长葛市召开创建依法行政示范乡镇活动（本站推荐）

第一篇：长葛市召开创建依法行政示范乡镇活动（本站推荐）

长葛市召开创建依法行政示范乡镇活动

动员会

8月12日，长葛市召开了创建依法行政示范乡镇活动动员会。各乡（镇、办）主管人口计生工作的副职、计生办主任、乡所所长，市人口计生委全体班子成员、各科室负责人参加了会议。会议由市人口计生委主任薛风玲主持。

会议要求，各乡（镇、办）在创建依法行政示范乡镇活动中，一是要在肯定成绩成绩的同时，深入查找不足，充分认识创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动工作的重要性；二是要精心组织，把握关键，扎实开展好依法行政示范乡镇的创建活；三是在创建活动中要加强领导，强化责任，切实提高创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动的同心力和凝聚力。

会议强调，个乡各乡（镇、办）要认真组织学习方案，吃透方案精神，切实按照方案要求，确定工作目标任务，逐条逐项抓好工作落实。各单位一定要把创建依法行政示范乡镇工作做为今年工作的一件大事来抓，及时调整思路，制定规划、强化措施，集中人力物力，扎实开展工作，确保今年我市创建人口和计划生育依法行政示范乡镇的目标如期实现，为促进我市人口和计划生育事业更好更快地发展作出新的贡献

第二篇：乡镇依法行政示范创建工作总结

乡镇依法行政示范创建工作总结

镇在县委、县政府的正确领导下，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将一年来依法行政示范创建工作总结如下：

一、职权职责明确，责任落实到位

1.加强了对依法行政示范创建工作的领导，成立了以镇长罗卉为组长，各分管领导为副组长的镇依法行政工作领导小组，明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、具体工作人员全力抓的工作格局。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。

2.加强了检查和考核，镇政府与各单位、各部门主要负责人签订《法制工作目标责任书》将依法行政工作目标任务细化，分解到有关成员，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。

二、行政决策依法、科学、民主

坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。建立健全《镇中心组学法制度》、《镇党委议事决策制度》、《镇党委议事规则》、《镇决策失误责任追究制度》、《镇聘请法律顾问制度》、《镇重大决策前法律咨询审核制度》、《镇领导干部学法用法制度》、《镇行政审批制度》等15项制度。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过班子自查、百姓听音、基层夜话、意见箱、专题民主生活会等载体，采取大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等形式，收集到不作为乱作为等损害群众利益等问题共12个，每个落实专人限时办结，件件销号。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先组织部门工作人员与聘请的法律顾问进行评论，确保决策的合法性、可行性。

三、公共服务体系健全

坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，充分发挥镇便民服务中心和村级综合服务中心集中办公作用，方便群众办事、咨询，比如集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、生育证审核、低保、五保、劳动保障审批等由镇政府审批的行政许可事项，方便群众来办事、咨询，实现“一条龙”服务。健全完善了便民服务ab岗制度，成立了村（社区）集中坐班制度，充分发挥各村（社区）网格员作用，建立起覆盖全镇的便民服务网络。印制了《政务便民事项手册》，加大政务公开力度，扩大群众知情权，接受群众监督。

四、政务信息及时公开

我镇严格按照《政府信息公开条例》要求，准确、真实公开。全年在政府信息网站和井研门户网站，共公开政务信息省上48条、县上65条，借助网格化服务管理平台录入事项116件，依托四川省行政审批系统，录入行政审批事项30000余件，办结率、满意率均为100%。

五、有效化解矛盾纠纷，社会和谐稳定

切实加强基层大调解组织建设，立足发挥在基层矛盾纠纷中的化解作用，建立健全矛盾纠纷排查化解“三三制”原则，做到大事不能出村、小事不能出组。依法处理各类纠纷，有效防止问题上交的事件发生。全年共排查出矛盾纠纷15件，成功化解15件，调解率100%。无因政府违法行为引起重大群体性、非访事件。

第三篇：县级依法行政示范乡镇汇报材料doc

铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇创建活动

工

作 汇 报

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月 铜陵县人口计生委开展依法行政示范乡镇

创建活动汇报材料

铜陵县位于长江中下游南岸，辖四乡四镇，107个行政村，总人口29万人，其中已婚育龄妇女6.9万人。为全面贯彻落实《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》（人口政法„2011‟48号，简称《通知》）文件精神，进一步促进全县人口计生系统依法行政，文明执法，维护群众合法权益，促进全县人口计生工作有序开展。现将我县在开展依法行政示范乡镇创建活动方面所做的工作汇报如下：

一、“三个到位”抓好人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动。

一是领导重视到位。为加强全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动的组织领导，成立以县人口计生委主任为组长、分管政策法规工作的副主任、纪检组长为副组长、各科室、站负责人为成员的全县人口计生系统开展依法行政示范乡镇创建活动领导小组。

二是文件精神传达领会到位。8月11日，召开全县人口和计划生育系统开展依法行政示范乡镇创建活动工作会议。会议贯彻落实了《通知》要求，扎实开展了创建活动，与会人员充分认识到开展依法行政示范乡镇创建活动的重 2 要性，拓宽了人口计生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上级工作部署，制订了结合本县实际的《铜陵县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》（铜育字„2011‟81号）。对开展依法行政示范乡镇创建活动提出了更高的要求，杜绝侵权事件的发生，树立良好的队伍形象，二是提出开展依法行政示范乡镇创建活动三原则。即：一要坚持优中选优；二要坚持以点带面；三要坚持动态管理。三是提出要在充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动重要性、必要性的基础上，通过学习、自查、整改，达到四个目标。即：端正执法理念，坚持执法为民；改进执法作风，坚持文明执法；解决突出问题，坚持纠建并举；规范执法行为，坚持便民维权。

二、坚持依法行政，保证人口计生和谐稳定发展。

（一）依法组织管理，维护计生形象，促进法治建设。大力推进行政执法责任制，将行政执法与行政执法监督有机结合起来，规范执法行为，提高执法水平，推进我县“法治铜陵”建设健康发展。

1、梳理行政事项，实行阳光运行。建立和落实了依法行政制，梳理出十三项行政行为事项，其中行政许可三项，行政处罚七项，行政征收三项，规范了审批环节、流程、承诺期限，在各个环节上予以把关，做到要求明确到人、目标 3 分解到人、责任落实到人。

2、完善相关制度，规范行政行为。制定了《铜陵县人口和计划生育行政执法错案责任追究制度》，规范了《铜陵县人口和计划生育行政审批内部管理流程》，完善了《铜陵县人口和计划生育再生育管理制度》等制度，在执法过程中依法行政，按制度约束和规范行政行为。“靠制度管人，按制度管事，用制度管权”，确保执法人员“肯干事、干成事、不出事”。

3、加强执法建设，提高执法水平。一是加强业务培训和学习，组织县、乡（镇）两级执法人员参加市、县组织的人口与计划生育法律法规培训，系统学习专业知识，掌握工作要求，为做好业务工作打下坚实的基础。二是综合执法培训，督促县、乡（镇）两级执法人员参加全县执法人员培训，拓宽知识面，提高综合执法能力。截止2010年底，县乡两级计生干部有61人获得《行政执法证》资格。三是加强思想素质教育。组织计生系统干部学习《两项纪律》，使每个计生系统干部在面对群众时都能牢记“两个纪律”的要求。自觉用“两个纪律”要求规范言行，自觉维护人口计生系统干部良好形象。

4、加强督查，提高执法质量。一是加强对行政执法监督力度，从立案开始介入执法整个过程，实施全过程执法监 4 督，防止侵犯群众权益行为发生。落实专人负责规范性文件制订和报备及重大行政处罚备案工作。二是邀请县法制办和聘请常年法律顾问参与到计生行政执法过程中来，帮助计生部门把关，提供专业的指导和服务。三是借助社会舆论和计生“双评”活动的开展，加强对执法行为的监督。开展重大决策执法情况检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。

（二）依法履行职责，维护合法权益，促进利益导向。将关注民生的理念贯穿于行政执法整个过程，落实计划生育各项优惠政策，是计划生育家庭在政治上有地位，经济上得实惠，生活上有保障，充分享受改革发展的成果。

一是强化领导责任，提升政府公信力。将落实计划生育各项优惠政策纳入到县政府与各乡镇签订的《人口与计划生育管理目标责任书》，实行目标考核，为我县建立和完善计划生育利益导向机制提供了有力的保障。

二是财政兜底，确保各项优惠政策对象到位。自2005年起，全额兑现农村和城镇无业人员独保费，仅2011年就兑现独保费资金458.385万元；2008年起由县财政对计划生育手术并发症者按每人每月100元生活困难补助，每年兑现资金6.96万元，今年还纳入特别扶助制度奖励，与此同时对 5 手术并发症者医疗费进行全额报销；2009年对我县破产改制企业退休职工进行摸底，并具报告县政府，要求求对破产改制企业退休职工实行一次性奖励，此项改制得到县政府高度重视，县政府常务会议研究决定，从2010年起每年县财政拿出50万元，分期分批兑现全县破产改制企业退休职工计划生育一次性奖励。

三是贯彻两项制度，确保按时足额发放。从2005年起我县被确定为农村计划生育家庭奖励扶助工作试点县，我们严格遵循“统一政策，严格控制；公开透明，公平公正，直接补助，到户到人，健全机制，逐步完善”的原则，认真开展奖励扶助对象资格确认和资金发放工作；2008年我们又实施了计划生育特别扶助和奖扶“双提”工作。（即奖扶女性对象提前五个年龄段和奖扶、特扶对象每人每月提高20元补助标准）。截止2011年我县共确认奖扶、特扶、“双提”对象共1281人，其中奖扶对象722人，特扶对象163人，奖扶女性提年龄对象396人，今年共发放资金133.02万元。2005年以来累计发放 443.12万元。两项制度的实施，有效提升了计划生育家庭生活质量。充分体现了计划生育家庭的优越性，促进新型婚姻观念的形成。

四是抓好三个结合，提高计生优惠政策的覆盖面。

1、抓依法行政与“计划生育幸福家庭计划”相结合。6 进一步完善计划生育奖励优惠政策体系，大力推进以“关怀、关爱”行动为重点的“5211”工程，以“新农保补贴”为重点的“养老工程”，以“新农合优惠”为重点的“健康工程”，以“农村低保优先”为重点的“救助工程”。

2、抓依法行政与“温馨家园”创建活动相结合。按照《计划生育技术服务管理条例》的要求，进一步完善管理规范和服务流程，对全县计生技术服务机构的服务项目，收费标准进行全面清理，加大专业技术人员培训力度，自07年起用三年时间投资685万元新建了八个乡镇计生服务中心所和五个分所，真正把计生技术服务机构建设成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的温馨家园。

3、抓依法行政与计划生育村民自治“示范村”建设相结合。把基层文明执法活动与计生村民自治“示范村”建设相结合，按照国家人口计生委和中国计生协关于“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”的要求，在计划生育村民自治试点工作的基础上，紧密结合“两无一满意”争创活动，按照全县的统一部署，扎实开展计划生育村（居）自治“示范村”创建活动。

（三）依法行政征收、维护生育秩序，促进社会公平。我县积极推进社会抚养费征收工作，维护正常的生育秩序，促进社会公平，维护人口计生法律法规的严肃性和权威 7 性。

一是理清思路，探索机制。在人口计生工作中，由于存在依法行政与制止违法生育行为不对称，出现“老办法不让用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，使社会抚养费征收工作置于进退两难的尴尬境地，针对这一情况，我们进一步转变观念，从高高在上的组织者向与管理相对人对等地位的执法者转变，并且开展深入的调查研究，在摸索中不断总结经验和教训，探索出行之有效的新办法。即“1234”（一件案件、二人执法、三个环节、四个满意）的工作模式依法实施社会抚养费工作。具体是：认真对待每件案例，实施全过程跟踪，确保执法成功率，做到两人执法、相互监督、确保执法的公正性。严把三个环节，在调查取证，自由裁量和履行义务三个重点上把关，确保征收一次性到位，以群众满意、基层满意、组织满意、管理相对人满意为工作目标，统一各方意见，确保执法工作顺利开展。

二是舆论先行，降低成本。在遵循执法必严，违法必究的原则上，妥善处理现行生育政策与少数群众落后生育观的矛盾。牢牢把握处罚只是教育的一种手段的理念，根据实际情况进行裁定征收数额。既不能让违反规定生育的人逃避处罚，起到反面作用，又不能让他们的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我们在执法前了解当事人的实际情况，掌握 8 其违反生育的证据，制定周密的工作计划，通过宣传教育，算账对比、告知后果等方式，引导当事人配合执法，按时足额缴纳社会抚养费，达到征收一户教育一批，影响一片的目的，尽量减少行政诉讼和强制执行现象发生，切实减低行政成本，2008年以来，下达征收决定书1185份，征收社会抚养费647.2万元。

三是规范操作、履行程序。我们严格按照立案审批、调查取证、履行告知、征收审核、下达征收，结案报告等程序实施社会抚养费征收，将使用规范文本、控制时间节点两个重要内容贯彻整个流程，强调3次签字，即调查笔录签字，告知书送达签字和征收决定书送达签字，让群众参与执法过程，使当事人感受到执法的严肃性，积极配合执法，为征收圆满结案打下基础。

四是实施专项管理，收支两条渠道。从爱护执法人员的角度出发，我们严格纪律，严禁执法人员与当事人交往，严禁执法人员与现金接触。采取当事人到指定银行缴纳现金，凭银行缴费凭证出具票据的方式，存入财政局设定的专门账户，将资金与执法人员分开。同时，严格按照社会抚养费使用规定，实行收支两条线，实施封闭管理。按照部门申请、政府批准、财政审批、审计局监督的要求规范使用社会抚养费，认真履行相关手续，将资金置于政府监管之下，确保社 9 会抚养费用到促进人口计生事业健康发展上，将有限资金发挥最大的作用。

（四）依法实施信访，维护社会稳定，促进平安建设。加强新形势下的人口和计生信访工作，有利于解决好群众所关心的人口和计划生育问题，是化解矛盾的有效途径；改进新形势下人口计生信访工作，有利于收集社情民意办实事；进一步密切党群干群关系，是实现“保民生、促和谐”目标的重要举措。2008年以来，我们在信访工作上着重强化了五个方面：一是建章立制。帮助乡镇指导和完善行之有效的信访工作制度，将任务、职责明确到人，做到工作有人管，事情有人办，效果有标准来评判。二是精简台账。根据要求，完备信访工作基本台账，统一使用规范文本和账册，将基层从账册上解放出来，集中精力和时间投入到服务之中。三是加强监督。通过电话回访，上门了解情况等多种等形式，检查信访案件的解决情况和时间效果，提高案件办理质量。四是突出预防。通过接待信访，平时进村入户了解情况，及时发现可能引起信访事件的苗头性问题，督促解决，把矛盾处理在萌芽状态，努力减少来信来访数量和重复上访、越级信访现象发生。五是改善环境。县级完善了信访接待室，实行了首问制，帮助群众解决相关问题，做到门好进、脸好看、事好办。开通了政策咨询电话12356，落实专人进行答疑解 10 惑，帮助群众排忧解难，受到基层干部群众的欢迎。2008年以来，我县信访案件35件，结案35件，结案率达100%。

依法行政是统筹解决人口问题，推进人口计生事业科学发展的依据和有效手段。我们将以此次开展依法行政示范乡镇创建活动为新的起点，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面提高执法水平，为实现“管理更加科学，服务更加到位，群众更加满意”的目标营造良好的人口计生工作法治环境。

铜陵县人口和计划生育委员会

2011年11月10日

第四篇：xxx创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动实施方案

xxxx创建人口和计划生育依法行政示范乡

镇活动实施方案

为贯彻落实《海南省人口和计划生育委员会关于开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》，全面推进我镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经研究决定开展人口和计划生育依法执政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能 1

显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争2012年争创国家级、省级依法行政示范乡镇。

三、主要任务

（一）强化政策宣传，营造法治氛围。

深入开展人口和计划生育法制教育和培训，提高人口和计划生育工作人员依法行政的意识和能力。充分利用计划生育重大节日及政务公开、墙报、宣传册等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计生政策法规折页、悬挂横幅、张贴宣传画、等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。

（二）完善制度，规范执法。

建立人口和计生规范性文件审查备案和定期清理制度，没有与法律法规及有关规定相抵触的内容，乡镇有专门执法人员，注重执法能力建设。各村（居）要积极配合县、镇计生工作执法人员的执法活动，严格执法程序，依法行使职权，规范行政执法告知，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）优质服务，便民维权。

全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务。在镇计生服务站以外医疗机构落实长效节育手术的对象凭《计划生育节育手术证明单》到镇计生办报销国家规定的免费基本项目费用，依法开展计划生育技术咨询和服务，严格遵守计划生育手术常规，禁止大月份引产。镇、村（居）、计划生育便民维权以阳光便民服务队为依托，公开计划生育办证程序，制定首问责任制、一次性告知制、限时办结制的工作台帐，及时做好计划生育信访、上访对象的工作。

（四）创新管理，推进自治。

积极推行政府诚信、群众守信、村民互信“三信”工作机制，扎实开展人口计生基层群众自治转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治百村（居）示范”创建活动，普遍提高计划生育基层群众自我教育、自我管理、自我服务的管理功能。

（五）实行政务公开，打造阳光计生

大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（8月1日-8月10日）

结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。

第二阶段：组织实施阶段（8月11日-8月31日）把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。

第三阶段：总结阶段（9月1日-9月15日）

对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。

五、工作要求

（一）统一思想认识

开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实

到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。

（二）加强组织领导。

镇成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。

（三）认真组织实施

要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

二0一二年八月一日

第五篇：计划生育依法行政示范乡镇活动实施方案

百尺竿镇人民政府

关于开展创建人口和计划生育依法行政示范乡镇活动

实 施 方 案

为贯彻落实《河北省人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动实施方案》要求，全面推进全镇人口和计划生育依法行政，加快法治政府建设，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，经镇党委、政府研究决定开展人口和计划生育依法行政示范乡镇争创活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。力争2012年争创国家级依法行政示范乡镇。

三、主要任务

（一）转变工作理念，提高执法水平

2003年涿州市创建优质先进县以来，广大计生工作者的服务理念和服务意识不断加强，对育龄人员的服务能力和服务水平不断提高。今年，我镇又被确定为全国依法行政示范乡镇，这就对全镇广大计生工作者在工作方面提出了全新的要求，服务靠优质，工作靠法制。

要求我们坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执法理念，加大便民维权力度，进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在计划生育各项奖励优惠政策实施过程中，对资格认定，资金管理，资金发放环节，做到依法行政，确保各项奖励落实率达100%。

（二）强化政策宣传，营造法治氛围

充分利用计划生育重大节日及政务公开、宣传文化长廊、人口学校、灯箱、挂图等多种形式开展多渠道、多方面、多层次的人口计生法规政策的普法宣传活动，通过发放各类计划生育政策法规宣传品、小折页、悬挂横幅、张贴宣传画、展板等方式方法，提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识。

（三）加强法制培训，规范执法程序

组织计划生育工作人员全面学习人口与计划生育法律、法规和政策，制定培训计划。通过资格考试、岗位培训、专题辅导、自学等多种形式，进一步提高人口和计划生育干部的法律意识和执法水平，增强依法行政的责任感和紧迫感。

认真贯彻落实人口和计划生育法律、法规，全面履行法定职责，梳理执法依据，规范执法主体，规范执法程序，明确执法标准，规范执法文书。行政执法中坚持公正公开，对违法案件进行认真调查，切实做到事实清楚、定性准确，程序合法、行政处罚适当，确保严格、规范、公正、文明执法。

（四）实行政务公开，打造阳光计生

全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。按照“以公开促进阳光管理、以评议推动阳光服务，以监督保障阳光维权”的基本要求，以“三公开、四评议、五监督”工作为重点，大力推进计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使人民群众反映的问题得到及时解决，计生工作人员依法行政和为民服务的意识明显增强。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（6月10日前）

结合工作实际，按照上级文件要求，成立领导小组，制定实施意见，广泛宣传人口和计划生育法律法规。

第二阶段：组织实施阶段（7月31日前）把开展人口和计划生育依法行政创建工作与人口计生工作各项目标任务结合起来，深入实际，找准切入点，全面安排，周密部署，努力在抓落实、求实效上下功夫。积极创造条件，动员镇村干部和育龄群众广泛参与，落实创建工作的各项任务。

第三阶段：总结阶段（8月底前）

对创建工作进行全面自查、总结，对各项创建资料进行整理归档，做好迎接上级审核评估准备工作。

五、工作要求

（一）统一思想认识

开展人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动，是贯 彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各村要充分认识创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。

（二）加强组织领导。

乡成立依法行政示范乡镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在计生办，负责依法行政示范乡镇创建日常工作。各村要把依法行政示范乡镇创建工作与其它各项工作有机结合起来，切实加强领导，深入发动，狠抓落实，确保认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。

（三）认真组织实施

要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行动员部署。要根据创建活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。

附：百尺竿镇创建全国人口和计划生育依法行政示范乡镇领导小组名单

二〇一二年六月二日

百尺竿镇创建全国人口和计划生育依法行政

示范乡镇领导小组

组 长：尹永利（镇党委书记）常务副组长：刘 振（镇长）

副 组 长：马振军（镇党委副书记）

杨鸿杰（副镇长）

成 员：吕 刚（计生办主任）

何占峰（党政办主任）曹荣海（派出所所长）张凌涛（法庭庭长）赵 轻（司法所所长）周炳东（综治办主任）刘长松（民政所所长）马 旺（卫生院院长）马金彪（财政所所长）

创建领导小组下设办公室，办公地点在镇计生办，主任由副镇长杨鸿杰担任。