野营、山地车等时尚运动，以特色促进产业发展。
５、努力打造具有国内外影响，体现中华文化底蕴和我区特色的精品赛事和精品体育表演。上个世纪，我区成功地进行了尝试，承办了全国少数民族传统运动会马上项目比赛、全国足球乙级联赛、女足超霸杯赛等。未来五年，我们要积极争取国家体育总局、北京市奥组委、北京市体育局的支持，获取国际国内大型赛事主办权。我区体育商务中心要加大国际国内体育交流，加强商务运作，举办具有影响力的品牌赛事。要精心策划和组织好我区首届民族、民间、民俗体育表演展示大会，并力争2010年前举办五项国际国内精品赛事及体育表演。
６、以体为主，积极开发体育联动产业。从国际体育产业发展的规律来看，体育产业直接为国民经济创造收益的功能以及抖动关联产业的功能越来越显著。因此我们应积极地开发体育联动产业。将体育产业的优势与旅游业结合就可以扬长避短，弥补我区旅游资源相对匮乏的不足，形成强劲的体育旅游业，互为发展，互为促进。与广告业结合，可以促进体育广告业的发展，而且可以带动服装业、器材制造业及服务业的发展。因此，我们要坚持以体为主，加强合作与联合，积极开发体育联动产业，促进我区体育产业持续健康发展。
四、保障措施
１、加强对体育工作的领导，确保资金投入。各级政府、街道办事处、局（公司），要全面贯彻执行体育法，加强对体育工作的领导，将体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划和本单位重要日程，尤其要确保体育事业资金投入。
２、深化体育行政管理体制改革。积极推进体育行政部门职能转变，实现政事分开，管办分离，创建服务型政府。体育行政部门要将工作重点集中在体育政策投入、制定体育发展规划、引导体育发展方向等全局性、根本性问题上来，将体育事务性工作移交给以我区体育总会为核心的体育社团进行运作，推进体育的社会化和市场化进程。
３、建立多渠道筹资机制，完善体育发展政策，拓宽投资渠道。加大政府投入，扩大公益性体育设施的供给，保证重点项目的建设。加大政策投入，区政府制定产业结构专项政策，鼓励多元化体育服务业投资形式，积极支持私营、个体及国内外投资者参与开发我区体育赛事、健身娱乐、体育中介、体育咨询、场馆管理等体育经营活动，建立经营实体。政府在市场准入、工商登记、土地使用、信贷税收、劳动用工等方面提供便利。设立我区区体育事业发展基金，通过投融资政策，推动体育服务业的发展。充分调动社会力量办体育，鼓励社会团体及各界人士对体育事业的资助和捐赠，拓宽投资渠道。
４、加强体育科研，加速体育科技进步，走科技兴体之路。利用与国家柔道队、北京体育大学、北体大中专学校的合作关系，联手共建我区体育科研基地和实验、实习基地。加强对群众体育的科学健身方法，竞技体育的科学训练、尖子人才培养、夺金项目进行科技攻关，推动科研成果在实践中的运用。利用科研基地开设体育人才培训班，重点培养高水平教练员。加大人才引进，建立“绿色”通道，根据竞技体育和体育产业发展需求，重点引进高级教练员、专业管理人员、企划人员及商务、中介等专业人才。
５、加强体育法制建设，优化体育发展的环境。体育法制工作要以推进行政管理法制化为重点，加强依法行政和政务公开工作。要以贯彻执行体育法为重点，健全法制机构，增加机构人员编制，加大体育执法力度，提高依法行政、依法治体的水平．要认真做好体育安全、体育服务业开业以及从业人员资格认证、公益性体育设施的保护等检查监督工作，规范体育健身服务标准，保障体育消费者的利益。
6、加强体育宣传，营造体育发展氛围，全民参与，落实规划。体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，惟有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标。因此，我们要广泛、深入地开展体育宣传工作和国民体育教育工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。
第二篇：“十一五”时期体育事业发展规划
体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。加快体育事业的发展，对于加强社会主义先进文化，提高全民族素质，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。2006年到2010年，是我区区按照北京市总体规划，全面落实“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的重要时期，也是筹备和承办2008年奥运会比赛项目，实施“办好新奥运，建设新我区”战略目标的关键时期。随着我区社会经济的发展和人民生活水平的提高，作为北京奥运比赛项目承办地的我区人民，其体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。为加快我区体育事业的发展，服从服务于我区这一重要时期现代化建设的全局，不断满足人民群众的健身娱乐需求，出色完成北京奥运会比赛项目承办任务，特制定本规划。
一、面临的形势与任务
（一）我区体育事业发展现状
“十五”期间，我区体育事业有了很大的发展。群众体育蓬勃发展，体育人口逐年递增，2004年体育人口达到62%，人民健身意识和健康水平得到很大提高，区、镇、村、社区、企事业单位场地建设及健身设施有了明显改善；竞技体育水平稳步提高，竞技体育成绩保持京郊前列，体育后备人才培养和业训工作形成梯队结构，举重、柔道、田径等优势项目，成绩显著；体育产业发展较快，趋于区域化、规模化，2004年体育产业生产总值达到3.2亿元，已经成为我区拉动内需，促进经济增长、解决就业的重要渠道。体育事业的发展，对于增强国民身体素质，振奋地区精神，促进我区经济和社会发展发挥了重要作用。
必须看到，我区体育事业的规模还不大，总体水平还不高，与城八区相比还有很大差距。竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少，优势体育项目偏少，弱势项目亟待提高；群众体育发展不平衡，农村体育仍是一个薄弱环节，体育设施尤其是群众健身设施还比较落后；体育产业结构不够合理，有形及无形资产的开发和利用不够理想；体育管理体制和运行机制同正在建立并不断完善的社会主义市场经济体制还不适应。
（二）我区体育事业面临的机遇与挑战
2006年至2010年，我区体育事业面临着一系列的机遇和挑战。
我区处于北京市整体规划中的东部发展带，我区将成为“十一五”时期北京市重点建设的卫星城，其区位优势与资源优势无疑将为体育事业的发展带来新的机遇。
今后五年，我区将全面推进并实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的发展目标，我区经济将进入新的快速增长阶段。人民群众生活水平的提高和生活方式的变化，将刺激体育需求的增长，体育消费占生活消费的比重将逐年增加。
“十一五”时期，我区将全面推进新城总体规划，必将加快我区重大体育设施的建设步伐，大大提升我区体育基础设施的总体水平，为体育事业的发展和开展全民健身活动创造更为优越的条件和环境。
2008年奥运会即将在北京举行，我区赢得了北京奥运会水上项目比赛承办权，使我区体育进入以筹办奥运会比赛项目为主要内容和特色的发展机遇期，为体育场馆建设和体育产业的繁荣发展，为激发人民群众的热情和激励竞技体育的发展，提供了千载难逢的历史契机。
但是，机遇总是与挑战派生并存的，机遇的来临预示着更为艰巨的任务和责任历史地赋予了我们。我们要认清形势，增强紧迫感，紧紧抓住和利用好这一发展机遇，确立科学的发展观，以超常的胆略和付出，加快我区体育事业的发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为我区成功地承办奥运会比赛项目，为造福人民群众做出不懈的努力和应有的贡献。
二、指导方针与基本思路
（一）指导方针
“十一五”时期我区区体育工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，努力开创我区区体育工作的新局面。
——坚持科学发展观的思想，抓住历史机遇，实现我区体育事业的跨越式发展。
——坚持以人的全面发展为立脚点，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把增强人民体质、提高我区区人民健康素质作为我区体育事业发展的根本任务。
——坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展。努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律，全面提高我区体育的整体水平。
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nbsp;——坚持以改革促发展。积极推进我区区体育管理体制改革和机制转变，塑造服务型政府。积极培育体育社团，加速推进体育的社会化、主业化、产业化进程。
——坚持我区体育事业的全面协调发展，坚持体育与我区区经济社会发展相协调，坚持体育产业与体育事业协调发展，体育的经济效益与社会效益协调发展。
——坚持依法行政，依法治体，保障体育事业健康有序地运行。
——坚持科技兴体、人才为本的方针，加大体育科技投入和科研力度，提高体育工作者科技素质，提升我区区体育工作的科技含量。
（二）基本思路
“十一五”时期我区区体育事业发展的基本思路是：深化体制改革与创新，创建一个平台，发展三条主线，开拓五个层面。
深化体制改革与创新：按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性与非营利性分开的原则，加快我区体育管理体制的改革，创建服务型政府。培育以我区区体育总会为核心的体育社团管理体系，推进体育的社会化和市场化进程。
创建一个平台：在现有的市场环境下，充分发挥体育局的政府职能作用，制定相应的优惠政策，整合各方面资源，搭建体育事业发展的有机平台。通过这个平台吸引各方力量投资，、开发、经营，形成良好的互惠互利、有机发展的协作关系，并使发展平台由小到大健康发展。
发展三条主线：一条是以奥运会的筹办为主线，进一步巩固和完善我区竞技体育发展基础，推进我区竞技体育实现跨越式发展。二是以促进人的全面发展，构建和谐社会为主线，健全面向大众的“亲民、便民、利民”的体育服务体系，推动我区全民健身运动向深层次发展。三是以我区构建“产业富区”，促进我区产业结构调整和升级战略为主线，以体育健身娱乐业和体育竞赛表演业为主导产业，以发展我区特色体育旅游产业为目标，构建符合现代产业发展及现代体育发展规律的，特征门类齐全、结构与布局合理、设施完备、服务周到的现代体育产业体系。促进我区体育产业向高级化方向发展。
开拓五个层面：一是以打造我区体育品牌、创建体育健身娱乐精品区为核心的体育产业发展面。二是以构建奥运会场馆为最高层次，综合性体育中心为中间层次，城镇社区的全民健身活动中心为基础层次的相互协调、网状幅射延伸的体育场馆结构为目标的体育场馆设施发展面。三是以推进四条渠道的业余训练网络建设为基础，为北京市和国家输送更多更优秀的体育后备人才为目标，构建我区竞技体育发展面。四是以大力推进全民健身计划，完善多元化体育服务体系为重点，构建我区群众体育发展面。五是以调整体育人才结构，加大人才培养为主线，采取资源整合、内引外联、强强联手措施，形成体育人才供需链，构筑体育人才培养和体育科技发展面。
三、“十一五”时期我区区体育事业发展的主要目标和任务
群众体育
（一）奋斗目标
全社会体育意识普遍增强，群众体育蓬勃开展，健康向上的体育健身休闲娱乐活动成为全区人民社会生活的重要内容。体育参有率有较大幅度提高，到2010年全区体育人口占全区总人口的66%以上。全区人民的体质明显改善，成年人体质测定合格率超过80%，青少年体质明显增强。群众体育社会化程度大幅度提高，社会体育组织网络和服务体系更加完善。
（二）任务和措施
群众体育是体育事业发展的基础，提高全民身体素质是体育工作的出发点和落脚点。今后五年体育工作的中心任务是大力推进全民健身计划，努力构建“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与、市民自治”的多元化、规范化、社会化的全民健身管理、服务、监测体系和运行机制，实现群众体育的普及化、科学化、生活化。
1、健全群众身边的健身组织，完善全民健身组织网络
——建立完善的区、镇（街道办事处）、村委会（居委会）三级社会化群体网络和管理体系。区、镇（办事处）、村委会（居委会）全部建立体育组织。杨镇、北小营、李桥三个镇申报全国体育先进乡镇成功，实现我区50%的镇被命名为全国体育先进乡镇。继胜利街道办事处之后，光明街道办事处达到北京市体育先进社区标准。
——推进工会、共青团、妇联组成的社会团体管理网络建设。充分发挥社团作用，开展好相应人群的群体活动。区工会组织的每四年一届的职工运动会，反响很大，激发了广大职工的健身热情，共青团、妇联也要创新思路、开展独具特色、形成传统的健身活动。
——加强区体育总会和各个协会组成的体育社团管理网络建设。充分发挥体育总会和各级各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用，逐步实现由现实体育局主办赛事过渡到体育局监管下的各协会自行组织赛事，有步骤地推进各级单项体育协会的实体化进程，形成社会办体育的格局。
——鼓励和支持乡村、社区、公园、广场等地群众自发形成的晨晚练健身站，并纳入社会管理范围。要积极引导在全民健身晨晚练辅导站的基础上创建一批社区群众体育俱乐部，胜利、光明街道办事处先行试点，市体育局将给予政策扶持。
2、加快群众健身场地建设，方便群众就地就近参加体育活动。
——加快镇、村体育中心和文体活动站建设。2010年，80%的镇建有体育中心，85%的行政村建有文体活动站。镇级体育中心要达到2500平方米以上，村级文体活动站达到1000平方米以上。
——加快“全民健身工程”建设。积极争取
北京市利用体育彩票公益金分配的“全民健身工程”的数量，增加区、镇、村三级投入，科学地进行安排，2010年实现100%的乡镇、行政村、街道和社区委员会建有全民健身工程。
——精心设计和建设一批风格多样、布局合理的群众健身场地和设施，推进体育设施建设与社区建设、环境建设、园林建设相融合。“十一五”时期新建居住区要按照北京市政府有关体育设施建设的规定，落实健身场地，保证人均0.3平方米，其场地工程与居住区工程同时规划、同步建设、同期交付使用。“十五”期间居住区体育设施未完成上述标准的，要在“十一五”时期完成建设指标。乡镇、行政村新建广场、公园，要配套建设健身场地设施。大型企业集团、公司及工业开发区，要加强企业文化建设，满足职工健身需求，创建良好的健身场所。
——逐步改造和不断完善全区中学、小学、幼儿园的体育活动场地和设施，成为北京市教育系统体育设施整体水平一流的典范。加强我区中小学校体育设施对外开放的统筹协调工作，有条件的学校在确保群众健身安全的情况下，寒暑假、公休日对外开放，使学校设施资源在推动全民健身活动中发挥更大作用。
3、开展丰富多彩的群众性体育活动，促进全民健身运动广泛深入地向前发展。
——坚持开展我区区每年一次“全民健身宣传周”、两年一次“全民健身体育节”活动。坚持改革创新，突出我区特色，内容丰富多彩，体现参与性。精心组织，年年翻新，成为我区有影响的大型活动之一。
——继续办好已经形成传统、形成品牌的标志性活动。如后沙峪杯春季环城赛、健身双球比赛、地税杯桥牌比赛、空港杯全国门球邀请赛、四年一届的职工运动会和两年一届的残疾人运动会等。
——发挥工、青、妇、社会团体及行业体协、各单项协会等体育社团的作用，组织举办具有各自特点，项目多样，适宜相对人群的体育健身活动，并形成传统赛事。
——乡、镇、局（公司）、街道办事处、行政村、社区（居委会）要因地制宜、因时制宜、因人制宜，经常开展喜闻乐见、突出健身实效、简便易行、生动活泼的健身活动。要积极举办各种社区间、家庭间的兼健身与竞技为一体的体育联谊、联赛活动，使“体育之家”、“体育社区”活动成为实质性、代表性的活动。
——征集、收纳、创编趣味体育项目，策划时代感强、形式多样的趣味运动会，以易于参与、趣味性浓和观赏价值高的赛事组织形式进入社区、乡镇、街道，打造具有我区特色的品牌赛事和项目。
——挖掘、整理、推广民族体育和民俗民间体育项目。如太极（剑、拳、扇）、秧歌、腰鼓、霸王鞭、高跷、旱船、舞幡、踢毽、风筝、抖空竹、舞龙舞狮等。加强对民族、民间体育的推广与研发，使其融于时代，更具生命力，更易于在大众中推广。以国际奥林匹克日或北京申奥成功纪念日为契机，举行一次规模盛大的民族体育、民间民俗体育展示和表演活动，创造我区体育精品。
4、进一步明确并坚持“农村体育的重点在乡镇，青少年体育的重点在学校”。
——我区农业人口占全区总人口的四分之三，没有农民的健康，就难以实现全区的小康。农村体育工作要以提高农民身体素质为目的，以丰富农村体育内容为重点，乡镇为龙头，村民委员会为基础，农民体协为纽带，广泛开展农民喜闻乐见的体育活动，努力探索乡镇“特色体育”的发展途径。2007年和2008年将分别举行北京市农民运动会和全国农民运动会，这是检验和展示我区农村体育成果的大舞台，我们要全力以赴，精心组团，保证训练和比赛经费，实现市农运会“保二争一”的目标，实现我区农民运动员在2008年全国农运会上为北京市代表团夺取“三金”的目标。
——我区中、小、幼在校（园）人数为13万，将近全区人口的四分之一。学校体育是体育工作的战略重点，关系到未来高素质人才培养和竞技体育人才培养。各级教育部门和学校要全面执行《中华人民共和国教育法》、《体育法》和《学校体育工作条例》。推行国家体育锻炼标准，开展多种形式的体育活动和课余训练，保证全区中、小学生每天一小时的体育锻炼时间。推进学校体育工作制度化、规范化、法制化。不断增强学生的身体素质，促进学生全面、健康成长。
5、建立健全国民体质测定和监测系统。
——加强体质测试中心、站、点的建设。到2010年60%的乡镇、50%的社区、60%的局（公司）建立三级体质测试站。积极倡导中、小、幼建立体质监测站、点，2010年区重点中学及体育传统校全部建有体质测试站点。
——积极开展测试，逐步扩大受测面。采取集中、分散、巡回等形式，方便群众测试，逐步扩大群众受测面。2010年，城区测试人数达到辖区成年人人数的5%，农村达到2%。
——加强检测队伍建设，提高检测人员的测试、评价及体质研究能力，为群众提供因人而异的科学健身方案，使体质测试工作成为加快全民健身科学化程度的重要步骤。
6、加强社会体育指导员队伍建设。重点培养锻炼指导型、技能传授型的社会体育指导员。到2010年，体育指导员达到3000人，全区100%的健身中心、晨晚练点都有社会体育指导员。加强群众体育工作者和社会体育指导员的培训工作，定期举办培训辅导班，不断提高他们的管理能力、组织能力和技能传授能力，使他们成为开展文明社区建设的骨干力量，科学健身的辅导员和推广健身项目的生力军。2010年每个辅导站健身项目达到10个以上。
竞技体育
（一）奋斗目标
以2008年
奥运会和北京市第十二届、第十三届运动会为契机，加快竞技体育发展，全面提升我区竞技体育综合实力和竞技水平，努力实现2006年北京市第十二届运动会有新的突破，2008年奥运会首获奖牌，2010年北京市第十三届运动会取得优异成绩的“三级跳”的目标，确立与我区创建现代化国际城市相适应的我区竞技体育发展地位。
具体目标是：竞技体育业训水平和运动成绩大幅度提高，超额完成市体育局下达的优秀运动员输送人数指标任务；2006年在北京市第十二届运动会上团体总分和金牌总数在全市排名保八争六，三个项目进入团体前三名，六个项目进入团体前六名；到2008年参加市级以上比赛获得金牌40枚以上，打破四项北京市少年纪录；我区区输送的运动员在全国运动会、亚洲运动会上获得金牌，2008年奥运会上力争获得奖牌；2010年北京市第十三届运动会团体总体和金牌总数在全市排名保六争五，确立北京市体育强区地位。
（二）任务和措施
竞技体育是体育发展的重点，是体育事业中最活跃、最有影响力的部分，是确立体育强区地位的重要因素，其核心是要在重大比赛中取得优异成绩。今后五年，体育工作最重要的任务是：发挥我区人才培养和业训工作的优势，全力培养高水平的体育人才，创造有史以来最优异的成绩，为我区人民争得荣誉。
1、坚持体教结合，合理规划体育传统校布局，促进体育人才培养和业训工作梯队建设。进一步深化体教结合，构建体教结合的良好运行机制和管理体制，实现资源共享，优势互补。充分发挥区体校龙头带动作用，调动全区35个体育传统校积极性，明确各自业训工作和人才培养、输送的责任和任务，形成以区体校为龙头，以我区一中、牛栏山一中、杨镇一中为重点，以全区35所体育传统校为基础的塔型、网状业训工作和人才培养梯队建设。
2、调整运动项目结构和布局，实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。由于竞技体育受到人力资源的限制，在项目设施上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短，集中力量发展符合我区实际的项目。
——继续巩固传统优势项目，打造我区体育精品工程。举重、柔道、皮划艇和田径中的子项中长跑、投掷、短跨为我区重点项目和优势项目。其中举重、柔道和皮划艇列入我区力争在全国十运会和2008年奥运会上夺取奖牌的精品工程。区体校担负着光荣而艰苦的任务，要充分利用北京市体育局已批准举重、柔道项目试办二级班的有利条件，科学选材，科学训练，实现打造我区体育精品的既定目标，推动整个项目提高水平，不断扩大整体优势。
——努力提高潜优势项目竞技水平，扩大夺牌夺金的项目点。游泳、跆拳道、武术以及田径中的某些子项，从教练水平、训练条件、训练规模、人才储备以及以往在全国全市体育比赛中取得的成绩，已经具备了向更高水平发展的条件。要优化结构，有取有舍，力争在2010年北京市第十二届运动会上成为我区夺牌夺金的又一个亮点。
——抓好基础项目和弱势项目建设，提高我区竞技体育的整体水平。球类项目一直是我区的弱势体育项目，但球类项目以其影响大、竞争激烈、观赏性强、普及率高，备受人们的关注。我们要立足长远，加大基础项目和弱势项目的建设。现在全区有篮球、足球、乒乓球、羽毛球、手球等球类传统校共计28所，其中小学占17所。我们要从现在起，扎扎实实抓好球类运动项目，经过五年的努力，2010年前后将显现我区最具影响的球类项目的优势。
3、加强业余训练，提高训练水平。业余训练是竞技体育的基础，按照“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高，”的原则，进一步坚持和完善已形成的业余训练网络，逐步改善业余训练条件，扩大业余训练规模。广开招生渠道，利用开办二级班的条件，面向全国招收、吸纳优秀体育后备人才。扩大在训人数，业余体校常年训练人数400人左右。加强对体育传统校业训工作的合作与指导，建立良好的后备人才选拔、测试、训练和输送的体系。切实抓好我区组团参加全国及市级比赛的运动队的组建和集训工作，适当扩大运动员编制和集训规模，坚持“从难、从严、从实践出发、大运动量”的科学训练原则，提高集训质量，争取优异成绩。
4、实施人才战略，创建一支事业心强、思想作风过硬、业务精通、乐于奉献的教练员队伍。进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。密切与国家柔道队和北京体育大学的合作，加强对现有教练员的培训，对优秀教练员和具有潜质的教练员送出去深造再学习，不断提高教练员科学训练水平。落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。合格上岗的教练达到100%，高级教练达到10%，中级教练达到40%，其余全部达到初级标准，100%的教练员达到大专以上学历。引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。体校内部实行全员聘任制，形成人员能进能出，职务能上能下，工资能升能降，有利于优秀人才成长的充满生机和活力的用人机制。建立人才流动机制，向社会招聘优秀教练员，不断充实教练员队伍。为强化优势项目或开辟有潜力的新项目，可适当聘请和引进市级、国家级高级教练。调整教练员的奖励制度，加大对作出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。
5、加强体育专项医务队伍建设。体校、运动队和体育传统校都要成立体育专项医务站（室），保证运动员得到良好的科学运动量指导，并做好运动后体能的恢复工作，及时进行伤病的治疗和康复工作。
6、加强体育科研工作，依靠科技进步和技术创新，不断提升运动技术水平。建立北京体育大学学习基地，强强联手共同进行科研和探索，科研重点是：科学选材、科学训练、医务监督、少年儿童运动规律及成才因素。针对竞技体育发展的需要，尤其是优势项目在国家及市级大赛中实现“夺金”目标，成立专门的市场准入、工商登记、土地使用、信贷税收、劳动用工等方面提供便利。设立我区区体育事业发展基金，通过投融资政策，推动体育服务业的发展。充分调动社会力量办体育，鼓励社会团体及各界人士对体育事业的资助和捐赠，拓宽投资渠道。
４、加强体育科研，加速体育科技进步，走科技兴体之路。利用与国家柔道队、北京体育大学、北体大中专学校的合作关系，联手共建我区体育科研基地和实验、实习基地。加强对群众体育的科学健身方法，竞技体育的科学训练、尖子人才培养、夺金项目进行科技攻关，推动科研成果在实践中的运用。利用科研基地开设体育人才培训班，重点培养高水平教练员。加大人才引进，建立“绿色”通道，根据竞技体育和体育产业发展需求，重点引进高级教练员、专业管理人员、企划人员及商务、中介等专业人才。
５、加强体育法制建设，优化体育发展的环境。体育法制工作要以推进行政管理法制化为重点，加强依法行政和政务公开工作。要以贯彻执行体育法为重点，健全法制机构，增加机构人员编制，加大体育执法力度，提高依法行政、依法治体的水平．要认真做好体育安全、体育服务业开业以及从业人员资格认证、公益性体育设施的保护等检查监督工作，规范体育健身服务标准，保障体育消费者的利益。
6、加强体育宣传，营造体育发展氛围，全民参与，落实规划。体育事业发展是一项系统工程，涉及到经济和社会发展的方方面面，惟有形成全社会共同参与的合力，才能实现规划确立的目标。因此，我们要广泛、深入地开展体育宣传工作和国民体育教育工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。
第三篇：“十一五”时期体育事业发展规划
“十一五”时期体育事业发展规划
“十一五”时期体育事业发展规划2007-12-16 19:28:23第1文秘网第1公文网“十一五”时期体育事业发展规划“十一五”时期体育事业发展规划(2)体育事业是社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容，是经济持续发展和社会全面进步的重要标志。加快体育事业的发展，对于加强社会主义先进文化，提高全民族素质，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。2006年到2010年，是我区区按照北京市总体规划，全面落实“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的重要时期，也是筹备和承办2008年奥运会比赛项目，实施“办好新奥运，建设新我区”战略目标的关键时期。随着我区社会经济的发展和人民生活水平的提
高，作为北京奥运比赛项目承办地的我区人民，其体育热情，参与意识，健身需求，将日趋高涨。为加快我区体育事业的发展，服从服务于我区这一重要时期现代化建设的全局，不断满足人民群众的健身娱乐需求，出色完成北京奥运会比赛项目承办任务，特制定本规划。
一、面临的形势与任务
（一）我区体育事业发展现状 “十五”期间，我区体育事业有了很大的发展。群众体育蓬勃发展，体育人口逐年递增，2004年体育人口达到62，人民健身意识和健康水平得到很大提高，区、镇、村、社区、企事业单位场地建设及健身设施有了明显改善；竞技体育水平稳步提高，竞技体育成绩保持京郊前列，体育后备人才培养和业训工作形成梯队结构，举重、柔道、田径等优势项目，成绩显著；体育产业发展较快，趋于区域化、规模化，2004年体育产业生产总值达到亿元，已经成为我区拉动内需，促进经济增长、解决就业的重要渠道。
体育事业的发展，对于增强国民身体素质，振奋地区精神，促进我区经济和社会发展发挥了重要作用。
必须看到，我区体育事业的规模还不大，总体水平还不高，与城八区相比还有很大差距。竞技体育后备力量不足，高水平尖子人才较少，优势体育项目偏少，弱势项目亟待提高；群众体育发展不平衡，农村体育仍是一个薄弱环节，体育设施尤其是群众健身设施还比较落后；体育产业结构不够合理，有形及无形资产的开发和利用不够理想；体育管理体制和运行机制同正在建立并不断完善的社会主义市场经济体制还不适应。
（二）我区体育事业面临的机遇与挑战 2006年至2010年，我区体育事业面临着一系列的机遇和挑战。
我区处于北京市整体规划中的东部发展带，我区将成为“十一五”时期北京市重点建设的卫星城，其区位优势与资源优势无疑将为体育事业的发展带来新的机遇。
今后五年，我区将全面推进并实现“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”的发展目标，我区经济将进入新的快速增长阶段。人民群众生活水平的提高和生活方式的变化，将刺激体育需求的增长，体育消费占生活消费的比重将逐年增加。“十一五”时期，我区将全面推进新城总体规划，必将加快我区重大体育设施的建设步伐，大大提升我区体育基础设施的总体水平，为体育事业的发展和开展全民健身活动创造更为优越的条件和环境。
2008年奥运会即将在北京举行，我区赢得了北京奥运会水上项目比赛承办权，使我区体育进入以筹办奥运会比赛项目为主要内容和特色的发展机遇期，为体育场馆建设和体育产业的繁荣发展，为激发人民群众的热情和激励竞技体育的发展，提供了千载难逢的历史契机。但是，机遇总是与挑战派生并存的，机
遇的来临预示着更为艰巨的任务和责任历史地赋予了我们。我们要认清形势，增强紧迫感，紧紧抓住和利用好这一发展机遇，确立科学的发展观，以超常的胆略和付出，加快我区体育事业的发展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化，为我区成功地承办奥运会比赛项目，为造福人民群众做出不懈的努力和应有的贡献。
二、指导方针与基本思路
（一）指导方针
“十一五”时期我区区体育工作的指导方针是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以2008年奥运会为契机，以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点，推动体育管理体制改革和制度创新，努力开创我区区体育工作的新局面。——坚持科学发展观的思想，抓住历史机遇，实现我区体育事业的跨越式发展。——坚持以人的全面发展为立脚点，牢固树立全心全意为人民服务的思想，把
增强人民体质、提高我区区人民健康素质作为我区体育事业发展的根本任务。——坚持普及与提高相结合，群众体育与竞技体育协调发展。努力探索群众体育的发展规律和竞技体育的发展规律，全面提高我区体育的整体水平。——坚持以改革促发展。积极推进我区区体育管理体制改革和机制转变，塑造服务型政府。积极培育体育社团，加速推进体育的社会化、主业化、产业化进程。
——坚持我区体育事业的全面协调发展，坚持体育与我区区经济社会发展相协调，坚持体育产业与体育事业协调发展，体育的经济效益与社会效益协调发展。
——坚持依法行政，依法治体，保障体育事业健康有序地运行。
——坚
“十一五”时期体育事业发展规划
第四篇：南宁市人民政府关于印发南宁市体育事业“十一五”时期发展规划的通知
南宁市人民政府关于印发南宁市体育事业“十一五”时期发展规划的通知
（2006年6月28日南宁市人民政府南府发〔2006〕68号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市体育事业“十一五”时期发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
南宁市体育事业“十一五”时期发展规划
一、“十五”时期我市体育工作回顾“十五”期间，我市体育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“发展体育运动，增强人民体质”为目标，继续贯彻实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，在市委、市政府的正确领导下，在自治区体育局的指导下，在社会各界的大力支持和全市广大体育工作者的共同努力下，较好地完成了“十五”计划确定的主要任务，体育事业取得了新成绩。
（一）规划完成情况1群众体育蓬勃发展体育工作宣传力度加大。每年我市均组织开展2至3次全市性全民健身宣传活动，组织各类文体表演和《普通人群体育锻炼标准》测试，开展体育宣传版报评比展示活动及现场派发体育宣传单。为扩大对体育赛事的宣传，积极打造南宁体育品牌，近年来，每年年初我局均在南宁晚报、八桂都市报等媒体刊登当年全市体育竞赛及群体活动计划，进行招商引资。进一步加强与新闻媒体的沟通和交流。“十五”期间，在各级报刊、电视、电台、网站等媒体发布各类体育报道累计965篇（条），增强了南宁市体育的宣传效果。此外，局内部交流刊物《绿城体坛》也对宣传我市体育工作情况发挥了较大的作用。群众性体育活动蓬勃开展。“十五”期间，我市以元旦邕江冬泳、端午节龙舟赛、解放日长跑赛和三人篮球赛四项传统体育赛事为主线，积极开展各类群众性体育活动，参加体育健身活动的人数逐年增多。全市开展全民健身宣传活动576次，举办各级各类运动会、单项比赛等群众性健身活动1723项（次），参加比赛活动1182万人（次），经常参加体育健身活动年平均达2754万人，占全市总人口的424%。群众性体育团体及健身点也逐年增多。目前，我市已成立单项体育协会13个，体育俱乐部11个，各级老年体协组织812个，晨晚练点322个，建设全民健身广场5个，全民健身路径55条，培养社会体育指导员3228人，我市每万人口拥有社会指导员人数为215人。学校体育健康发展。全市中小学积极推行《国家体育锻炼标准》达标活动和《学生体质健康标准》活动，全市中小学校学生体育达标率达96%，学生体质明显增强。“十五”期间，组织举办了第八届、第九届市中学生运动会，第七届市小学生运动会。支持和帮助学校开展体育教改活动，完善和改进了课间操活动，促进了学校课外体育活动和业余训练的蓬勃开展。农村体育稳步推进。围绕争创全国、全区体育先进乡（镇）和市委、市政府开展创建文明县城、城区、乡镇、村屯活动，抓好体育进村（屯）示范工程，先后投入100万元在乡（镇）、村（屯）兴建和改造了52个标准篮球场，农村体育基础设施有了较大的改观。组队参加自治区第五届农民运动会。目前，全市有农民体协组织机构92个，乡（镇）、村（屯）篮球场1267个，全国体育先进县2个，全区体育先进乡（镇）68个。社区体育深入开展。各城区利用辖区体育设施积极开展社区体育活动，兴宁、青秀（新城）、西乡塘（永新、城北）、江南等城区文体局在节假日和双休日组织社区居民开展篮球、气排球、健身路径等各项体育健身比赛活动。加大对社区全民健身路径和场地建设的扶持力度，在兴宁、青秀（新城）、西乡塘（永新、城北）、江南等城区主要路段和部分学校、住宅区铺设了55条 全民健身路径，不断满足群众对体育锻炼的需求。老年体育十分活跃。目前，全市有各级老年体协组织812个，各类体育辅导站、晨晚练点
322个，98%的城市社区和100%的乡（镇）都建立了老年人体育组织，老体协会员14万人，每天参加体育健身活动的人数达17万人。“十五”期间共举办各类活动（比赛）204次，参加活动人数达27万人。举办了南宁市第五届老年人运动会，组队参加自治区第四届老年人运动会，对促进我市精神文明建设和群众性体育活动起到了积极的推动作用。市老年人体协被评为2001-2003全区群众体育工作先进单位，2005年被评为全国群众体育先进单位。民族体育得到加强。大力开展少数民族传统体育项目比赛活动，挖掘、开发了数种少数民族体育项目，举办了南宁市第七届、第八届少数民族传统体育运动会，组队参加第十届全区少数民族运动会，进一步推进了民族体育事业的发展，促进了民族团结。残疾人体育得到重视。“十五”期间，我市十分重视残疾人体育事业，把扶弱助残与发展体育业务紧密结合起来，为残疾人的体育训练和比赛提供有力的支持和帮助。我市残疾人体育代表团参加第五届全区残疾人运动会，获得团体总分第三名。我市选手俞湘红入选国家残疾人代表队参加国际远南残疾人运动会，获得女子羽毛球单打第二名。2竞技体育成绩喜人业余训练工作得到加强。我市加强对全市10所业余体校，14所体育传统项目学校的指导和管理，重新调整确定了40个单位为市青少年体育训练网点。扶持社会力量创办业余体育学校3所。目前，全市业余训练项目20多项，受训运动员10300多人（次）。竞技比赛成绩优异。“十五”期间，我市组队参加全区、全国、国际各类比赛和市籍运动员参加全国、国际性各类大赛，共获得金牌13474枚，银牌11135枚，铜牌91667枚。其中：参加全区比赛获金牌1197枚、银牌1008枚、铜牌824枚；参加全国比赛获金牌90枚、银牌77枚、铜牌74枚；参加国际性比赛获金牌604枚、银牌285枚、铜牌1867枚。南宁市籍运动员周蜜、雷素芬、黄绍华代表中国参加2004年雅典奥运会，周蜜夺得羽毛球女子单打铜牌，雷素芬获得女子手球第八名。2005年，我市射击运动员杨东明参加世界杯韩国站比赛，打破世界纪录，并获得个人和团体冠军。谭东妹获得世界杯女子摔跤第三名。参加自治区第十届运动会。我市派出了由650人组成的代表团参加在桂林市举行的自治区第十届运动会，夺得金牌1014枚，银牌1055枚、铜牌9767枚，获团体总分552987分，团体总分、金牌数分列参赛各地市第一、第二。其中游泳、田径、举重三个项目有4人1队15次破9项全区青少年组最高纪录，共有12队荣获精神文明运动队称号，涌现出一批优秀的体育后备人才。参加第五届全国城市运动会。我市派出了79名运动员参加在湖南长沙举行的第五届全国城市运动会，有55名运动员进入决赛，夺得2金1银2铜、两个第四名、4个第五名、4个第六名、2个第七名、3个第八名，在整个城运会78个代表团中排名第34位、西北部城市中排名第7位、首府城市中排名第18位，荣获体育道德风尚奖。参加全国第十届运动会。南宁籍运动员代表广西体育代表团参加全国第十届运动会，张园、杨光明获得田径项目4100米接力金牌，黄绍华获得游泳项目男子100米银牌、200米自由泳铜牌，覃义福获得举重项目62公斤级铜牌，周蜜获得羽毛球项目2枚铜牌（以获奥运会1枚铜牌计入），梁明声获得体操项目男子双杠第五名。优秀体育后备人才不断涌现。我市每年向自治区体育运动院校和体工大队等区(省)级以上部门输送体育后备人才40多人，五年共输送233人。他们当中有不少已成为我区各项目运动队的主力尖子，有11人成为国家队队员，涌现出周蜜等一批世界级运动健将。成功承办各类体育赛事。我市抓住广西南宁市承办中国—东盟博览会的有利契机，加强对外体育交流，成功承办全国、国际性重大比赛30余项，参赛运动员2万余人。其中影响较大的有：全国田径大奖赛、全国举重冠军赛、全国竞走锦标赛暨全运会竞走预选赛、南宁国际龙舟邀请赛、首届中国南宁—东南亚国际围棋邀请赛、中国—东盟（10+1）国际汽车场地越野赛暨2005年全国汽车场地越野锦标赛广西南宁分站赛等，进一步扩大了南宁市在国内外的知名度，锻炼和培养我市体育管理人才，办赛能力和水平得到不断提高，得到国家体育总局、自治区体育局和各省、市参赛队的充分肯定。3体育产业初具规模体育产业得到全面发展。五年来，我市把发展体育产业作为发展体育事业的一项重要任务来抓，重点抓好体育场馆的综合开发经营，尝试发展体育培训、体育比赛、体育表演、体育广告、体育用品、体育旅游、体育咨询、体育彩票等经营活动，取得明显的社会效益和经济效益。市体育场在保证体校正常训练和全市性群体、竞赛活动开展的前提下，充分利用现有场馆的优越条 件，坚持对外开放，积极引导市民参加体育锻炼，年接待锻炼人数达70余万人次，年创收130万元。南宁手球训练基地在业务上坚持组建专业团队，精心锻造专业品牌意识，奋力开拓体育事业后勤服务领域，年创收190多万元。体育彩票销售成绩喜人。全市共开设体育电脑彩票销售点350个，经营即开型体育彩票销售和电脑体育彩票、足球彩票，销售总额28558万元，平均年销售额为57116万元，公益金总收入2129万元，交纳税金总额3825万元，为筹措体育发展资金，改善我市体育场馆设施和发展体育事业提供了良好的物质支持。社会体育经营企业发展迅速。目前，全市社会体育经营企业达573家，涉及溜冰、游泳、乒乓球、羽毛球、高尔夫球、保龄球、桌球、棋牌、竞技麻将、康体、健身、技能培训等项目，体育经营从业人员约3000余人，体育经营总产值约达15亿元。4体育场地设施建设得到新的发展体育场地设施逐步完善。“十五”期间，我市加强对公共体育设施的规划建设，增加对体育事业的投入，体育场地设施逐步完善。全市有体育场地7924个，其中：标准场地6138个，非标准场地1786个。在标准场地中，体育场17个、体育馆7个、游泳跳水馆5个、有固定看台灯光球场195个、其他场、馆、房、室5914个、全民健身路径48条，全市场地总面积8181万平方米，人均127平方米，按系数推算人均公共体育场地面积为063平方米。公共体育设施达到“四个一”要求（即一个标准体育场、一个标准游泳池、一个标准训练馆房、一个标准灯光球场）的县、区有2个，达到有小型体育场和不少于600平方米体育活动场所的乡镇、社区有120多个，达到有一个篮球场的村委会、社区有1267个。体育场馆设施建设步伐加快。“十五”期间，全市投入资金近2000万元，兴建和改造了52个标准篮球场，铺设了30条 全民健身路径，对现有场馆设施进行改善维修，使场馆现有功能得到不断完善。期间，马山县体育馆获得国家体育总局“雪炭工程”受援项目，并已动工建设。机关办公条 件得到改善。“十五”期间，我市投入400多万元修建一栋8层2950平方米的市体育局机关办公大楼，完善了局域电脑网络与机关科室及局属二层单位的联网运行，逐步实现了资源共享和电脑网上无纸化办公。5体育队伍建设得到加强机构改革圆满完成。我市根据市委、政府的统一安排,全面开展了体育行政管理体制改革,加大执法和行业长效管理力度,减少行政审批事项，逐步实行竞聘上岗用人机制，引入竞争和激励机制，优化了人员配置，实现了管办分离。南宁市体育运动委员会更名为南宁市体育局，建立了8个二层事业单位，编制人员202名。目前，全市设市级体育局1个，县、区文化体育局12个，市、县体育事业单位15个，在编体育工作者360人。社团管理工作正常开展。目前，我市有足球、篮球、羽毛球、乒乓球、信鸽等单项体育协会13个，各级体育学会和各类单项体育协会以及行业体育协会930个。为充分调动他们的积极性，我们经常深入各单项协会，从业务上进行具体指导，从政策上给予积极扶持，从经费上给予一定支持，使他们能充分发挥社会组织功能，正常开展各项活动。体育队伍素质明显提高。我市切实加强体育队伍的政冶理沦和法律法规以及业务知识的学习，结合保持共产党员先进性教育活动，认真组织干部、职工学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，广大干部、职工的思想政治素质和业务水平不断提高。目前，全市共有高级教练员6人，中级教练员45人，助理教练员55人；一级运动员25人，二级运动员122人，三级运动员544人；一级以上裁判员65人，二级裁判员322人，三级裁判员686人。“十五”期间，全市体育系统有24个集体被评为全国、全区先进单位，有25人被评为全国、全区先进个人。
二、“十一五”期间南宁市体育事业发展规划
（一）指导思想高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，依据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工
作的意见》和《中华人民共和国体育法》，加快建设公共体育设施，全面推进全民健身运动，努力培养高水平的体育竞技人才，积极培育体育市场，大力发展体育产业，为建设富裕、文化、生态、平安南宁，构建和谐南宁作出贡献。
（二）主要目标继续深入、广泛开展群众体育活动，努力构建全民健身体系，不断满足广大人民群众日益增长的体育需求，使全市各民族的健康素质明显改善；不断提高竞技体育运动水平，增强我市竞技体育的总体竞争能力，力争在区运会、城运会等国内外重大赛事中取得优异成绩，确保我市竞技体育的总体实力排在全区前列；加强城乡社区公共体育设施建设，结合社会主义新农村建设的目标，扶持、资助建设适应农民需要和符合当地特点的体育设施，改善农村基层体育设施条 件；大力发展体育产业，不断提高体育产业在国民经济中的比重；加强体育队伍建设，加大培养复合型体育管理人员力度，着力提高体育队伍素质；以改革为动力，继续深化体育体制改革，努力创新各种社会力量竞相参与、充满活力的体育管理体制和运行机制；加强体育文化交流，积极承办国内外体育赛事，努力推进南宁与世界尤其是与东盟各国的体育文化交流。
（三）主要任务1群众体育普及程度明显提高。进一步普及群众体育，积极组织开展全民健身活动，大力开展各级各类运动比赛活动。以传统体育活动为载体，全市每年开展全民健身周活动1次，每年组织开展各级各类运动会、单项比赛等活动500项次，参赛人数年平均150万人次。以社区为单位每季度组织1至2次体育比赛活动。城市经常参加体育活动的人数达到总人口的48%，农村经常参加体育活动的人数达到总人口的38%。建立南宁市国民体质监测系统，青少年、儿童体质明显提高。到2010年，全市体育辅导站增至410个，等级社会体育指导员增加1500人，达4728人。逐步完善全民健身组织架构和服务网络体系，打造小康体育，全面提高全市人民健康水平。加强民族体育、残疾人体育工作，会同市民委、市残联做好运动员训练和后勤保障工作，为构建和谐社会做出贡献。
表1南宁市群众体育“十一五”规划任务表
序列指标名称指标
单位“十五”完
成情况“十一五”
目标备注1举办运动会、单项比赛及活幼项次172325002经常参加体育健身活动人口万人27542903城市经常参加体育活动人数占总人口比例%424484农村经常参加体育活动人数占总人口比例%33385各级社会体育指导员人322847286全国体育先进县、区个237全国体育先进乡、镇、社区个488全区体育先进乡、镇、社区个68789国民体质监测体质达标人口万人708010中小学校推行体育锻炼标准达标率%9611中小学校推行学生体质健康标准达标率%9712基层老年人体育协会个81285013老年人体育协会会员万人142014各类体育辅导站、晨（晚）练点个3224102竞技体育总体实力有所增强。大力提高竞技体育总体实力，加强对全市业余体校、传统项目学校和训练网点的管理，进一步建设完善中等体育专业运动学校和单项运动学校。扶持社会力量兴办业余体校，兴建南宁市中等体育运动学校1所、单项体育运动学校1至2所，力争各城区建成一所业余体校或单项运动学校。成立南宁市体育总会，健全单项协会组织，发展体育俱乐部。做好优秀体育人才培养和输送工作，对全市业余训练网点进行战略性调整，在现有市属各训练基地、训练网点的基础上，有计划、有步骤地再增设重点项目网点。到2010年，全市业余训练网点增加到60个，力争等级运动员比“十五”时期增加20%。力争平均每年向上级运动队、体育运动学校及全国高等院校输送优秀体育人才50人以上。在2008年北京奥运会上力争有2至3名南宁市籍运动员代表国家参加比赛；在第十一届全区运动会上力争金牌数和团体总分第一；在第六届全国城市运
动会上运动成绩保持全国城运会参赛城市中上水平，竞技体育总体实力保持全国城市中上水平。恢复举办每四年一届的南宁市运动会，2006年举办第七届南宁市运动会，更好地发现和培养优秀体育后备人才。同时，加强体育科研工作，不断提高我市体育训练的科技含量。
表2南宁市竞技体育“十一五”规划任务表
序列指标名称指标
单位“十五”完
成情况“十一五”
目标备注1南宁市体育运动学校所012业余体育训练学校所9103参加业余体育训练学生人数人10300150004传统项目学校及训练网点所(点)36565各类单项体育协会个13206体育俱乐部个11207向区(省)级以上输送体育人才人2332508参加区(省)级以上比赛获金牌枚1347415009参加区(省)级以上比赛获银牌枚11135120010参加区(省)级以上比赛获铜牌枚9166710003加快全市公共体育设施建设。加强体育设施建设。建设南宁体育公园、李宁水上公园等项目，配合自治区做好广西南宁体育中心建设。南宁体育公园和李宁水上公园项目是“十一五”时期我市招商引资项目之一，包括了健身、休闲、竞技体育、旅游、会议等诸多功能，工程概念投资18亿元，建成后将成为我市的体育主题公园。加大县区公共体育设施的投入，结合社会主义新农村建设要求，计划在部份县区建设250个体育场所，完善部分乡镇篮球场及相关体育设施建设。加快公益性体育设施建设，70%的乡镇拥有小型运动场和不少于600平方米以上的活动场所，80%的村委会、社区所在地建有一个篮球场或一处体育活动场所。新建居民小区要规划建设相应的体育设施，做到同步规划、同步建设、同步投入使用。各级各类公共体育设施要面向社会开放，力争全市人均拥有公共体育场地面积达到1平方米。建设环南宁市体育项目服务基地和体验基地，以顺应经济社会发展需求。与街头广场、公园和新建住宅小区配套，建设休闲体育项目小场地，以满足大众健身需求的多样性。
表3南宁市体育场地设施建设“十一五”规划任务表
序列指标名称指标
单位“十五”完
成情况“十一五”
目标备注1体育场(田径场、足球场)个17222体育馆(训练馆、房)座7123有固定看台灯光球场个1952504游泳馆、房个385其他场、馆、房、室个770280006全民健身路径条 48807全民健身广场个5108公共体育设施达到“四个一”要求的县、区个279有小型体育场和600平方米以上场地的乡镇个12014010有一个篮球场或体育活动场所的村委会、社区个1267140011体育场地基础设施总面积万平方米818184012人均体育场地面积平方米1271313人均公共体育场地面积平方米06
31表4南宁市重点体育项目“十一五”规划建设任务表
项目名称2006年2007年2008年2009年2010年南宁体育公园签订项目协议，做好前期规划。完成征地前期工作、总平规划和初步设计总体规划、征地、拆迁等前期筹备工作。建设施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。李宁水上公园落实项目用地、完成征地手续、完成总平、规划以及设计完成征地、通平工程、给排枢纽工程和主体框架、绿化进行主体建
设及配套设施建设建设施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。南宁市体育运动学校落实项目立项及规划设计落实征地手续，完成征地、通平工程、给排枢纽工程进行主体建设及配套设施建设建设施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。4大力发展体育产业，规范体育市场活动。培育体育市场，推进体育赛事的市场化运作。到2010年，体育产业经营户达650户以上，体育产业从业人员达3万人，力争产业总值占全市国民生产总值的2%，使体育产业的发展形成规模。依法行政，出台体育活动相关的法规、条 例，引导体育市场健康发展。
表5南宁市体育产业“十一五”规划任务表
序列指标名称指标单位“十五”完成情况“十一五”目标备注1体育部门体育场馆年平均创收万元6307602体育彩票年平均销售额万元478067363社会体育产业经营户户5736504社会体育经营总产值万元***体育产业总产值占社会生产总值比例%1525加强体育队伍建设。扩大教练员人才队伍规模，多引进和培养广西重点项目和我市优势项目的教练员，如乒乓球、羽毛球、摔跤、跳水、体操、武术、跆拳道、田径、游泳等，力争到2010年教练员达到150人。加大培养复合型体育管理人员力度，争取多培养高层次裁判员；加强社会体育指导员的培养，到2010年力争等级社会体育指导员增加1500人，使全市人口与指导员比例达到5000：1；实施队伍建设“素质工程”，着力提高体育队伍的政治素质、业务素质和道德素质。深化人事制度改革，建立良好的体育人才发展机制，完善人才选拔机制和人才保障激励机制，提高人才积极性；加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。6加强体育文化交流。每年力争举办1至2次国际体育赛事，承办2至4次全国体育赛事。积极参与境外体育活动，推进南宁与世界尤其是与东盟各国的体育文化交流。
（四）保障措施1继续组织实施《全民健身计划纲要》
第二期工程，推进全民健身工程建设，努力构建亲民、便民、利民的多元化体育服务体系。群众体育以全民健身增强体质为目标，把“建立群众身边的体育组织，建设群众身边的体育设施，开展群众身边的体育活动”的要求真正落到实处，抓紧抓好。各级政府重点支持公益性体育设施建设，鼓励社会力量投资开发体育产业，重视农村体育，加强社会体育指导员队伍的培训工作。建立市、县、城区国民体质监测体系，定期公布市民体质监测状况。进一步加强学校体育工作。全市中小学校积极实施《学生体质健康标准试行方案》，加强体育师资队伍建设，落实体育经费，改善体育设施，加快青少年体育俱乐部建设，为青少年参加体育活动创造良好条 件。2坚持竞技体育优势发展战略，加强对全市业余体校、传统项目学校和体育训练网点的指导和管理，着力培养三线运动员，努力为自治区体校和各项目管理中心输送优秀体育苗子，进一步提升我市竞技体育运动水平，力争在第十一届全区运动会和第六届全国城市运动会上取得好成绩。加强体育业务骨干队伍建设，着力培养高素质的教练员、裁判员和复合型的体育管理人才。3发展体育产业，培育体育市场，推动体育消费和经济增长。放宽体育产业的市场准入，鼓励支持社会和个体依照法律法规兴办面向大众的体育服务经营实体，进一步扩大体育彩票销售规模。4继续推进体育管理体制改革，加强体育法制建设，建立办事高效，运转协调，行业规范的体育行政管理体制；改革训练体制和运动机制，建立运动项目后备人才和高级人才培养一条 龙，运动项目训练、竞赛、裁判和科研工作一体化的管理体制。5进一步加强对体育工作的组织领导，加大政府对体育事业的投入，加强城乡公共体育设施建设。
第五篇：平谷区十一五时期物流业发展规划
平谷区“十一五”时期物流业发展规划
前 言
“十一五”时期是平谷区经济社会向更高层次、更高水平跨越的关键时期。物流作为一种产业，它既是一个新的经济增长点，也是地方经济发展的重要投资环境。加快发展现代物流业，对于平谷区实现“工业强区、旅游富民”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的战略意义。为加快推进物流业发展，努力提高物流业的现代化水平，进一步增强平谷区经济社会的综合竞争力，促进经济持续、快速、协调和健康发展，根据《北京市平谷区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
第一章平谷区物流业发展现状
1.1 不断壮大的经济规模奠定了物流业发展的基础
改革开放以来，我区经济规模不断扩大，经济运行态势平稳，经济结构不断改善，外向型经济发展迅速，全区商业市场不断繁荣，购物环境明显改善，综合商场、专卖店、精品店群体不断壮大，集市贸易、乡村连锁逐步活跃，城乡商业流通网络格局正在形成。
1.2 不断完善的交通体系为物流业的发展提供了基础设施保障
近年来，我区高标准扩建了密三路，实现了与101、102国道的对接，京东地区货物可从密三路直达102国道通往天津港。并且改扩建了平蓟快速路，平三路也将改建为一级公路。“十一五”期间，还将继续高起点、高标准、高质量地建设一批交通重点工程，全面打通高速公路出区通道，实现高速公路联网畅通。公路条件的不断改善，使平谷桥梁和纽带作用的区位优势越发明显，为现代物流业的发展奠定了基础。此外，地方铁路已经与公路实现了较好的对接，为京东地
区的货物运输提供了便利条件。大交通带来人流、物流、信息流、资金流的大范围快速流动，为现代物流业提供了前所未有的发展前景。
1.3 一批各具特色的物流企业应运而生
随着物流需求的不断增长，我区现代物流业开始起步，以现代物流经营理念为指导的物流企业初露头角。目前，全区以运输业务为主的传统物流企业较多，而且有相当一部分是以制造、商贸为主，兼营运输业务。全区比较大型的综合物流公司有两家，有运输企业198家，加工配送企业28家，仓储企业73家。它们虽然在功能、规模和技术手段方面与现代物流企业有较大的差别，但也属于第三方物流企业的范畴，它们有一定的业务基础，有自己的市场，在未来传统物流向第三方物流转换的过程中，它们是重要的转换主体。
总体来看，我区现代物流业尚处于起步阶段，还存在着许多制约因素，概括起来主要有：一是对发展现代物流业的认识不足，区内企业和部分政府部门对发展物流业的重要性在认识上还有一定差距，全区大力发展物流业的氛围还不足。二是经济总体规模偏小的现实，影响了整个物流市场的需求。三是物流设施与装备还较落后。我区的物流基础设施建设还处于规划设计阶段，仓储设施设备落后，现代化的集装箱运输和专用运输发展还基本上空白，装卸搬运的机械化、自动化程度低。四是发展现代物流业所需要的高素质人才还相当匮乏。
第二章平谷区“十一五”期间物流业发展的环境和优势
2.1平谷区物流业发展的宏观环境
物流业作为国民经济的一个重要产业，越来越成为服务于整体经济的基础性产业，日益成为区域发展动力之一和国外资本争夺的重要领域，其发展正日益受到中央及各地政府的高度重视。2001年3月，原国家经贸委等6部委联合下发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》，这是我国政府发布的有关现代物流业发展的第一个政策性指导文件。2001年4月，国家质量技术监督局颁布第一个物流业国家标准《物流术语》（GB/T18354-2001），对于规范物流行业管理、促进我国物流业的发展起到了重要作用。2004年8月，国家发展改革委等9部
委联合发布《关于促进我国现代物流业发展的意见》。
北京市于2001年制定了《北京市商业物流发展规划(2002-2010年)》，提出了建设由物流基地、综合性及专业性物流配送中心构成的商业物流网络体系的规划布局思路。2005年，市政府转发市发展改革委贯彻九部委意见制定的《关于促进北京市现代物流业发展的意见》，对促进全市物流业发展提出了一系列针对性措施建议，是北京市发展现代物流业的第一个综合性政策意见。目前，北京市正在抓紧编制“十一五”物流业发展规划和物流设施建设规划，均给予平谷物流项目进行了合适的定位。
2.2平谷区物流业发展的需求分析
（1）北京市物流市场的总体需求巨大。北京作为首都，是我国政治、文化和国际交往的中心城市，又是辐射环渤海经济区的核心，具有特殊的区位优势和发展要求。这既为物流业发展提供了良好前景，也提出了具体需求。根据《北京公路主枢纽总体布局规划》报告预测，随着货运总量和结构的发展，到2010年，全市货运总量将达到39420万吨，其中铁路货运量2300万吨，比例下降到5.8％；公路运输量37000万吨，比例上升到93.9%；航空货运量达到120万吨，比例上升到0.3%。预计到2010年将达到北京市实现社会消费品零售额3883亿元，在“十一五”期间商品销售总额与社会消费品零售额基本保持同步增长。巨大的消费市场为物流发展提供了潜在的需求空间。北京市提出未来几年大力发展现代制造业和高技术产业，重点发展电子产业、汽车产业、石化产业、装备产业、都市产业、医药和生物产业六大支柱产业，原材料采购、产品销售将对物流产生巨大的需求。预计到2010年北京市地方企业进出口贸易总值将达到561.6亿美元，国际物流业务也将得到快速增长。
（2）北京市产业结构调整产生的巨大物流需求。当前，北京市现代服务业、高新技术产业、现代制造业快速发展，随着供应链管理、连锁经营、电子商务等的不断推进，物流业的发展迫切需要围绕首都经济的特征和结构，根据消费需求的变化和产业发展的趋势，加快构建以服务消费和生产为重点、以物流配送为主要形式的城市终端物流，尽快形成区域合作物流体系、城市生活消费物流配送体系和工业生产物流体系。
（3）建设国际化大都市和举办奥运会产生的物流需求。北京作为我国的政治、文化中心、国际交往中心和历史文化名城，国际国内交往活动日益增多，随着国际交流的日益频繁、三资企业大量入驻以及奥运会的举办，进出口贸易规模日益增长，根据北京发展成国际化大都市的战略目标，目前的物流基础设施和服务水平还不能满足要求，尤其是随着京津唐区域经济一体化的推进，北京将与天津海港建立更加紧密的联系和合作，开拓北京的出海通道，平谷的物流业发展正好符合这一要求，必将成为未来新的重要出海物流通道。
（4）京东地区对具备口岸功能的保税物流需求出现大幅度增长。京东地区是北京的加工贸易型企业生产基地，随着入世及地区经济一体化的逐步深入，其产业规模将迎来快速扩张期。北京海关平谷办事处所辖京东4区县现有加工贸易等各类型企业1100余家，主要分布在服装、机电、化工等行业，是我市重要的加工型企业聚集地，监管的货运量占整个北京关区货运量的25%左右。京东地区原材料供应和产品销售“两头在外”的结构性特点决定了未来通过我区的物流量巨大，为现代物流业的发展提供了广阔的市场空间，奠定了坚实的经济基础。
2.3平谷区物流业发展的优势
（1）区位优势。平谷地处京津冀两市一省交界处，属于环渤海经济圈前沿地带，位于北京东部发展带与天津出海口的交汇地，东邻天津新港，西接首都机场，处于京津海运集装箱物流通道的咽喉部位。在京平蓟高速公路出口处拥有大面积的成片建设用地，物流基地紧邻规划中的U型货运大通道，向西通过京平高速接六环-规划中的机场二高速-机场高速-京承高速，区内路网密集、铁路专线货运能力充足，规划中的北京铁路外环线贯通全境，区域内路网密集。在京郊各区县中，人均占有道路面积最大，道路通行能力最强。京平蓟高速公路2007年全线贯通后，由天津新港到平谷145公里，离首都机场30公里，天然的区位优势伴随交通瓶颈的打破使平谷成为连接天津新港出海口和首都国际机场最短的海空国际物流通道。
（2）政策优势。国务院批准的北京城市总体规划将平谷定位为北京东部发展带的重要节点和京津发展走廊上的重要通道之一，引导发展都市型工业和现代制造业，以及物流、休闲度假等功能。北京市商务局的现代物流业发展规划
（2005-2020年）和北京市发改委正在编制的“十一五”物流业发展规划中将平谷马坊定位为口岸型的综合物流园（基地）之一，并且是规划建设的公用型保税物流中心。
（3）成本优势。在平谷建设口岸型国际保税物流基地，京东北地区企业进出口货物运输里程最短、物流成本将大幅下降。建成平谷“保税物流中心”，京平蓟高速公路将发挥巨大的经济拉动作用，京东地区进出口企业通过六环借道平谷中转进出口货物将比现有运输距离缩短10-25%，在极大提高通关效率的同时，物流成本将大幅降低。
（4）市场优势。平谷与现代汽车城、空港开发区、天竺出口加工区、林河工业区、兴谷开发区、北京光机电产业基地、怀柔燕栖开发区、密云开发区、河北燕郊开发区等服务对象的物流半径均在50公里左右，周边聚集近20个对进出口依赖强的以加工贸易为主的工业区。现代外向型经济产业群的物流需求，将为平谷提供强大的市场空间。在平谷建设口岸型国际保税物流基地，借力于天津新港出海口，建成高效、便捷的国际海陆空联运物流枢纽后, 不仅有利于完全释放平谷及周边地区已形成的加工贸易企业大量的生产能力，而且可以吸引大批具有一定规模和档次的国际物流企业、加工贸易型企业落户平谷及其周边地区，实现平谷经济的跨越式发展。
第三章 发展思路与奋斗目标
3.1 发展思路
以科学发展观和现代物流理念为指导，以新的北京城市总体规划实施为契机，落实规划对平谷区的功能定位，凭借平谷区的区位条件，依托京津两大直辖市，发挥特有的综合交通运输体系功能，坚持统一规划、协调发展、政府引导与市场配置相协调的原则，整合现有物流资源，引进国际先进物流技术与管理方法，形成结构合理，功能完善，国际化、社会化、专业化、信息化程度高的现代物流服务体系，大力培育具有规模效应、适应平谷区经济发展需求、能积极参与国内外市场竞争的第三方物流企业和加工贸易型企业，使现代物流业成为平谷区重要的新兴产业，增强平谷区整体竞争力、推动社会经济持续发展和产业升级。
3.2 奋斗目标
到2010年，在我区建成一个快捷、高效并具有创新服务能力的、以物流信息化为先导的、多层次物流系统相协调的现代物流综合服务体系，使我区成为北京市现代物流骨干基础设施体系中的一级结点，成为与国际接轨的、有示范作用并能覆盖京东地区的现代综合物流体系和区域性物流枢纽基地，达到提升区域经济竞争优势、促进并支撑平谷当地及周边地区产业结构的优化，以及整体经济发展，利用物流业带动其它产业发展、发挥北京东部交通枢纽、“咽喉”作用、提升保税物流功能和作用，引进先进农业物流技术提升农业发展水平。
到2010年，全区社会物流总成本占GDP的比重达到19%左右；物流专业化程度大幅提高，努力使第三方物流业的市场份额达到15%左右；2006-2010年现代物流业增加值增长快于国内生产总值的增长，年均增长20%左右。提高物流系统信息化水平，提高增值功能强的货物配送和流通加工在整个物流量中的比重。
3.3物流基地建设目标
力争在“十一五”期间，将平谷物流基地建成为北京东北地区的“进出口物流主枢纽”，并具备以下功能：
（1）内陆口岸功能：作为口岸型“保税物流中心”，为京东地区的企业办理各种进出口业务；逐步与天津港实行港区联动，为企业提供方便快捷的“门到门”的无缝链接的进出口通关作业服务。
（2）海关监管及保税功能：为周边汽车、电子、服装制造等行业，提供企业原材料、零配件仓库、JIT配送等服务。
（3）配件及商品配送功能：通过物流中心为客户提供配送服务，同时为制造企业、商业企业的原材料及成品提供集货、仓储、拼装服务等，为企业提供高效的物流服务。
（4）物流增值功能：为周边企业提供全面周到的配套服务，包括商品检验检疫、物流信息服务、简单再加工、贴标、包装等。
（5）配套服务:为园区内企业提供完善的配套服务，包括办公楼、生活服务
中心、综合管理中心等。
第四章 规划重点和建设内容
4.1发展方向
充分利用自身优势和机遇条件，以保税物流和出口物流为突破口，以工业物流为主导方向，争取抓住奥运物流机会，促使北京市政府批准平谷成为市级现代物流枢纽基地，并且在政策、投资、用地、海关等方面给予支持，从而为工业物流提供良好的通关条件，增大平谷对制造业的吸引力，利用平谷的高速公路优势，地方铁路优势和靠近空港海港的优势，在工业物流和农业物流达到一定规模的情况下，开展多次联运中转服务。发展主要定位于从事多式联运中转服务、保税物流服务、出口物流服务、工业物流服务、农业物流、京津唐城市配送服务、附加值物流活动等相关的物流服务业。
4.2 规划重点
重点建设马坊物流基地和保税物流中心。按照物流基地控制性详细规划，建设路网、供水、雨水、污水、电力、道路照明等市政设施，力争2006年达到七通一平。构建物流公共信息平台，建设综合报关服务大楼及其配套设施，建设海关监管设施，集装箱堆场，保税/监管仓库和高速路物流专用通道。待海关总署批复后，配合海关政策，提供相对应的硬件设施，重点建设A型公用型保税物流中心。
建立农业保鲜物流中心。在密三路沿线或规划货运大通道沿线建设平谷区农业保鲜物流中心，整合及协调各方资源，提供冷冻冷藏存储、农作物收获后处理、国际及本地配送、温度控制货运以及清关等一站式门到门冷链物流服务，从而逐步摆脱传统的地头交易市场批发的经营方式，提高农产品的出口质量及数量，增加农民收入，提升农产品处理技术。利用未来平谷二类口岸海关的政策优势，发展为海外农产品进入北京市及在中国北方的集散地。
以现有工业区的加工企业为依托，发展专业物流市场。大力发展工业物流，特别是发展潜力大的汽车零配件、服装、饮食品加工等工业，逐步形成专业性较
强的物流市场。通过聚合效应，吸引同类型的企业入驻平谷，整合及集中资源为同类型的企业提供高效的物流服务，从单独的物流服务环节如仓储、运输发展至“一条龙”的物流服务。进一步发挥“韩资工业园”的聚合效应，发展平谷成为主要的汽车零配件物流中心。引进先进的第三方物流公司，为“韩资工业园”内的企业提供汽车零配件的高效物流服务，并协助工业园内的企业降低物流成本；继续利用“韩资工业园”不断改善的物流配套服务，发挥聚合效应，引进更多相关企业。
改造地方铁路货场和线路。平谷地方铁路货站设施简陋，库房不足，不能满足现代物流发展的需要。随着物流业务的不断发展，应建造一定量的库房，增加装卸设备，提高机械化作业程度，增大进发货能力。同时，考虑未来物流基地全面发展可能增加铁路集装箱业务的要求，选择合适时期，根据发展需求，对现有铁路线路进行改扩。
在物流基地周边规划建设加工贸易区。随着物流基地大规模建设的加快，其物流服务和通关功能将吸引越来越多的对进出口依赖强的加工贸易型企业聚集，逐步形成物流与加工区互相促进的良性发展局面，为此，要提前规划建设加工贸易区。
第五章 实施步骤
5.1 一期开发（2006年）
（1）建立物流基地开发实施管理体制及运作机制。组建物流基地管理委员会，明确管委会的管理权限及职责；组建开发建设公司，明确其经营管理机制及权责利；完成基地各项政策的制订和政府审批。
（2）力争完成基础设施建设。启动并完成规划的交通项目，包括区内道路、市政管线等基础设施配套工程；启动并完成绿化与形象工程等。
（3）启动并完成A型公用型保税物流中心建设。待海关总署批复建设A型公用型保税物流中心后，按照海关的监管要求完成保税物流中心的软硬件建设。完成综合配套办公楼等项目。
（4）建立与基地大规模建设相配套的政策体系。在基地规划的土地范围内
实行与物流基地建设和物流产业开发特点相适应的优惠的土地开发政策，给予在基地开发经营物流项目的企业以相对较为宽松的建设准备期，吸引国内外相关企业入驻进行设施建设和物流经营；制定优惠的物流企业发展政策。鼓励各种性质和形式的企业入驻注册，并给予其适宜物流企业经营特点的税收和土地政策。
5.2 中期建设（2007-2008年）
（1）建设农业保鲜物流中心。启动并完成国际化的农业保鲜物流中心，具有产品展示、交易、通关等功能，形成辐射华北地区面向国际的大型农产品物流枢纽。
（2）启动物流管理信息平台项目。启动基地物流信息平台系统的开发项目，完成信息系统功能设计、部分物流管理软件开发与信息系统的基础硬件配置和Internet网的联接。
（3）实施基地大型项目建设。结合高速路的开通，在前期开发建设实施所创造的基础条件和发展环境的基础上，建设配送中心、分拣中心、检测中心；积极引进先进的专业物流企业及国际大的原物料供应商，试行国际上先进的VMI（供应商掌握用户库存）管理，为企业发展提供最为直接和稳定的物流服务需求。
（4）完善物流基地功能。完善物流管理信息系统，通过完善物流信息系统功能，实物信息进行静态、动态结合的跟踪管理，为海关、商检的有效监管提供基础信息支持；完善口岸、保税、简单再加工等功能，力争为2008奥运提供完善的物流服务；建立和完善基于基地信息平台的电于商务系统，为区内企业或通过基地物流企业在网上完成采购、销售、购物、配送、结算等信息支持；完善信息咨询及决策支持服务系统，通过基地信息平台，向企业及政府管理部门提供物流统计、分析、预测、结算等咨询和决策支持信息服务功能。
5.3 后期建设（2008－）
（1）成为京津唐地区主要的区域城市配送中心。为京津唐三区提供成品和消费品的配送服务，引进国内外优秀物流企业，为京津唐地区主干物流网络的建设提供物流节点，成为区域性的物流枢纽和货物集散中心；积极引进国际商贸企业和物流企业，鼓励国内外连锁销售商、生产或代理商、第三方经营商开展物流
商贸活动，并引进国际水平的管理制度及技术。
（2）后期建设工程。经过前期开发和中期大规模建设后，作为适度超前的物流基础设施，经过几年的发展，基地整体规划的各项设施及物流服务功能将逐步完善；区内物流企业应已具备较高的物流管理技术水平，此阶段物流基地的拉动作用将进一步凸显，结合我区的土地优势和物流优势，依托于物流基地的大型跨国加贸型企业将逐步在周边聚集并形成产业规模，并形成相互促进，共同发展的良性循环局面，从而真正实现我区物流业发展的最终目的。基地除进一步完善功能，提供高效便捷的通关和物流服务外，应加强软环境建设，保证该物流枢纽的活力不断创新，使其成为北京市、京津唐区域结合部、区域交通运输枢纽和物流带动产业开发的重要基础和示范基地。
第六章 政策措施
6.1 建立项目准入制度。
依据物流企业资产、营业额、管理水平、信息技术应用水平、专业人才结构等因素制订物流企业进入物流基地标准，提出对重点物流项目和入区企业的认定意见。
6.2 财政收入增量返还。
争取区政府将财政留存的部分按一定的比例返还物流基地，作为政府对物流基地的投资，用于物流基地的开发建设和招商引资。对所征用土地，在土地出让金等方面进行政策性减免，物流基地管委会对土地进行统一规划与使用。
6.3 设立物流业发展重点专项资金。
建议财政设立专门的现代物流业发展专项基金，根据项目的大小和效益评估，对重大物流项目进行重点扶持。政府根据初期开发建设需要，分别按比例投入一定数量的启动资金，并提供低息贷款或贴息贷款用于基础设施建设。对入区重点企业给予财政贴息或融资支持，在经营初期一定时期内，实施适度税收优惠或减免政策。
6.4 创造宽松的人才环境。
鼓励与支持物流企业引进高水平的国内外物流人才，加强和充实对企业物流的管理；加强与国际物流领域的联系与合作；推动物流企业与咨询机构、高等院校进行合作，融合社会各类人才资源，推动现代物流业发展。
6.5 扶持和创建第三方物流主体。
发展第三方物流既需要物流市场需求的拉动，也需要政府政策的扶持。物流市场需求的拉动，一方面寄希望于当地经济的发展，特别是制造业的发展；另一方面是生产企业经营观念和经营方式的改变。引导工商企业转变观念，以培育和发展物流市场。对区内传统的交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等企业要从实际出发，帮助其发挥自身比较优势，不断满足多变发展用户物流需求，逐渐发展提供优质高效的部分或全程物流服务。
6.6 鼓励发展多样的物流服务模式。
在区内物流发展水平不高的情况下，可以鼓励有物流需求的企业之间加强联合，支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟，以提高全区的物流供给能力。大力提倡物流企业经营主体、投资主体的多元化和物流服务形式的多样化。
6.7 建设良好的物流业发展环境。
物流业是一个综合性产业，它的发展需要全区交通、公安、工商、税务、银行、海关等各个部门的配合与协调，要形成全区物流业发展联席会议制度，定期对发展中遇到的问题进行及时沟通和解决，为物流业的发展创造一个和谐的软环境。
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