在济宁市深化“三学三创”转变干部作风大会上市委书记孙守刚的讲话5篇

第一篇：在济宁市深化“三学三创”转变干部作风大会上市委书记孙守刚的讲话

同志们：

今天这次会议，是春节过后第一个全市大会，是连续五年就转变干部作风进行专题研究部署。充分说明干部作风建设的极端重要性，充分体现了市委、市政府对作风建设的高度重视和坚强决心。刚才，播放了纪实录像，通报了一批典型案例，公布了“十佳十差”窗口评选结果，希望引起大家的警醒和深思。高新区、金乡县和市人才市场作了典型介绍，他们抓作风建设态度坚决，措施有力，动真碰硬，效果明显，这些经验值得全市推广。下面，我讲三点意见。

一、发展进入新阶段，作风建设要树立新标杆

当前我市形势很好。经受住了国际金融危机的考验，科学发展布局全面展开，跨越发展势头日益显现。从城市到农村，一派勃勃生机；从经济发展到社会事业，到处亮点纷呈；从干部到群众，精神奋发向上。这种好局面的形成，得益于这些年坚持不懈地抓作风建设，得益于发展环境的持续优化。自2006年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为载体，每年一个主题，步步深入地推进干部作风转变和发展环境优化。客观地说，取得的成效是明显的。有这样几个变化：一是发展境界越来越高。全市各级坚持高举解放思想大旗，抓住“三低三小”、“懒庸浮乱霸”等突出问题，大力提高各级干部的思想境界、工作标准和执行能力，谋发展求跨越的氛围更加浓厚。广大干部表现出强烈的进取意识，比条件的少了，比干劲的多了；讲困难的少了，想办法的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；高起点定位、高标准要求、高效率推进成为一种普遍追求。二是落实力度越来越大。全市各级坚持一切工作具体化，普遍建立起推动工作落实的有效机制，实行了指挥部体制和会战模式。很多干部越干越想干，越干越会干，越干水平越高。在去年困难挑战极为严峻的情况下，我们之所以能打赢“三保三促”的攻坚战，干成一些大事难事，就是靠了这种迎难而上、勇于担当、奋发有为、敢打硬仗的干劲和作风。三是创新活力越来越足。全市各级坚持改革创新，以改革激活力，以创新解难题，很多地方有打破常规的思路、打破常规的举措，从招商引资到项目推进，从城乡建设到园区发展，从民生工作到社会事业，都有非常之举、非常之效。四是发展环境越来越优。全市各级坚持以打造最优发展环境为目标，服务发展的政策体系逐步完备，行政效能和服务质量不断改善。我市的行政审批项目简化到全省第二位，企业与政府部门打交道的天数减少到15天，去年我市还被评为“浙商投资（中国）最佳城市”和中国十个“最具投资潜力城市”之一。一大批大项目好项目进驻落地，很大程度上就是看中了我们的政务环境和服务效率。五是干部形象越来越好。全市各级坚持干部作风是最重要发展环境的理念，相信和依靠广大干部，激励和调动各级干部的积极性、主动性、创造性，“5加2”、“白加黑”在很多地方成为一种工作常态，涌现出越来越多的“工地干部”、“一线干部”，群众对干部作风的满意度明显提升。更为重要的是，经过几年的探索实践，我们在干部作风建设上走出了路子，形成一套有效的机制办法，有很多经验值得总结。最主要的有这样几条：必须坚持围绕发展抓作风，用发展成果检验作风建设成效；必须坚持以改革创新的精神抓作风，不断为作风建设注入新动力；必须坚持以正面教育为主抓作风，相信和依靠干部，充分发挥干部在作风建设中的主体作用；必须坚持从严抓作风，从严要求，从严管理，从严问责，坚决查处一切破坏发展环境的人和事，充分发挥典型案件的警示教育作用；必须坚持“开门”抓作风，扩大社会参与度，把评判标准交给群众；必须坚持从细节抓作风，促进干部良好作风和习惯的养成。这些经验，需要很好地坚持和发扬。

实践告诉我们，干部是一个地方最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境。我市发展已进入新的阶段，正处在转型跨越的关键时期，发展要开辟新境界，作风建设必须树立新标杆，实现新超越。首先，这是发展的现实选择。我市发展正步入加速上升期，有利因素越来越多，支撑条件越来越好，特别在基础设施、城市建设、产业发展、项目积累等多方面积蓄起大发展的势能，如何把这些优势和条件整合发挥出来，取决于我们怎么干，取决于用什么样的作风干。一句话，作风是放大优势的最好催化剂，是跨越发展的最大推动力。必须看到，加强作风建设，对于完成今年目标任务更为重要。今年是经济形势最为复杂的一年，金融危机仍未过去，外部环境仍不宽松，不确定因素进一步增多，面临着提增速扩总量和转方

式调结构的双重任务，困难矛盾比任何时候都多。这无疑对各级干部境界、能力、作风是个考验，也提出了更高的要求。还要看到，我们正处在区域经济格局的变动调整期，“经济地图”变化明显加快，区域竞争十分激烈，这种竞争已超越了比资源、比政策的阶段，更多的是比环境、比服务。大家在招商引资中都有很深的体会，很多好项目，就硬件要求来说落在哪里都差不多，最终落地往往是看中的“软环境”。可以说，过硬的干部作风是跨越崛起的希望，是克服困难的利器，是赢得竞争的“法宝”。其次，这是群众的热切期待。广大群众对发展的期望越来越高，对各级干部充满了更多的期待。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部的境界、能力和作风上。老百姓最朴实，也最讲现实。对不干实事、作风不好的干部，自然看不起、看不上、看不惯。群众对干部的期望越高，对作风看得就越重。加上社会转型期矛盾易发多发，社会心态复杂，干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。南京的周久耕事件、郑州的“替谁说话”事件等，教训极为深刻。这也警示我们，必须把群众满意作为自觉追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以好的作风赢得群众的信赖和支持。第三，这是作风建设的内在要求。作风建设有其自身的规律和特点，不良作风往往表现出一种较强顽固性、反复性。抓作风必须一以贯之、长期坚持，这样长期不懈抓下去，就会成为一种风气，一种文化，一种城市精神。在看到作风建设成绩的同时，还必须看到干部队伍中存在一些不容忽视的问题，像“等靠要”的依赖心理、“懒散浮”的惰性习气、“冷横硬”的衙门作风、“低慢差”的办事效率等。切不可自我满足，盲目乐观。今天播放的纪实录像和通报的典型案例，就很能说明问题。这表明一些不良习气仍大有市场，一些作风顽疾远没得到根治。问题虽然发生在个别干部身上，但影响极为恶劣，如果听任其蔓延，必然涣散人心，损害环境，贻误发展。对济宁发展来说，好作风、好环境比什么都重要都珍贵。政策可以对上争取，但发展环境争取不来；资金项目可以引进，但干部作风没法引进。每一个部门单位、每一位干部都要认识到，人人代表济宁形象，事事关系发展环境，处处体现工作作风。把转变作风作为自觉追求，把优化环境作为应尽义务，以更高的尺度、更严的要求，实现作风的新提升。

二、树立新标杆，全力打造效能济宁

今年是关键之年、机遇之年、大干之年，作风建设总的要求是：紧紧围绕“科学发展跨越发展”的总基调，深化“三学三创”，坚持从严抓作风、“开门”抓作风、从细节抓作风，以打造“效能济宁”为新标杆，以“效能建设年”活动为载体，形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，实现执行能力明显增强、服务效率明显提速、发展环境明显优化、群众满意度明显提高。按照以上思路和要求，突出抓好以下几个方面的工作。

（一）创造更快的办事效率。办事效率是作风的集中体现。在当前宏观环境复杂多变的情况下，提速增效更具特殊意义。快中有先机、快中有效益、快中有竞争力。一定要争时间、抢速度，始终保持满负荷、快节奏的工作状态。去年我市引来的一批大项目好项目，靠的就是办事效率。台联电进驻高新区、联想落户汶上、海螺集团投资泗水，就是活生生的例子。但在一些地方和部门，服务“低慢差”的问题仍然突出：“上下热中间冷、上下急中间怠”的“中梗阻”现象还没有解决；有的部门服务承诺、首问负责、限时办理等制度流于形式，办事环节多、周期长、效率低。去年市县两级受理行政不作为、乱作为、效率低等方面的投诉，占投诉总量的近三成。今年作风建设的一个重点，就是倡树“马上就办”工作理念，推行“马上就办”工作方法。无论是机关部门、还是事业单位，无论是为企业服务、还是为群众服务，都要研究具体办法，落实保证措施，形成“马上就办”的风气。特别在行政审批上，要重点做好“三个字”的文章。一是“简”。就是简化事项。结合市县政府机构改革，对现有行政审批事项进行一次大会审大清理，能取消的坚决取消，审批项目向最少看齐，审批时限向最短看齐，收费标准向最低看齐。二是“优”。就是优化流程。现在市审批中心仍然存在进驻不到位、授权不充分的问题，审批事项进驻率只有64%；有的进驻部门揽权不放，仍然搞“前台受理、后台办理”。一定要找准症结，看问题出在什么地方。今年务必落实“三集中、三到位”：部门审批项目集中到一个科室，部门审批科室向行政审批中心集中，进驻中心项目向电子网络集中；审批项目进

驻大厅到位，审批授权到位，审批工作人员到位，做到“进一扇门，办全部事”。在市县政府机构改革中，要把审批项目集中一个科室办理作为一条硬规定，在“三定”方案中明确。三是“限”。就是限时办理。推行和落实好“限时办结”制，凡能当场办结的事项要当场办结，不能当场办结的要在现有“规定时限”内至少压缩30%时限办结。在这方面，还要推行“缺席默认”和“超时默认”制度，凡是需要联合审批的事项，未按要求参与的部门一律视为“缺席默认”；凡部门已确定受理某审批事项，但未在规定时限办结的，一律视为同意，产生的后果均由部门承担。作风办要研究“缺席默认”和“超时默认”具体办法，为办事者出具默认办事凭证，严防“秋后算账”。如果是因为“缺席默认”和“超时默认”带来行政审批事项违规问题的，不能追究被服务对象的责任；造成问题的原因是部门的失职不尽职，只能追究相关部门的责任。对“马上就办”的要求，市优化办要抓紧拿出工作方案、制度及保证措施，各部门单位也要尽快制定具体落实办法。

（二）营造更优的发展环境。世界银行《中国120个城市竞争力提升的研究报告》，提出了衡量行政效能和投资环境的三项重要指标：一个是企业与政府打交道所需要的时间，我们比较靠前；另一个是旅行娱乐花费在企业销售总额中的平均占比，反映企业用于职能部门的非正规支出，这项指标我市明显高于东南沿海城市；再一个是税费在销售总额中的平均占比，我市也略高。表明我们的发展环境还有较大提升空间，特别是为企业服务方面还有不少差距。下一步优化发展环境的重点是“开展三项专项整治、构建一个监测评价体系”。一是集中开展施工环境专项整治。今年各类建设项目多、投入大、要求高，必须有良好的施工环境作保障。要严厉打击欺生排外、强买强卖、强装强卸、强揽工程等各种干扰施工的行为；特别对各种路霸、村霸、街霸、市霸、建筑霸，要重拳打击，决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷。这里强调一下，任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，谋取个人私利。对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部，坚决从严查处，决不姑息。二是集中开展涉企“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进一步进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起，下决心斩断伸向企业的“黑手”。还有变相“三乱”，就是乱办班、乱培训、乱拉企业入协会，也要从严整治。有个企业反映，被迫参加了20多个协会，会费少则3000元、多则2万元，带来很大负担。对这个问题一定要重视，对行业协会、中介组织要加大监管力度，对依附于职能部门的要清理“脱钩”，严禁把部门的行政审批权、管理权异化为“小团体”收费谋利的手段。对部门行政职能下放到下属单位变相谋利问题，机关与中介机构幕后交易、形成非法利益链条问题，要发现一起，严处一起，并问责部门分管领导和“一把手”。原来遗留下来的，这次机构改革“三定”方案中必须厘清。这种所谓“潜规则”是依附于机关肌体上的“毒瘤”，毒化风气、毒害干部。各部门和部门主要负责同志要高度重视这个问题，认真自查清理，看有没有违反规定将审批权、管理权交给下属事业单位的问题，有没有职能科室与中介组织明挂钩或暗挂钩的问题，有问题的坚决限期清理。如果今后再发现或查出，不仅要依法依纪坚决查处违法违纪的单位和干部，还要严肃追究责任。三是集中开展规范执法专项整治。公正规范执法是党和政府公信力的基础，也是执行力的“生命线”。这方面出了问题，会产生很坏的影响。上海执法“钓鱼”事件就是个例子。各级执法部门一定要把这个问题作为大事来抓，从群众反映较多的问题入手，严格执法标准，严密执法程序，严查违法行为。要把公正执法与热情服务结合起来，特别要善待外来客、外地车，树立起孔孟之乡好客友善的好形象。首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。要把专项整治和日常管理结合起来，一手抓突出问题的集中治理，一手抓优化环境的基础性工作。要尽快启动发展环境监测评价体系建设，选定200家企业、200个建设工地、1000个个体工商户作为环境监测点，对部门及公务人员依法行政、服务质量、工作效率等进行监测。把监测结果量化赋分，直接用于对部门的效能考核评价。同时，全面推行发展环境有奖举报，凡是举报“三乱”、不作为乱作为、失职渎职、效率低下等行为，查证属实的，给予举报人奖励，资金由被举报部门单位或被举报人承担。

（三）创建更好的工作机制。转变干部作风、推进效能建设是一个长期的动态的过程，必须着眼于长期管理，不断创新机制，构建科学管用的制度体系。要着重抓好三项任务：一是抓制度执行。制度的生命力在于执行，有制度不执行比没有制度更可怕，不仅该规范的问题得不到解决，而且会使制度的权威性受

到践踏。近年来，我们在转变作风的机制建设上做了积极探索，建立了一些制度。要对各项制度落实情况进行一次“回头看”，看各项制度落实了没有，落实得怎么样，落实中还有什么问题，特别是对财务“两集中”、公共交易平台、规范行政执法自由裁量权、清理整顿社团中介机构等七项改革措施，要逐一进行执行情况的专项检查，对违反制度的行为坚决查处，确保制度的严肃性和约束力，决不能让制度成为“稻草人”、成为摆设。二是抓制度深化。对一些有效的机制办法要拓宽领域、扩大范围、丰富手段。今年着重抓好两项机制的深化：一个是扩大涉企收费“一费制”范围。今年上半年要在各县市区全面推开，并尽快推广到房地产行业，实行房地产项目行政审批联审联办和规费征收“一费制”，变多环节多批次收费为“一次性定费”。另一个是拓展电子政务监察范围。把工程项目招投标、政府采购、药品及医疗器械招投标等纳入电子监察的内容，不仅要实现行为监控，还要实现流程监控。尤其要将政府投资建设项目的资金流向、支出情况纳入电子监察范围，最大限度地防止暗箱操作、权钱交易、串标陪标等违规行为的发生。同时，加快县级电子监察系统建设步伐，构建全市统一的行政监察平台。三是抓制度创新。重点针对屡禁不绝、禁而复发的作风顽疾，深入研究效能建设的规律和特点，创新机制办法。从现在我市作风建设的制度体系看，从大的方面需要解决两个“空白”：前置上缺乏干部作风预警机制，后续上缺乏作风效能专门考评体系。在作风预警机制上，应当整合作风和效能投诉的信息资源，建立专门平台，实行“一门受理”，及时处理，快速反馈，对够不上处罚处分的一些苗头性倾向性问题，也要对干部及时提醒、打招呼，防止小错铸成大错。在作风和效能考评机制上，从重点工作完成情况、群众投诉、发展环境监测、各种评议、“群众评议团”暗访等多个方面，分别建立量化赋分办法，构建对作风效能的专门考评办法，不仅要进行作风建设专项奖惩，还要纳入对班子和领导干部的综合考核体系，作为干部选拔任用的重要依据。切实扬先惩后，奖优罚劣，促进作风转变和服务水平提高。

（四）推进更大的社会参与。某种意义上说，“公开”是对干部作风最有力的约束，是提高效能最有效的办法。要坚持“开门”抓作风的思路，创新办法、加大力度、扩大范围，把作风建设的评判权更多地交给群众、交给企业、交给社会。要加大公开评议力度。每年上半年，对市直所有为企业和群众服务的窗口单位，组织一次承诺践诺情况集中公开评议，这次会后就要对市直单位去年承诺的践诺情况和今年就要作出的新的承诺进行公开评议；下半年，抽取1/4的市直部门，进行集中公开评议；年底，继续组织“双评”和“十佳十差”评比。各县市区也要加大公开评议力度，金乡县“上评下、下评上、上下互评”的做法就很好，要多在这方面想些办法。特别是“十佳十差”窗口单位的评选广为社会关注，评选经过了严格的程序，广泛征集了群众意见。“十佳”窗口单位是全市作风建设的典型，要认真总结他们的好经验、好做法，大张旗鼓地进行宣传表彰；“十差”窗口单位要认真汲取教训，制定严格的整改措施，限期整改到位。希望主管部门正确对待，更多地从主观上、从工作上查找原因，把这个评选结果变成一种警示，一种动力，一种从严抓作风的契机，努力改进工作，树立良好形象。要加大工作信息公开力度。继续实行市县党政领导干部工作信息公开制度，去年公开的职责履行、重点项目包保等落实情况，要结合述职述廉向社会反馈。充分发挥媒体热线和专题栏目的作用，定期组织部门主要负责人在电视、电台、报纸、网上公开接听接线，回答质询，互动交流。这方面也要建立相对固定的制度办法。今年要把市直部门信息公开作为重点，各部门都要制定清晰的服务说明，公开职责职能、管理审批和服务事项，公开服务方式、服务信息、服务人员、服务责任、服务办结时限等承诺，这些内容不仅要在部门醒目位置固定张贴，还要通过新闻媒体向社会公开。行政审批比较集中的部门，还要印成明白纸、小册子，长年免费向办事者发放。要加大“群众监督评议团”工作力度。除了对机关日常工作进行随机暗访外，工作节奏要向经常化转变，监督范围要扩大到重点部位、重点领域，延伸到“三重”工作。群众监督评议团，是加大社会公开监督，落实群众有知情权、表达权、监督权的好办法，要在总结去年经验基础上，进一步提高这个办法的实际效果。对评议团的成员要实行动态开放式管理，相关配套的制度机制要跟上，提高监督的有效性、科学性。通过扩大工作透明度和群众参与度，形成推进效能建设的社会氛围。

（五）实行更严的督导问责。督导问责是抓作风抓效能最有力的手段。这一手决不能松下来，必须持续加力加压。一方面，强化督导。整合督导力量和资源，强化对重点难点热点问题的监督问责。对“三重”

工作继续实行跟踪督导机制，及时反馈情况、反馈进度，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题，作为督导问责的重要切入点，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。除去涉及国家机密和有明确规定的案例之外，都要公开曝光。对问题较多、群众意见较大的部门和单位，要派驻督导组进行重点督导，直到问题解决、群众满意。另一方面，强化问责。市委、市政府重申，凡是定下来的规矩，必须不折不扣地执行，不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设“过渡地带”。对干部因作风影响发展环境，被投诉举报查证属实的，对当事人实行一次查实待岗；对部门存在不作为、乱作为和服务效率低问题，年内查实三例的，对部门通报批评，年终考核“一票否决”。这里明确一下，对部门自查自纠、自己揭短亮丑的，不作为通报内容，以区分被举报查究和自查自纠的界限。希望部门勇于正视问题，主动揭短亮丑，自己查找出问题并主动纠正的，应该视为作风建设的成绩。对“双评”中得分后三位的部门单位，实行“末位淘汰”，取消综合考核评优资格；连续两次排名后两位的，对部门领导班子采取组织措施。对在明察暗访、群众反映、电子监察中发现的公职人员违反岗位纪律，打牌、上网聊天、看电影、炒股票、睡觉、嬉笑打闹、迟到早退、擅离岗位等多发性、常见性不良现象，一律进行跟踪问责，公开作出处理。这方面，市作风办要尽快拿出办法。切实以严格的督导问责，为转变作风提高效能提供有力保证。

从这次会议开始，在全市开展“效能建设年”活动，结合巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，按照“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，推动作风大转变，效能大提升。活动内容主要是“六查六看抓整改”：一查工作态度，看是否存在态度“冷、横、硬、推”的问题；二查执行效力，看是否存在“政策棚架”和有令不行、有禁不止的问题；三查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；四查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；五查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效的问题；六查廉洁自律，看是否存在“吃、拿、卡、要、报”和为政不廉的问题。各级各部门都要主动摆进去，根据各自的工作职能和特点，通过深入查找剖析问题，明确效能建设的重点任务、整改目标、责任主体、整改时限、质量要求，认真落实整改措施。各部门的整改方案要以适当方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改、真见成效。

三、加强组织领导，确保作风建设取得实效

落实领导责任。转变作风，提高效能，关键在领导。各级党委、政府一定要把这项工作作为事关全局的重大任务，摆在更加突出的位置。市纪检监察机关是抓作风建设的牵头部门，市优化办要做到人员到位、制度到位、职责到位，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查的作用。各级各部门主要领导同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，抓组织、抓落实。特别是对一些典型案件的查处问责，“一把手”要旗帜鲜明，态度坚决，坚定支持执法执纪机关依法依纪查处不法行为；对重要案件和社会关注度高的影响发展环境的恶劣事件，要亲自调度，一抓到底。坚决杜绝搞形式主义、作表面文章，使效能建设各项工作真正体现效率、效益、效果，不能把效能建设搞成不讲效能的工作。各级领导机关和领导干部要以身作则，作好表率，敢于叫响“向我看齐”的口号，给广大干部做出好样子、带出好风气。干部作风出了问题，部门单位的领导也负有责任，对干部的违规违纪问题，除查处直接责任人外，问责要“上追一级”追究领导责任。加强干部教育管理。我市干部队伍的素质是好的。抓作风建设，要依靠干部的自律，相信干部的觉悟。同时要把干部自律与外在约束结合起来，不断强化对干部的思想政治教育和作风养成教育，做到经常讲、反复讲，使之成为干部的清醒认识和自觉行动，提高干部解决自身问题的能力。要认真学习贯彻中央颁布的党员领导干部廉洁从政的《若干准则》，坚持“三个从严”要求，加强对干部的管理监督。部门和单位主要负责人要强化管理意识，敢抓敢管，善抓善管，不怕丢选票，不怕得罪人，不给坏人坏事留情面。对干部理解信任是爱护，管理监督也是爱护，而且是更重要的爱护。小问题不提醒，就会出大问题；小错误不批评，就会犯大错误。要健全干部管理制度体系，注重日常管理，注重细节管理，堵塞管理漏洞，把从严管理的要求体现在工作的方方面面。

改进工作指导方式。切实改变靠会议、文件指导工作的惯性，大力推行现场办公、一线解决问题等工作方式。要按照中央和省委、省政府要求，全面清理规范各种评比达标活动。要在坚持4月、8月两个无会月的基础上，建立会议限时和报批制度，能合并召开的会议要合并召开，能以文件形式安排的工作一律不开会，能召开电视电话会议的一律不集中开大会。严格控制会议规格和规模，市直部门的内部会议市级领导一律不出席，一律不得通知县市区党政领导参加。要下决心减少迎来送往和接待应酬，“禁酒令”已经实施，各级领导干部要带头遵守，纪检监察部门要严格监督检查，把这项规定落实好、坚持好，切实把各级领导干部从会议和应酬中解脱出来，集中精力抓落实。

营造浓厚氛围。各级新闻宣传部门，要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的效能建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案件，要及时予以公开曝光，发挥警示警诫作用。充分发挥舆论监督的积极作用，努力在全市形成人人参与作风建设、人人关心效能建设、人人促进环境优化的浓厚氛围。

第二篇：干部作风三学三创转变学习材料

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

大家好！

去年公开承诺以后，我们以落实承诺为切入点，以转变作风为出发点，以服务经济建设为落脚点，先后组织召开了领导班子、中层骨干、全体干部职工三个层面的动员大会，提出了“三个整改、三个贴近、三个转变”的工作要求，部署开展了作风建设年、解放思想大讨论、面对面征求社会各界意见座谈

会等三项活动，通过查问题、找差距、抓整改，努力解决作风不良、效率不高、服务不优等问题，实现了思想大改观，效率大提高，工作大提速。20年，质量兴市和名牌带动战略成效显著。新增名牌产品21个、省质量管理奖1个。标准、计量工作迈出新步伐。市政府出台了标准化战略实施意见，全市5家企业成为国家标准化专业技术委员会成员单位，“金乡大蒜”、“复混肥料测定研究方法”两项国家标准通过国家质检总局验收发布，7个国家级农业标准化示范区获准建立，鱼台大米地理标志产品通过了专家验收。寓监管于服务的工作理念得以深入贯彻。坚持做到首违不罚、小过不罚，对213起违法情节轻微、可罚可不罚的案件进行了教育整改。实验室建设再上新水平。3个国家级、6个省级质检中心建成使用，鲁南煤化工研究院和国家煤及煤化工质检中心于今年2月26日奠基开工。工作作风焕然一新。对影响发展环境，有损质监形象的2个单位和6名工作人员进行了通报批评和行政警告，促进了干部队伍作风的进一步好转。各项质检工作取得了全省第二的好成绩，被评为省级文明单位和绩效考核先进单位。

这次全市深化“三学三创”转变干部作风公开承诺评议活动，充分体现了市委、市政府对转变干部作风的高度重视和坚强决心，为我们深入开展三学三创活动，持续推进干部作风建设指明了方向。市质监局将按照市委孙书记从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求，做到思想上不松懈，工作上不放松，措施上不松弛，以更加坚决的态度和有力的措施把“三学三创”活动推向新的高潮。在此，我代表市质监局党委郑重承诺：

一、工作作风再优化。围绕“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动，认真开展好“学习教育月”、“质量与安全年”、“深入学习实践科学发展观”三项活动，(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）通过学习教育，把思路、行动聚焦到加快“打造区域发展新高地”上来，树牢思想，盯紧目标，抓实措施，做到思想上有明显解放、作风上有明显转变、效率上有明显提高、效能上有明显提升。

二、服务效率再提高。调整服务流程，缩短审批时限，对不需要进行实质性审查的事项，一律实行即时办结。在政务大厅开辟质监绿色通道，开展24小时预约服务，为重点项目、园区项目在办理生产许可、强制认证、技术服务、检验检测等方面提供及时快速服务。

三、服务力度再加大。把技术服务与帮扶企业战胜金融危机结合起来，实行“先期介入、超前服务、一企一法、一厂一策”的做法，为企业提供精细、精准、及时、高效的服务，使企业尽可能多地享受检验检测技术帮扶、优惠待遇和服务措施，支持我市新的经济增长点加快形成。继续坚持首违不罚、小过不罚的原则，对轻微违法、可罚可不罚的一律不予处罚。对关系生命财产安全、影响安全生产、故意坑农害农、损害形象的行为依法严肃查处。

四、建设步伐再加快。多方协调大力争取国家、省局的政策支持，坚持高起点规划、高标准建设，把鲁南煤化工研究院打造成具有国内领先、国际一流水平的煤化工科研机构，为招商引资区域经济发展提供强有力的技术支撑和质量保障。

五、标准战略名牌创建工作再提升。力争国家名牌省名牌突破110个。今年在我市新设2-3个国家标准化专业技术委员会，推动企业核心技术转化为国家标准或国际标准。建设7个国家级和10个省级农业标准化示范区，力争再取得3个国家地理标志产品，大力发展我市优质粮棉油、精细瓜菜、畜牧水产等特色农业产品，促进农业稳定发展。

六、民生工程再深入。大力开展“关注民生、计量惠民”活动。深入开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进眼镜店、服务计量进社区”活动，加大电表、水表、煤气表、热能表等民用“四表”监督抽查力度，确保量值准确，维护人民群众的切身利益。

七、服务理念再深化。强化质监为民的服务理念，做到寓监督于服务之中。强化区域监管和行政执法责任制，牢记职责，勤政务实，落实好企业是产品质量第一责任人的工作，要维护好食品质量和特种设备“两个安全”。

各位领导和代表，“人人创造质量、人人享受质量”是我们共同的追求，“干一流工作、创一流业绩、建一流环境、树一流形象”是我们质监工作的目标，我们一定要借东风抓学习认真执行好国家质检总局“五公开、八严禁”和市国家工作人员“十不准”规定，从严抓行风、从严抓落实，以更加高效便民的措施抓好服务抓好执行和落实，以优异的成绩让政府放心、让群众满意。

以上承诺请各位领导、各位代表监督评议。

第三篇：市委书记在全市干部作风大会上的讲话

XXX同志

在全市干部作风建设大会上的讲话

（2011年X月X日）

同志们：

一年一度的全市干部作风建设大会是市委、市政府对干部作风建设进行动员、部署的大会，充分表明了市委、市政府坚持不懈、持之以恒抓好干部作风建设的态度和决心。刚才，播放了转变干部作风、优化发展环境专题片，XXX同志通报了今年以来查处的部分典型案件。市公安局、住房和城乡建设局、国土资源局和交通局分别作了表态发言，态度鲜明，措施可行。下面，就加强干部作风建设，我讲四点意见。

一、作风建设重在持之以恒，必须常抓不懈、强力推进 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近年来，我们始终坚持把干部作风建设作为加快科学发展、提高执政能力的切入点和突破口，着力创新体制机制，强力突破制约难题，下大力气推进思想解放、作风转变，取得了显著成效。脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多，这是我们的宝贵财富和用之不竭的发展资源，也是XX再创新辉煌的强大动力和坚强保障。各级各部门要正确认识新时期加强干部作风建设的极端重要性和紧迫性，充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，将其摆在更加突出的位臵，抓紧抓实抓出成效，为我市科学发展跨越发展奠定更加坚实的基础。

（一）强力推进作风建设，是实现XX跨越发展的基本条件。近年来，市委、市政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，每年围绕一个主题，每年突出几项重点，每年创新一批重要举措，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，探索形成了一整套转作风、提效能的机制办法，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障。坚持从解放思想入手，深入推进干部思想观念转变，高起点定位、高标准要求、高效率推进成为广大干部的普遍追求，彻底激发出了全市广大干部的创业激情和内生动力；坚持从创新工作机制入手，全面深化行之有效的新机制新办法，培养锻炼出了一大批“一线干部”、“工地干部”、“重点项目干部”、“攻坚克难干部”；坚持从创新机制入手，大力推行涉企“一费制”、房地产“一费制”、涉企检查准入、处罚会审备案、首违不罚等创新举措，重拳整治“六乱”和“懒政怠政”行为，彻底打通“中梗阻”，形成了执行有责、执行有方、执行有力的生动局面；坚持从提高群众满意度入手，推进“打霸除恶”向基层延伸，开展“百警联村”活动，严肃查处了一批侵害群众及企业利益、影响全市发展环境的典型案件；设立企业优化发展环境监测点，构建市长公开热线、行风热线、政府网站互动平台“四位一体”的干群联动机制，营造起重商兴企、便民利民的优质发展环境，得到了广大群众和社会各界的一致好评。总结发展经验，作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在。可以说，发展的成效很大程度上取决于转变干部作风的成效，实现XX更高水平的发展必须依靠更加过硬的作风来保障，必须长期坚持，不断丰富发展完善。

（二）强力推进作风建设，是完成新任务新目标的重要保证。当前和今后一个时期，我们面临着难得的机遇、严峻的挑战和艰巨的任务，是XX推进转型发展升级的关键时期。今年元旦前后相继召开的市委XX届X次全体会议和人大、政协“两会”，确立了全市“十二五”发展战略。年初XXXX大会上，市委、市政府向全市人民发出“推动XX在更高起点上实现新突破”的号召。完成这些新的目标任务，必然有一系列决策部署亟待细化实化、有一大批重要项目亟待抓紧运作、有一件件惠民实事亟待加快推进、有一项项具体措施亟待迅速到位、有一个个关键环节亟待强力突破。同时，我市资源丰厚、区位优越，通过近几年的发展积累，已经具备了科学发展跨越发展的基础条件，正处在实现“十二五”良好开局、抢占发展新优势的关键节点，全面深化作风建设，在更高层次上激发广大干部加快发展的内生动力，非常适时，十分必要。全市各级务必认清发展形势，围绕发展要求，突出解决转变作风、优化环境的深层次问题，以过硬的作风、强劲的执行力和一流的发展环境，为全面实现“十二五”目标提供坚强保障。

（三）强力推进作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。

作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。与科学发展跨越发展的要求相比，与人民群众的期盼相比，与党员干部肩负的责任相比，在部分环节仍然存在不少差距。从刚才播放的纪实片和通报的典型案例情况看，履职不力失职渎职、以权谋私侵害民生、滥用职权肆意妄为、吃拿卡要破坏发展环境、目无法纪干扰换届等行为仍然存在。这些违纪违法贪污腐败的现象虽然只是个案，但是在社会上造成的影响极为恶劣，严重损害了党和政府的形象，败坏了社会风气，群众对此深恶痛绝。从群众举报投诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“棚架梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题等等，还不同程度地存在。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍地放大，这样的例子已屡见不鲜。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全市干部作风建设的境界和水平。

二、作风建设重在解决问题，必须抓住关键、有效突破

加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我市发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力破解“五个方面的问题”。

（一）倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。近年来，我们始终坚持以解放思想引领科学发展，坚持每年组织领导干部到先进地区考察学习，对全市党员干部明确提出“十个坚持、十个反对”、“十破十立”、“十个不要”的要求，广大干部思想解放程度有了很大突破。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前仍有少部分党员干部思想解放程度不够，教条和禁区太多，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取精神，坚决打破思想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍科学发展的思想桎梏，破除一切妨碍科学发展的制约瓶颈，奋力开创科学发展新局面。

（二）倡导敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。敢为人先不仅是一种精神，更体现着一种作风。要引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，着力解决党员干部中小进则满、甘于平庸的问题，确立敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛的思想，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为全市经济社会发展贡献智慧和

力量。当前，我们正处于转型发展、跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足、“夜郎自大”，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定科学发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合XX实际，只要有利于XX发展，就大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。

（三）倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。革命年代，毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。上世纪80年代，邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了“五条禁令”、“十要十不要”、《机关效能建设制度规定》等一系列规章制度，就党员干部如何遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、廉政纪律、保密纪律等八项纪律提出了明确要求。应当说，按照中央、省有关规定，经过多年的积累与发展，我们在干部作风建设、机关效能建设等方面形成了一整套具有很强操作性、实用性和针对性的规章制度，构成了具有XX特色、符合XX实际的干部作风建设制度体系。但再好、再多的制度，如果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强

干部作风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全市上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全市深入开展“四查四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。

（四）倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。胡锦涛同志强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把各项工作抓出成效。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从市镇一级来讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建、抓交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对XX百万群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。古人说兵贵神速，指的就是效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”、“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。

（五）要倡导敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄，是一名优秀领导干部必须具备的素质。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力，破除官本位思想，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏„团结‟，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇街，还是身在部门，只要身在XX，就应心系XX、服务XX、发展XX，心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋XX发展、一心一意促XX跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府唱“反调”。在维护、服务全市发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现全市一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政

策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到XX来，始终保持全市大发展大跨越的强劲势头。

三、作风建设重在持续深化，必须置身大局、提升标杆 作风体现在干部工作、生活的方方面面，贯穿于干部的一切工作之中。单纯就作风抓作风，只能是空对空。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全市广大党员干部要把工作一线作为锻炼作风、历练作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作开展。

一要强化发展意识，在项目建设中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。广大党员干部要敢于冲破条条框框的束缚，进一步创新思维方式，以开放的思路、科学的方法、综合的手段破解项目运作中的难题。要以骨干项目为重点，不分心、不走神，全力全速抓开工、抓建设、抓进度。要继续坚持市级领导联系重点项目、项目专班制度，一个项目一套人马，一名牵头领导，一个推进方案，切实做到任务有目标、进度有要求、措施有细化，确保项目建设按照时间节点顺利推进。要健全完善新闻媒体公示制度，公开项目建设的牵头领导、责任部门和时限要求，拒绝理由，不留退路，全面接受社会监督。要把招商引资作为推进转型跨越的助推器，继续坚持“二分之一”工作法，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商，为XX长远发展积蓄新的力量和源泉。

二要强化公仆意识，在为民做事中锤炼作风。作为一名党员干部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需要，多想一想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深入开展以“下基层、听民声、送服务、解疑难”为主题的“干部下基层”活动，激励干部转变作风、服务基层。大力开展城乡党组织一体化共建活动，组织100个市直机关、学校、企业党组织，1000名机关党员干部按双向选择的原则，与农村党组织、党员结对联系，加大对基层的支持帮扶力度。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对民生事项的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权利交

给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。

三要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，决不让一个企业、一个项目、一名客商在XX受到为难。要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要结合网上行政审批工作开展，实现审批流程最优化，确保网上审批程序最少、速度最快、效率最高，最大限度地提高行政审批效率。要继续完善深化涉企“一费制”改革，促进管理范围向小企业延伸，力争明年实现涉企“一费制”管理全覆盖。积极稳妥推进房地产“一费制”征收，促进房地产业健康发展。要继续深化公开民主评议活动，提高群众评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为臵于社会监督之下。深入开展“企业服务年”活动，致力于为企业搞好各种服务，帮助企业解决实际困难。市纪委要牵头开展“廉洁高效、创优环境”“一把手”访谈活动，进一步创优全市发展环境。要深入持久地开展“六乱”专项整治活动，进一步畅通群众举报渠道，对“六乱”行为真正做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。

四要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。

五要强化政治意识，在换届选举中检验作风。为保障换届选举工作顺利进行，中央、省市先后制定出台一系列制度规定，重申了换届工作纪律要求。认真贯彻执行中央、省市换届纪律要求，是确保换届成功的基础和关键。各级干部要始终保持平心静气的心态，着眼大局，讲气节、讲境界、讲奉献，正确面对群众的选择和组织的挑选，切实经受住权、利、名、情的考验。要正确处理好各项工作和换届选举工作的关系，越是在换届选举的关键时期，越是要保持奋发有为的精神状态，越是要全力以赴地抓好项目建设、城

镇建设、民生稳定等重点工作，真正做到换届不分心、选举不分神，通过换届换出昂扬斗志、换出工作活力、换出和谐稳定、换出崭新气象。市纪检机关、组织部门要在市委的统一领导下，切实加强换届选举期间的督查工作。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违规违纪行为，要发现一起、调查一起，查实一起、处理一起，绝不心慈手软、绝不姑息迁就，切实以铁的纪律确保换届选举工作依法有序进行。

四、作风建设重在务求实效，必须强化责任、从严问责 干部作风贵在务实、重在实干，抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能务虚功，切不可搞形式，必须实打实、硬碰硬地抓紧抓好。

要严格落实责任。全市各级各部门要把作风建设摆上更加突出的位臵，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。全市各级纪检监察组织要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

要严格管理干部。各级各部门各单位要把干部管理工作摆在重要位臵，严格落实市委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善

干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终臵于组织的严格管理之下。在干部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。

要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对市委、市政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导、靠上督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内查实两例或受到通报批评的，年终考核一票否决；在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话，取消评先树优资格；连续两次评议排名后两位的，对单位主要负责人调整工作岗位或免职，对领导班子给予诫勉。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，查实必究；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映

强烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

同志们，作风就是形象，作风就是力量。加强干部作风建设，是XX发展之所需、广大群众之所盼。让我们进一步振奋精神，以改革创新的精神，以求真务实的态度，以一抓到底的决心，全力倡导良好作风，全力推进工作落实，为推动XX新一轮大发展大跨越、加快建设XXXX作出新的更大贡献！

第四篇：在全市转变干部作风动员大会上的讲话

在市纪委十二届四次全会暨转变干部作风

动员大会上的讲话

（2008年4月7日）

今天，市委召开这次会议，非常重要，也非常及时。主要是认真学习贯彻中央、省、济宁市三级纪委全会和济宁市深化“三学三创”活动转变干部作风动员大会、落实党风廉政建设责任制工作会议精神，对全市反腐倡廉和干部作风建设进行动员和部署，进一步引导全市广大干部群众，以科学发展观为指导，高境界解放思想、大力度转变作风、深层次破解难题、全方位优化环境，按照从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求，以更加开放的思维、更加务实的态度、更加有效的举措，努力开创我市跨越发展的新局面。刚才，继珍同志代表市纪委常委会所作的工作报告很全面、很具体，各级各部门要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识加强反腐倡廉和干部作风建设的重要意义

近年来，市委、市政府一直高度重视干部反腐倡廉和思想作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，取得了明显成效。特别是去年下半年，利用2个多月的时间，集中开展了“学习贯彻十七大精神，解放思想、跨越发展，争当鲁南经济带县域发展排头兵”大讨论活动，着力解决干部思想观念、工作作风不适应发展要求的问题，为跨越发展奠定了坚实的思想基础。今年的主题是“转变

干部作风”，在全市深入开展“作风建设年”活动。过去的实践带给我们许多有益启示：推动全市跨越发展的过程，就是一个不断解放思想、转变干部作风的过程；跨越发展的成效，很大程度上取决于解放思想、转变干部作风的成效；实现更高起点的发展，必须靠更深入的思想解放和更过硬的作风来保障。必须看到，我市反腐倡廉和干部作风建设取得的成效还只是初步的。解放思想无止境，优化环境不可能一蹴而就，反腐倡廉、转变作风也是一个逐步深入的过程。与面临的形势和任务相比，与先进地区相比，我们无论在思想观念还是在干部作风上、无论在思路办法还是在发展环境上，都存在着明显的差距和不足，有许多亟待解决的问题。各级各部门务必统一思想、形成共识，切实增强反腐倡廉意识和加强干部作风建设的责任感和紧迫感。

（一）加强反腐倡廉和干部作风建设是实现跨越发展的迫切需要。当前我市已进入全面推进跨越发展的新阶段，面临着鲁南经济带加快开发等一系列历史性机遇，形势喜人，形势逼人，形势不等人。现在最重要的，是各级领导班子和干部队伍要以良好的精神状态和过硬的作风，把各种积极因素凝聚起来，把各种发展活力激发出来，把机遇变成现实、把条件变成优势、把目标变成行动，形成跨越发展的强大合力和持续推动力。要不舍昼夜，只争朝夕。从我国经济发展周期来看，这种区域性经济发展的战略机遇期也就三五年时间，抓住这三五年，就能赢得主动，跨越发展，赶上前进步伐；如果稍有松懈，三五年一晃而过，就会坐失良机，落伍掉队，陷入被挤压和“边缘化”的境地。能否实现跨越发展，人的主观能动性是决定性因素，说到底是以思想观念论成败、以干部作风拼输赢。在不进则退、慢进也是退的新形势下，大家要充分认识加强反腐倡廉

和干部作风建设的极端重要性，把各级干部的积极性、主动性、创造性充分挖掘和调动起来，形成推动跨越发展的强大合力。

（二）加强反腐倡廉和干部作风建设是广大群众的热切期待。作风关系人心向背、关系事业兴衰、关系社会和谐。目前全市上下思想认识更加统一，加快发展的信心更加坚定，这种人心思进、团结和谐的好局面来之不易，需要倍加珍惜和维护。去年，市镇村三级都顺利完成了换届，实现了新老交替，人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。实现兖州的跨越发展，让全市人民过上更加富足和谐的好日子，是我们肩上沉甸甸的责任。事实证明，一个地方干部作风好，干群关系就好，社会风气就好，发展就有活力；干部作风不好，矛盾问题就多，工作局面就打不开。多年来，我们有大批优秀干部，心系百姓、埋头苦干、默默无闻、无私奉献，在各行各业、各条战线都涌现出许许多多先进典型，他们以自己的实际行动赢得了群众的信赖，为干部队伍增添了光彩。但也有个别干部，宗旨观念淡化、服务意识淡薄；有的“衙门习气”严重，“主仆”关系颠倒；有的对群众态度蛮横、作风粗暴。这样的干部虽然是极少数，但危害极大，伤害了群众感情，损害了党委政府的形象。广大干部要从中汲取深刻教训，自觉树立起执政为民的宗旨理念，摆正与群众的关系，端正对群众的态度，更好地为群众服务，以良好形象赢得群众的信赖和支持。

（三）加强反腐倡廉和干部作风建设是加强干部队伍建设的必然要求。我市干部队伍的主流是好的。无论在改革发展的各个历史阶段，在急难险重任务的考验面前，在重点工作重点工程的推进过程中，各级干部所表现出的昂扬斗志、奉献精神和实干作风，是我们最为宝贵的精神财富。但也必须清醒地认识到，干部队伍中还或

多或少的存在一些不良习气、不良作风、不良行为，有些还比较严重。突出表现为：“慢、散、横、弱”。“慢”，就是抓落实慢、效率低下。“不是不给办，就是办得慢”。对市委、市政府研究确定的事情，对上级部署的工作任务，办起来慢慢腾腾，迟迟不见动静，不催不动，不推不转。个别干部和机关工作人员，部门利益、小团体利益、个人利益至上，遇事不讲大局，对自己有利的事情争着干、无利的事情拼命推；对定下来的事情，合意的就执行、不合意的就拖着不办，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖不决。“散”，就是纪律松懈、作风散漫。有的不讲政治纪律，热衷于传播小道消息、编造政治谣言，散布或迎合落后情绪；有的作风散漫，办事拖沓，迟到早退，旷工旷会，心思不在工作上；有的机关干部上班时间打扑克、玩游戏、炒股票，个别的甚至赌钱、打麻将。“横”，就是吃拿卡要、乱收乱罚。少数部门，少数干部，官老爷气十足，存在“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象，对企业、对群众“冷、横、硬”的问题没有根本转变。工作中互相推诿扯皮、上交矛盾的现象时有发生。有些部门中层干部，官不大权不小，惹不起躲不了，本可以一次性办结的手续，要让企业来回跑多次，本可以一般人员能办，非要摆谱要企业负责人亲自来办。少数单位违法行政、越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，“三乱”现象屡禁不止。“弱”，就是工作不到位、工作力度弱。对市委、市政府的决策部署，执行不到位，权威性不足。有些同志工作瞻前顾后，无所作为，缺乏开拓创新、破解难题的胆识和能力，缺乏扎实苦干、勇争一流的毅力和激情。在执行环节上，往往失之于宽、失之于软，不按原则程序办，不敢抓不敢管，态度不坚决，措施不得力，督查不到位，奖罚不分明，致使政令不畅，落实不力。有的不但不作为，而且乱作为。

今天我点出的问题和现象比较多，目的是引起大家足够的警觉和重视。这些不良习气、不良作风、不良风气一旦蔓延，必将涣散人心、瓦解斗志，恶化发展环境，危及社会和谐，实现跨越发展就无从谈起。各级各部门务必居安思危，痛下决心清理顽疾，打一场反腐倡廉、转变作风、优化环境的攻坚战和持久战。

（四）加强反腐倡廉和干部作风建设是夯实党的执政基础的重要保证。党的十七大创造性地提出了反腐倡廉建设的重要概念，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务。这是我们党从提高执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，标志着我们党对自身建设和反腐倡廉规律的认识达到了新的高度。胡锦涛总书记在中央纪委全会上进一步指出，我国已进入改革发展关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。这就要求我们必须保持足够的警醒，充分认识新时期新阶段反腐倡廉建设的极端重要性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面。当前我市整体发展形势很好，呈现出经济发展、事业进步、政治安定、社会和谐的好局面。越是形势好，越要保持清醒的头脑，越要重视和加强反腐倡廉建设。去年以来，我市各级纪检监察机关立足全市工作大局，不断拓展从源头上预防和治理腐败领域，积极推进反腐倡廉制度建设，在优化发展环境、纠正损害群众利益的不正之风、发挥宣传教育基础作用等方面取得了良好实效。目前，全市反腐倡廉的合力不断增强，各级各部门齐抓共管的局面进一步形成。反腐倡廉建设总的形势很好，但也要清醒地看到面临的许多新情况、新问题，如腐败现象在个别

部门和领域仍然存在；开放意识、大局意识、服务意识不强，行政效能不高等影响发展环境的问题还没有得到根本解决；一些部门和单位对反腐倡廉制度建设重视不够；一些领导同志对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不深刻等。解决以上问题，关键在党。只有坚持党要管党、从严治党，切实加强党的思想、作风等建设，下大力整治和消除各种消极腐败现象，不断提高党的执政能力和领导水平，才能永葆党的生机和活力。所以说，越是发展定位高，反腐倡廉越要从紧从严，越要有良好的党风政风作坚强保障。

二、突出工作重点，着力把干部作风建设推向深入

当前和今后一个时期，干部作风建设要紧紧围绕推动跨越发展这个总体要求，抓住主要问题，解决突出矛盾，弘扬新风正气，使加强作风建设的过程成为提高干部素质、密切干群关系的过程，成为提高执行能力、优化发展环境的过程，成为落实发展目标、开创工作局面的过程。

（一）加强作风建设，必须突出“解放思想”这个主题。今年是改革开放30周年。一部改革开放的时代史，就是一部解放思想、革故鼎新的发展史。纵观我市的发展历程，八十年代乡镇企业异军突起，九十年代民营经济蓬勃发展，新的世纪对外开放取得突破，无一不是靠解放思想来推动。我们现在提出跨越发展的目标，也是体现了解放思想的要求，更需要用新的思想解放推动新一轮的发展。我们必须坚持在解放思想中转变作风，在更新思路中破解难题，切实解决工作中习以为常的境界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、力度小的“三低三小”问题。当前，面对跨越发展的新形势、新任务，我们在思想解放和观念更新上还有很多地方没有到位。有些干部缺乏创业激情，缺乏工作干劲，其实质是缺乏强烈的事业心和

责任感。一个地方一个单位，如果长期打不开局面，长期处于落后状态，首先要从干部精神状态上找原因。基础条件固然重要，但不是绝对的。有的地方条件虽然差，但生机勃勃，充满活力。市委、市政府提出跨越发展的总体要求，既是一种发展目标，更是一种精神状态。各级各部门都要自觉把工作放在全市跨越发展的总基调下审视和把握，提升标准，敢于超越，从思想到工作，从思路到措施，树立起与跨越发展相适应的全新坐标。要大力倡导改革创新的精神。就是破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方式的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以创新的思想推进工作。要认真研究新阶段经济社会发展的新特征，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要依法行政，认真落实各项政策规定，又要善于做好结合文章，创造性地开展工作。要大力倡导勇于担当的精神。四平八稳、缩手缩脚是担当不起跨越发展重任的。各级领导干部要严格落实促发展、保稳定、抓廉政“一岗三责”责任制，对工作大胆负责，敢于负责。市委、市政府明确提出，旗臶鲜明地鼓励创新、善待挫折、激励成功、宽容失误；旗臶鲜明地支持干事创业者；旗臶鲜明地惩治腐败分子和破坏经济发展、社会稳定的不法行为，目的就是在全市营造干事创业的浓厚氛围。只要想干事、去干事、出于公心，既使有点失误和风险，也是值得的。要大力倡导争先创优的精神。工作高境界高标准，做任何事情都争创一流，打造精品。无论是重大项目、重点工作，还是日常工作，首先要想到的是，怎样能站得更高、看得更远、想得更深、做得更好，在同等条件下与全国全省范围内最好的比，争取在他们的基础上更进一步。只有这样才能始终保持向上的动力，才能不断开创崭新的天地。

（二）加强作风建设，必须突出“求真务实”这个准则。求真务

实，是对干部作风和工作能力最现实的检验。我们强调“一切工作具体化”、“抓好每一天、干好每一件”，是因为只有具体才能深入，只有具体，才能取得良好效果。按照这个要求对待工作，首先要抓“实”。就是说实话、办实事、求实效。有的人靠说空话、套话开展工作，这是一种很不正常的风气；还有一些干部，好大喜功，不解决实际问题。这种作风既误事业、又害自己，必须坚决予以纠正。要倡导务实之风，提倡少说多做、不事张扬，坚决反对形式主义、表面文章、弄虚作假、华而不实。其次要抓“细”。就是克服粗放式的思维方式、管理方式和工作方式，在细微处见水平、在细节上下功夫，以具体带动全局，推进工作的深入。在这方面，我们和南方一些发达地区相比，确实存在着明显的差距。人们常讲，细节决定成败。我们推进各项工作上水平，必须倡树“精细化”作风，养成精益求精、一丝不苟的良好习惯，做到既要有大思路、看大方向，又要把准细节、研究操作方法。第三要抓“牢”。就是看准的事情抓住不放，定下来的事情锲而不舍。广大干部既要保持工作激情，敢闯敢干，又要尊重客观规律，把工作热情和科学态度有机结合起来；既要想干事、敢干事，又要会干事、干成事。对确定的目标，定下来的工作，不管困难和压力多大，都不退缩，不动摇，一抓到底，干则干成、干则干好。

（三）加强作风建设，必须突出“优化环境”这个重点。去年以来，我们突出抓了优化发展环境问题，这项工作是一项长期的任务，必须持续加力，一天也不能放松。要把优化环境作为干部作风建设的重要着力点，全面推进政务环境、市场环境、信用环境、社会环境的不断优化。今年，要把重点放在“治懒、治贪、治乱、治霸”上。所谓“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。胡锦涛总书记

在中纪委全会上提出一个重要思想，就是坚持“廉政建设与勤政建设”相结合，具有很强的现实针对性。应该认识到，利用职权贪污受贿是一种腐败，但身在其位不谋其政、拿着俸禄不干事，也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，会对党和人民的事业造成严重的损害。干部是“懒”是“勤”，不只是一个效率问题，它直接关系政风民心。加强作风建设，必须既治贪官，又治懒官。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。所谓“治贪”，就是解决政策梗阻、吃拿卡要的问题。要对市委、市政府出台的重大决策，一一梳理，进行“回头看”，检查一下落实情况到底怎么样，落实不好的，查找一下卡在哪里，谁应该负责。要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气，今年在这方面，市纪委监察局要抓几个反面典型，公开处理。所谓“治乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”问题。“三乱”是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有本质区别。要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了，花在了谁身上？在此重申：任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。要严格执行罚没收支“两条线”制度，不准以收定支，变相搞多罚多花。要严格控制到基层和企业检查，对确需检查的，要依法进行，按程序报批。这次会后，要立即着手对收费、罚款、检查项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消、该规范的严格规范。对顶风而上乱收乱罚的，要发现一起查处一起，不仅要解决事，而且要处理人。所谓“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸行为。对各类村霸、路霸、建筑霸要重拳出击、决不手软；对那些欺生排外，向投资者敲诈勒索的一律严惩不贷。这里还要强调一下，任何部门和机关干部决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品等微观经济活动，牟取个人私利。对各类黑恶势力要露头就打，铁腕整治，绝不能任其坐大成势。要坚决防止和严厉查处个别党政干部、政法干警、执法人员充当黑恶势力“保护伞”的现象，努力创造清正和谐的社会环境。

（四）转变干部作风，要突出“清正廉洁”这个基本要求。清正廉洁，是为官从政的第一准则。要着力加强反腐倡廉建设，按照“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，完善惩治和预防腐败体系，强化权力制约和监督，深化体制机制创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。各级领导干部要做廉洁勤政的模范，带头执行党风廉政建设责任制，落实“一岗三责”，身体力行各项廉政规定和制度要求。要做到“慎独”。领导干部的一言一行代表着党和政府的形象，在任何时候、任何地方，都不能忘记自己的身份。在信息社会的今天，在各项制度和监督日益完善的今天，“天知、地知、人不知”的事情只是一种天真的幻想，不能心存任何侥幸。每名党员领导干部一定要绷紧廉政建设这根弦，把握好“度”。我们党从来不讲功过相抵，功就是功，过就是过，平时不把握好自己，出了问题就后悔莫及。要做到“慎微”。从生活中一点一滴的小事入手，严于律己，防微杜渐，避免由小节演化成大祸。要做到“慎欲”。不该拿的坚决不拿，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去，不该办的事情坚决不办，抵得往诱惑，经得住考验。要做到“慎友”。净化社交圈，多与基层

群众、先模人物、专家学者交朋友，对一些酒肉朋友要高度警觉，不做出格的事，不说出格的话。

三、强化工作措施，确保反腐倡廉和干部作风建设取得实效

市委、市政府对反腐倡廉和干部作风建设的态度十分明确，决不允许搞形式、走过场。各级各部门务必按照“一切工作具体化，大家都来抓落实”的要求，一项一项抓实、一环一环拧紧，确保各项要求真正落到实处。

要在解决突出问题上求实效。越是在发展的关键时期，越要强调作风建设。各级各部门要认真对照一下，我们的干部在作风上还有哪些不适应，查找一下本单位本部门作风方面还存在哪些问题，下决心抓好干部作风的转变。查找问题要分别情况，区别对待：对具有审批、管理、执法权限的重点部门和单位，要重点查找是否存在不作为、乱作为、“吃拿卡要报”等问题；对与基层和群众直接打交道的重点岗位，要重点查找是否存在门难进、脸难看、事难办、“冷横硬推拖”等现象；对关系工作运转和政策实施的重点环节，要重点查找是否存在手续繁杂、效率不高和“梗阻”等问题。对查找出来的问题，要深入剖析“病灶”和“症结”，不文过饰非、不护短遮丑、不怕触及“痛处”，并采取切实有效措施，认真加以解决。

要在完善制度上求创新。加强作风建设，必须以改革的思路和办法，着力从源头上规范权力运行、堵塞管理漏洞。坚持用制度管人、管事，靠制度保障作风，不因领导注意力的改变而改变，不因时间的推移而弱化。首先，要抓机制创新。实践证明，用改革的办法解决干部作风的深层次问题，是转变作风的有效途径。我们要深入研究作风建设的新情况、新问题，注意发现体制机制上的漏洞和缺陷，大胆探索新的改革措施，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。

这次会上出台的《关于进一步加强机关效能建设的若干规定》，从健全制度、简化程序、规范行为、监督奖惩等方面进行了详细规定，有利于进一步改进工作作风，提高办事效率，各级各部门务必要严格执行，落到实处。要充分发挥市行政审批中心的作用，进一步完善审批程序，提高审批效率，积极借鉴外地的成功经验，推行重大项目审批“绿色通道”、外商投资项目全程办理、并联审批和审批前臵等制度，手续上尽量从简、效率上尽量从快、收费上尽量从低，为投资者提供便捷优质的服务。其次，要抓监督制约。各级纪检监察部门和优化发展环境办公室要加强效能监察，加快电子监察系统建设，对行政审批、群众服务大厅及“窗口”服务部门，实施同步监督、预警纠错、绩效评估。要加大效能检查力度，特别要对热点难点问题经常进行明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。为加强督查工作，加大抓落实力度，市委、市政府研究决定，撤消两办督查室，成立市委市政府督查工作办公室，目的就是强化督查力度，对重大事项、重点工作实行及时督办，对进展不快甚至久拖不决、顶着不办的实施督查，进行责任追究。同时，将原有市长热线和行政效能投诉热线，合并设立市长公开电话，全天候值班，目的就是接受群众的监督和投诉，拓宽群众诉求表达渠道，驾起方便群众、解决问题、强化监督的桥梁。各镇街、有关职能部门和窗口单位，也要设立公开电话，对社会公布，接受群众监督。要加大对基层的督导检查力度，对企业和群众的举报，切实做到“有报必查、查实必究、究则必严”。第三，要抓考核评议。要增强考核工作的针对性和激励性，把机关效能和工作作风作为一项重要内容。在考核评议方式上，要创新办法，丰富手段，扩大社会参与面，更多地让“服务对象”说话，并加大社会评议的权重。这次制

定出台的《兖州市机关效能建设考核评议(暂行)办法》，进一步健全完善了效能建设考核评议机制，考核对象包括党政机关、司法机关、人民团体和具有公共管理职能的企事业单位等，直接考核到部门科室负责人。

要在反腐倡廉上求突破。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导，纳入整体工作格局，通盘考虑，统一部署。要按照党要管党、从严治党的要求，严格落实这次出台的《关于2008年全市党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》、《关于农村基层党风廉政建设若干问题的暂行规定》，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，把反腐倡廉各项任务落到实处。党政主要领导同志要履行好“第一责任人”的责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设亲自抓、负总责。要加大对反腐倡廉工作的检查督促，严格执行责任追究制度，对领导不力甚至不抓不管的失职行为，要严格按照规定追究有关领导的责任，决不包庇袒护。要更好地发挥纪检监察机关的职能作用。各级纪检监察机关要主动做好与有关部门和社会各界的沟通配合，为推动各项工作落实创造有利条件。广大纪检监察干部一定要始终保持良好的作风和精神状态，以党性自律，以职责自警，气正不信邪，人正不手软，真正做党和人民的忠诚卫士。

要在营造氛围上见成效。领导机关、领导班子、领导干部既是作风建设的领导者、组织者，也是主要对象和重要参与者，要切实履行好双重责任。各级各部门都要把反腐倡廉和干部作风建设作为“一把手”工程来抓，主要领导既要发挥好示范带头作用，又要发挥好组织领导作用，做到亲自安排部署、亲自督促检查。要按照“谁主管、谁负责”的原则，分解任务、各司其职、各负其责，形成一级抓

一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。新闻宣传部门要发挥好舆论引导作用，营造浓厚的舆论氛围，对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，及时总结推广其先进经验；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案件，要及时予以公开曝光，发挥警示警诫作用。

同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力、会形成强大的凝聚力、会产生坚强的战斗力。全市上下要立即行动起来，以改革创新的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进反腐倡廉和干部作风建设，倡树好作风、树立新形象、展现新作为，为加快建设现代化工业城市、国际化开放城市、人性化和谐城市而努力奋斗！

第五篇：市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话

文章标题：市委书记在全市领导干部作风整顿大会上的讲话

在全市领导干部作风整顿大会上的讲话

（2007年2月25日）

同志们：

春节刚收假，市委就决定召开这次全市领导干部作风整顿大会，再次对我市干部作风整顿工作进行安排部署，主要目的是促使全市广大干部立即结束春节期间的休闲状态，扎实推进这项活动的深入开展，争做全省作风整顿建设工作的排头兵。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]2月8日全市动员大会召开以后,各级各部门行动迅速，措施扎实,工作稳步推进。特别令人鼓舞的是，省委已经决定，由青林书记亲自联系___的作风整顿建设工作，同时省委常委会还将在三月份专题听取___科技城建设工作汇报，这既是机遇，更是责任。市委对如何抓住这一机遇，扎实有效推动全市作风整顿工作的深入开展，进行了研究部署，针对我市干部队伍存在的“八个问题”，确立了开展全市干部作风整顿建设活动工作思路：围绕“责任、为民、实干”的主题，力求在“三用心”上实现新突破、在“开拓创新”上实现新突破、在“服务群众”上实现新突破、在“求真务实”上实现新突破、在“清正廉洁”上实现新突破，为实现___又好又快发展提供强有力的保证。全市广大干部特别是领导干部要始终保持良好的精神状态，自觉投入到作风整顿建设活动中来，把“五个新突破”一项一项抓落实，以新的面貌、新的姿态，赢得新的发展机遇。下面，我就如何实现“五个新突破”，讲几点具体意见。

一、建立“四项制度”，着力在“三用心”上实现新突破

2005年以来，我们从推进___又好又快发展的大局出发，紧紧抓住全市换届的契机，始终坚持正确的用人导向，坚持公开、平等、择优的原则，公道正派、民主科学地评价和选任干部。一是注重从工作环境艰苦、工作难度大、领导发展实效大、群众得实惠多的地方选拔干部。把对群众有感情、工作有激情、政治成熟、理念先进、实绩突出的干部选拔到了领导岗位上来，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、能够担当重任、经得起考验的高素质干部队伍。二是坚持以群众公论选人用人。把那些愿意为群众服务、有能力为群众服务、并得到群众认可的干部用了起来，坚决不用那些只当老爷、不当公仆，群众意见较大、不能凝聚民心的干部。三是坚持强化主干线和注重从主干线上选人用人的原则。注重在领导发展的主干线、主战场和重要岗位识别和选拔干部，把德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部选拔到党政“一把手”岗位上。特别是在2005、2006年对县市区党政正职的两次选拔中，更充分体现了市委这一选人用人的正确导向。四是坚持在推进发展中考察干部、识别干部、重用干部。有效激励了广大干部“想事、谋事、干事”的热情，推动各级领导班子和领导干部形成了“一心为人民，全力谋发展”的良好精神状态，为我市经济发展迅速走出低谷、实现恢复性增长奠定了坚实的基础。

但我们也清醒地认识到，在一部分领导班子和干部队伍中，确实存在与落实科学发展观、构建和谐社会的战略部署不相适应的方面。特别是对照省委提出的“用心想事、用心谋事、用心干事”的要求，还存在着较大的差距，突出的表现在政绩观偏差上。干部队伍中还存在着只摆谱不弹琴，只练唱功不练做功，回避矛盾不敢作为，搞形式主义摆花架子，“用心谋人、用心谋官、用心谋票、用心谋权、用心谋利”等不良现象，有的干部想干事没有良好的环境，有的能干事又遭到非议，干部任用“拉关系”、“抱圈子”、“跑官要官”、论资排辈、迁就照顾。这些问题虽然不是全局问题，但个别现象仍然存在，影响了广大干部群众干事创业的积极性。为此，我们将紧紧抓住这次作风整顿的契机，着力建立“四项制度”，切实解决在“三用心”方面存在的突出问题。

（一）建立“优秀一把手”评选表彰制度。市委决定，每两年分别在县市区委书记、乡镇党委书记和市级部门“一把手”三个群体中，大张旗鼓地评选表彰一批优秀干部，在各级领导干部中形成创先争优、比学赶超的浓厚氛围。对三个层次的“一把手”分别制定评选表彰的标准和办法，实行个人申报、组织推荐和群众推荐，运用民主测评、个人陈述、实绩分析、民意调查、社会评价政绩、实地考察等方式确定优秀人选。将评选出的善于推进科学发展、敢于坚持原则、勇于触及矛盾、真正实干的“优秀一把手”列为后备领导干部，重点培养、优先推荐和提拔，做到提拔优秀、调整平庸。今后凡要被推荐提拔的“一把手”，必须首先成为“优秀一把手”。

（二）建立领导干部政绩社会评价制度。实行政绩考评预告制度和政绩公示、考核结果公开制度，组织党代表、人大代表、政协委员、离退休干

部，特别是基层群众来评价领导干部政绩，实现由组织评判转为组织评判和社会评判相结合，检验领导干部政绩的真假、虚实，切实解决领导干部“为谁创造政绩、怎样创造政绩”和“实现科学发展”的问题。

（三）建立重大工作巡视巡查制度。充分整合组织、人事、纪检、政法、信访、审计、督查等相关部门力量，以区域划分与工作领域相结合的原则，组建

片区巡查组和专项领域巡查组，负责对相关片区的班子运行情况、干部队伍建设、党风政风、社情民意，以及涉及经济、社会发展和稳定的重大工作进行定期与不定期的巡查，对县市区和市级部门涉及到的专项工作领域内的重点项目、重点工程进行定期与不定期巡查，定期向市委报告巡查情况，切实加强对各级领导班子和领导干部的日常监督，督促整改工作不实、作风不正等问题，促进各级领导干部依法执政。

（四）建立领导干部问责制度。围绕贯彻执行不力、舆论引导不力、用人考察不力、工作开展不力、稳定维护不力、安全保障不力、党风廉政建设不力、生活趣味低级等现象，采取自我问责和组织问责两种方式对领导干部进行问责。对搞虚假政绩、工作不实、作风不正、只说不做，以及“谋人、谋官、谋票、谋权、谋利”等违背“三用心”要求的干部，将视情节予以诫免谈话、通报批评、书面检查、停职检查、离岗学习、调整领导岗位和免职处理，情节特别严重的，予以撤职处理。受上述处理的个人和班子两年内取消评优选先资格，当年目标考核降一等。

二、把握“四个关键”，着力在“开拓创新”上实现新突破

近年来，通过开展“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育和“学德阳、找差距，解放思想大讨论”等活动，全市上下形成了抓住“三大要务”、实施“五个加快推进”的发展共识，逐步形成了思干、求变、谋发展的良好工作局面，___经济彻底摆脱了前几年持续低迷的状况，进入了加快发展、良性运行的新阶段。

但是，我们也应清醒地认识到,对照省委、省政府“坚持科学发展，构建和谐四川”的工作主题和“四个跨越”的总体要求，对照先进地区发展，___当前最大的问题仍然是发展不足的问题，干部队伍中自我感觉良好、因循守旧、不思进取、沾沾自喜于既有成绩的情况并没有得到根本改变，遇矛盾就绕、遇困难就让、不敢坚持原则的现象还时有发生。这些存在于干部思想层面的突出问题，如不及时加以解决，必然会影响当前的大好发展局面。为此，我们必须抓住这次作风整顿的契机，牢牢把握“广泛开展学习活动、创新舆论引导手段、树立先进典型、确立一流工作目标”这四个关键，大力弘扬崇尚争先、勇创一流的进取精神，大力弘扬解放思想、与时俱进的求实精神，大力弘扬坚持原则、不怕矛盾的负责精神，大力弘扬攻坚克难、奋发有为的拼搏精神，力求在引导干部队伍始终保持开拓创新的良好精神状态上实现新突破。

（一）广泛开展学习活动。深入开展理论学习教育活动，不断增强运用理论指导工作的自觉性。重点学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话和全会精神，学习青林书记在全省动员大会上的重要讲话和省委八届八次全会、省纪委第八次全会精神，学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和社会主义荣辱观，学习《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》和建立保持共产党员先进性长效机制等文件，以及市委的相关会议精神。对学习的情况，要认真组织测评，对敷衍了事、不认真学习、测评不合格的，要批评教育、重新补课，必要时还要作出组织处理。

（二）创新舆论引导手段。坚持党管舆论原则，切实加强宣传舆论阵地建设，注重发挥网络这一新的宣传载体的重要作用，积极运用网络媒体进行正面宣传，努力消除利用网络传播不良内容的负面影响。着力培养名记者、名播音员、名编辑、名主持人，切实增强新闻媒体的知名度和社会影响力。按照服务中心、服务大局的要求，结合___改革发展稳定的实践，综合运用各种宣传手段，激发全市干部“一心为人民、全力谋发展”的工作热情，为落实好“五个加快推进”营造良好的舆论环境。特别要针对当前社会上对一些问题的疑虑，切实发挥舆论的导向作用，引导全市各方面深刻认识到市委、市政府推动___发展的各项举措的重大意义，切实增强其凝聚力。当前，拥护和支持市委、市政府决策部署的社会舆论是主流，但也还存在观念不统一、道听途说、甚至造谣生事的个别现象。比如对“___会客厅”建设会不会增加财政负担的疑虑，就是对我们运用市场运作方式而不是依靠财政投入搞基础设施建设这一新的工作手段了解不到位、认识不到位带来的。最根本的原因还是舆论引导不力。因此，各新闻媒体必须切实加强对这些新手段、新方法的宣传力度，尽最大努力避免和消除这些疑虑的产生。

（三）树立先进典型。以弘扬新风正气、抵制歪风邪气为目的，在全市各级各部门中深入开展“树先进、学先进”活动，大力宣传各行各业中勤奋敬业、实绩突出的先进典型，给予精神、物质等方面的奖励，切实增强先进典型的荣誉感、社会认同度和示范带动作用，激励广大干部群众树立赶超的意识，推动各项工作又好又快地开展。特别是在这次作风整顿活动中，市委将从市级领导、市级部门、县市区三个层面，分别树立一批先进典型，予以隆重表彰，以充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步树立正气、弘扬正气。同时组织开展一次群众满意度测评，并根据测评情况责成有关单位“补课”，对工作不到位，责任不落实、整改不得力、效果不明显的，将予以严肃处理。

（四）确立一流工作目标。按照“工作要高起点定位、高标准要求、高质量落实”的要求，引导广大干部特别是领导干部发扬敢于竞争、勇创一流的优良作风，主动自我加压，敢于攻坚克难，在全市的发展上定位于“学成都、追柳州、超德阳”，确保到2010年全市实现规模以上工业企业总产值过千亿、总户数过千户的“双千”目标，今年，要首先确保全市工业增加值总量进入全省六个主要工业城市前三名。同时全市各项工作都要在全省争一流、做表率。

三、抓住“四个重点”，着力在“服务群众”上实现新突破

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。2005年以来，我们坚持“面向群众、面向基层”的执政方略，从真情爱民、真心为民出发，着力强化全市各级领导干部“一切服务人民、一切依靠人民、一切为了人民”的意识和作风，使全市干部把执政为民的要求变成了实实在在的行动，实现了加快发展和改善群众生活的同步推进。一是把扶贫攻坚作为“一号工程”。两年共安排资金两亿多元，组织近5万名干部对口帮助120个贫困村、3.5万贫困户，目前已有2.5万户、6.4万人的年人均收入达到1000元以上。今年将发起最后的攻坚战，使10.5万在册农村贫困人口年人均收入全部达到1000元以上。针对可能出现新的贫困人口的实际，对丧失劳动力、无法通过帮扶脱贫的贫困群众纳入社会救济的范围，实行社会保障，构建起扶贫的长效机制。二是坚持为民办实事。每年向群众公开承诺办10件实事，认真解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，仅2006年，全市共安排资金3亿多元，完成年初向群众承诺的“十件实事”，有效缓解了上学难、看病难、群众行路难、饮水难、就业难、住房难等问题。三是切实解决好失地农民和移民问题。认真执行解决失地农民生产生活困难的27条政策措施，妥善解决了征地拆迁费兑付、失地农民生活费发放问题；带着深厚感情做好移民工作，仅2006年就安置瀑电移民4900余名、武都水库二期移民近4600名，认真开展移民后扶工作，帮助移民加快融入新居住地，目前移民群体基本稳定。四是大力支持县市区加快发展。出台了加快丘区水利建设、支持山区县加快发展、加快农村公路建设、调整村(社区)干部误工报酬及办公经费补助标准、加强农村基层党建等一系列政策，大力支持县市区加快发展。仅就激发基层干部的工作热情而言，从今年1月起，村“四职”干部误工报酬比省定的标准高出60-100元，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的可达到每人每月500元，村办公经费提高到4500-5000元，有效解决了基层“有人办事”和“有钱办事”的问题，极大地增强了基层干部岗位的吸引力。

总的来讲，全市干部作风有了较大转变。比如，在昨天江油境内发生的一起火灾中，尽管暴露出了个别干部护林不力的问题，但同时也反映出我们这次干部作风整顿的成果。在发现灾情后，江油市委、市政府的领导以及市乡村的几百名干部与广大群众一道，积极奋战在一线，直至今天凌晨六点将大火扑灭，这种工作作风，值得充分肯定。但我们也清醒地认识到，仍然有部分领导干部宗旨意识淡泊、官僚主义严重，不真心为民，甚至把群众当作政治招牌舞，把服务群众当作口号喊，解决群众的问题不下深水，对群众反映的问题上推下卸、拖而不办，甚至以致富群众为名与民争利、中饱私囊的问题依然存在，与真心为民的要求差距依然很大。比如最近我们发现一些领导干部和公务员借牌子参与工程招标的问题，这个问题必须作为这次作风整顿的重要内容，对限期内主动交待、保证以后不再参与的，将不予追究；对存在侥幸心理、逾期不交待的，一经查实领导干部一律撤职，公务员一律开除公职。这些问题如不及时加以解决，必然导致干群离心离德，甚至会动摇党的执政基础。为此，在这次作风整顿中，我们将认真按照省委的部署，以切实加快推进实施“十大惠民行动”为抓手，紧紧抓住“四个重点”，力求在服务群众上实现新突破。

(一)建立健全新型社会救助体系。积极推进农村低保工作，今年参保人数达到7万人，月人均补差不低于19元，力争到2010年农村低保覆盖全市。一是对城乡贫困家庭实行动态管理。建立贫困家庭的医疗救助制度，今年，全市城乡医疗救助6万人，力争到2010年城乡困难家庭的医疗救助覆盖面达到100％。今年新型农村合作医疗试点覆盖面提高到80，资助5万名农村特困群众参加新型农村合作医疗。二是出台促进就业和再就业政策。积极开发公益性就业岗位，组织下岗失业人员再就业，今年力争新增城镇就业36000人，确保全市现有“零就业”家庭每户至少有一人实现就业再就业。三是积极开展扶贫助困活动。组织开展“慈善爱心超市”试点和进社区活动，扩大捐赠规模，规范捐赠款物管理使用办法；继续做好困难职工帮扶结对工作，开展帮助贫困学生的爱心助学及残疾人扶贫和助学活动；推行城镇贫困残疾人个体户基本养老保险补贴制度，实施残疾人“安居工程”。

(二)努力改善农村生产生活条件。把水利建设作为丘区新农村建设的突破口和中心任务，加快丘区水利基础设施建设。积极推进红层找水打井工程，建设饮水安全工程，今年全市建设饮水安全工程3907处，集中供水工程118处，解决16万人饮水安全问题。从今年起，市财政每年安排5000万元，用于骨干水源工程及其干支渠建设，今年按县市区财政投入资金30的标准补助丘区中小型水利工程建设。市财政连续五年对平武、北川两个山区县每年分别安排1000万元，设立山区产业发展基金，扶持特色产业项目，力争使山区城乡人民收入五年内达到全市平均水平。加强农村交通建设，到2010年实现100的村通公路和100的乡、80的建制村通油路(水泥路)，100的乡镇通行客运班车，基本满足人民群众对公路出行的要求。

(三)切实解决与民争利的问题。一是着力加强建设用地管理。严查违反规定乱批乱占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益和拖欠、克扣农民工工资的问题。三是全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，坚决制止基层政府和部门向学校及学生摊派和搭车收费。四是加强对药品集中招标采购工作中的管理和监督，坚决纠正医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题。五是努力畅通社会舆情反映和政策传递宣传等两大渠道，健全农民工法律援助中心。六是按照“用解决问题的办法化解矛盾”的工作思路，实施社会不稳定因素动态“台帐”管理，认真解决企业军转干部、库区移民、下岗职工、失地农民等特殊群体的切身利益问题，维护社会稳定。

(四)着力筑牢为民工作新体系。一是组建“___市惠民帮扶中心”。巩固为民办实事的作法，加快推进实施“十大惠民行动”，积极组建惠民帮扶中心，加大对惠民行动的投入和资金监管力度，确保每年所投资金的增长高于经济发展速度，确保所投资金真正用于解决群众关心的现实利益问题上，用在确有困难的群众身上。二是开展“三联一带”结对帮扶工作。市级领导干部联系乡镇、市级部门联系村、机关干部职工联系贫困户、经济相对发达地区与贫困山区结对帮带，坚持长期选派市县乡机关干部到农村和社区帮扶。三是全面开展“构建和谐机关”活动。教育机关干部职工牢固树立由于分工、职能不同，部门之间不可能做到绝对平衡的理念，要求领导干部树立起平衡的理念，逐步建立起使不同机关、部门的干部在提拔使用、待遇报酬上基本公平的机制。

四、构建“四大机制”，着力在“求真务实”上实现新突破

近两年来，我们按照“实干就是水平，落实就是能力”的要求，以先进性教育为契机，以运转高效、政令畅通、纪律严明为目标，整顿干部作风，在执行力上狠下功夫，各级干部特别是“一把手”率先垂范、身体力行，以强烈的事业心和高度的责任感扎实抓好每一项工作的贯彻落实，紧紧围绕市委的各项中心工作、重点工作，狠抓组织领导、工作进度、工作责任、具体措施、资金保障，建立横向到边、纵向到底的考核、督查体系，创造性地开展好督办落实，广大干部进一步增强了忧患意识、机遇意识、进取意识、责任意识，形成了创新实干、共谋发展的整体合力和良好风气。

但我们也清醒地认识到，___干部队伍中还存在一些作风漂浮、不求精深、搞花架子等形式主义问题。有的把创造政绩与推动发展分离，大搞特搞各种各样的形象工程，大操大办名目繁多的活动赛事，表面上热热闹闹、煞有介事，结果是搞大呼隆、劳民伤财。有的把对上负责与对下负责割裂，干工作不思考如何服务群众，而是整天琢磨领导兴趣，热衷于做表面文章取悦领导，甚至不惜弄虚作假、曲意逢迎，结果引起上行下效。这类现象如不坚决纠正，必然导致形式主义大行其道，人民群众的利益受损。这些问题虽属个别，但危害很大，必须予以解决。为此，我们将着力构建“四大机制”，力求在求真务实上实现新突破。

（一）着力构建协调运转的领导机制。坚持市委总揽全局、协调各方，管全局、管方向、管大事，从思想上、制度上进一步健全完善在党委统一领导下，市委、市人大、市政府、市政协四套班子同唱一台戏、打好总体战的领导机制。严格执行《关于加强市级领导班子自身建设的十条准则》，进一步加强市委班子自身建设，不断改进领导方式和工作方法，市委大力支持人大、政府、政协的工作，更加注重发挥他们的积极性和主动性，充分调动人大、政府、政协班子成员的作用，形成重大决策民主商议、重大部署同步实施、重点工作集体攻关，具体工作各司其职、各负其责的协调运转好机制，进一步巩固市四套班子真诚团结、和衷共济、共谋发展的良好政治局面。

（二）着力构建政令畅通的工作机制。按照“说了就算，定了就干，干就干好”的工作要求，建立起提高工作效率和服务质量的快捷落实机制，使落实工作制度化、规范化、经常化。从市委、市政府做起，压缩文件，减少会议，部署一件，落实一件，集中力量抓发展，深入实际办实事。严格执行《市委工作报告制度》，坚决杜绝“不习惯报告、习惯不报告、压根不报告，甚至躲避报告”的现象发生；严肃查处对上级安排工作顶着不办或不及时办的单位和个人，确保中央、省委、市委的决策在各级各部门、各个方面得以坚定不移地贯彻执行，确保政策上下一致不走样，确保全市上下政令畅通。

（三）着力构建务求实效的督办机制。围绕市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重大项目建设和各项目标进展情况，采取专项督查、跟踪督查、专项查办、督查调研等形式，以发现和解决不落实问题为重点，狠抓市委各项决策的贯彻落实。创新督查工作手段，将督查工作与目标管理相结合，把督查结果与目标考核结果挂钩，凡受到督查通报批评的直接扣减年底目标考核得分，既检验决策落实程度，又实现目标与督查的有机统一；将督查工作与媒体监督相结合，在媒体开设督查专栏和曝光台，定期对落实“十大惠民行动”工作进展情况和事关群众切身利益的热点难点问题的解决情况公开报道，对工作不落实和落实较差的及时曝光批评；将明查与暗访相结合并加大暗访力度，由督查、组织、纪检监察、机关工委和新闻媒体，对领导干部作风整顿活动情况、投资软环境建设情况等开展不定期的督查暗访，暗访中发现问题进行公开曝光和按有关规定处理。聘请一些工作能力强、领导经验丰富、充分了解社情民意的同志为特邀督查员，进一步增强工作力量，建立一支敢于碰硬、敢查敢办的督查工作队伍。完善网络，形成以市委市政府目标督查办为核心，县市区、市级部门督查机构或督查员为主体，新闻记者、特邀督查员为补充，纵向到底、横向到边、纵横交错的督查工作网络，确保各项工作落到实处。

（四）着力构建科学合理的考核机制。坚持把科学发展观作为全市各项工作目标考核的指导思想，严格按照科学合理的目标设置进行考核。对县市区、市级部门下达的目标由经济社会发展目标和党务政务目标组成，既突出经济建设的中心地位，又兼顾社会事业和党务政务工作。对县市区的目标考核坚持从实际出发，实行分类指导，既坚持横向比较，又着重于自身纵向比较。对市级部门的目标考核按照职能进行分类，在同类部门中进行横向比较。每个子项目标设置成三个不同要求的类别，即工作目标、努力目标、奋斗目标。年终考核时，将多种考核方式相结合，突出社会评价作用，对目标完成的真实性作为考核重点，使考核结果尽可能公平、公正，科学、合理，并严格按照考核结果逗硬奖惩。

五、围绕“四个强化”，着力在“清正廉洁”上实现新突破

党风廉政建设事关党的事业兴衰，事关构建和谐___大局，市委对此一直高度重视。特别是2005年以来，我们结合党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、学习贯彻《党章》等活动积极开展党纪政纪教育，使各级党员领导干部廉洁从政意识进一步强化；通过开展机关干部作风整顿、政风行风评议、“三清理回头看”、狠刹“五股歪风”、专项治理领导干部陷入非法利益格局等工作，使领导干部廉洁自律进一步落实；通过建立健全各项机制制度，使权力运行体系和各级党员领导干部的从政行为进一步规范；通过严肃查处各类腐败行为，查处一批大要案件，充分发挥惩处的震慑作用，风清气正的环境正在全市显现。

但我们也清醒地认识到，滥用职权、以权谋私，与民争利、身陷非法利益格局，顶风违纪、违反廉洁自律规定，贪图享受、奢侈浪费等一些为政不廉的问题仍在不同领域存在，严重损害了党群干群关系。全市各级对此必须要有清醒的认识。在这次领导干部作风整顿建设活动中，我们将针对这些问题，从四个方面入手，力求在清正廉洁上实现新突破。

（一）强化廉政教育。突出教育主体、细化教育内容、创新教育方式、保证教育时间、落实教育经费，使反腐倡廉教育有针对性，并做到制度化、经常化。一是挖掘为政清廉的先进典型、剖析近年来发生在我市的县处级干部违纪违法典型案件，组织各级党员领导干部认真接受教育。二是组织关键部门、关键岗位中层以上干部到监狱接受警示教育，通过服刑官员的现身说法，使大家真正从思想上、心灵上受到震憾。三是选择一批机关、学校、企业、乡镇、社区和重点建设工地，开展廉政文化建设示范点创建工作，推动廉政文化“五进”活动的深化，在全市进一步营造廉荣腐耻的社会氛围。

（二）强化制度落实。一是确保民主科学决策制度、领导干部个人重大事项报告制度、市委工作报告制度、领导班子决策重大问题议事规则不折不扣地执行。二是确保行政审批、国有资产转让、国有投资项目、工程招投标、政府采购等制度规定执行不走样，有效防止领导干部陷入非法利益格局，特别是纪检监察、审计部门要不断研究新的防范措施。比如对于砂石等资源也必须实现公开招投标，又比如要加强对“___会客厅”建设的监管力度，确保成为一项廉政工程。三是确保政务公开、厂务公开、村务公开制度落实，真正实现“光作业”。四是确保领导干部出国学习考察、公务用车、公务接待等职务消费各项制度执行不打折扣，有效控制贪图享受、奢侈浪费行为的发生。

（三）强化监督约束。一是建立对涉农财政补贴“一折通”发放的监督细则，防止出现涉农财政补贴被侵占、挪用、抵扣的新苗头。二是建立环保责任落实的监督细则，确保环保责任层层落实，使保护环境与发展经济有机统一。三是建立市场化配置资源的监督细则，加强对建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购行为、公立医院医疗采购、其他需要政府重点监管的公共权益与服务的竞标业务的监督，有效发挥出市场化配置资源的基础性作用。四是建立对政风行风建设的监督细则，推动政府部门转变作风，提高效能，改善服务。五是建立行政过错责任追究的监督细则，及时纠正政府部门不依法行政、行政不作为、行政乱作为的问题。

（四）强化纪律执行。坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件和利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利等各方面的违纪违法案件，严肃纪律。建立健全纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的办案协调机制，形成惩治腐败的整体合力，决不让腐败份子有漏网之机。在坚决查处腐败分子的同时，坚决做到“三个必究”，即领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的必究；对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的必究；对发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失或造成恶劣影响的必究。

这“五个新突破”的内容既符合___实际，又比较实在，既不会使这次作风整顿活动搞得人人自危，又能确保其不走形式，各级各部门党委（党组）会后一定要认真抓好贯彻落实。在工作责任上，每个“突破”都要有责任人，工作要落到实处。在“三用心”上实现新突破，由市委组织部牵头负责；在“开拓创新”上实现新突破，由市委宣传部牵头负责；在“服务群众”上实现新突破，由市“惠民办”负责；在“求真务实”上实现新突破，由市目督办负责；在“清正廉洁”上实现新突破，由市纪委监察局负责。

最后，我强调一下当前工作。一年之计在于春，从今天起大家就要从过年的休闲状态中立即投入到紧张的工作中去，围绕“五个加快推进”的总体工作部署，按照责任分工，分阶段、有步骤地抓好各项工作的安排落实，使我们从一开始就保持较高的发展水平，为完成全年的目标任务打下坚实的基础。下面，我根据年前对今年的工作部署，强调以下几项工作。

第一，关于科技城建设。一是要加强跑部工作，落实部际协调小组八次会议议定的事项。对已经提出的请求事项，比如高新区扩区、构建全省支持科技城建设的新机制、土地审批、机场经营等问题，要一件一件抓好落实。二是按照青林书记的要求，抓紧构建全省支持科技城建设的新机制。三是要抓住省委常委会专题听取___科技城汇报的难得机遇，筹备好省委听取___科技城工作专题汇报相关工作。四是全市各部门都要认真研究提出争取国家各部委、省委、省政府支持___科技城的新事项和新项目。

第二，关于工业经济发展问题。一是要确保一季度的“开门红”。一月份我们的发展形势很好，工业增长38.8，继续稳居全省6个主要工业城市第一位，财政收入完成5.5亿元，增长49.7。现在要加班加点把二月份由于春节放假耽搁的生产任务补回来。二是要盯住大项目。大项目务必全部要开工建设，PDP必须按计划强力推进，汽车项目、新上的两个发动机项目、攀长钢的钛材和棒材项目必须开工建设。特别是要把卷烟厂的发展做为重中之重，各有关方面一定要积极支持其加快发展，尽快将其培养成___的税收大户。工业领导小组要落实到人头，督促进度。各相关部门、县市区和开发区要把大项目建设作为今年工业经济发展的重中之重来抓。三是在中小企业和民营企业的发展上，今年要新培育一批“航空母舰”。由市委统战部牵头制定50亿元、10亿元、亿元企业的发展规划。四是尽快制定出台发展工业的政策、金融、生产要素和人才保障的措施。这项工作，请李炜、林新同志要负起责任。

第三，关于“___会客厅”建设。“___会客厅”建设2007年形成骨架，2008年要完成基础设施建设任务。所谓形成骨架，即三江环线的路网建设要形成路基，几座大桥要确保开工建设。一是抓好青年广场、南山公园、韩家脊等工程规划设计并启动青年广场建设。二是开展区内土地调查摸底工作，保障基础设施建设用地和融资用地。相关政策还没有正式出台，但其基本原则是三江两岸的所有土地一律由绵投集团垄断经营，全部实行公开拍卖。对过去合法取得土地的要登记造册，每块土地增值收益，首先扣除基础设施建设费用，剩余的部分归土地业主。三是抓好拆迁安置工作，抓好居民点的规划，抓好南山公墓和工业企业的搬迁。特别是南山公墓必须搬迁，做好搬迁方案，选择一个更合适的地方，建一个更好的公墓。对搬迁涉及的单位、街道、社区要层层分解落实责任，民政部门要制定出可能出现情况的应对措施。对工业企业的搬迁要实行优待，使搬迁的过程成为技改过程，帮助其做强做大。四是做好投融资工作，组织好启动资金。领导小组特别是薛康、代富同志要负起责任，建设指挥部具体抓好落实。

第四，关于新农村建设。一是结合去年年底出台的一系列政策，制定出新农村建设的各项措施和办法。涪城区和江油市要过细研究、认真落实绵江经济产业带的发展举措，今年要确保见到实效，充分发挥其示范带动作用。二是抓紧研究制定推进基层组织建设、民主法制建设、农村生产条件改善、农民增收和扶贫、农科区建设、调动社会力量支持等新农村建设六大工程的具体实施措施。基层组织建设由市委组织部负责，今年要出实招、见实效。民主法制建设，由市委政法委负责制定具体举措。农民增收、扶贫、生产条件改善的问题，由各县市区和农口部门负责，具体研究措施办法。农科区建设要切实把思路理清、措施找准，确保迈出新的步伐。领导小组特别是楚明同志要负起责任，办公室要具体抓好落实。

第五，关于“十大惠民行动”。一是与省委、省政府“十大惠民行动”相衔接，尽快出台我市“十大惠民行动”实施意见。二是积极向省上争取，在项目资金上得到更大的支持。三是加快建立“惠民帮扶中心”，由王倩同志负责。四是要研究制定一套防止弄虚作假、工作不落实的办法措施，具体工作由赵琪同志牵头。

第六，关于文化产业发展。一是抓紧摸清现状，制定文化产业发展规划。二是加快报业集团、广播电视集团、演艺集团的组建工作。三是积极构建符合市场经济规律的文化产业发展体制机制。领导小组要负起责任，特别是楚明和王倩同志要具体抓好贯彻落实。

第七，关于旅游产业发展。一是要抓好六大精品景区软硬环境的提升，加快虎牙、郪江等新景区的打造。二是要创新旅游发展的体制机制，加快成立___旅游发展集团。由市旅游局提出方案。三是要抓紧与阿坝州的紧密合作，加快推进九寨沟—王朗国家公园建设。四是要抓好旅游促销和客源市场的开发。领导小组特别是友学、亚莲同志要负起责任，办公室具体抓好落实。

第八，筹备好几个会议：一是三月初召开的人大、政协“两会”，要开成一个团结的盛会；二是筹备好市委农村工作会议；三是召开市纪委全会；四是要召开全市组织工作会议；五是组织召开好市党代表会议，高质量选出我市出席省九次党代会的代表，此项工作由薛康、维全同志负责。

同志们，在抓住“三大要务”、实施“五个加快推进”，不断开创___各项事业发展新局面的新征程中，开展领导干部作风整顿建设活动，意义重大，影响深远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照中央的要求和省委的部署，扎实开展好这次领导干部作风整顿建设活动，使全市各级领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，努力推动___经济社会又好又快发展！

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