毕冰.事业单位改革后离退休人员待遇

第一篇：毕冰.事业单位改革后离退休人员待遇

事业单位体制改革后

离退休人员差额补贴能维持多久的忧虑及浅思

毕冰

前些年我与退休人员讨论过、争论过，百分之百的人认为，单位理应保住他们辛苦一辈子的“铁饭碗”退休金。

动笔之前，我思考了许久，这个问题太大了，国家目前尚没有行之有效的办法，体育馆今后如何发展？引深的问题是对管理者如何在改革的浪潮中，披荆斩棘走出一条符合未来体育馆发展与壮大的新路，是解决离退休差额补贴问题的关键所在。体育馆目前实行的是两套退休生活费标准，一套是甘肃省行政事业单位退休标准，一套是甘肃省企业退休标准。随着甘肃省行政事业单位工资调整、工资改革，同一离退休人员，事业单位与企业单位离退休生活费之间的差距越来越大。

按照目前体育馆“3—5年计划，以及半年来运用企业化管理方法经营场馆，取得了很好经济收益，近几年发放退休人员补差这一块是没有问题的。关键是改制以后雾里看花的未来，取决于过国家改革相关配套政策以及体育馆场馆未来经营体制转变后，继续承担、逐渐加重的退休人员差额负担能保持多久的忧虑。

体育馆自1999年起，按照甘肃省社会保障厅文件规定，符合文件中参保要求：“事业单位自收自支性质、差额拨款性质单位„„”，从1992年7月至1999年12月按照甘肃省历年缴费比例，计算出在职人员期间的单位、个人、划入个人账户补缴金额；核算出单位已办理离

退休手续人员从1996年1月份起历年应享受养老金标准。1999年核

算离退休人员养老金标准，基本按照兰州体育馆执行甘肃省行政事业

单位离退休标准核准养老金给付标准执行。

近年来，体育馆退休人员逐年增加，截止目前，体育馆已有28

位离退休人员享受甘肃省企业离退休人员养老金待遇。尽管连续7年

甘肃省每年调整企业离退休人员养老金标准，但与甘肃省行政事业单

位退休标准差距还是很大，而省上财政只负担体育馆8位离退休人员的差额补贴部分，体育馆今后负担离退休人员补差部分的担子将会越

来越重，这是摆在管理者面前的现实问题。

我国目前离退休人员待遇分为三个等级：国家公务员离退休、行

政事业单位离退休、企业离退休。三个等级之间有着“三级跳”的巨

大差距，许多建国前参加工作的老工人养老金水平达不到1500元，行

业之间的差距也是造成离退休待遇不统一的问题，某些垄断行业在职

期间缴纳额度为社会平均工资300%，其退休后享受养老金个人部分

就高出一大节。

引用网民的一段话：事业单位养老金改革方案受到工人、农民的欢迎。但一如既往地，受到以教职工为代表的事业单位从业者的坚决抵制。征求意见稿在以高校教职工为代表的公益类事业单

位内，掀起了一股提前退休潮。一位已退休的教师测算过，按老

办法退休，退休金在3500元/月以上；若不申请提前退休，退休

金则可能只有1600元/月左右。

在全国两会期间，许多委员递交了提案，要求提高企业离退休人

员养老金水平，认为这是社会不公现象，是和谐社会不和谐因素。虽

然国家连续几年对离退休人员中建国前老工人、转业军人、退休待遇

偏低人员采取了政策倾斜，提高了企业离退休人员生活待遇水平，但

是与公务员、行政事业单位离退休人员养老待遇还是有巨大的差距，许多老人认为，在祖国社会主义建设中他们付出了毕生精力，有些人

一家几代人都在一个企业工作，现在他们退休了，国家保障了他们的基本生活养老金的发放，但是飞涨的物价使他们的生活捉襟见肘，强

大的反差令许多离退休老人自叹“退休老人还要分三六九等”，造成许

多老人心里的严重失衡。

我们国家养老保险制度起步晚，处在探索与实验阶段，各项政策、规定还有待完善，与其他国家成熟的养老保险体制不同之处在于只有

国有企业以及一部分事业自收自支单位离退休人员进入社会保险，；而

不是全民纳入老保险范畴。

我国也在设想在2020年后实行“全民单轨制”养老保险。没有

职务、等级差别，只要在职期间按时交纳一定比例养老金，到达退休

年龄即可领取养老金。

“全民单轨制”包含三个要素：一是全体国民在达到法定退休年

龄时都享有领取退休金的权力；二是全体国民在离退休后的保障水平应当是基本相等的，退休以后无关乎贡献大小和生存标准问题，工人和部长是没有区别的；三是全体国民的离退休待遇应当是生存需求，而不是奢侈生活，至于疾病保障应当由医保那一块解决，而不是由养

老金解决，高水平养老金是任何政府都无法承担的，没有“低标准”

就无法保证“全民覆盖”。国家多个部委、专家研究解决缩小离退

休人员生活待遇差距问题，至今没有行之有效、多方满意的办法，国

家每年投入补充养老金几个亿（具体数字记不清了）。很多问题至今停

留在“纸上谈兵”阶段。至少在近10年内，全民单轨制只是一个美好的设想。

体育馆转制后，离退休人员的退休待遇的两条路：一是推向社会

化管理，享受企业基本养老金。体育馆不再负担补贴部分，盼望国家

连年出台政策，提高整体养老待遇水平，彻底解决养老金待遇“三级

跳”问题。二是保障单位离退休人员生活费标准与行政机关基本相同

水平。

兰州体育馆转制后，如果取消了事业单位性质，那这一部分部分

补差如何计算？差额部分能否保障？如何补助？是摆在当今后管理者

面前的现实问题。在国家尚未出台行之有效的全民单轨制政策下，兰

州体育馆能否在未来，继续保证足额发放离退休人员政事业单位离退

休工资待遇，使越来越沉重的离退休人员差额“包袱”，不再成为负担，只有现在做好，将来做大，才有可能为之保障。

至今，在发放体育馆离退休人员差额补贴问题上，没有形成文字

性的东西，只是口头保证在取得经济效益的前提下，给予离退休人员

这部分差额保障，谁也不能保证今后的经营能长此以往如目前的状况。

因为不久的将来，我也将加入退休的队伍，也希望能拿到为数可观的补差。如果经营不善或其他原因导致失去这一块差额部分待遇，离退

休人员将面临与企业职工一样的生活水平，他们的落差心理比企业职

工更为有甚。要保证离退休人员差额部分无论在什么体制下不致消失，除了坚信相信国家出台政策逐渐缩小领域差距，关键还得依靠强有力的班子带领人人努力的团队共同前进，今天的努力，是为明天的自己储备养老金，我们绝大多数人会在体育馆退休这是不争的事实。

事业单位改革势在必行，明确事业单位功能定位，根据事业单位的不同属性，实施分类改革，进一步落实事业单位的用人权、薪

酬分配权、自主运营权等法人自主权。有了政策支持，接下来就

是管理者能否把握和运用好手中的权利，运用智慧，充分施展才

华，带领全体人员拓展市场、研发市场、寻求商机，提高市场竞争能力，在市场经济大潮下乘风破浪。

近两年来体育馆实施的内部改革，整章建制，出台并完善了一系

列的规章制度、绩效考评等等改革措施，取得了骄人的成绩，但是制

约体育馆发展的大环境并没有改变，许多省级机关包括上级机关个别

处室依然抱定，国家投资的场馆理应免费或少出资为其提供高、保、真的服务，思想观念还停留在计划经济时代，仍习惯使用是行政命令，体育馆如何维持？场馆基本维护、在职人员工资、场馆水电、暖气等

费用从哪里来？又如何保障离退休人员的补差？ 对体育馆来说，搞好经济建设才是硬道理！只有体制机制彻底转

变了，用人机制灵活了，经济建设搞好了、搞上去了，体育馆有足以

满足场馆发展的雄厚资金做支撑，工资、奖励、福利待遇、离退休人

员差额补贴的发放才能成为可能。

第二篇：机关事业单位离退休人员待遇

机关事业单位离退休人员待遇

一、离退休人员计发离退休费办法

经国务院批准，这次机关事业单位离退休人员计发离退休费比例办法从2006年7月1日起实施，2006年7月1日以后离退休人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费。

1、离休人员

机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资和薪级工资之和全额计发。

2、退休人员

（1）公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。

（2）事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。

（3）机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资的一定比例计发。

（4）计发比例：工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发；

（5）特殊贡献人员提高退休费计发比例范围要严格按照国发[1978]104号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。需强调的是：除国家和省级劳动模范、先进工作者及按国家表彰文件规定，被定位“视为”“享受”省级劳模待遇外，一律不再享受特殊贡献待遇，包括省人事厅和其它部门联合颁发的奖励（先进工作者）也不再加发5%。

3、退职人员

（1）事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。

（2）机关技术工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资的一定比例计发。

（3）计发比例：工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

需强调的是：2006年7月1日以后达到退休年龄的人员，已办理退休手续的，需按在职人员员调整工资后，重新按新办法办理退休。

二、离退休（职）人员增加离退休（职）费办法

2006年6月30日前已办理退休手续和已达到离退休年龄的人员，从2006年7月1日起增加离退休、退职费。具体办法为：

1、离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，厅局级1220元，副厅局级940元，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。

2、退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。

3、退职人员按同职务退休人员增资额度的70%增加退职费。

4、1985年工资制度改革前退休无职务干部和1993年工资制度改革前退休无技术等级技术工人退休费增加标准。

退休干部：原工资额（六类工资区）在138元（党员136.6元）以上的增加600元, 原工资额在87.5元及以上不足138元的增加390元, 原工资额在70元及以上不足87.5元的, 增加260元, 原工资额不足70元的增加180元.退休技术工人:工龄在30年以上的增加260元, 工龄在29年以下的增加180元.5、建国前参加工作的退休干部和老工人，按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级850元，县处级470元，乡科级以下310元；专业技术人员，教授及相当职务850元，副教授及相当职务470元，讲师及相当职务以下310元。建国前参加工作的退休工人增加退休费310元。

三、调整艰苦边远地区津贴制度1、2006年7月1日后离退休的人员，按边远津贴的一定比例增加离退休费。其中，离休按在职同职务标准增加；退休按在职同职务标准的85%增加；退职按在职同职务标准的60%增加。

2、2006年6月30日前离退休的人员也按调整后的边远地区津贴标准和上述规定比例，从2006年7月1日起重新计算离退休费。举例：某事业单位退休干部，退休时职务为助工，退休比例为95%。边远津贴原标准为76元（80的95%），调整到新标准对照表退休助工102元（在职120元的85%），此人边远津贴增加26元。

四、工作中涉及几个具体问题：、计发离退休费政策问题

新的离退休费计发办法下发后，下列有关离退休费计发待遇文件停止执行。

（1）1997年由省人事厅下发的《关于对机关事业单位工作人员退休条件、待遇等几个具体问题的通知》（黑人办字[1997]176号）第二条第1款：“机关事业单位工作人员，工龄满30年的，退休费计发比例按黑政办发[1994]16号文件规定加发5%补贴”；第2款：“机关事业单位工作人员，凡符合《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的实施办法的通知》（黑人联字[1993]1号）文件和《关于黑人联字[1993]1号文件的补充通知》（黑人联字[1993]36号）文件规定的，退休后按本人原标准工资100%发给退休费。

（2）1990年省教育委员会、省人事厅、省劳动局、省财政厅联合下发的《关于部分教师退休后发全薪的实施办法》（黑教委老联字[1990]45号）第二条：“凡具备退休条件的教师，具有中级以上专业技术职务以及高中、农职业高中、技工学校、中等专业学校、大专院校中具有本科以上学历，初级中学中具有专科以上学历，小学中具有中师以上学历，教龄男满30年的、女满25年的；其他教师男满33年、女满28年的，退休后发给全薪”。

（3）1995年省人事厅、省教育委员会联合下发的《关于特殊教育学校和手语翻译享受15%的津贴可作为计发离退休费基数的通知》（黑人联字[1995]12号）文件规定：“凡从事特殊教育工作满25年，并在特殊教育岗位上离退休的教师和手语翻译，其享受的15%的特教津贴可作为计发离退休费基数”。退休人员属于不在岗人员，不能享受岗位补贴，所以在国家没有出台新的规定之前，不再计入计发退休费的基数。

（4）2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十一条第1款规定：“未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金”，从2006年7月1日起，改为发给一次性计划生育补贴3000元。

（5）1992年中共黑龙江省委、省人民政府印发的《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的通知》（黑发[1992] 13号）文件第十三条规定：“从事专业技

术和科技管理工作男满30年，女满25年，并且中级以上职称的人员，退休金后均可按本人原标准化工资100%发给退休费。

（6）1993年由人事厅、省计划委员会、省财政厅、省劳动厅、省公安厅联合下发的《关于贯彻省委、省政府<关于充分发挥知识分子作用,促进经济发展的若干政策规定>的实施办法》（黑人联字[1993 ]1号）文件第五条规定的享受100%的退休费待遇及其该文件的补充通知黑人联字[1993]36号文件规定的享受100%的退休费待遇。

（7）我省原出台的离退休费补贴及计入离退休费基数等相关政策，均不再执行。

2、在非公有制单位工作人员工龄计算问题

按照中办发[2005]18号文件第五条规定，到非公有制单位就业的高校毕业生，参加基本养老保险的，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并为工龄，非上述情况，在非公有制单位工作期间均不计算工龄。以往将档案存放在人才中心存放时间计算为工龄的，这次工资套改要给予纠正。

3、增加离退休、退职费问题

(1)事业单位中，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，按离退休前执行的工资标准所对应的职务增加离退休费。

(2)国家机关、依照公务员管理的事业单位离退休人员，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，一律按原行政职务增加离退休费。

(3)离休后经组织批准享受正副厅级、副处级政治和生活待遇的人员（不含只享受住房、医疗待遇），按离休同职务人员标准执行。

(4)2006年6月30日前已达到离退休年龄的人员，虽未办理离退休手续，也必须按离退休人员增加离退休费。

4、几点说明

(1)增加离退休费名册按离休、退休、退职及无职务人员分别填报。

(2)85年工改前退休无职务干部需在名册的原职务栏内填写原执行的标准工资额。

(3)93年工改前退休无技术等级工人需在名册的原职务栏内填写退休前原技术级别。

(4)名册及基金审批表一式三份

(5)审批工资时需携带2003年退休人员调资名册。

第三篇：机关事业单位离退休人员待遇2007

机关事业单位离退休人员待遇2007-12-19 10:08机关事业单位离退休人员待遇

一、离退休人员计发离退休费办法

经国务院批准，这次机关事业单位离退休人员计发离退休费比例办法从2006年7月1日起实施，2006年7月1日以后离退休人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费。

1、离休人员

机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资和薪级工资之和全额计发。

2、退休人员

（1）公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。

（2）事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。

（3）机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资的一定比例计发。

（4）计发比例：工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发；

（5）特殊贡献人员提高退休费计发比例范围要严格按照国发[1978]104号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。需强调的是：除国家和省级劳动模范、先进工作者及按国家表彰文件规定，被定位“视为”“享受”省级劳模待遇外，一律不再享受特殊贡献待遇，包括省人事厅和其它部门联合颁发的奖励（先进工作者）也不再加发5%。

3、退职人员

（1）事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。

（2）机关技术工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和的一定比例计发。普通工人退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资的一定比例计发。

（3）计发比例：工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。

需强调的是：2006年7月1日以后达到退休年龄的人员，已办理退休手续的，需按在职人员员调整工资后，重新按新办法办理退休。

二、离退休（职）人员增加离退休（职）费办法

2006年6月30日前已办理退休手续和已达到离退休年龄的人员，从2006年7月1日起增加离退休、退职费。具体办法为：

1、离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，厅局级1220元，副厅局级940元，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。

2、退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教（含相当职务）及以下职务180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下（含高级工）及普通工180元。

3、退职人员按同职务退休人员增资额度的70%增加退职费。

4、1985年工资制度改革前退休无职务干部和1993年工资制度改革前退休无技术等级技术工人退休费增加标准。

退休干部：原工资额（六类工资区）在138元（党员136.6元）以上的增加600元, 原工资额在87.5元及以上不足138元的增加390元, 原工资额在70元及以上不足87.5元的, 增加260元, 原工资额不足70元的增加180元.退休技术工人:工龄在30年以上的增加260元, 工龄在29年以下的增加180元.5、建国前参加工作的退休干部和老工人，按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级850元，县处级470元，乡科级以下310元；专业技术人员，教授及相当职务850元，副教授及相当职务470元，讲师及相当职务以下310元。建国前参加工作的退休工人增加退休费310元。

三、调整艰苦边远地区津贴制度1、2006年7月1日后离退休的人员，按边远津贴的一定比例增加离退休费。其中，离休按在职同职务标准增加；退休按在职同职务标准的85%增加；退职按在职同职务标准的60%增加。

2、2006年6月30日前离退休的人员也按调整后的边远地区津贴标准和上述规定比例，从2006年7月1日起重新计算离退休费。举例：某事业单位退休干部，退休时职务为助工，退休比例为95%。边远津贴原标准为76元（80的95%），调整到新标准对照表退休助工102元（在职120元的85%），此人边远津贴增加26元。

四、工作中涉及几个具体问题：、计发离退休费政策问题

新的离退休费计发办法下发后，下列有关离退休费计发待遇文件停止执行。

（1）1997年由省人事厅下发的《关于对机关事业单位工作人员退休条件、待遇等几个具体问题的通知》（黑人办字[1997]176号）第二条第1款：“机关事业单位工作人员，工龄满30年的，退休费计发比例按黑政办发[1994]16号文件规定加发5%补贴”；第2款：“机关事业单位工作人员，凡符合《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的实施办法的通知》（黑人联字[1993]1号）文件和《关于黑人联字[1993]1号文件的补充通知》（黑人联字[1993]36号）文件规定的，退休后按本人原标准工资100%发给退休费。

（2）1990年省教育委员会、省人事厅、省劳动局、省财政厅联合下发的《关于部分教师退休后发全薪的实施办法》（黑教委老联字[1990]45号）第二条：“凡具备退休条件的教师，具有中级以上专业技术职务以及高中、农职业高中、技工学校、中等专业学校、大专院校中具有本科以上学历，初级中学中具有专科以上学历，小学中具有中师以上学历，教龄男满30年的、女满25年的；其他教师男满33年、女满28年的，退休后发给全薪”。

（3）1995年省人事厅、省教育委员会联合下发的《关于特殊教育学校和手语翻译享受15%的津贴可作为计发离退休费基数的通知》（黑人联字[1995]12号）文件规定：“凡从事特殊教育工作满25年，并在特殊教育岗位上离退休的教师和手语翻译，其享受的15%的特教津贴可作为计发离退休费基数”。退休人员属于不在岗人员，不能享受岗位补贴，所以在国家没有出台新的规定之前，不再计入计发退休费的基数。

（4）2002年10月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十一条第1款规定：“未实行养老保险的国家机关和事业单位职工，各加发退休费标准百分之五的退休金”，从2006年7月1日起，改为发给一次性计划生育补贴3000元。

（5）1992年中共黑龙江省委、省人民政府印发的《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定的通知》（黑发[1992] 13号）文件第十三条规定：“从事专业技术和科技管理工作男满30年，女满25年，并且中级以上职称的人员，退休金后均可按本人原标准化工资100%发给退休费。

（6）1993年由人事厅、省计划委员会、省财政厅、省劳动厅、省公安厅联合下发的《关于贯彻省委、省政府<关于充分发挥知识分子作用,促进经济发展的若干政策规定>的实施办法》（黑人联字[1993 ]1号）文件第五条规定的享受100%的退休费待遇及其该文件的补充通知黑人联字[1993]36号文件规定的享受100%的退休费待遇。

（7）我省原出台的离退休费补贴及计入离退休费基数等相关政策，均不再执行。

2、在非公有制单位工作人员工龄计算问题

按照中办发[2005]18号文件第五条规定，到非公有制单位就业的高校毕业生，参加基本养老保险的，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并为工龄，非上述情况，在非公有制单位工作期间均

不计算工龄。以往将档案存放在人才中心存放时间计算为工龄的，这次工资套改要给予纠正。

3、增加离退休、退职费问题

(1)事业单位中，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，按离退休前执行的工资标准所对应的职务增加离退休费。

(2)国家机关、依照公务员管理的事业单位离退休人员，既有行政职务又有专业技术职务的离退休人员，一律按原行政职务增加离退休费。

(3)离休后经组织批准享受正副厅级、副处级政治和生活待遇的人员（不含只享受住房、医疗待遇），按离休同职务人员标准执行。

(4)2006年6月30日前已达到离退休年龄的人员，虽未办理离退休手续，也必须按离退休人员增加离退休费。

4、几点说明

(1)增加离退休费名册按离休、退休、退职及无职务人员分别填报。

(2)85年工改前退休无职务干部需在名册的原职务栏内填写原执行的标准工资额。

(3)93年工改前退休无技术等级工人需在名册的原职务栏内填写退休前原技术级别。

(4)名册及基金审批表一式三份

(5)审批工资时需携带2003年退休人员调资名册。

民政部、人事部、财政部下发《关于国家机关工作人员及离退休人员死亡一次

性抚恤发放办法的通知》

关于国家机关工作人员及离退休人员死亡

一次性抚恤发放办法的通知

民发〔2007〕64号

中央和国家机关各部门、各直属机构人事（干部）部门，各省、自治区、直辖市民政厅（局）、人事厅（局）、财政厅（局），计划单列市民政局、人事局、财政局，新疆生产建设兵团民政局、人事局、财务局：

2004年10月1日，国务院、中央军委公布施行的《军人抚恤优待条例》提高了一次性抚恤金标准；2006年7月1日，国家机关工资制度进行了改革。为适应有关政策的调整变化，现就国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放有关问题通知如下：

一、调整一次性抚恤金标准

自2004年10月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金按照以下标准执行：烈士为本人生前80个月基本工资或基本离退休费，因公牺牲为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。发放一次性抚恤金所需经费按现行渠道解决。

二、一次性抚恤金计发办法

自2006年7月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金的计发办法为：

（一）国家机关在职工作人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月基本工资为基数计发。其中：

1.公务员，为本人职务工资和级别工资之和；

2.机关技术工人，为本人岗位工资和技术等级（职务）工资之和；

3.机关普通工人，为本人岗位工资。

（二）国家机关离退休人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月享受的国家规定的基本离退休费为基数计发。其中：

1.离退休人员为本人基本离退休费，即本人离退休时计发的基本离退休费和本人离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和；

2.按照《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发〔1978〕104号）规定办理退职的人员为本人基本退职生活费，即本人退职时计发的基本退职生活费和本人退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和。

（三）驻外使领馆工作人员、驻外非外交人员和港澳地区内派人员中的机关工作人员死亡，一次性抚恤金按本人国内（内地）基本工资为基数计发。

本《通知》下发后，《民政部、人事部、财政部关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》（民优函〔1994〕212号）即行废止。

本通知由民政部负责解释。

民政部

人事部财政部二〇〇七年五月八日

第四篇：关于对市直机关事业单位离退休人员待遇

关于对市直机关事业单位离退休人员待遇

项目进一步明确规范的通知

（讨论稿）

市直各部门组织人事处、离退休工作处：

为了使离退休人员及从事离退休工作的人员，进一步明确离退休费各项待遇的名称和标准，便于理解和掌握，经研究，决定对我市机关事业单位离退休人员的离退休费及津贴补贴项目再次进行明确规范。现将有关问题通知如下：

一、明确规范后的离退休待遇项目名称

将现执行的所有离退休费及津贴补贴项目统一归并为13项，分别为：基本离退休费、增发离退休费、生活补贴

1、生活补贴

2、特需补助费、驻济地方福利补贴、物价补贴、福利费、乘车费、电话费、护理费、住房补贴、其他津补贴。

二、明确规范后的离退休待遇项目内容

（一）基本离退休费：离退休人员按离退休时标准工资计发的离休费、退休费。

（二）增发离退休费：离退休人员按鲁老[1988]9号、鲁老[1989]8号、国发[1989]82号、国发[1991]74号、国发[1993]79号、国发[1995]32号、人发[1997]74号、国办发[1999]78号、国办发[2001]14号、国办发[2001]70号、国办发[2003]93号及以后按国家文件规定增加的离退休费。

（三）生活补贴1：国发[1985]6号文件规定：85工改前离退休人员17元； [1990]鲁人退字14号文件规定：85工改前离退休人员，一个级差,但离休人员不低于15元，退休人员不低于10元；85工改后至89年9月30日前离退休人员，一个级差；2001年12月市委、市政府决定，职务补贴及副局以上干部职岗补贴；鲁人发[2004]30号文件规定：2004年12月生活（岗位）津贴等项目。

（四）生活补贴2：[1986]鲁人老字7号文件规定：85工改前退休人员8元；鲁老[1988]9号文件规定：85工改前离休人员0.5-3元；劳字[1988]42号文件规定：93工改前离退休人员5元；99年12月市委、市政府决定：100元；原保留补贴事业20元、机关40元。

（五）特需补助费：按照[1986]鲁人老字2号文件规定：离休人员12元。

（六）驻济地方福利补贴：鲁人薪[1997]15号文件规定： 56元；鲁人薪[1997]16号文件规定：125元。

（七）物价补贴：按照鲁人退[98]4号规定：85工改前离退休人员51元（属禁食猪肉民族54元）；85工改后至93工改前离退休人员46元（属禁食猪肉民族49元）；93工改后离退休人员属禁食猪肉民族为3元。

按国发[1978]104号文件规定的退职人员，85工改前退职36元（属禁食猪肉民族39元）；85工改后至93工改前退职31元（属禁食猪肉民族34元）；93工改后退职属禁食猪肉民族为3元。

（八）福利费：按照鲁人福[1994]3号文件规定：8元。

（九）乘车费余额：按照鲁人薪[1997]16号文件规定：离休人员，地市级35元、县处级20元、其他离休人员10元；副局级以上退休人员20元。

（十）电话费：按照济财文字[1999]33号文件规定：副局以上干部电话费。

（十一）护理费：按照鲁老干[2004]12号文件规定：离休人员300元。

（十二）住房补贴：基本工资的35%。

（十三）其他津补贴：未列出的其他津补贴项目，如：[1986]鲁人老字8号规定的教、护龄津贴（3/5/7/10元）；鲁人薪[1995]27号规定的警衔津贴（随职务不同标准不同）等。

三、其他有关问题

（一）各单位应严格按照上述规定的离退休项目和标准，认真梳理本单位实际执行的离退休各种项目，规范列支，不得随意增加和减少。

（二）各单位对离退休人员待遇项目进行重新简化归并后，要及时将本单位原使用的每月离退休费发放单，更换为“济南市机关事业单位离退休退职人员（）月离退休退职费发放单”（详见附件1），并负责向离退休人员解释清楚。

（三）这次规范后，根据鲁人退[1998]4号文件相关规定，对抗日战争时期及其以前参加革命工作的离休人员计发1—2个月生活补贴基数，以及事业单位离退休人员牺牲（病故）后计发一次性抚恤金基数中的有关项目进行相应的调整（详见附件

2、附件3）。

本通知自2006年1月1日起执行。各县（市）区人事局可参考执行。

附件1：《济南市机关事业单位离退休退职人员（）月离退休退职费发放单》及《填表说明》

附件2：《抗日战争时期及其以前参加革命工作离休人员计发1—2个月生活补贴基数项目》

附件3：《事业单位离退休人员牺牲（病故）后计发一次性抚恤金基数项目》

济南市人事局 二00六年二月十四日

第五篇：关于对市直机关事业单位离退休人员待遇

关于对市直机关事业单位离退休人员待遇

项目进一步明确规范的通知

（讨论稿）

市直各部门组织人事处、离退休工作处：

为了使离退休人员及从事离退休工作的人员，进一步明确离退休费各项待遇的名称和标准，便于理解和掌握，经研究，决定对我市机关事业单位离退休人员的离退休费及津贴补贴项目再次进行明确规范。现将有关问题通知如下：

一、明确规范后的离退休待遇项目名称

将现执行的所有离退休费及津贴补贴项目统一归并为13项，分别为：基本离退休费、增发离退休费、生活补贴

1、生活补贴

2、特需补助费、驻济地方福利补贴、物价补贴、福利费、乘车费、电话费、护理费、住房补贴、其他津补贴。

二、明确规范后的离退休待遇项目内容

（一）基本离退休费：离退休人员按离退休时标准工资计发的离休费、退休费。

（二）增发离退休费：离退休人员按鲁老[1988]9号、鲁老[1989]8号、国发[1989]82号、国发[1991]74号、国发

[1993]79号、国发[1995]32号、人发[1997]74号、国办发

[1999]78号、国办发[2001]14号、国办发[2001]70号、国办发[2003]93号及以后按国家文件规定增加的离退休费。

（三）生活补贴1：国发[1985]6号文件规定：85工改

前离退休人员17元； [1990]鲁人退字14号文件规定：85工改前离退休人员，一个级差,但离休人员不低于15元，退休人员不低于10元；85工改后至89年9月30日前离退休人员，一个级差；2001年12月市委、市政府决定，职务补贴及副局以上干部职岗补贴；鲁人发[2004]30号文件规定：2004年12月生活（岗位）津贴等项目。

（四）生活补贴2：[1986]鲁人老字7号文件规定：85工改前退休人员8元；鲁老[1988]9号文件规定：85工改前离休人员0.5-3元；劳字[1988]42号文件规定：93工改前离退休人员5元；99年12月市委、市政府决定：100元；原保留补贴事业20元、机关40元。

（五）特需补助费：按照[1986]鲁人老字2号文件规定：离休人员12元。

（六）驻济地方福利补贴：鲁人薪[1997]15号文件规定： 56元；鲁人薪[1997]16号文件规定：125元。

（七）物价补贴：按照鲁人退[98]4号规定：85工改前离退休人员51元（属禁食猪肉民族54元）；85工改后至93工改前离退休人员46元（属禁食猪肉民族49元）；93工改后离退休人员属禁食猪肉民族为3元。

按国发[1978]104号文件规定的退职人员，85工改前退职36元（属禁食猪肉民族39元）；85工改后至93工改前退职31元（属禁食猪肉民族34元）；93工改后退职属禁食猪

肉民族为3元。

（八）福利费：按照鲁人福[1994]3号文件规定：8元。

（九）乘车费余额：按照鲁人薪[1997]16号文件规定：离休人员，地市级35元、县处级20元、其他离休人员10元；副局级以上退休人员20元。

（十）电话费：按照济财文字[1999]33号文件规定：副局以上干部电话费。

（十一）护理费：按照鲁老干[2004]12号文件规定：离休人员300元。

（十二）住房补贴：基本工资的35%。

（十三）其他津补贴：未列出的其他津补贴项目，如：

[1986]鲁人老字8号规定的教、护龄津贴（3/5/7/10元）；鲁人薪[1995]27号规定的警衔津贴（随职务不同标准不同）等。

三、其他有关问题

（一）各单位应严格按照上述规定的离退休项目和标准，认真梳理本单位实际执行的离退休各种项目，规范列支，不得随意增加和减少。

（二）各单位对离退休人员待遇项目进行重新简化归并后，要及时将本单位原使用的每月离退休费发放单，更换为“济南市机关事业单位离退休退职人员（）月离退休退职费发放单”（详见附件1），并负责向离退休人员解释清楚。

（三）这次规范后，根据鲁人退[1998]4号文件相关规定，对抗日战争时期及其以前参加革命工作的离休人员计发1—2个月生活补贴基数，以及事业单位离退休人员牺牲（病故）后计发一次性抚恤金基数中的有关项目进行相应的调整（详见附件

2、附件3）。

本通知自2006年1月1日起执行。各县（市）区人事局可参考执行。

附件1：《济南市机关事业单位离退休退职人员（）月离退休退职费发放单》及《填表说明》

附件2：《抗日战争时期及其以前参加革命工作离休人员计发1—2个月生活补贴基数项目》

附件3：《事业单位离退休人员牺牲（病故）后计发一次性抚恤金基数项目》

济南市人事局

二00六年二月十四日