加强作业行为规范化教育促进煤矿安全生产

第一篇：加强作业行为规范化教育促进煤矿安全生产

加强作业行为规范化教育促进煤矿安全生产

煤矿生产，安全为天。由于煤矿生产的特殊性、复杂性和多变性，煤矿事故发生，甚至造成重大人员伤亡和巨大经济损失，困扰着正常的生产经营，因此，对与煤矿企业来讲，安全工作事关企业员工的的生命安全和家庭幸福，事关国家财产和企业形象，直接影响着矿山的生存和发展。安全问题不仅仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题。煤矿安全教育主要是针对煤矿的安全意识、安全知识和安全技术方面，认为只要一线工人不出安全事故，就达到了安全教育的目的和效果了。而笔者认为，煤矿安全教育不能靠单纯的讲解理论、技术，这样比较枯燥。因此，从本企业的热点、难点出发，在讲学过程中，联系实际，以案例为起点，分析不规范作业行为的特点、规律及其带来的危害，再结合理论知识，使学员掌握更多的解决实际问题的本领。这样安全教育的范围就更加广泛，内容更加丰富，更加适应安全教育的需要。

一、不规范作业行为的特点及规律分析

根据大量的调查研究得出，不安全行为大致可分为两个类型。

（1）无意型。这类人占较大比例，他们的工作积极性很高，自律能力较强，只是对安全质量管理标准要求掌握不全面，“好心办坏事”。在人的行为管理方面，过去主要措施是反“三违”，制定了很多、很细的规章制度，限制人的不安全行为。禁止这样，不准那样，偏重于“堵”，而忽视了“疏”。到底怎样作业才能达到安全、高效，没有具体统一的标准可循，因而生产过程中习惯性、盲目性、随意性的不规范性作业较多。

（2）有意型。这类人虽占极少数，但其行为对安全工作的危害性较大。他们把技术规范、规章制度看作是束缚手脚的条条框框，在无人监督和管理不严时，明知不规范作业行为可能造成严重后果，但在侥幸麻痹心理和

利己偷懒之心的驱使下，冒险蛮干而酿成严重后果。从作业行为不规范的人群分布来看，采掘一线的直接生产工人所占比例较大，他们大多数来自农村，接受正规教育少，文化基础差，无法完全适应现代化采掘生产技术的要求。相对来说，采掘一线的劳动强度大，作业程序繁杂，作业环境差，作业时间长，因此，这些操作水平低的人员，在作业过程中发生差错的几率较大。

二、规范化作业的行为对策

对人的作业行为进行有效管理，必须坚持“堵”、“疏”并举，在继续长期不懈狠抓“三违”的同时，更重要的是建立一套安全高效的管理模式——岗位作业标准化标准。

（1）模式的建立。对某一特定作业进行分解，根据《煤矿安全规程》、《操作规程》、有关规章制度和实践经验，以保护人身安全、降低劳动强度、提高生产效率为目的，对每一作业过程和动作的安全性进行分析评价，排列最优的作业程序、动作标准及安全要点，即完成了该作业模式的建立（作业标准）。作业模式很好地解决了作业人员在操作过程中该先干什么，后干什么，怎样干，干到什么程度的问题，具体规定了作业人员在作业过程中应履行的职责，以及完成该作业必须遵循的作业程序和动作标准及最终作业成果达到的质量要求，把本来比较分离的不系统、易被忘记或忽视的技术标准、质量要求、规章制度融为一个有机的整体环环相扣。这样一来，即便是素质较低的作业人员，只要严格按照建立的模式反复练习，完全能够养成良好的作业行为习惯，熟悉掌握作业技能，从而达到安全、高效、省力的效果。相反，在作业过程中违反动作标准，忽视安全要求提示，错误操作，极可能导致事故发生。建立规范化的作业模式，主要是针对作业过程中的不正确、不规范、不科学提出的，是规范人们作业行为的前提，其控制人的不规范行为作用是明显的。

（2）培训教育。完成了标准的制定，建立了规范化的作业模式，这只是实行标准化规范作业的第一步。有了标准模式，还必须让职工真正懂得《标准》、熟记《标准》，自觉运用《标准》作业。队组应长期抓好《标准》的培训学习和岗位练兵活动，提高职工标准化作业的熟练程度。注重发挥好职工学校培训教育的主阵地、主渠道作用，分期、分批轮训，培训完进行考试，合格后持证上岗。不合格者强制下岗培训。每年要进行复核考试并换证。辅以灵活多样、职工群众乐与接受的培训方式，不段巩固培训成果，如开办电视广播岗位标准知识讲座，举办岗位标准知识有奖问答等，结合职工的认知特点，不断创新标准化作业培训形式，增强新鲜感，吸引职工自觉参加岗位标准学习。

（3）严格现场监督，抓好规范作业。经过全员培训学习，使每个职工掌握岗位作业标准，是推广标准化作业的前提和条件，而要规范人的作业行为，关键是要把作业标准具体落实到现场。煤矿井下点多面广，人员分散是客观实际，由谁来监督每个职工是否严格执行标准化、规范化作业是个实质性，必须实行强硬的管理制度。对不懂本岗位作业标准的职工，不准其上岗。现场不按标准作业的要进行培训。

（4）要坚持创新，不断丰富和完善作业标准。煤矿生产不断引入新技术、新装备、新管理，自然对作业标准提出新要求。从实际应用出发，敢于突破、不断创新，对不符合实际的标准大胆改进、完善、充实。还要深化细化标准化作业标准，探索施行标准化作业。

三、理论与案例相结合，加强对职工规范化安全教育

从小事讲起提高对行为规范的认识重安全。分析各类事故的原因，往往源于一些微不足道的小事，因而安全培训教育要坚持“小题大做，大题小作”，使学员深切体会到安全生产小事。

井下规定不准吸烟。因吸烟而引起的瓦斯爆炸事故已不少见，但是有

些工人尤其是新工人对这个问题认识不上去，认为吸一只烟怎么能引起瓦斯、煤尘爆炸呢？瓦斯爆炸必须具备3个条件：①瓦斯的浓度5%—16%；②最低引爆温度650—750℃（即有明火）。在采煤过程中，经常出现瓦斯突然涌出或局部瓦斯积聚现象，在井下生产过程中，条件②必须达到，否则人无法生存，这时，只要满足条件③即可引起瓦斯爆炸。烟点燃后不吸即自燃时，烟头中心点温度可达200—400℃；在吸烟时即大量加氧过程中，烟头中心点温度可达800℃，达到了瓦斯引爆温度，因而井下规定不准吸烟、电气设备必须放爆等等，不仅仅涉及到个人安危问题，也涉及井下他人和整个矿井的安全问题。在讲解这些内容时，选择一个案例一起瓦斯爆炸事故，是由于新工人在井下吸烟引起瓦斯爆炸造成75人死亡，14人受伤，损坏巷道7630米，造成直接经济损失3168万元。

实践证明，煤矿规范化作业是安全管理的重要基础工作之一，它对于规范人的作业行为，防止零打碎敲事故的作用是明显的。规范化作业的推行，一方面解决了按照工作程序先干什么、后干什么的问题，也解决了操作标准化的问题。各工种按照作业程序和作业标准，坚持规范化作业，大大提高了职工的操作水平。另一方面提高了现场管理水平。

第二篇：2012煤矿安全生产法律法规作业

煤矿安全生产法律法规作业

班级： 姓名： 学号： 分数：

2012年12月 2012

一、判断题：

1、法是国家制定或认可的。（）

2、中国共产党是执政党，党中央的文件就是法律。（）

3、井下工人下班太累，扒1次皮带，没有被领导或安检人员发现，不算违章。（）

4、违法是对社会有危害性或有害的行为。（）

5、违法的主体不须具有责任能力。（）

6、民事制裁是各种法律制裁中最为严厉的制裁方法。（）

7、刑事制裁指国家对触犯刑法从而追究其刑事责任的人所采取的强制措施。（）

8、犯罪是指危害社会、触犯刑律。不应该受到刑罚处罚的行为。（）

9、我国《刑法》规定已满14周岁不满16周岁的人违法不应当负刑事责任。（）

10、我国煤矿大多属地下开采，地质条件简单。（）

11、“综合治理”是预防事故和危害的一种重要方法。（）

12、煤矿安全生产方针是国内外无数矿工血的教训的总结（）

13、安全工作纳入单位检查工作的主要内容，但不作为评定先进的主要依据。（）

14、企业必须保证煤矿安全技措工程资金的提取和使用。（）

15、安全工作纳入经济承包合同。安全指标不作为完成合同的条件。（）

16、采矿业是我国国民经济的基础产业，在国民经济中占重要地位。（）

17、采矿业是一复杂而特殊的行业，我国煤矿多数在井上开采。（）

18、职工是企业的主体在企业中处于一般的地位。（）

19、煤矿职工必须遵守矿山安全法律法规和企业规章制度。（）20、矿山企业职工无权对危害安全的行为提出批评、检举和控告。（）

21、煤矿职工无权拒绝干部违章指挥。（）

22、职工无权享受劳动安全的保护。（）

23、法是统治阶级意志的体现，这是法的阶级本质。（）

24、平煤神马集团是特大型企业，平煤神马集团的规章制度就是法规。

（）

25、井下工人下班太累，扒1次矿车，没有被领导或安检人员发现，不算违章。（）

26、违法是人们执行法律的行为。（）

27、违法的主体必须具有责任能力。（）

28、已满16岁不满18周岁的人犯罪，不应当负刑事责任。（）

29、故意犯罪包括直接犯罪和间接犯罪。（）

30、“安全第一、预防为主是”我国煤炭工业的安全生产方针。（）

31、以预防为主、防患于未然把事故和职业危害消灭在事故发生之后。（）

32、煤矿企业必须保证煤矿安全技措工程资金的提取和使用。（）

33、安全工作纳入单位检查工作的主要内容，不作为评定先进的主要依据。（）

34、运用法律法规保护矿山职工的人身安全。（）

35、职工是企业的主体在企业中处于主人翁的地位。（）

36、煤矿职工无权拒绝违章指挥。（）

37、矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告。（）

38、职工无享受劳动保护的权利。（）

39、煤矿职工因行使安全生产权利而影响工作时，应扣发工资或给予处分。（）

40、行政处罚是国家行政机关对单位或个人进行的处罚。（）

41、合理开发利用煤炭资源离不开有序的煤炭生产和经营活动。（）

42、特种作业人员经依法培训合格后，必须持证上岗作业。（）

43、煤炭企业能否有效防止事故的发生，安全管理起着极为重要的作用。（）

44、煤矿职工严格遵守《矿山安全法》，不需要遵守《煤矿安全规程》。（）

45、安全生产教育、培训，应坚持“自愿培训、分级管理、统一标准、考核发证” 的原则。（）

46、《煤矿安全监察条例》是一部法律，它体现了国家的意志，反映了广大煤矿职工的迫切愿望和要求。（）

47、劳动教养是刑事处罚的一种。（）

48、违法是针对人们的行为而言，也是针对人们的思想而定。（）49．对情节复杂或者重大的违法行为，煤矿安全监察人员可以当场作出处罚决定。（）

50、没有采矿许可证不能开办煤矿企业，也不能申请领取煤炭生产许可证。（）

51、《煤炭法》规定，煤矿井下作业职工由煤矿企业为其办理意外伤害保险，企业与职工平均支付保险费。

（）

52、劳动教养是刑事处罚的一种。（）

53．法产生于经济基础，又服务于经济基础，因此，法是经济基础的一个组成部分，不是社会的上层建筑。（）

54、煤矿安全监察重视的是事后监察和事故的处理。（）

二、单项选择（每小题

分、共

分）

1、劳动教养是：（）

A、刑事制裁

B、民事制裁

C、行政制裁

D、判刑；

2、我国《刑法》规定应当负刑事责任的年龄是：()

A、已满１６岁的人犯罪，C、已满１8岁的人犯罪，B、已满１６岁，不满18岁的人犯罪。

D、已满14岁，不满16岁的人犯罪。

3、１９９７年的《刑法》第１３４条对重大责任事故罪追究刑事责任的规定为，职工由于不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，判处：（）

A、３年以下有期徒刑或拘役；

C、３年以上有期徒刑；

B、３年以上徒刑或拘役；

D、7年以下有期徒刑；

4、煤炭是我国主要的能源和原材料，约占我国一次性能源的：（）

A、７０％；

B、６０％；

C、80％；

D、50%。

5、我国煤炭资源浪费严重回采率低，全国平均不到（）

A、５５％；

B、４０％；

C、45％ ；

D、30％。6《煤矿安全规程》是煤矿安全法规体系中一部重要的（）

A、安全技术法规；

C、具有法规性质文件；

B、重要技术文件；

D、生产工艺操作的行为规范。

7．《中华人民共和国矿山安全法》这是新中国成立以来第几部矿山安全法（）。

A．第一部；

B．第二部；

C．第三部；

D．第四部。

8．煤矿职工上岗作业前未进行安全教育培训，责令改正，逾期不改正的应给予多少的罚款（）。

A．2万元以下；B．5万元以下； C．4万元以下； D．10万元以下。9．我国煤矿职工整体素质较差，尤其是乡镇煤矿，文盲、半文盲矿工占（）以上。

A．45%；

B．50%；

C．60%；

D．65% 10．《煤炭法》明确规定，要对特殊煤种或稀缺煤种实行什么性开采（）。A．保护性； B．任意性；

C．地方性；D．个人。

11、下列具有责任能力的公民是:

()

A、不满14周岁的公民；

B、精神病人;

C、已满16周岁的公民；

D、已满18周岁的公民；

12、行政处分只能对：()

A、企业

B、单位

C、个人

D、群众；

13、根据司法实践和有关规定，“重大伤亡”是指:（）

A、死亡１人以上或重伤３人以上；

C、死亡3人以上；

B、重伤4人以上；

D、重伤10人以上；

14、１９９７年的《刑法》第１３４条对重大责任事故罪追究刑事责任的规定为，强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，情节特别恶劣的，判处：（）

A、３年以上７年以下有期徒刑;

C、３年以上徒刑或拘役；

B、３年以下有期徒刑或拘役；

D、7年以上有期徒刑；

15、１９９５年统计,我国煤炭资源浪费惊人，全国煤炭总体利用率仅达 :

（）

A、３０％；

B、40％；

C、60％；

D、50%。

16、在煤矿，安全生产是主要的，生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全，（）。

A．毛泽东语

B．周恩来语

C．邓小平语

D.江泽民语 17．《煤炭法》规定，未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的责令停止生产，没收违法所得，并可处违法所得的多少倍罚款（）。A． 1倍以上4倍以下；

B．1倍以上5倍以下； C、1倍以上2倍以下；

D．1倍以上3倍以下。18．《煤矿安全规程》的特点是（）。A． 强制性，科学性，规范性，稳定性； B．

权威性，科学性、规范性，稳定性； C．

强制性，普遍性，科学性，规范性。19．行政处罚的法定程序（）。

A．简易程序、一般程序、听证程序； B．调查程序，一般程序，宣判程序； C．行政程序，听证程序，制裁程序。

三、多项选择(每题有2---4个正确答案，多选少选错选均无分)

1、法律责任的主要特点：（）

A、法律上有明确规定的；

C、以国家的名义作的谴责；

B、具有国家强制性。

D、法是社会的上层建筑。

2、煤矿生产中“反三违”是指反对：（）

A、违章指挥，B、违章作业，C、违犯劳动纪律；D、违法

3、《矿山安全法》是促进采矿作业发展所制定的：（）

A、行业性法律；

B、技术性法律；

C、行业条例；

D、是现阶段我国矿山企业在安全生产中必须遵循的大法。

4、矿山企业安全生产责任制的主要内容有：（）

A、各级领导安全生产责任制。

B、各职能机构、人员安全生产责任制。

C、各工种、岗位工人安全生产责任制。

D、各级政府安全生产责任制。

5、职工在矿山安全方面的主要义务有：（）

A、必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。

B、必须遵守劳动纪律。

C、对危害安全的行为提出批评、检举和控告。

D、对企业安全生产工作提出意见和建议。

6、煤矿安全监察工作必须实行两个结合（）

A、安全监察与促进安全管理相结合。B、要把宣传与教育相结合。

C、教育与惩处相结合。

D、提高煤矿职工的法律意识和法制观念相结合。

7、行政处罚的法定程序有：（）

A、简易程序

B、一般程序

C、听证程序

D、公诉程序

8、《作业规程》、《操作规程》与《煤矿安全规程》的区别在于：（）

A、制定的单位不同；

C、执行人不同；

B、性质和作用不同；

D、制定依据不同。

9．要想改变我国煤矿生产事故多发的现状，扭转煤矿安全生产的被动局面，必须做到（）。

A． 内外结合，全方位努力；

B．提高生产与安全的管理水平； C．加快制定和完善相关的法律法规；

D．加强安全技术培训工作。10《煤矿安全规程》是煤矿安全法律体系中一部重要的安全技术法规，它的特点是（）。

A．强制性；

B．科学性；

C．规范性；

D．稳定性。

11、法律的基本特征是:

（）

A、法是统治阶级意志的体现

C、法以强制力保证实施。

B、法是由国家制定或认可的。

D、法是行为规范的总称。

12、法律制裁的种类有：

（）

A、刑事制裁

B、民事制裁

C、行政制裁

D、劳动教养

13、煤矿安全生产方针的内容是：

（）

A、安全第一 ；

C、预防为主；

B、综合治理、整体推进；

D、管理、装备、培训并重。

14、矿山建设的“三同时”原则为：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程：（）

A、同时设计；

C、同时投人生产和使用；

B、同时施工；

D、同时验收；

15、根据《矿山安全法》和有关法律的规定，职工在矿山安全方面的权利主要有：（）

A、有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告。

B、对企业安全生产工作提出意见和建议的权利。

C、有享受劳动保护的权利。

D、有享受劳动保险的权利。

16、特种作业人员未经依法培训并取得操作资格证书的，一律不得上岗作业，下列那些是特种作业工：（）

A、瓦斯检查工、爆破工、信号工、采煤机司机；

B、拥罐工、金属焊接（切割）工、矿井泵工；

C、瓦斯抽放工、风机操作工、采煤工；

D、主提升机操作工、掘进工、绞车操作工；

E、输送机操作工、安全检查工、矿内机动车司机。

17、当事人对煤矿安全监察机构所给予的行政处罚不服的，享有的权利有：（）

A、陈述、申辩权；

C、依法申请行政复议；

B、提起行政诉讼。

D、受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

18、煤矿三大规程是：（）

A、《作业规程》；

C、《煤矿安全规程》

B、《操作规程》；

D、《煤矿保安规程》

19．煤矿安全监察机构及其监察人员在现场检查中发现影响煤矿安全生产的违法行为，可以作出现场处理决定，现场处理主要有（）。

A、当场予以纠正或者要求限期改正；

B．责令限期改正或者限期达到要求；

C．责令立即停止作业或者立即停止使用；

D．吊销采矿许可证。20．国家对煤炭开发实行的方针是（）。

A．统一规划； B．合理布局；

C．综合利用；

D．自主经营。

四、简答题

1、什么是法律？（P1）

2、什么是违法？（P4）

3、构成违法必须同时具备哪些条件？（P4）

4、构成犯罪的四个条件是什么？（P5）

5、什么叫过失犯罪？（P6）

6、改善我国安全状况较差的现状，应采取哪些措施？（7、煤矿安全生产方针的内容是什么？（P10）

P9）9

8、《矿山安全法》的立法目的是什么？（P13）

9、《矿山安全法》的作用有哪些？（P14）

10、《矿山安全法》赋予职工的权利与义务有哪些？（P19）

11、《煤炭法》确定煤炭生产许可制度的主要依据是什么？（P27）

12、《煤炭法》确定的“安全管理制度”主要包括哪几方面的内容？（P29---30）

13、取得煤炭生产许可证应具备哪些法定条件？（P28--29）

14、对妨碍事故调查的处罚有哪些？（P37）

15、行政处罚的程序有哪几种？（P38---39）

16、煤矿安全监察行政处罚的种类有哪些？（P40）

17、《煤矿安全规程》有哪些特点？（P42）

18、《煤矿安全规程》的作用是什么？（P42--43）

19、安全生产的社会监督有那几个方面？（P48--49）

20、《安全生产法》对从业人员的安全教育和培训作了那些要求？（

21、《安全生产法》对现场安全管理作出了那些规定？（P54）

P49--50）11

22、《国务院特别规定》对煤矿企业的职责作了哪些规定？（P61--62）

第三篇：税收执法行为规范化促进和谐社会建设范文

内容提要：规范税收执法行为，是实现依法治税的内在要求和基本保证。税收执法规范与否，不仅关系着纳税人的利益，而且也是衡量税务部门执法水平高低的重要标志。阜宁县地税局建局以来，坚持依法治税，努力构建和谐的税收征纳关系，作出了有益的尝试，并取得了显著成绩。但当前税收执法实践中仍存在着这样或那样一些问题，与依法治税的要求还有不少差距，阻碍了依法治税进程。笔者对此进行了有关探索和分析，并提出了较为可行的措施与建议。

1994年国家推行“分税制”改革，在省级以下实行国、地税机构分设。各级地税机关认真实践“三个代表”重要思想，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，强化税收征管，规范执法行为，推进依法治税，优化税收环境，得到了各级党政领导和社会各界的高度肯定和广泛赞誉。

一、构建“法治型税务”的工作实践

依法治税是税务工作的灵魂，也是构建和谐征纳关系的根本。阜宁县地税局成立于1994年9月21日，下设7个职能科室，7个派出税务分局，1个稽查局，负责对全县范围内12个地方税种和社会保险费及地方基金（费）的征管任务。成立10多年来，围绕“创三型税务，建和谐地税”的主题，坚持以“依法治税是准绳、完成任务是天职、队伍建设是根本、高效服务是保障”为工作要求，认真推行执法责任制，规范执法行为，取得了令人瞩目的税收业绩和社会效益。主要做法有：

（一）深化政务公开，作出公开承诺。阜宁地税自2003年6月率先在全省地税系统推行政务公开工作以来，通过政务公开栏、地税网站等多种途径，多渠道、全方位、深层次地向社会公布文明办税相关内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权。并向社会各界郑重做出“八项承诺”，即认真落实各项税收政策，积极支持经济发展；实行文明办税“八公开”，增加工作透明度；优化纳税服务，提高办税效率和质量；实行税务稽查计划管理，杜绝重复检查；严格执行“税务人员十五不准”和“六条禁令”，规范税收执法行为；建立社会评议税收执法制度，切实加强外部监督；坚持依法治税，做到依法行政；推行行政执法责任制，强化执法约束。通过推行公开办税，建立了优化经济发展环境的长效机制。几年来，阜宁地税坚持做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，实现了公开效果显著、群众评价满意的良好效果。

（二）规范税收执法，推行优质服务。以办税服务大厅为载体，推行多元化申报方式，开设“绿色通道”，实施“阳光工程”，搭建高效的纳税服务平台，创建服务品牌。根据纳税人的需要，提供预约服务和纳税提醒服务，对行走不便的老年人、残疾人提供上门服务，设置全功能的综合服务窗口，推行“一窗式”服务。对所有个体业户的定税情况进行公示，大大减少了“人情税”、“关系税”。实行纳税信誉等级评定和ISO9001质量认证体系，提升纳税服务层次。开展严格的执法质量评议考核，实施执法过错责任追究。

（三）强化教育培训，提高队伍素质。依法行政，首先要求税务人员必须有过硬的政治素质和业务水平。阜宁地税深入开展“学习型”税务建设，通过认真组织党纪政纪教育，提高干部职工的法纪观念；开展权力观教育，促使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；开展以思想作风纪律整顿，增强干部职工的服务观念；开展全员《税收征管法》和《行政许可法》培训和竞赛，树立干部职工“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨意识；通过开展评选“最佳办税人员”、争当“业务能手”、岗位练兵和文明单位创建活动，树立“人人是环境，人人是形象”的大局意识。目前全系统95的税务干部已通过自学和成人考试取得大学本科学历，有30多名同志还取得注册会计师、注册税务师证书。

（四）坚持依法行政，强化执法监督。强化对税收执法权的监督与约束，是落实税收执法责任制的着眼点，是规范执法行为的根本。阜宁地税认真落实“两权”监督制约的各项措施，严格各项行政审批制度，完善税法公告制度，坚持税务检查廉政公示制度。运用现代科技手段，全面推行税收执法责任制管理软件。在不断完善税收执法责任制的同时，加强税务人员绩效管理，全面提升岗位执法效能。通过向社会公开聘请行风监督员，定期组织明查暗访，开展连环监保，有效地促进了税务人员依法行使税收执法权。

（五）加大稽查力度，规范税收秩序。税务稽查是税收征管的“重中之重”，是强化依法治税的关键环节。阜宁县地税局积极推行“一级稽查”机制，加大了涉税违法犯罪行为的打击力度，破获了一大批涉税违法案件，有力地震慑了涉税犯罪分子，为国家挽回了损失，净化了税收环境。在税务稽查环节，建立了“选案不稽查，稽查不审理，审理不执行”的制约机制。建立了税务案件举报中心，公开举报电话，落实对举报人的保密和奖励制度；并将一定数量或比例的典型案件予以曝光，增加威慑力。三年来，阜宁地税稽查局累计查补入库税款、

第四篇：生产车间规范化作业管理制度

产车间现场管理制度

一、目的：

为强化生产现场标准化作业，规范生产作业人员行为和各专业生产流程，真正实现生产现场的规范化、标准化和程序化，建立常态的标准化作业管理机制，结合本公司的实际情况，特制订本制度。

二、适用范围：

本制度适用于公司各生产车间(班组)

三、职责

1、行政部负责本制度的制定、修改、完善以及解释宣传工作；

2、厂长负责本制度的审核、补充；

3、总经理负责本制度的批准；

4、车间各负责人本制度的具体执行与落实；

5、厂长、行政部负责人共同配合负责本制度的监督、检查与实施。

一、早会制度

1、员工每天上班必须8点前到达车间开早会，不得迟到、早退。

2、每天班组长必须分别召开例会，组长应提前将前一天的工作情况：包括作业不良、品质和出勤情况，以及当日的生产计划安排和当天的工作重点等清除填写在《班前会报告表》，在班前会时进行公布，使员工对当天的生产及其他情况有所了解，例会时间应控制在10—15分钟以内。

3、组长开早会时讲话声音宏亮有力，多以激励为主，调动员工的积极性（具体操作按培训内容和程序进行）。

二、请假制度

1、如特殊事情必须亲自处理，应在上班前2小时书面的形式请假，经主管与相关领导签字后，才属请假生效，不可代请假或事后请假，否则按旷工处理。

2、杜绝非上班时间私下请假或批假。

3、员工每月请假不得超过两次。

4、员工请假必须先写请假条（说明请假事由），由组长签字交到厂长批签，交行政部备案，方可生效；未经批准而擅自离岗的按旷工处理。如有急病可电话请假，上班后补上假条，并出示镇级以上医院的病历证明，若不能提供有关证明的按旷工处理。

三、现场7S规范管理规定

员工有责任对工作场所的工具、设备、材料进行整理，把不同类别的物品进行分类，标识清楚，区分放

置好，并把没用的物品清除掉。2 操作人员每日上岗前必须将机器设备及工作场所清扫干净，保证车间内工作环境的整洁、有序，禁止工作台面和工作区域堆放杂物和废品和积尘现象。下班时或工作中应随时清理好自己的工作台面和地面，按规定做好设备的保养工作和设备清洁卫生，下班时应将各自部门负责的门窗、电源关闭；做好失窃等意外事故的防范工作，如不按规定做好以上工作造成损失的将追究当事人和相关主管的责任。

各部门人员每天下班前5分钟对生产现场进行全面清扫，并形成良好的工作习惯，对生产后的边角废物及

公共垃圾须清理到指定位置，如有产生较多垃的应用斗车推到车间外垃圾堆放处或厨房柴火堆放处； 5 员工在生产过程中应严格按照设备安全操作规程进行操作，严禁违规操作；部门主管应要对任何新进员工进行安全培训后方可上岗工作；否则将究竟主管责任； 任何人不得携带易燃易爆、易腐烂、毒品、浓气味等违禁物品，危险品或与生产无关之物品进入车间； 7 任何人不得随意移动或损坏安全消防设备，每日对消防设备进行清扫，主管定期检查消防设备是否过期。

8、对下料过程中产生的还可利用的边角料按规定放到相应的位置，未用完的的小配件等进行清理，减少物料浪费；已经好的板材、钢材等摆放整齐，较少空间的浪费等。每周六下午17：10，各班部门（班组）主管带领本部门员工对工作场所进行全面整理、整顿、清扫、清洁；厂长与行政主管进行指导与检查，严禁敷衍了事。

四、员工纪律管理规定

1、工作时间内所有员工倡导普通话，在工作及管理活动中严禁有省籍观念或行为区分。

2、每天正常上班时间为8小时，晚上如临时加班依生产需要临时通知。若晚上需加班，在每日加班后按规定填写《加班人员申请表》，每日9九点前将部门（班组）负责人将表交厂长批准并送行政部门作考勤依据。

3、按时上下班（员工参加早会须提前5分钟到岗），不迟到，不早退，不旷工（如遇赶工期，上下班时间按照车间安排执行），有事要请假，上下班须排队依次打卡。

4、因工作需要提前通知相关人员要未出施工作业的，必须在出发前赶到工厂，不能按时赶到的所产生的租车费用由自己承担。

4、工作时间内，除组长以上管理人员因工作关系在车间走动，其他人员不得擅自离开工作岗位相互窜岗，若因事需离开工作岗位，必须向组长请假批准后，方能离岗。

5、禁止在车间聊天、嘻戏打闹、打架，私自离岗、窜岗等行为，违者按照《员工手册》规定处理。

6、作业时间谢绝探访及长时间接听私人电话聊天(接打私人电话时间一次不得5分钟)，确保产品质量和安全生产。

7、非上班时间员工不得私自进入车间，车间内划分的特殊区域未经允许不得进入。

8、任何人不得携带违禁物品、危险品或与生产无关之物品进入车间；不得将私人用品放在流水线上，违者依员工奖惩制度处理。

9、各班组严格按照布展工作计划安排生产，根据车间设备状况和人员，精心组织生产。生产工作分工不分家，各生产班组须完成本组计划的生产任务，并保证质量。

10、车间如遇原辅材料、配件等不符合规定，有权拒绝生产，并报告上级处理。如继续生产造成损失，后果将由车间各级负责人负责。

11、员工领取物料必须通过仓管员，不得私自拿取。生产过程中 各班组负责人将车间组区域内的物品、物料有条理的摆放，并做好标识，严禁混放、乱放。

12、员工在生产过程中应严格按照《工程合同》质量标准、工艺规程进行操作，不得擅自更改工程生产工艺或施工作业方法。

13、在工作前仔细施工作业图纸资料，员工如违反作业规定，不论是故意或失职使公司受损失，应由当事人如数赔偿（管理人员因管理粗心也受连带处罚）。

14、生产流程经确认后，任何人均不可随意更改，如在作业过程 中发现有错误，应立即停止并通知有关部门负责人共同研讨，经同意并签字后更改。

15、车间员工必须做到文明生产，积极完成上级交办的生产任务； 因工作需要临时安排甲组人员到乙组作业，员工服从车间组长级以上主管安排，协助工作并服从用人部门的管理，对不服从安排将上报公司处理。

16、车间新来员工和外来人员进入特殊工作岗位应遵守特殊规定，确保生产安全。

17、修理员在维修过程中好、坏物料必须分清楚，必须做上明显 标志，不能混放。设备维修人员、电工必须跟班作业，保证设备正常运行。

18、员工有责任维护工作环境卫生，严禁随地吐痰，乱扔垃圾。在生产过程中要注意节约用料，不得随意乱扔物料、工具，掉在地上的元器件必须捡起。

19、操作人员每日上岗前必须将机器设备及工作岗位清扫干净，保证工序内的工作环境的卫生整洁，工作台面不得杂乱无章，生产配件须以明确的标识区分放置。

20、下班时应清理自己的工作台面。清点工具并放置于工具柜内，当日工作人员将所有的门窗、电源关闭。否则，若发生失窃等意外事故，将追究值班人员及车间主管的责任。

21、加强现场管理随时保证场地整洁、设备完好。生产后的边角 废物及公共垃圾须清理到指定位置，由各组当日值日人员协助清洁工共同运出车间；不得遗留到第二天才清理。

22、不得私自携带公司内任何物品出厂（除特殊情况需领导批准 外），若有此行为且经查实者，作偷盗处理，将予以辞退并扣发当月工资，严重者送公安机关处理。

24、对恶意破坏公司财产或盗窃行为（不论公物或他人财产）者，不论价值多少一律交公司行政部处理。视情节轻重，无薪开除并依照盗窃之物价款两倍赔偿或送公安机关处理。

25、员工之间须互相监督，对包庇、隐瞒行为不良者一经查处严厉处罚。

五、生产纪律管理规定

1、生产过程中必须严格按图纸及客户要求组织施工作业。

2、各生产车间内严禁吸烟。

3、爱惜生产设备、原材料和各种配件，严禁损坏，杜绝浪费。

4、员工必须服从合理的安排，尽职尽责做好本岗位的工作，不得故意叼难、疏忽或拒绝组长或上级主管命令，对不服从者按公司管理制度执行处罚。

5、衣着清洁整齐，按照要求工作时穿戴好必要的劳动保护用品。

6、严禁私自外出，有事必须向部门（班组）负责人请假。

7、保持车间环境卫生，不准在车间乱扔杂物，禁止随地吐痰，每下班前将工作区域清扫干净。

8、当生产施工过程中出现不良状况时应立即停工并上报，查找原因后方可继续工作。

六、安全操作规定

1、正确使用生产加工设备，严格按照操作规程进行操作(作业指导书或是设备使用安全操作规程)，非本设备操作使用人员严禁乱动生产设备。

2、严格按照设备的使用说明进行生产，严禁因抢时间而影响产品质量，若因抢时间造成原材料浪费的按原价赔偿。

3、员工在工序操作过程中，不得随意损坏物料，工具设备等，违者按原价赔偿。

4、新员工在试工培训期必须在制定师傅的指导下操作使用设备，凡因私自操作设备或故意违章造成的损失由员工自己负责。

5、所有员工必须按照操作规程操作，如有违规操作者，视情节轻重予以处罚。

6、操作机器要切实做到人离关机，停止使用时要及时切断电源。

七、生产工程施工质量

1、必须树立“质量第一、用户至上”的经营理念，保证产品质量。

2、对出现的异常情况，要查明原因，及时排除，使质量始终处于稳定的受控状态。

3、认真执行“三检”制度，操作人员对自己施工或生产的的项目或产品要做到自检，检查合格后，方能转入下工序，下工序对上工序的工程项目或产品进行检查，不合格工程项目或产品有权拒绝接收。如发现质量事故时做到责任者查不清不放过、事故原因不排除不放过，预防措施不制定不放过。

4、车间要对所生产的工程质量负责，做到不合格的材料不生产、不合格的工程项目或产品施工。

5、严格划分“三品”（合格品、返修品、废品）隔离区，做到标识 明显、数量准确、处理及时。

6、上班注意节约用水用电，停工随时关水关电，离开工位时必须关好水电。

八、安全生产

1、严格执行各项安全操作规程。防止出现任何事故。

2、贯彻“安全第一、预防为主。

3、经常开展安全活动，开好班前会，不定期进行认真整改、清除隐患。

4、注意搬运机械的操作，防止压伤、撞伤。

5、正确使用带电设备及电气开关，防止遭受电击。

6、易燃、易爆物品应单独堆放，并树立醒目标志。

7、消防器材要确保灵敏可靠，定期检查更换（器材、药品），有效 期限标志明显。

九、设备管理与维修

1、车间设备指定专人管理

2、认真执行设备保养制度，严格遵守操作规程。

3、做到设备管理“三步法”，坚持日清扫、周维护、月保养，每天上班后检查设备的操纵控制系统、安全装置、润滑油路畅通油线、并按润滑图表注油，油质合格，供气管道畅通，待检查无问题方可正式工作。

4、大宗设备应有专人负责。

5、制订完善的设备维修及保养计划，并做好维修保养记录，填 写及时、准确、整洁。

6、严格设备事故报告制度，出现故障及时向主管领导（厂长）汇报，并停止操作。

7、设备维护要求做到四点,即：整齐、清洁、安全、润滑。坚持做到“三好”“四会”“五 项纪律”。好即：管好、用好、保养好。四会：即会使用、会保养、会检查、会排出一般故障。五项纪律：即：遵守安全操作规程、经常保持设备整洁，并按规定加油；管好工具、附件、不得丢失；发现故障立即停止，通知主管领导检查处理。

8、操作人员离岗位要停机,严禁设备空车运转。

9、设备应保持操作控制系统,安全装置齐全可靠。

十、生产秩序管理

1、着装整齐上班，不允许穿拖鞋、短裤、赤背或衣帽不整，并配带所要求的防护用品。

2、上班时，严格按照规定的运作流程操作，不得影响工作的顺利进行。

3、每道工序必须接受车间品管检查、监督，不得蒙混过关，虚 报数量，并配合品检工作，不得顶撞。

4、车间员工与班长、车间主任互相协作，不得争吵、相互打骂。

5、上班前员工严禁酗酒，如有上班前过量饮酒者当日不得出勤，并按旷进行工处理。

6、车间内严禁吸烟。

7、工作时间特殊情况需要外出，必须经班组长同意方可离开，根据情况规定时间，一周累计超过1小时，扣除相应的工资。

8、工作时间不允许乱窜岗位。

9、完不成当日生产任务的班组，若影响了公司的总计划，自行加班完成任务。

10、生产中不得聊天说笑、打电话、吃零食、睡觉，不得擅自离 开生产岗位，不得在产品上坐、躺、踩、踏。

11、严禁跨越或坐任何机械部位，严禁随意拆除、挪动设备，新安装的各种设备未经测试、试转，不得擅自开动。

12、上班时除查阅公司有关的图纸和施工资料外，不得查阅其它任何与工作无关的任何报刊资料。

13、下班前必需整理好自己岗位的产品物料和工作台面。

14、每日下班，各部门（班组）负责检查关闭设备电源，清点好工具，锁好工具箱，拉开各大门处的当狗拦栓住。

以上条款自公布日起执行。

生产车间规范化作业管理制度

一、目的：

为强化生产现场标准化作业，规范生产作业人员行为和各专业生产流程，真正实现生产现场的规范化、标准化和程序化，建立常态的标准化作业管理机制，结合本公司的实际情况，特制订本制度。

二、适用范围：

本制度适用于公司各生产班组

三、职责

1、行政部负责本制度的制定、修改、完善以及解释宣传工作；

2、厂长负责本制度的审核、补充；

3、总经理负责本制度的批准；

4、车间各负责人本制度的具体执行与落实；

5、厂长、行政部负责人共同配合负责本制度的监督、检查与实施。

（二）生产秩序及劳动纪律制度

1、为了加强公司生产经营秩序管理，保证公司生产经营活动正常进行，结合公司实际情况，特制定本制度。

2、公司员工要自觉遵守公司的作息时间，按时上下班，不得迟到、早退、旷工等；因特殊原因需提前或延后上下班的，以公司领导通知时间为准（外出布展或施工在通知时间不能到达，造成的租车费用由自己员工负责承担），不能按时到达亦做迟到处理。

3、上下班必须按规定打卡考勤，严禁带人打卡；因工作原因外出不能打卡的实行签卡考勤，签卡由厂长全权负责或授权人负责。

3、公司员工有事、有病不能上班的，必须以请假条的形式亲自向部门领导或主管领导请假，批准后方可离开。不请假或请假未经批准的，按旷工处理。月累计旷工三天以上者，予以除名。连续旷工三天及以上者按自动离职处理。

18、上班前员工严禁酗酒，如有上班前过量饮酒者当日不得出勤，并按旷进行工处理；

4、公司员工在工作期间若有事需要离开，必须向主管领导请假，不得擅自离开，否则按旷工处理。任何人不得有在加工好的产品上坐、躺、踩、踏等行为。

5、因生产工作的需要，安排员工加班的，员工应积极配合，不得以任何形式推脱，确有特殊原因不能加班的需提前经全权领导批准，否则作旷工处理。

12、因安排不合理、组织管理不到位造成完不成当日生产任务的班组，若影响了公司的总计划，自行加班完成，公司不予计算加班费。

6、未经部门主管人员批准，员工不得私自换岗、顶岗、调班，发现一次取消双方当天(班)考勤；若发生因以上原因造成人身、设备事故，所造成的损失，由责任者负全部责任。

7、在工作中，员工必须坚守工作岗位，不得串岗、脱岗、睡岗、不准打闹嬉笑、不准高声喧哗、不准聚众闲谈或玩手机、长时间接打私人电话，不准把与本职工作无关的东西带进工作场所，严禁做与工作无关的事。

8、员工上班期间严禁在工作场地会客，如确有急事，必须向本部门领导请假同意后，在非工作区域进行，时间不得超过10分钟；

10、严禁在工作区域内吸烟、吐痰、乱扔杂物等；不准在工作区域吃饭、水果、零食；嚼口香糖、槟榔等。

8、员工必须服从合理的安排，尽职尽责做好本岗位的工作，不得故意叼难、疏忽或拒绝组长或上级主管命令，对不服从者按公司管理制度执行处罚；

11、员工要积极主动做好本职工作，努力完成工作任务，不得敷衍塞责、推诿扯皮、偷懒怠工、投机取巧；

13、因工作需要，甲组人员调到乙组配合工作时，甲组人员必须无条件服从乙组领导的调遣和安排；对不服从者按公司管理制度执行处罚。

15、工作中要相互团结、互相学习、互相帮助，协同作战，严禁拉邦结伙、打架斗殴，凡违犯者，责任各方一律取消当天(班)考勤，如有受伤者，由肇事人负担其一切费用，并报请公安机关备案，可视情况决定是否予以除名。

12、车间员工必须遵守工艺纪律，严格执行工艺和技术操作规程，服从现场指挥，不违章作业，确保工程质

量。厉行节约，努力降低原材料及能源动力消耗；

8、公司员工上班期间一律不准穿拖鞋、背心、短裤等，特种作业人员必须按规定佩戴好必要的劳动保护用品；

7、员工外出进入客户施工作业现场，必须着装整齐、语言文明、规范操作，树立公司形象；不得说有损公司形象的话，不做有损公司利益的事；

9、公司员工不得带与工作无关的人员进入生产工作现场或生产岗位；

14、员工不得擅自动用不属于自己分管使用的设备、工具等。若发生人身、设备事故，所造成的损失，由责任者负全部责任。自己负责使用的机械设备及工具要加强爱护保养，因操作、维护、保养不当造成的损坏，责任有员工承担。

17、新入职员工在试工学习期内，严禁私自独立操作任何机械设备，必须在指定的师傅指导下作业，凡因私自操作造成的事故责任由自己承担。

18、严禁跨越或坐任何机械部位，严禁随意拆除、挪动设备，新安装的各种设备未经测试、试转，不得擅自开动；

16、各班组(各工序)划分的卫生区域每天下班前必须进行打扫，并保持工作区域、机械设备、工作台面、墙壁、天花无积尘、蜘蛛网等，检查时发现不合格的，按规定处罚(责任落实的直接罚责任人，未落实的罚部门领导)并令其立即改正，不改者加倍处罚。

19、所有员工应积极参加班组（部门）组织的技术培训，自觉进行岗位练兵，虚心学习、不耻下问、努力提高岗位技能和水平。

22、生产过程中，车间各工序员工要不定期的对运行设备进行检查，发现问题及时通知维修人员进行处理，因此出现设备故障的罚款50元，操作人员通知维修人员而维修工没有及时采取措施出现问题的，罚款维修工100元。

23、对各工序的运行设备操作工、保全工要定期进行维护保养，如因缺少润滑油或齿轮油而出现故障的视情节轻重处以50元以上罚款。严重者按设备事故处理制度处罚。

24、工作中员工玩忽职守、擅离职守等造成重大损失，除包赔损失外，并根据情节的轻重处以100-500元的罚款，情况严重的，予以除名。

25、严禁公司人员以权谋私、权钱交易等不正当行为，若发现除退回赃款外，根据情节轻重处以500-1000元罚款，连续三次被查获，予以除名。

26、对盗窃公司财物的员工，一经发现，根据情节轻重处以100-1000元罚款，严重者予以除名。

27、员工要爱护公司财物，凡无故损坏公司财物的，要照价赔偿。并根据情节处以50-100元罚款。对故意损坏公司设备、设施的，除包赔全部损失外，并处以1000元以上罚款，情节严重者，予以开除。

第五篇：强化瓦斯综合治理 促进煤矿安全生产（推荐）

强化瓦斯综合治理 促进煤矿安全生产

山西省阳泉市煤炭工业局

二〇〇九年九月三日

阳泉市位于山西省东部，地处太原和石家庄之间，全市总面积4570平方公里，总人口132万，是一个以煤炭开采为主的工业城市，2005年被列为国家煤炭工业可持续发展试点城市之一。境内煤炭资源丰富、各类煤矿众多，截至目前全市共有煤矿157座，年产原煤6000万吨，其中，地方煤矿150座，年产原煤2400万吨，是全国无烟煤主要生产基地之一。近年来，阳泉市地方煤矿认真落实国家煤炭工业技术政策和可持续发展措施，下大力实施机械化升级改造、采煤方法改革和安全专项整治，全市煤炭工业改革发展工作水平不断提升，机械化水平达到了40％，煤炭生产百万吨死亡率降到了0.56，取得了连续四年杜绝重大事故、连续四年被评为山西省煤炭工业管理先进市的良好成绩。

阳泉是一个瓦斯灾害较为严重的地区，全市有高瓦斯矿井70井，低瓦斯矿井81井，年瓦斯涌出量达2.5亿立方米。近年来，我们在省煤炭工业厅的正确指导下，认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理辽宁现场会议精神，深刻吸取以往瓦斯事故多发的沉痛教训，把煤矿“一通三防”管理、特别是把瓦斯治理工作放了煤矿安全工作的首位，摆在了各级煤炭管理部门和煤矿企业安全生产专项整治最突出的位置，初步建成了一批“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理达标工程，有效地遏制了重特大瓦斯事故的发生。

一、坚持创新思路，完善机制，全力推进瓦斯治理工作体系建设

一是为煤矿瓦斯集中治理提供了可靠的组织保证。我们专门成立了全市煤矿瓦斯治理工作领导组，分管副市长任组长，安监、煤炭、煤监、工会等部门负责人为成员，领导组办公室设在我局，具体负责全市煤矿瓦斯治理的日常督导工作。县区政府、部门和煤矿企业也都成立了相应的领导机构，具体指导煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业同时建立和完善了通风管理机构，并设立了瓦斯治理工作小组，配备了专业技术管理人员，积极组织开展瓦斯治理和日常检查工作，及时研究、解决瓦斯治理工作中存在的问题。同时，按照省政府的要求，我们将市、县营煤矿和30万吨以上乡镇煤矿的通风机构负责人提升为矿长助理，享受副职待遇，进一步加强了对瓦斯治理工作的领导。

二是为安全责任制的落实提供了良好的制度保证。我们先后出台了《阳泉市煤矿瓦斯治理和利用“十一五”后三年规划》、《全市地方煤矿开展瓦斯治理的实施意见》和《阳泉市地方煤矿“一通三防”管理规定》，并坚持每月组织召开一次安全生产工作例会，听取煤矿瓦斯治理工作情况汇报，总结瓦斯治理工作的经验教训，研究解决瓦斯治理工作中的重大问题。各煤矿企业结合各自实际，建立了瓦斯治理每班、每日逐级汇报；制度和矿级领导每周一次的瓦斯治理专题研究会议制度，规范了瓦斯治理工作责任追究、矿井通风工程设施质量保证和瓦斯排放等级管理等工作，使瓦斯治理工作做到了有措施、有责任、有检查、有记录，为推进瓦斯治理工作奠定了良好的基础。

三是为搞好瓦斯治理奠定了坚实的物质基础。近两年，我们督促煤矿企业在瓦斯治理方面先后投入资金4.38亿元，主要用于矿井通风设备的更新和改造、瓦斯防治、综合防尘系统完善等工作，其中：（1）投入3.18亿元安装了大功率主要通风机302台和高效能局部通风机544台，改造了矿井通风断面8万余米，建设了“双回路”电源150个，构筑主要通风设施2200余处，综合防尘系统150套，全市有70个煤矿基本实现了大风机、大断面、双风机、双电源；（2）投资8817万元建立了“四道防线”，全市所有煤矿安装了瓦斯监控系统，实现了省、市、县、矿四级联网运行；全市所有煤矿的入井作业人员全部佩带了瓦斯报警头灯和自救器；所有班组长以上领导干部都配备了便携式瓦斯报警仪；所有煤矿的瓦斯检查员按规定坚持使用甲烷鉴定器，认真检查瓦斯，实行了人工和监控系统共同监测瓦斯的检查制度；（3）投资440万元培训瓦斯监测监控系统管理人员2200余名。其中：培训瓦斯监测监控系统值机人员970余人、瓦斯探头调校维护人员130余人，瓦斯监测监控系统管理人员素质有了明显提高。

四是为实现煤矿企业的长治久安构建了重要支撑。我们主要落实了四方面的措施：（1）落实了以风定面、以风定产措施。全市年产60万吨以下矿井都实现了“一井、一面、两掘”的正规采掘布置，提高了矿井风量配备标准，做到了大风机、大断面、大风量。改扩建矿井、采煤方法改革矿井，提升生产能力矿井全部按规定安装使用了两台同等能力的主扇，满足了矿井通风的需要。采掘工作面全部实行了分区独立通风，严格加强了局扇专人管理，高瓦斯矿井掘进工作面实现了“三专两闭锁”，低瓦斯矿井实现了“两闭锁”。配备了矿井专职测风员299名，坚持每5天对矿井、采区、工作面等地点进行一次全面测风，保证风量符合瓦斯治理的要求。

（2）落实了通风设施质量管理措施。各煤矿井下风门、风桥、闭墙等设施达到了通风质量二级标准，瓦斯矿井掘进工作面全部实现了“双电源、双风机”切换；各煤矿进、回风联络巷设立了正、反联锁风门；90个有煤尘爆炸危险性的矿井，全部构筑了防爆、隔爆设施，1个双突矿井建立了“四位一体”的防突体系。（3）落实了瓦斯超限实时监控和迅速处置措施。近两年来，市级瓦斯监测监控中心先后监测到瓦斯异常情况25341次，对持续时间长较长的5027次报警进行了处置，处置率达到了100％。（4）落实了重点督导措施。两年来，我们聘请阳煤集团瓦斯治理方面的专家7名，对70个高瓦斯矿井进行了逐矿“会诊”，重点解决了预防突出、复杂通风、临近层和采空区抽放中钻场和钻孔布置不合理、瓦斯抽采不达标等技术问题116条。

五是为循环经济的发展提供保障。近年来，我们充分发挥煤层气储量大的优势，累计投资2800万元建立完善了地面瓦斯抽放系统30套，配备移动瓦斯抽放泵54台，配备专职抽采人员315名，形成了固定抽放和移动抽放相结合的格局，近两年全市已抽采瓦斯2.42亿立方米，平均日抽放瓦斯量达到了33万立方米，抽采率达到45％以上。在此基础上，为充分利用好这一宝贵的清洁能源，我市逐步走上了治理、利用的轨道，建设了一批瓦斯发电厂，总装机容量达到了1.3万千瓦，年发电量达到了2924万千瓦；安设了3个瓦斯储气罐，总储量达到了25000立方米，确保了10.2万户居民的用气供应。近两年，全市瓦斯利用量达到了8417万立方米，利用率为35％。根据我市煤炭发展规划，即将开工建设的瓦斯利用项目还有保安煤业公司6500千瓦发电站、阳胜煤业公司8000千瓦发电站、裕泰煤业公司5000千瓦和上社煤炭有限公司1万立方米瓦斯储气罐和上社二景煤炭有限公司5000立方米储气

罐，建成后我市瓦斯利用率将达到50％左右，我市煤炭工业的循环经济发展将更进一步。

二、坚持以点带面，综合治理，全面推进瓦斯治理示范工程建设

我们的思路是：先易后难、先大后小、先高后低，以点带面，整体推进，用三年时间建成30个示范矿井，三个产煤县区全部达到示范县标准。目前，我市有9个矿井和2个县区列入了国家煤矿瓦斯治理工作体系“双百工程”规划。在推进示范矿井方面，我们以南庄煤炭集团公司南庄煤矿、大阳泉煤矿及燕龛煤炭有限责任公司程庄煤矿为龙头，在19个市营煤矿企业和县（区）年产45万吨以上的骨干煤矿重点实施了瓦斯抽采利用，瓦斯监控系统升级改造以及“一通三防”装备设施完善等工程，切实强化了现场管理工作。目前，已有3个矿井基本达到了瓦斯治理工作体系的要求，连续两年杜绝了瓦斯事故，并在瓦斯综合利用、煤层气发电等方面收到了良好的经济效益和社会效益，初步建成了瓦斯治理示范矿井。2009年规划建设的上社煤炭有限责任公司、盂县跃进煤矿和山西东升阳胜煤业公司目前已完成了瓦斯抽采和瓦斯监控系统升级改造工程，在通风系统的完善、通风装备设施的健全和现场管理等方面都取得较大的进展，目前正在积极实施瓦斯综合利用工程，将在年底前建成瓦斯治理工作体系示范矿井。上社二景煤炭有限责任公司、山西圣天宝地清城公司和盂县常顺煤矿正在结合建设一级标准化矿井的要求，加紧基建施工，计划在2010年底前建成示范矿井。在推进示范县建设方面，有关标准和考核办法正在制定和细化，市、县政府已经成立建设瓦斯治理示范县工作小组和日常工作机构，今年的主要任务是完善县区相关部门生产技术、“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，深入开展以瓦斯治理为重点的安全生产隐患排查和专项整治工作，建立瓦斯抽采利用奖励基金和落实配套资金等优惠政策，力争到2010年如期建成示范县。

三、坚持强化管理，防范事故，全力开展“一通三防”管理年活动

为了深刻吸取山西焦煤集团西山煤电屯兰煤矿“2·22”瓦斯爆炸事故教训，我们在年初下发了《关于认真开展煤矿“一通三防”管理年活动的意见》，决定组织全市煤炭行业开展为期一年的“一通三防”管理年活动，旨在解决部分煤炭企业在通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题，努力弥补“一通三防”管理缺陷和工作漏洞，优化通风、防尘、防火三大系统的布局及管理和运行质量，完成煤矿瓦斯治理工作体系示范县区和示范矿井建设目标，坚决杜绝煤与瓦斯突出事故和重特大通风瓦斯事故。

活动的具体要求是：“一通三防”管理机构专业人员技术层次和结构配置必须符合规定，工作流程运行科学、规范、严谨、高效；通风方面要达到双风机、大断面、大风量和双电源、自动切换的要求，矿井有效风量率达到85％以上；抽采方面要形成地面抽、井下抽，邻层抽、本层抽，采前预抽、边采边抽的格局，抽采率达到国家规定标准；监控方面要达到在线运行率100％、监控覆盖率100％、迅速处置率100％；管理方面要形成责任明确、制度健全、奖罚严明、督查到位的长效机制；盂县、平定县在2010年底前建成瓦斯治理工作体系示范县区。上社公司、盂县跃进煤矿和山西东升阳胜煤业公司在2009年底前建成示范矿井；上社二景公司、山西圣天宝地清城公司和盂县常顺煤矿在2010年底前建成范矿井；全市所有煤矿的通风质

量标准化水平必须百分之百达到一级标准；杜绝瓦斯爆炸、瓦斯与煤突出、气体窒息或中毒事故；杜绝在敏感时期和关键时刻发生通风瓦斯事故；实现百万吨通风瓦斯死亡率为零的工作目标。

活动的主要内容包括规范管理机构、规范管理制度、规范工作体系、规范“两防”措施、规范资料管理和规范示范县区建设等6个方面。在规范管理机构方面，主要建立健全各煤矿企业通风管理机构，配备专职管理人员，强化瓦斯监控中心和瓦斯监测员等机构和人员的管理。在规范管理制度方面，主要建立健全有关“一通三防”的责任、考核、示范、排查、督办和会议等基本制度，并督促煤矿企业完善包括《矿井通风管理制度》、《井下巷道贯通管理制度》、《矿井防突管理制度》等20项具体管理制度。在规范“两防”措施中，主要完善煤矿供水、洒水和防尘灭尘系统，制定完善的防灭火应急预案措施等。在规范管理资料方面，主要完善矿井通风系统图纸内容，严格审批程序，规范填写矿井通风管理、瓦斯监控等报表。在规范示范县区建设方面，建立健全煤矿重大安全生产隐患排查治理和报告、“一通三防”管理以及瓦斯治理安监、瓦检、防突人员培训等制度，建立瓦斯抽采利用奖励基金和配套资金等优惠政策，推动煤矿瓦斯治理与综合利用示范工程建设，开展“专家会诊”，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改；对瓦斯等重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理。

瓦斯治理工作任重而道远。今后我们将认真贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，进一步加大投入、提高素质，严格管理、狠抓落实，以技术为先导，以治隐患、防事故为目标，坚持治理与利用相结合，坚持规范与创新相结合，积极探索瓦斯治理的新措施和新方法，不断提高瓦斯治理的能力和水平，坚定不移地走循环经济发展的道路，为促进我市煤矿安全生产形势的继续稳定好转和煤炭工业又好又快发展做出新的更大的贡献。