水上作业安全监理细则(2012年水利工程)

第一篇：水上作业安全监理细则(2012年水利工程)

HB-SC-02-D

监 理 实 施 细 则

工程名称2012年黄埔江上游堤防专项维修工程

专业名称水上作业安全监理细则

编 制 人

总监×××

.2012年6月1日

地址：×××××××××邮编： ×××××× 电话：×××××××传真： ××××××

目录

一、工程概况

二、安全监理依据

三、桩基水上作业工程特点

四、安全监理人员组织机构

五、安全监理工作的方法及措施

六、有针对性的安全监理检查

七、相关的监理资料内容和表式

2012年黄埔江上游堤防专项维修工程

水上作业安全监理细则

一、工程概况

本2012年度黄浦江上游堤防专项维修工程位于松江区和青浦区的拦路港泖岛内，工程主要内容包括：

（一）太浦河：防汛通道维修17068.68平方米，新建上堤道路2215.44平方米及通道桥梁加固维修。

（二）红旗塘：新建防汛通道65629.16平方米（包括明、暗浜处理面积），上堤道路2514.28平方米，信息管道15582.84米，支河桥梁10座，防汛墙维修10米，新建涵闸1座，绿化186171.99平方米。

（三）拦路港：新建防汛通道6673.16平方米（包括暗浜处理面积），防汛墙维修加固331米，新建信息通道1542.12米，绿化300平方米。

（四）大泖港：新建防汛通道36106.7平方米，信息通道7753米。

（五）黄浦江干流段：翻挖重建防汛通道76577平方米，防汛墙加高及维修加固3916米，新建信息管道14268米。

二、安全监理依据

《中华人民共和国安全生产法》

《上海工程施工现场安全标准化管理标准》 《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005 《施工现场安全生产保证体系》DBJ08-903-2003 《建设工程安全生产管理条例》

《关于加强施工现场安全生产管理的若干规定》 《施工现场防火规定》

设计施工图纸（包括变更设计）及设计的施工说明书及已批准的监理规 工程投标书及合同文件

建设工程施工安全监理规程（DG/TJ08-2035-2008J11166-2008）

三、桩基水上作业工程特点

本工程水上施工主要注意以下几方面特点：

⑴水上作业前，施工方必须上报桩基的有效证件，并要有海事部门签发的水上作业许可证书。

⑵作业前必须要在明显位置设置相应的警示浮标。

⑶要做好施工人员的安全管理工作，施工前做好施工人员交底并由交底记录。

⑷如遇大风大雾影响安全时，停止一切施工作业，同时要做到每天及时收听气象预报。风力大于六级时，要求施工单位做好桩基保护工作，防止桩基因大风造成安全事故。

⑸建立施工人员花名册，对作业人员实行点名制度。

⑹施工作业作业时，施工人员必须配发救生衣、安全帽等安全防护用品，并要求施工单位安全员督促人员规范穿戴。

⑺从工地到住地应设归途标志，住地应设明显目标装置，以免工人归队迷失方向，沟槽深陷淤泥地带标出危险区域标志。

⑻每天掌握天气预报，遇阴雨天气，备好雨衣雨裤，遇有大风时，多带衣服，以免中途淋雨受凉，遇冬季气温低，应注意保暖。

四、安全监理人员组织机构

五、安全监理工作的方法及措施

1、作业前，必须进行安全技术交底，对施工操作人员作好安全生产布置，并要做好书面记录。

2、落实防范措施，对施工区域进行局部封闭，避免捕鱼的船舶进入施工点干扰正常施工，尤其是捕鳗苗、蟹苗高峰期间，捕捞船航行杂乱无章，网架网线密集杂乱，施工船航行其间，特别注意防止发生渔网绕桨叶，船舶碰撞，人员落海等事故。

3、掌握施工水域情况，注意潮汐变化规律，防止船舶搁浅、触礁，船舶锚泊时应合理布设锚位，并挂明锚泊记号，防止其他船只碰撞事故发生。

4、各航行船舶要随时保持适航状态，严格执行持证操作和安全航行的有关规定，并配备适当的消防、救生设备。

5、船舶应按有关规定悬挂灯号、信号，认真瞭望，注意避让，不准超载航行。

6、船舶过浅滩桥涵或靠离码头时，船长应到驾驶台，轮机长下机舱亲自操作，严禁其他驾驶员、轮机员操纵。

7、船上工作人员严禁喝酒。

8、抓好季节性防范措施，本工程施工中，正值汛期，易受热带风暴或台风等恶劣气候影响，现场调度必须按时收听气象预报，做好气象记录，并及时向施工人员通报，当遇有恶劣气候时，按照安全要求，统一指挥，采取必要的措施，确保人身安全，施工过程中遇突发狂风暴雨浓雾或怪潮，船舶要立即选择安全地点停泊，不准冒险航行。

9、指定专人定期检查消防、救生设备，要求所有设备均保证完好状态，并做好检查记录。

10、全体上岗船员必须熟知所有的消防、救生设备的使用，并明确自己应负的责任。

11、消防、救生演习应三个月进行一次，并开好小结会，做好台帐记录备查。临水作业应穿好救生衣、防滑鞋。

12、上、下、跨越船舶时，不得蹦跳，定要慢而稳做到小心谨慎。晚上作业时，必须灯光明亮，否则严禁作业。

13、船舶负责人应早、晚清点全船人数。

14、接班前四小时不得饮酒。

15、船上各种机械、仪表，非本专业工作人员，不得操纵。

16、船上所有用电设备必须符合规范要求，严禁乱拉、牵电线。现场施工船舶应预先选有避风场地，并注意以下几点：

1、施工期间，施工单位要编制详细的安全避风应急预案，报监理工程师审批后，层层落实，专人负责，布置到各船舶。

2、掌握避风水域的禁锚区（海底电缆等）及其他施工单位和当地船只的避

风情况，避免发生事故。

3、遇有风浪影响时，船舶应保持与坝体的安全距离并检查泊位锚链情况，避免坝体船舶损坏。船舶停工避风时，应加强现场值班，船长必须在场，并有应急措施，特别注意值班人员的安全保护措施。

4、船舶航行中一旦遇到浓雾，根据船上助航设备适当减速，谨慎驾驶，必要时选择安全地点停泊待航。

六、有针对性的安全监理检查

1、检查特种作业人员的持证情况及其着装是否符合规范要求；

2、检查施工机械的设备安全性能、检测合格证；

3、检查施工现场及施工人员安全防护设施；

4、检查施工单位水上水下作业许可证；

七、相关的监理资料内容和表式

1、安全监理日记

2、安全监理工作月报，用沪C1表。

3、安全会议记录和纪要

4、现场安全检查记录（巡视旁站检查表），用沪B1表。

5、专项施工方案（安全技术措施）报审表，用A2表。

6、监理工作联系单，用C1表。

7、监理工程师通知单，用B1表。

8、监理工程师通知单回复单，用A6表

9、工程暂停令，用B2表

第二篇：水上作业安全监理细则

水上作业安全监理细则

一、工程概况

青草沙水库及取输水泵闸工程位于长江口长兴岛西北侧水域。南侧水域则为长江口南支北港河段。

工程的主要功能是在非咸潮期自流引水库供水，在咸潮期通过水库预蓄的调蓄水量和抢补水来满足上海市的原水供应需求。

工程设计标准：青草沙水库工程等别为Ⅰ等，水库环库大堤及泵闸等主要建筑物级别按Ⅰ级建筑物设计。

本工程C2标主要内容：新建北堤及上游取水泵闸一座，新建围堤中心线桩号10+466~12+564（含上游取水泵闸），围堤长约2098m。上游取水泵闸位于青草沙水库新建北堤桩号12+262m处，为闸站结合布置方式（开敞式闸型），水闸宽总净宽70m，单孔净宽14m，共5孔。泵站设计流量200m3/s，现浇混凝土（地连墙）结构。

本工程水上施工主要是取吹砂、拉森钢板桩施打、人工候潮铺设砂肋软体排以及材料运输，施工机械多为吸砂船、吹砂船、运砂船、打桩船以及交通船。本工程施工区域滩地较高，该施工水域水深较浅，由于受地形条件限制，施工作业船只较小，抗风能力较弱。人工候潮铺设砂肋软体排，容易发生施工人员溺水身亡事故。因此，水上施工存在较多的安全隐患。为了保证工程顺利实施，确保船舶及施工人员安全，特制订了水上施工安全监理实施细则。

二、编制依据

1、《海上交通安全法》

2、监理规划、安全监理方案

3、施工组织设计

4、上海市关于安全监理的相关规定（可参考方案内的规范条目）

三、监理目标

认真贯彻执行“安全第一、预防为主＇的方针，坚持事前控制，杜绝重大伤亡事故、重大火灾和重大机、海损事故。

四、安全监理

1、督促施工单位建立健全安全生产管理网络，完善安全生产制度。工地成立安全领导小组，由各级正职领导任组长，作业层设立群众检察员，形成完整的安全管理监察体系。安全领导小组负责工地安全生产的指挥、检查、指导工作，负责制定安全目标、安全生产措施，贯彻安全制度、分析查找事故原因，建立强有力的应付突发事件的应急组织。

2、施工船舶以船为单位，作业队以队为单位，船长（队长）为组长组成安全小组，负责本单位的安全宣传、教育，制定安全生产措施以有日常安全监督、检查等，执行工地安全生产领导小组的决定，落实安全措施，分解安全责任到人。

3、检查施工单位安全管理制度的落实情况。在安全管理上实行“四全＇管理制度：即全员、全过程、全方位、全天候管理。

4、督促和检查施工单位及时进行水上作业安全技术交底，切实贯彻“谁负责生产、谁负责安全＇的原则。在现场施工员布置生产任务及进行技术交底时，同时进行安全交底。对参与施工的人员进行有针对性、有目的、有内容的安全生产教育，增强职工的安全生产意识和防患意识。

5、督促施工单位针对水上施工建立上下班点名制度。在施工前后清点人数，确保施工人员的安全。

五、水上作业监控措施

1、定期对船舶、机械、消防设备、用电线路、电箱配置、及各类保护装置进行检查、维修、保养，确保安全、有效，消除安全事故隐患。

2、针对滩地施工，检查施工人员的安全帽、救生衣的佩戴情况，是否配备救生艇。

3、检查和督促施工单位及时进行施工前的安全交底和安全教育。

4、检查取砂坑和发电机组的安全警示标志的设置情况。

5、材料运输船舶严禁超载。

6、检查和督促施工单位进行岗前安全教育，各岗人员需具备任职资格，对从事特殊工种的作业人员必须持有特殊工种上岗证。

7、检查水上作业安全防护用品的配备情况。按照劳动保护条例和不同工种的防护要求，及时发放并准确使用各类安全、劳动保护用品，检查使用情况，查处违章行为。

8、实行安全例会制度，工地每月召开一次安全例会，施工船舶和作业队每月二次安全例会或安全活动，总结前阶段的安全工作情况，排查事故隐患，指定整改措施，有关规章制度，表彰安全生产的先进人物和事例。

9、执行安全检查制度，工地坚持定期安全检查和专项安全检查，定期检查主要查安全制度执行情况，整改措施的落实情况以及安全设备的完好情况，专项检查指结合季节性的工作特点进行得安全检查，包括“防抗热带旋检查＇、“雾季安全检查＇、“安全用电检查＇、“消防检查＇等重点检查有关计划、方案的制定、落实情况以及有关设备的完好情况。

10、工地或施工船舶明火作业必须严格执行有关规定及操作规程，事先向有关部门申报，得到批准后方可动明火。明火作业现场派专人监护，并配备一定数量的消防灭火器材加以防范。作业完毕后要认真清除火种、火源，防止存有火险隐患。

11、施工船舶作业前，施工单位应及时与港航监督部门共同研究施工船与航行船舶的干扰门题，制订相互避让措施，并由港行监督部门发布航行通知。施工船舶作业时，按规定悬挂灯号和信号，挖泥船的水上管线在通航水域设置指示灯。

12、施工船船舶作业时，施工单位应认真执行中华人民共和国《海上交通安全法》，遵守《1972年国际海上避碰规则（1989年修订本》的规定和当地海事部门规定的其他航行规则。严格执行海上交通安全规章制度的操作规程，保障船舶航行、停泊和作业的安全。

13、施工船舶除用高频电话在施工频道保持联系外，还必须保证一台VHF甚高频无线电话用于船舶避让的专用通讯设备，在规定的频道上24小时连续监听过往船舶动态。

14、施工船舶在航行或施工作业时，驾驶员要加强了望，谨慎操作，遇有来船时主动用高频电话、声号、灯号与对方取得联系，商妥避让方法，采取正确的避让措施，确保航行安全。

15、施工船舶严格执行《海上雾中航行规则》和港航监督部门有关雾航规定。在雾季来临之前，施工船舶须根据本船特点、周围地形及水深条件制定雾航安全实施细则，并组织有关人员掌握。

16、施工船舶保证助航仪器、灯光、声号等设备处于良好状态。遇雾袭时必须减缓航速，增派水手到船头加强了望并规定施放雾号，同时全船保持戒备壮态，及时采取避让行动。

17、船舶定位抛锚前，认真做好船机部分检查（包括：锚机、卷扬机、制动设备的安全状况），如有问题及时解决。严禁在光缆禁锚区抛锚。

18、施工单位应每天及时向各船舶提供七十二小时的海洋环境预报。当风大于6级以上（包括6级）时，工程船舶一律停止作业施工。当风大于8级以上（包括8级）时，工程船舶必须撤离现场进行避风。

19、作业及上下船舶人员，不得喝酒，作业时必须穿好救生衣，不得下水游泳、嬉水、捕捞。

20、检查施工单位的安全管理台帐是否完善。施工单位应派专人负责管理安全生产台帐，做好安全生产例会、安全检查及安全活动记录，准确反映现场的安全生产情况。

第三篇：吊篮作业安全监理细侧

目 录

一、工程概况

二、安全监理工作依据

三、安全监理工作的程序

四、安全监理工作的特点

五、安全监理工作的控制要点及目标值

六、安全监理工作的方法

七、安全监理工作的措施

一、工程概况

工程名称：

工程地址：

建筑类别：办公楼

发展商/业主：

设计单位：

监理单位：

总包单位：

本工程建筑面积*****平方米，地上*层，最高****米，层高***米，建筑结构形式为框架结构，建筑耐火等级一级，抗震设防烈度8度，建筑使用年限，二级建筑耐久年限（合理使用年限为50年）

二、安全监理工作依据

（1）、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99（2）、《建筑施工安全检查标准》

（３）、《建筑幕墙》（JG3035—1996）

（４）、《玻璃幕墙工程技术规范》（JGJ102-2003、J280-2003）

（５）、《玻璃幕墙工程质量检验标准》（JGJ/T139-2001、J139-2001）

（６）、《金属与石材幕墙工程技术规范》（JGJ133-2001、J133-2001）

（7）、《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》(建【2000】230号)（8）、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ88-92)（9）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）

（10）、已批准的《监理规划》

（11）、《幕墙安装工程施工方案》

（12）、《建筑装饰装修工程质量验收规范》（GB50210-2001）

三、安全监理的程序

（1）.审查承包（分包）单位的有关安全生产的文件： 1)《安全生产许可证》；

2)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 3)安全生产责任制及管理体系； 4)安全生产规章制度；

5)特种作业人员的上岗证及管理情况； 6)起重机械的检测检验、验收、备案手续。7)幕墙工程的安全生产操作规程

（2）.审查承包单位幕墙安装工程专项施工方案： 1． 审核幕墙安装工程施工方案的编写、审批：

1.1幕墙安装工程施工方案应由承包单位的专业工程技术人员编写； 1.2幕墙安装工程施工方案应由施工单位技术、质量、安全等有关部门进行联合会审；

1.3幕墙安装工程施工方案应由具有法人资格的施工单位技术负责人批准；

1.4幕墙安装工程施工方案应由分包单位报施工总承包单位审核、批准。1.5幕墙安装工程施工方案应由施工总承包单位报监理单位审批认可； 1．6安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

2、审核幕墙安装工程施工方案是否符合工程建设强制性标准。

幕墙工程的施工图、结构计算书、设计说明及其他设计文件中有关安全的内容及要求

(1).审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。

（2）.审核幕墙安装施工机械（包括起重机械）、设备的安全控制措施。

（3）.施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书

（4）.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

(5).现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

1、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；

2、在幕墙安装工程施工过程中要求派专人指挥、监护；必要时安全监理工程师可进行现场监护。

3、每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

4、及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

（6）.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、安全监理工作的特点

建筑幕墙安装工程危险性大，事故发生具有随机性、突然性，受现场条件、人员条件、气象条件、技术条件影响大。因建筑工程幕墙面积越来越大，长度、高度都在增大，所以幕墙安装技术难度大，近年来幕墙施工安全事故有所发生，主要是物体打击和高处坠落引发的安全事故。因而监理对安全生产监管重在事前控制，重点防范幕墙主体结构安全以及物体打击和高处坠落等事故。即注重安全技术交底、检验现场作业人员的作业条件，加强现场的安全巡视、检查及安全监护工作，并定期组织安全生产专项检查，对发现的问题督促施工单位及时整改，消除安全隐患，防止事故的发生。

五、安全监理工作的控制要点及目标值

1.安全监理工作目标 安全目标：协助承包单位保证建设工程安全生产 2.安全监理工作的控制要点

2．1幕墙安装工程施工前必须编制专项施工方案，并经分包单位、总包单位技术负责人审批签字盖章后报监理审核。

2．2监理单位审查核验施工单位提交的专项施工方案，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，专项施工方案不得实施。

2．3操作人员应体检合格、无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证方可持证上岗。

2.4、要求施工单位设置专职安全员,并且健全安全保障体系,严 格按照安全操作规程施工。

2．5 要求施工单位必须对班组全体人员进行安全教育并记录，形成定时学习会议制度。

2．6、督促施工方做好安全技术交底。

2．7、监督专职安全员实施安全技术措施，切实落实到位后才允许施工。2．8检查主体结构与幕墙连接的各种预埋件，其数量、规格、位置和防腐处理必须符合要求。

2．9检查幕墙的金属框架与主体结构预埋件的连接，立柱与栋梁的连接及幕墙面板符合设计要求，安装必须牢固。

2．10审查中性硅酮结构密封胶的质保书、生产许可证及其材料报验资料，并按规定送具有相关资质的检测机构进行抽样检测，其性能必须符合《建筑用硅酮结构密封胶》（GB16776）的规定。否则，不予使用。同时，监督硅酮胶必须在有效期内使用。

六、安全监理工作的方法

坚持“预防为主，重点进行事前控制”的原则，同时注重施工过程中的安全检查与安全控制，发现问题及时处理，把安全事故扼制在萌芽状态。1.做好承包单位报来的技术文件、施工方案的审核等监理准备工作

1．1对分包单位进行资格审核

1．2在施工准备阶段，审查核验承包单位提交的有关技术文件及材料，并由项目总监在技术文件上签署意见；审查未通过的，模板及其承重支模架专项方案不得实施。

1．3核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。2.现场检查

2．1在工作中，操作人员和配合作业的人员必须按规定穿戴劳动保护用品，如：安全帽，安全带等，并配备配备袋。

2．2机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理作用，起重机械严禁超载作业或任意扩大使用范围。

2．3安装作业时，重物下方严禁有人停留、工作或通过。吊装被安装的重物时，严禁从人上方通过。

2．4悬空作业处应有牢固的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。

2．5在高处进行幕墙安装时，无外脚手架时，应张挂安全网。无安全网时，操作人员应系好安全带，其保险钩应挂在操作人员上方的可靠物件上。2．6督促施工单位定时对施工用电、电器及机械设备进行安全检查。2．7工程上下部交叉作业时，结构施工层下方应采取可靠的安全防护措施。并应有专人监视。

2．8五级以上大风不得高空作业，严防冒险施工作业。

2．9现场焊接时，在焊接下方应设防火斗；周围和下方不得有易燃物品。2．10脚手板上的废弃杂物应及时清理，不得在窗台、栏杆上放置施工工具。2．11定期或不定期进行安全检查，对检查中存在的问题督促施工方拿出整改方案并及时整改。

2．12参加建设单位组织的安全生产专项检查。

2．13不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。

2．14结构板块安装搬运前先检查板块四边有无裂纹或其他缺陷，防止板块突然倾倒伤人。

2．15施工过程中不得随意向下抛踯工具或废物。

2．16氧气和乙炔气不得存放在有油污的地方，存放点要距离明火10米以上。氧气瓶不得暴光晒和碰撞，乙炔气必须有回火装置且必须立放，与氧气瓶距离应有5米以上。

2．17现场应严格遵守国家防火条例。

3.现场监护 起重吊装施工时，要求施工单位设置临时警戒线并派专人指挥、监护，安全监理工程师也要进行现场监护。

4、资料管理

项目监理机构除核查承包单位上报的专项施工方案、检查验收资料外，还应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。工程竣工后，将安全监理资料立卷归档。其资料包括：有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等。

七、安全监理工作的措施

1、组织措施

1．1、建立健全安全监理组织，完善职责分工及有关制度； 1．

2、审查施工承包单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

1．3、检查承包单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度；

1．4、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格，专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求；

1．5、审查特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

2、技术措施

2．1、对本工程的幕墙安装工程监理机构编制安全生产监督管理实施细则； 2．

2、审核承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和幕墙安装工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见； 2．

3、审核承包单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

3、经济措施：协助业主与承包单位执行安全抵押金制度；督促项目

项目监理机构除核查承包单位上报的专项施工方案、检查验收资料外，还应建立严格的安全生产监理资料管理制度，规范资料管理工作，收集安全生产监理全过程资料。工程竣工后，将安全监理资料立卷归档。其资料包括：有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等。

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：浅议水利工程安全监理工作

浅议水利工程安全监理工作

2003年l1月24日，温家宝总理签发了国务院第393号令：《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），于2004年2月1日起开始施行。《条例》对与建设工程安全生产相关部门的安全生产责任做出了明确的规定，这对加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全有着极其重要的意义。建设监理制度在我国开始推行以来，监理单位对安全生产是否承担责任一直存有争议。目前水利工程建设需要迫切解决的问题应该是监理单位如何按照《条例》有关规定，全面开展安全监理工作。笔者现结合工作经验并根据水利工程建设的实际情况，对落实《条例》，推进安全监理工作提出以下建议。

一、政府主管部门应尽快组织出台相关政策、法规

《条例》中虽然明确了监理单位对安全生产负有责任，但针对水利工程建设项目中监理单位如何开展安全监理工作？工作如何到位？目前缺乏必要的执行和检查依据。因此，政府主管部门应尽快组织出台相关的政策、法规和规定，为水利工程建设安全监理的实施提供工作依据和衡量标准。

二、从源头抓起，理顺安全生产责任关系

水利工程建设项目监理是指监理单位受建设单位委托，根据委托合同的约定，代表建设单位对建设工程质量、进度、投资及施工合同的其他事项进行全面控制和管理。从其定义中我们不难看出，监理单位在建设工程管理活动中的责、权、利是与建设单位的委托密不可分的。也就是说监理在工程建设活动中履行的是建设单位的一部分职责，因此监理对安全生产的责任应与建设单位在安全生产活动中所承担的责任相符，监理的责任不应超越委托合同授权的范围。政府有关部门应出台具体细则，理顺建设单位和监理单位在安全生产活动中的责任关系，补充和完善现行的《水利工程建设监理委托合同》示范文本，在合同中明确建设单位在安全生产方面应该赋予监理的责任、权力和利益，使安全监理工作纳入到《合同法》的管理范畴中来。真正做到有法可依，有章可循。

三、合理提高监理服务收费标准，加大安全监理投入

从《条例》对监理单位在安全生产活动中所承担的责任不难看出，今后开展安全监理工作将大幅度增加监理的风险和工作量。而要完成这些工作，降低风险，就必须进行相应的投入，还要获得一定的收益，但是现行的监理收费组成并不包括上述内容。目前我国水利工程建设监理行业仍执行的是1992年国家物价局、建设部

发布的收费标准，已试行了l0余年，标准明显偏低。在这种情况下，单方面把安全监理责任压到监理企业身上，无疑是雪上加霜。因此尽快提高我国监理行业收费标准已势在必行，否则就违背了市场经济规律，不能体现监理服务的真正价值，长此下去必将严重制约我国监理行业的发展。

四、对监理人员进行安全监理知识培训

安全生产管理是一项十分复杂的工作，通过长时间的积累，已经形成了一套较为完整的知识体系，专业性很强。如对于水利工程建设中的隧洞支护、砼构件垂直运输等工作内容，需要较强的专业知识和经验。监理工程师要做好安全监理工作，就必须熟练掌握这些内容。但从目前水利工程建设项目的监理情况来看，监理从业人员年龄结构、知识结构等很不合理，与所承担的监理任务的要求还有很大差距。因此应尽快组织监理人员进行安全监理知识培训，经考核合格后方能上岗。

五、建立并完善监理单位内部安全监理应急保障体系

应急保障体系从《条例》颁布、实行到一系列措施落实到位，还要有很长一段时间。在这段时间里，监理单位应尽快建立安全监理应急保障体系，编制工程自身的安全监理规程，以填补这项空白并把安全监理工作纳入到日常工作中，做好自我保护。否则，一旦出现安全事故，无法逃脱责任追究。

从上述内容可以看出，要搞好水利工程建设安全监理还需要做大量的工作，涉及到政府主管部门、行业协会和监理单位三个层面，只有共同努力，才能把《条例》落到实处，达到保护人民群众生命财产安全的最终目的。