信访工作程序★

第一篇：信访工作程序

信 访 工 作 程 序

接待、处理学校师生员工及外来人员的来信、来访是学校办公室的一项重要工作职责，由综合室具体负责。按渠道和形式的不同，信访主要分为两大类：一是来信（含电子邮件，以下同）、来电；二是个人或集体来访。现根据两种不同情况，将处理办法和程序规定如下：

一、来信、来电处理

1、未写明具体收件人的信访件，由综合室信访工作人员负责拆封、阅读、登记。属于一般性意见或建议的，可由信访工作人员报请分管领导同意后直接处理；内容重要、涉及到具体人和单位的信访件，由信访工作人员填写《信访处理工作单》，由分管领导报请有关校领导或签转到有关职能部门处理。

2.、写明收件领导姓名的信访件，由收件领导本人拆阅。需要解决处理的，收件领导做出明确批示，由综合室进行登记，填写《信访处理工作单》，按照领导批示直接处理或转呈有关部门进行处理。

3、对于匿名或虽署名但无法与来信人取得联系的信访件，一般由综合室登记。内容重要的，报请有关领导或签转有关部门阅知，可以不做进一步处理。

4、凡列入正式信访处理程序的信访件，由综合室负责信访的工作人员进行督查、督办。由校办转至有关单位处理的信访问题，承办部门应尽快处理，并在 15 日内将处理意见或结果反馈校办和信访者本人。处理意见或结果由学校办公室综合室登记、备案。

5、对反映问题或提出建议的电话，办公室“首接人”应如实做好电话记录。能立即处理的，应立即处理，并在处理完毕后填写《电话信访登记单》送综合室备案；如不能立即处理的，可将电话记录移交综合室信访工作人员处理，处理办法和程序参照来信处理程序办理。

二、来访处理

1、个人来访或集体来访，由综合室信访工作人员负责接待，必要时，可请办公室主任参加。接待地点视具体情况可在办公室或会议室。

2、耐心听取来访人的陈述，并对来访人、联系方式和事由等作详细记录。

3、请来访人核实记录内容并签字确认。

4、信访接待人员要尽可能快速、准确地将来访人和内容向有关领导或部门报告，征求处理意见。如果能立即处理的，可请有关领导或职能部门负责人出面接待，亲自处理；不能立即处理的，信访接待人员要耐心说明理由，随即将来访记录会同《信访工作处理单》转呈有关领导或职能部处处理，处理程序参照来信处理程序办理。

第二篇：信访工作程序的若干规定

内发„2010‟10号

中共内黄县委 内黄县人民政府 关于进一步规范和完善各级领导干部

信访工作程序的若干规定

各乡（镇）党委和人民政府，县委各部委，县直机关各单位，县管各事业单位，各人民团体：

为认真落实信访工作“一岗双责”制度，深入一线规范解决群众信访问题，增强各级领导干部信访工作的积极性、主动性和实效性，经县委研究，决定进一步规范和完善各级领导干部信访工作程序。具体规定如下：

一、总体要求

（一）分包乡（镇、办事处）、分管局委的县级领导是信访工作的第一责任人，乡（镇、办事处）、局委的主要领导是信访

时预约接访。各级领导干部下访前要了解信访案件的基本情况，掌握相应的法律政策，做到心中有数，有的放矢。下访接待群众时，必须依据反映的问题和相关政策先进行调解和政策引导，调解一定要耐心细致，政策引导要有理、有据、合法、合理、合情，不得违法、违纪、违策解决信访问题。下访接待信访人的全部过程（怎么做工作，怎么政策引导，怎么调解，怎么答复，怎么处理）都要以文字形式一式两份，由信访人签字后，一份交信访人，一份存档备查。下访接访活动的全部过程要做好文字记录，必须有信访局人员参与接访，信访局人员也要记录全过程，有条件的进行现场录音、录像，搞好相关资料的归档保存，做到有据可查。

3、劝访。凡发生赴上三级集体上访和赴京到省非正常上访的，第一责任人和直接责任人必须到现场进行接访劝返。规模较大的集体上访，县信访工作领导小组领导要到现场接访劝返；特大信访案件，县委、县政府主要领导要到现场进行接访劝返。对牵涉多个单位和部门或归属单位不明确的，由县信访工作领导小组以文字形式明确接访劝返单位，相关单位必须无条件服从。

（二）立案交办

1、立案。县级领导周三接访和下访恳谈接待的案件，均由负责接待的县级领导干部及时立案确定办理单位、签署办理意见、明确时限要求。

2、交办。县信访工作领导小组办公室要将接访领导立案批办意见及时交办给相关乡（镇、办事处）局委，相关单位必须无

上访前，第一责任人、直接责任人要及时把反复做工作的全部材料送交信访局，信访局要及时派人将各级领导做工作的资料报送市、省、国家信访部门，并详细汇报做工作的情况。办理单位要对案件办理进度和处理结果，及时向签署意见的县级领导和分管、分包的县领导进行沟通汇报。

3、审结。案件处理结束后，责任单位要带处理意见和处理问题的政策依据等文字资料，向第一责任人汇报审结，第一责任人要对责任单位的处理结果认真审核把关，签署结案意见。

4、引导。如果案件属涉法涉诉案件，作为第一责任人的县级领导要给当事人讲清楚案件的性质，引导信访人按程序反映问题，一式两份出具文字答复或告知材料由信访人签字存档，并协调指导相关司法部门对群众反映问题依法解决。要强化审理解决责任，明确解决处理时限，安排和督导好监控稳控，及时回访见面，认真搞好政策解释和思想疏导。不属涉法涉诉的要引导其进入终结程序，引导终结要讲清政策、讲清程序、讲清时限、讲清权利和责任。对一些久拖不决或结而不服的案件，或缠访缠诉、无理上访的案件，第一责任人和直接责任人要反复主动找信访人做工作至少五次以上，讲政策、讲道理、讲法律、讲怎样反映问题对解决问题有利。每次做工作都要认真做好文字记录一式两份，由信访人签字后，给信访人一份，存档一份。经反复做工作，信访人仍不同意的，第一责任人和直接责任人要及时把反复做工作的所有材料交信访局，信访局在信访人没上访前把有关领导和

符合规定应当受理的，在规定时间内书面告知信访人及被复查人（指原办理责任单位）。

2、复查。对确定受理复查的信访案件，由县复查委员会主任明确相关分包乡（镇、办事处）、分管局委的县级领导负责该案件的复查工作。对信访案件的复查主要采用书面审查的方式，必要时可以进行调查，对重大、复杂、疑难的信访案件可以按照《信访条例》规定举行听证。负责案件复查的县级领导需在受理之日起30日内拿出明确的复查意见，并组织安排与信访人见面，书面反馈复查处理意见。

3、告知。信访人同意复查处理意见的，该信访案件即为终结。若信访人不同意复查处理意见，负责案件复查的县级领导以书面形式告知信访人，在接到《复查意见书》之日起30日内向市信访事项复查复核委员会申请复核，并引导、帮助信访人尽快进入复核程序，使案件尽快终结。

（六）督查督办

1、督办。上级交办案件、县自立案件、申请复查的案件办理时限为1个月。时间过半未办结的，由县信访工作领导小组办公室对第一责任人所在的办公室下发书面督办通知，由该办公室人员签收后对县领导提示督办。

2、督查。对1个月不能办结的，县信访工作领导小组办公室将该案转交县委督查室，由县委督查室进行督查，对案件的直接责任人下发书面督查通知。对案情复杂、限期内确实无法结案

录的，视为没有处理问题，出现重复越级上访的从严追究责任，对第一责任人通报批评三次。

4、凡发生30人以上来县集体上访、赴上三级集体上访或围堵县委、县政府大门的，第一责任人和责任单位主要领导、分管领导要及时赶到现场进行劝返处臵和协调化解，并按照程序规定完善好相关手续，否则视为不作为或作为不到位，对责任单位进行通报批评，并视情况追究第一责任人、直接责任人和具体责任人的责任。

5、内两次被通报的责任单位，给予黄牌警告，限期扭转被动局面，并取消评先评优资格；直接责任人和具体责任人在扭转被动局面前不得调动、不得提拔重用。被通报两次涉及同一具体责任人的，免去该具体责任人职务。内三次被通报的责任单位，免去直接责任人的职务。责任单位被通报五次和第一责任人被通报批评五次的，第一责任人取消所有分管工作，并将取消第一责任人分管工作的理由以书面形式报告市委。

附：1.内黄县信访工作程序规范基本流程 2.内黄县领导干部下访恳谈登记表

第三篇：信访工作的基本程序

信访工作的基本程序

《信访条例》规定信访工作的基本程序为：信访事项的提出、信访事项的受理、信访事项的办理和督办。按照《信访条例》规定，具体工作程序的参照标准为：登记，告知，受理，办理，复查与复核，督办，立卷归档。

一、登记

登记是信访工作初始阶段的基本工作。《信访条例》规定：县级以上各级人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记；信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出信访事项的，有关行政机关应当予以登记。同时，规定对采用口头形式提出的投拆请求，应当记录信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

登记基本内容的参照标准：一是信访人的基本情况，包H括姓名、住址、邮政编码、工作单位、联系方式等；二是基本事实，即信访人反映的主要事实情况；三是具体要求，即信访人提出信访事件的目的及所要解决的问题；四是相应理由和依据；五是信访事件的来源，即信访事项由信访人直接提出，或由上级信访工作机构转送；六是信访事项的处理方式，属于受理范围的事项应当受理，不属于受理范围的事项应当告知信访人向有关机关提出；七是信访事项受理、答复的规定期限等。

二、告知 告知是指行政机关收到信访事件后，在法定的期限内，依据现有法律、法规的规定，判断该事项是否属于其受理范围和该级管辖，从而作出是否受理的决定，并告知信访人。判断信访事项是否予以受理的参照标准：一是信访事项是否属于受理的范围；二是信访事项是否属于本级有权受理的事项；三是信访事项是否属于本地区有权受理的事项；四是信访事项是否已经过终结性的信访工作程序；五是信访事项是否有实质性的内容和具体请求；六是信访事项是否已经受理、正在办理。

关于应当告知的情形，《信访条例》规定：县级以上人民政府信访工作机构自收到信访事项之日起15日内，对本条例第15条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出；对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出；有关行政机关收到信访事项后，不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。

三、受理

受理，是指信访人工作机构认为公民、法人或者其他组织提出的信访事项属于受理范围，决定进行处理的行为。特殊情况下，对于可能引发群体性信访行为、集中投拆行为，或即将对公民、法人或其他组织的权益产生较为广泛影响的事项，在公民、法人或其他组织未向信访工作机构提出信访事项前，可以根据相关的信息和线索主动受理。受理程序的参照标准：

（一）转送。各级人民政府信访工作机构对于决定受理的信访事项，根据政府工作部门的职责权限和级别管辖，将信访事项转到有权对信访事项的实体内容进行调查、核实并作出处理意见的部门。《信访条例》规定，信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，抄送下一级人民政府信访工作机构。转送适用两种情形：一是对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理的信访事项；二是信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员。

转送程序的参照标准：首先，明确有权处理的行政机关。一是指由于作出具体或者抽象行政行为而引发信访事项的行政机关，即通常所称的责任机关；二是指依上下级隶属关系或管理职能，有权进行层级监督的行政机关和监察、审计等专门监督机关；三是由于信访工作机构自身引发的信访事项，各级人民政府信访工作机构也是有权处理的行政机关。其次，直接转送至有权处理的行政机关。《信访条例》规定，信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，同时抄送下一级人民政府信访工作机构。

（二）交办。

《信访条例》规定，对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。交办适用情形；一是对于有权处理的行政机关属于本经人民政府及其工作部门的；二是下一级人民政府及其工作部门的。

交办信访事项应当附正式的交办函件，制定交办函件的参照标准：包括交办函件的文号、交办的信访事项、指定的办理期限、对办结报告的要求等基本内容。办结报告有两个参照标准：其一，形式标准。包括交办件的文号；信访人陈明的事实、意见和要求；调查核实的事实；办理意见、办理依据及办理意见的落实情况或落实计划；签发人等。其二，实质标准。一是事实清楚，即信访事项发生的时间、地点、涉及问题的前因后果清楚，证据材料确凿；二是办理意见所依据的事实和有关法律、法规、规章和政策；三是形成办理意见后，办理机关在报送办理结果时，应当注明办理意见是否落实或落实的计划与期限。

（三）通报、报告。县级以上各级人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。其目的在于：一是便于下一级人民政府信访工作机构全面掌握本辖区范围内信访事项的基本情况。信访工作机构除了了解本级受理的信访事项外，还应该了解属于本级受理范围但是信访人向上级信访工作机构提出的信访事项，只有全面了解本辖区内信访事项的总体情况才可能进行综合分析、判断，为本级人民政府更好的开展各方面工作，为行政领导科学决策提供依据。二是便于上一级人民政府信访工作机构监督、指导下级人民政府信访工作机构履行职责的情况。上一级人民政府信访工作机构通过下一级信访工作机构的报告，了解一下级信访工作机构对其转送、交办信访事项的办理、落实情况。

四、办理

办理是指有权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依法作出处理意见、予以处理的行为，这是狭义的办理。广义的办理还包括复查、复核，是指行政机关受理信访事项后、信访终结前所有的程序性活动。办理程序的参照标准：

（一）开展信访调查。《信访条例》规定，对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。同时规定，对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。

信访调查步骤的参照标准：一是事前通知。办理机关要求信访人、有关组织和人员或者第三人到场陈述或提供文书、物品等相关资料，或者召开听证会之前，都应当以适当的形式通知当事人，以便其能够做好必要的准备。二是表明身份。在开展信访调查时，行政机关工作人员应当表明自己享有调查者的合法身份，而且遵照调查的基本规则，信访调查人员不得少于两人。三是说明理由。信访调查人员应当向被调查对象说明调查的理由、法律依据，同时告知其在调查过程中享有的陈述权、申辩权等各项权利，以获得被调查对象的配合。四是实施调查。如询问当事人、调取资料等。五是制作笔录。信访调查结束之后，调查人员应当制作相应的调查笔录并交由当事人签字。对于比较复杂的信访事项，办理机关还应当制作调查报告，基本内容的参照标准：其一，调查的事项和问题；其二，信访人陈述的事实和理由；其三，信访当事人、第三人所作的其他说明和提供的材料；其四，办理机关经查核认定的事实、意见以及予采纳的事实、意见，并说明理由；其五，对信访事项的初步处理意见及依据。

（二）作出办理决定。《信访条例》规定，对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

1、请求事实清楚，符合法律、法规、规章及他有关规定的，予以支持；

2、请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

3、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章及其他有关规定的，不予支持。

作出办理决定的形式要求：第一，经调查后作出。信访调查是作出办理决定的法定前置程序。信访事项办理机关要按照行政程序法规定的“先取证、后裁决”的基本原则，以事实为依据，以法律为准绳，在充分辨别的基础上依法作办理决定。属于重大、复杂、疑难的信访事项，办理机关还必须在举行听证后作出办理意见。第二，以书面方式作出。《信访条例》明确规定，对信访事项的办理意见必须书面答复信访人，充分体现了对当事人知情权、申辨权的保护。

（三）送达与执行。送达，是《民事诉讼法》对行政文书的送达与诉讼文书送达的通用性规定，信访行政文书也适用此规定。信访处理意见的送达主要采用邮寄的方式，即办理机关将要送达的处理意见书通过邮局挂号寄给信访人。同时，办理机关也可以采用直接送达、留置送达、公告送达等方式。执行，是指信访人的请求得到支持的，处理意见作出之日起即可执行。《信访条例》规定，有权处理的行政机关依照《信访条例》的有关规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。根据法律，行政机关的处理意见作出后，在未被有权机关依法定程序改变或撤销之前，都要承认其效力，负有义务的当事人应当履行自己的义务，以保证行政管理的稳定性与连续性。

五、复查与复核

（一）复查。《信访条例》规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

复查机关是原办理行政机关的上一级行政机关。如果原办理机关是非垂直领导的人民政府工作部门的，复查机关可以是办理机关的上一级主管部门，也可以是办理机关的本级人民政府；如果办理机关是实行垂直领导的行政机关，则复查机关为其上一级主管部门；如果办理机关是地方人民政府的，复查机关只能是上一级人民政府。复查程序的参照标准：

1、申请。信访人向原办理机关的上一级行政机关提出复查请求，应当满足以下基本条件：一是信访人不服信访事项原办理机关的处理意见；二是有具体的复查请求和事实依据；三是属于信访复查的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济；四是属于该接收申请机关的职权范围；五是在申请复查的期限的范围之内。

2、审查。其一，形式审查。审查是否符合复查申请的条件，不符合申请条件的行政机关不予复查，同时告知信访人相关理由；接受符合条件的复查申请，申请事由部分不清的，可以要求申请人在合理的期限内补正。其二，实质审查。审查关于信访事项的事实认定是否准确，办理意见是否合法（含政策规定）与适当。复查机关必要时，可以根据《信访条例》第31条的规定，享有办理机关相同的信访调查权，向有关组织和人员调查情况，听取信访人、办理机关的意见。

3、作出处理意见。复查机关对信访人提出的有效申请进行审查后，按照下列规定作出复查意见：一是办理意见事实清楚、依据充分、处理恰当的，处理意见维持；二是办理意见事实不清、依据不足或者处理不恰当的，依职权直接变更原办理意见或者责令原办理机关重新办理。复查机关责令原办理机关重新办理的，办理机关不得以同一事实或理由作出与原办理意见相同或基本相同的意见。复查意见应当自收到复查申请之日起30日内作出。

（二）复核。《信访条例》规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关是复查机关的上一级行政机关。与信访复查机关一样，根据不同情况，复核机关可能是上级主管部门，也可能是一级人民政府。复核程序的参照标准：

1、申请。信访人向原复查机关的上一级行政机关提出复核请求，应当满足以下基本条件：一是申请人必须是不服复查意见的信访人，不服办理意见的只能先申请复查，不能越级直接申请复核；二是有具体的复核请求和事实依据；三是属于信访复核的范围，并且无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定途径得到救济的；四是属于该接收申请机关的职权范围；五是在复核申请的期限范围之内。

2、审查。其一，形式审查。审查复核申请是否符合申请条件，不符合复核申请条件的，收到复核申请的机关不予复核，同时告知信访人相关理由；对符合复核申请条件的，接受复核申请，申请事由部分不清的，可以要求申请人在合理的期限内补正。其二，实质审查。审查办理机关、复查机关适用法律、法规和政策依据是否准确，办理意见、复查意见是否合法与适当。必要时，复核机关同样可以根据《信访条例》第31条的规定，享有和办理机关相同的信访调查权，向有关组织和人员调查情况，听取信访人、办理机关、复查机关的意见，或者举行听证。

3、作出处理意见与公示。复核机关对信访人提出的申请进行审查后，按照下列规定作出复核意见：一是事实清楚、依据充分、处理恰当的，处理意见维持；二是复查意见事实不清、依据不足或者处理不恰当的，直接变更有关处理意见或者直接责令有关机关重新办理。复核机关直接责令有关机关重新办理的，该机关不得以同一事实或理由作出与原办理意见、复查意见相同或基本相同的意见。复核意见应自收到复核申请之日起30日内作出；如果复核期间举行了听证的，听证所需时间不计算在内。

《信访条例》第35条第2款规定：“复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以向社会公示。”其意义在于：一是可以监督行政机关依法行使职权，为作出公正的复核意见提供程序保障。通过听证与公示，使有关行政机关对该信访事项的处理活动处于公众监督之下，其作出的处理意见必须指明认定的事实、适用的法律政策依据、说明相关的理由，避免了随意性。二是信访人可以通过听证与公示发表意见、陈述情况、当面质证，维护自己合法权益。三是有利于提高信访人的法律意识，将极少数人利用信访无理缠闹的情形公之于众，让社会和群众作出客观评价，起到教育疏导作用。

六、督办

《信访条例》规定，县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

2、未按规定反馈信访事项办理结果的；

3、未按规定程序办理信访事项的；

4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

5、不执行信访处理意见的；

6、其他需要督办的情形。收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

督办的主体专指县级以上人民政府信访工作机构；督办的对象是同级人民政府工作部门和下级行政机关，既包括了对信访事项有权作出处理意见的行政机关，也包括了信访处理意见的执行机关，还包括了下级人民政府信访工作机构；督办的内容是信访事项的处理（包括执行）情况，包括对信访事项个案的督办和对信访事项总体处理情况的督办；督办的方式包括电话督办、书面督办、实地督办、联合督办。督办程序的参照标准：

（一）跟进督促。信访事项交办后，人民政府信访工作机构应当主动对有关办理和执行情况进行一般性的跟进督促，或者要求下级人民政府信访工作机构代为跟进督促直至办结；如果发现行政机关在处理信访事项的过程中有轻微不当的行为，要及时通过电话或函件形式予以提醒和督促纠正，以使信访事项得到妥善处理。

（二）专门立项。人民政府信访工作机构在对信访事项处理情况进行跟进督促的过程中，如果发现有关行政机关有《信访条例》第36条所列6种严重不当的情形，要予以专门立项，及时督导。立项时要明确督办的理由、内容、目的、对象，并提前将有关材料汇集整理，提出初步意见。必要时，可以将专门立项的决定通知被督办的行政机关，要求其准备配合督办工作。

（三）调查协调。对已立项的督办事项，人民政府信访工作机构应当针对其情形进行调查，分清缘由，了解办理、执行的真实情况和效果；情况复杂、有关行政机关处理信访事项有困难的，可以予以协调帮助。

(四)提出建议。人民政府信访工作机构对专门立项督办的信访事项进行调查了解，掌握实际情况后，应当针对信访事项处理过程中存在的问题及时向有关行政机关提出建议。一是提出改进建议。比如，办理机关未按期答复信访人办理结果的，应当建议依法书面答复；对关键事实认定不清的，应当建议重新调查核实等。同时，《信访条例》规定：收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。二是提出责任追究建议。《信访条例》规定，县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。

（五）审核结案。对信访事项有权处理的行政机关认为信访事项处理完毕的，应当向交办、督办机关（人民政府信访工作机构）反馈结果，提交办结报告。交办、督办机关对办结报告进行严格的审核，并依据有关规定决定是否结案。审核结案程序的参照标准。

首先，办理机关按规定向交办、督办机关提交办结报告。《信访条例》第21条第1款第四项明确规定：“对转送的信访事项中有比较重要的情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。”因此，信访事项处理完毕，办理机关应当及时向交办、督办机关提交办结报告。

其次，人民政府信访工作机构收到办结报告后，应当对交办事项所反映的事实情况、处理程序、处理意见等内容进行审核。审核的参照标准：一是事实清楚，即信访事项发生的时间、地点、涉及问题的前因后果清楚，调查全面充分，证据材料确凿；二是依据充分，即办理意见依据的事实和有关法律、法规、规章和政策充分；三是处理适当，即办理意见要考虑到信访事项的特定情节或特殊情况，实事求是、宽严适度；四是意见落实到位，即办理机关在报送办理结果时，应当注明办理意见是否落实或落实的计划与期限。

最后，作出结案决定。如果需要向上级机关或领导同志反馈信访事项办理结果的，人民政府信访工作机构应当按照有关规定及时报告反馈，然后再作出结案决定。

七、立卷归档

信访事项结案后，应当组成案卷归档，有条件的，应当输入信息系统，以备查索。立卷范围的参照标准：信访工作大事记领导批示；重要会议材料；信访事项所有登记记录；信访数据统计；信访工作定期总结报告；信访信息、专报、交流；信访事项交办、通报函件；信访事项结案报告；经签发的所有文件。

信访档案立卷归档之后，应当建立相应的保管制度、措施，防止损毁档案的各种因素发生，保护档案的完整和安全。首先，应当有适合档案存放的固定场所，应当有科学的管理和存放方法，做到即查即用。

其次，应当建立信访档案保密制度，防止泄露国家秘密和泄露需要为信访人保密事项的情形发生。

第四篇：云浮市环保局信访工作办理程序

云浮市环保局信访工作办理程序

一、登记、立案

对受理的来电、来信、来访及有关部门、领导的批转件，应于发生之日起5日内作出登记、立案，填写《环境信访立案登记表》。

二、分选

对已登记、立案的环境信访事项作出分选，直接受理或转交有关行政机关办理。

交办环境信访事项填写信访转办单或通过移送函形式，于立案之日起2日内转出；登记交办去向、交办时间及要求回复时间。

三、呈批

对5人以上集体访或10人以上联名来信环境信访事项，或上级部门交办的环境信访事项，须呈主管领导阅批。重点信访案件由主要领导阅批。

四、现场调处，跟踪落实

一般信访事项自立案之日起10日内到现场核实情况，反映属实的，依法处理，提出处理意见，并跟踪处理意见落实情况；填写《现场调查记录表》；对反映失实的，回复信访人，无更新情况或无信访人联系方法的予以结案。

属污染纠纷事项的自立案之日起2日内到现场核实情况，组织有关部门进行鉴定、取证工作，填写《现场调查记录表》；召开当事人参加的协调会，制作会议纪要，作出处理意见，制发《环境污染纠纷处理意见书》；书写处理结果报告并按时汇总上报。

五、回复

作出处理意见后5日内将处理意见回复信访人，并将处理情况上报交办单位或有关新闻机构；无信访人联系方法的，不作回复。

信访人或被处理的当事人对处理意见有异议的，经其作出书面请求复查，自收到复查请求之日起7日内予以复查并提出复查意见。

六、结案、归档

转由县(市)环境保护部门办理的环境信访案件应当在两个月内办结，并直接答复信访人；交由本局有关科(室)办理的环境信访案件，应当在30日内办结，由信访室将处理结果答复信访人；情况复杂的，时限可适当延长。

对于来信来访反映的环境问题，办案部门已有正式处理意见，环境信访人在规定的时限内未提出异议的，作为结案处理，按档案管理制度予以归档。

第五篇：信访工作督查督办工作程序

信访工作督查督办工作办法

为认真贯彻《信访条例》和中央关于“事要解决”的工作要求，进一步规范我区信访督查督办工作，健全和完善职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，推动信访督查督办工作及时、准确、高效运作，根据《信访条例》和省、市有关信访规定，制定本办法。

一、督查督办工作原则

(一)实事求是和依法办事的原则；(二)注重时效的原则；(三)对上负责与对下负责相一致的原则；(四)督促检查与指导帮助相结合的原则；(五)坚持原则与注重实效相结合的原则；(六)坚持领导授权的原则。

实事求是、依法办事、注重时效，就是对于事实清楚，符合法律、法规、规章和有关政策规定的信访事项，要认真负责地按规定期限解决；对上负责与对下负责相一致，就是立足“事要解决”，按照上级机关或领导的要求，在对大局予以充分考量的前提下，切实解决好群众的诉求；坚持原则与注重实效相结合，就是对有些疑难问题，要在法律、法规、规章和有关政策规定允许的范围内，本着“宜粗不宜细、宜宽不宜严”的原则进行处理，提高信访事项的处结效率。

二、督查督办工作范围

按照《信访条例》和省市有关规定，对下列情况要及时进行督查督办：

（一）未按规定程序办理信访事项的；无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；不执行信访处理意见的。

（二）贯彻落实信访法规、政策规定、制度等情况；

（三）上级机关和区领导同志批示交办的信访事项；

（四）重大集体上访事件和隐患；

（五）突发性群体性事件；

（六）3次以上重复来访来信和5人以上的联名信、同一天内有3人以上反映同一问题的来电来邮，或者3天内5人以上反映同一问题的来电来邮；

（七）其他需要予以立案处理的信访案件。

三、督查督办工作的职责

(一)检查反馈：对各单位信访法规政策的落实情况和责任单位办理信访案件的措施、进度、效果进行跟踪检查，必要时，向上级机关和领导报告。具体工作中可采用定期检查和不定期检查相结合、日常检查和重要时期重点检查相结合的办法，增强督查督办工作的覆盖面和时效性。(二)督促落实：督促责任单位及时处结信访事项，对进展缓慢的及时催促，对久拖不决的限时处理，避免出现重复和越级信访事项。强调信访案件“首办责任制”，重视解决好初信初访案件。

(三)提出建议：指导责任单位依据政策、法规，合情合理处理信访案件。对处理过程中遇到的问题，及时提出意见和建议；对违反条例规定并造成不良影响和后果的，提出行政处分的意见和建议。

(四)综合协调：对涉及多个区域、多个部门的信访事项，会同有关部门分清责任、理顺关系、加强协调调度，积极推进案件的处理。案情重大或情况紧急，报请区分管领导协调，提高信访案件办理质量。

四、督查督办工作程序

（一）拟办。立案处理的信访案件，由经办人提出拟办意见，明确责任单位和办理期限，报有关领导审批后交办。

（二）交办。立案交办后，经办人认真做好督查催办工作，重要的信访案件进行重点督查，必要时进行现场督查，做到件件有着落，事事有回音。

1、催办。经办人建立督查案卷，定期督查催办。督查催办可采取电话、发函、听取汇报等催办方式。一般情况下，对逾期3天仍未回复的案件进行催办。

2、查办。对信访案件处理情况不清，需派人调查核实的，一般情况下安排2人以上同往现场查办。

3、督查。对涉及多个部门或重大疑难信访案件，可联合有关单位组成督查小组进行督查。

4、反馈。经办人对督查情况及时记录；对领导交办的督查案件，在督查工作结束后3个工作日内，将督查情况书面报告有关领导。

5、追究。对多次催办仍不回复办理情况，又不说明理由的责任单位；或多次督查仍处理不力的责任单位，将采取责成说明情况、责成书面检查和通报等形式，实行信访工作责任追究。

（三）处结。信访案件的办结要求事实清楚，结论正确，符合法律法规和政策，手续完备，材料齐全，并落实处理意见。

1、重办。经督查符合结案要求的，作办结处理；不符合要求的，退回原责任单位重办。

2、回复。需复函上级机关、有关领导或信访人的，及时回复。

3、归档。信访案件办结后，经办人将督查资料连同结案材料一并整理归档。

五、督查督办工作方法

督查督办工作坚持经常性督查督办与专项督查督办相结合。根据轻重缓急，采取相应的督查督办措施。

（一）实行督查督办事项“包案制”。对重大、紧急信访案件实行领导包案督办制，由区分管领导包案督办，向承办责任单位、承办责任单位主要负责人下发督办通知单，要求相关责任人在规定时间内抓好落实。对区域内的重大、紧急信访案件由区信访局综合提出，报分管领导审核后，确定区级包案领导和具体的承办单位，并由包案领导协调督促案件的办理和稳控。

（二）实行联合督办。对难点或需要多个部门（单位）协调处理的信访事项，由区委办公室督查室、区政府督查室和区信访局进行联合督办，以增强督查督办工作力度，加快案件的处理。

（三）组成督查督办工作组。对重大、紧急和疑难信访事项成立专门督查督办工作组，明确告知责任单位督办事项，提出办结时间要求，并适时进行督查。督查组要向有关领导报告，提出督查工作建议；对确需解决的问题，督促责任单位按照政策尽快解决；对信访反映不实的问题，督促责任部门向信访当事人做出解释；对信访事项重视不够、办理不力的，进行通报批评，问题严重的，建议给予有关责任人党纪政纪处分。

（四）协调调度会督办。信访工作协调调度会根据需要提请区委、区政府分管领导随时召开，信访事项涉及单位或部门的负责同志参加会议。主要内容为研究重大信访问题，落实领导包案责任，听取案件查处情况汇报，部署具体的处置措施。

（五）督查督办的方式。根据反映问题的情节和轻重缓急，督查一般采用发函督查、督办单督查、派人督查、约谈督查、电话督查等方式。