信访征文

第一篇：信访征文

我与改革开放30年

中国的改革虽然曾因为受到自身发展和外部环境的影响而进入艰难时期，但中国共产党人顶住来自各方的挑战和压力，始终坚持以马克思列宁主义为理论指南，坚持把科学社会主义基本原理与中国具体实际相结合，在新的伟大实践中开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论，极大地推动了中国社会的全面发展和文明进步，用事实证明了马克思主义的科学性和科学社会主义的强大生命力。

现实表明，只有坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色的社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持马克思列宁主义，才能在具有13亿人口的泱泱大国实现中华民族的伟大复兴，实现全民富裕。

30年的征程，中华民族以崭新的姿态重新屹立于世界民族之林；30年的沧桑巨变，30年的光辉历程，铸就了一个民族近百年的梦想！

改革开放的30年，是中国经济迅速蓬勃的30年！幢幢高楼拔地而起，人民生活水平不断提高，1978年到2006年间，中国经济总量迅速扩张，国内生产总值从3645亿元增长至21，0871亿元，增长近60倍！中国的经济成就不仅写

1在了中国历史之上，也在世界历史上刻下了辉煌的一页，过去25年全球脱贫所得成就中，近70%的成就归功于中国！改革开放的30年，是中国社会和谐稳定的30年！自粉碎“四人帮”以后，中华民族犹如钢铁长城一般坚不可摧！97年香港回归，99年澳门回归；1998年面对南方历史罕见的特大洪水，2003年面对让人闻风丧胆的非典疫情，2008年面对十几个省份百年不遇的冰雪灾害，中华儿女众志成城，手挽手将一个个磨难阻击在脚下！

2008年是改革开放三十周年，也是奥运之年，为保全乡社会和谐、稳定，上半年，信访办在乡党委、乡政府的领导下，进一步贯彻落实北京市《信访条例》，不断构建和完善大信访工作格局，努力开创区信访办实施的“信访工作体制、机制创新”等五项活动的新局面。乡党委、乡政府高度重视信访工作，认真贯彻执行区委、区政府对信访工作的要求和指示，充分发挥十八里店乡矛盾调处分中心、信访办、村级矛盾调处工作站的职能和作用，在工作中，始终把群众的利益放在第一位，急群众之所急，办群众之所需，针对信访人反映的问题和矛盾，积极、及时的加以解决和处理，积极为群众排忧解难、解决实际问题，使我乡的信访量得到有效控制，2008年上半年信访形势和2007年同期对比，无论是集体访、缠访、个体访、信访等均有了明显的下降。对本地区的社会稳定，构建和谐社会发挥了较好的推动作用。

一、建立规范的信访工作体系，接待和办理群众的来信、来访

按照区委建立“大信访”工作格局的要求，乡党委、政府为做好、开展好我乡的群众信访、来访工作，全面落实“四项工作制度”。

第一、畅通了群众信访渠道，全乡8个行政村、直属单位均成立了信访工作领导小组，设置了信访办公室，配备了专兼职信访接待工作人员，接待、办理和解决本单位群众出现的困难、问题和各类矛盾；

第二、严格落实信访工作接待制度，乡信访办在接待、办理群众的来信、来访工作中，严格落实北京市《信访条例》，落实领导干部接待日制度，每周三由乡副职以上领导干部到信访办公室接待群众来访；

第三、规范信访事项办理程序，乡信访办严格按《信访条例》规定的时限和形式受理、答复信访人；

第四、建立信访工作考核评比制度，乡党委年底前对各村信访工作的开展情况、上访数量等进行综合考评、打分，列入行政村总体百分考评之中。

二、加强信访信息工作，实施信访形势每月排查、报告制度

信访办每月对8个行政村、直属单位进行矛盾纠纷进行排查，对排查出的问题、矛盾本着尽早、尽快化解的原则，把矛盾、问题解决在萌芽之中，防止扩大、激化；

同时为掌握村级矛盾调处工作站的工作情况，实施基层矛盾调处月报告制度，工作站每月上报本单位群众反映的矛盾、困难、问题等各方面的调处解决情况，以便乡信访办掌握、了解各工作站群众信访动态。

随着北京市《信访条例》的贯彻实施，对信访工作有了新的要求，同时使信访工作得到进一步规范，这给我们信访工作带来了新的压力，因为针对每一封来信、来访，都要依法行事，无论是来信来访、到区政府以上政府部门上访、信访，在进行输机登记的同时，对每个信访件要进行梳理，属于信访事项的，按《信访条例》的规定、程序办理，不属于信访事项的，出具“信访事项不予受理告知单”。

国务院、北京市《信访条例》的贯彻实施，给我们的工作带来不小的压力，如果不能很好的掌握、了解条例的内容、要求和实质，就不能很好的开展工作，就会在工作中出现违法的事情，如果这样将会给全乡信访工作造成不好的，使信访工作处于被动，因此，在日常工作中，我们注重加强对信访条例、法规等方面的学习，了解、掌握信访方面的政策和法规，使自己能够尽快进入工作角色。经过近一年的学习和实践，使我们在对信访工作有了初步的了解和认识的同时，能够独立开展信访接待和处理、回复工作，今年信访人对信访办出具的答复意见书不满意的，到区政府法制办申请复查的，区政府法制办均维持了信访办的答复意见，没有一件被驳回。

随着群众信访渠道的多样化，信访办的工作量也不断加大，工作要求也不断提高，因此要求自己在不断提高对两个条例的学习、理解、认识的同时，还要不断提高业务能力和水平，这样才能有效的开展工作。

今年是奥运之年，开好一届成功的奥运会，需要和谐、稳定的社会环境和人文环境，因此，信访办不断加强信息的报送和掌握，在重大事件期间，如今年的两会期间，要求基层单位，本着属地管理的原则，每周对本辖区内的情况进行摸排，对排查出的重点人进行24小时盯守，对排查出的重点事，属乡域内的信访办及时协调事件主体单位开展化解工作，使得我乡在两会期间实现了重点地区零上访。

三、充分发挥分中心的调处作用，积极稳妥的为信访人办实事、排忧解难

乡政府、信访办始终把为群众办实事、解难题作为信访工作的中心，积极、认真为群众解决实际困难和问题，急群众之所急，办群众之所需。如：吕家营村在筹建村运输队是聘请技术员王宝桐，其在吕家营村工作直至在村里办理退休手续，按双方签订的需要，其应享受国家规定的居民退休待遇，但吕家营村未履行协议，因此，王宝桐到乡政府反映，经乡调处中心进行调解，达到了双方的满意和认可。

居住在十里河村围巾厂宿舍的何振国，其宿舍东侧村里建4层楼，在施工过程中经常往其房上掉建筑材料，将其搭建的棚子砸漏，其到乡政府反映，要求施工单位对被砸坏的棚子进行维修，经乡信访办、村委会进行协调，何振国的诉求得到圆满的解决。信访办在工作中真正做到了急群众之所急，办群众之所需，积极稳妥的为群众排忧解难，下半年，随着奥运会的日益临近，信访办整合各方面的力量，以保稳定为工作重心，在不断完善信访工作机制的同时，加大对群众信访工作的力度，及时、有效、快速的解决和处理群众中的各类矛盾和问题，做到大事不出乡，小事不出村，全力保证群众信访工作在奥运期间的稳定。在坚持信访月排查制度的同时，在奥运期间实施周排查、日报告制度和措施，采取属地管理的原则，每天掌握各村、各单位的群众信访动态，组织、联合各方面人员、力量对乡域内的重点人进行看控，确保奥运期间非上访地区“零”指标的实现。

我们坚信，在中华民族伟大复兴的征程上，必将出现一个又一个辉煌的30年！中华民族的崛起，必将让世界为我们自豪！

十八里店乡信访办

2008年9月4日

第二篇：信访征文

浅谈信访干部“四个心”

我从事信访工作已有4年，经常与群众打交道，在接待上访群众、研究解决信访问题的过程中，切身感受到，要做好一名信访干部必须具备“四个心”。

首先，接待信访群众要有“宽容心”。信访工作是党和政府与群众发生最直接的关系，信访干部就是与群众直接面对面的人，就是党和政府联系群众的桥梁纽带。来信访的群众往往是诉求得不到解决，利益得不到落实，在某种程度上可以说是“弱势群体”。作为信访干部就应该热情接待，积极的了解情况，而不是把来信访的群众当成“麻烦”，甚至用敌对的眼光去看待。由于上访群众中有素质高低之分，有性格差异之分，难免有情绪激动，难以控制的人员，因而有时难免要受一些气，有时还要被人不理解，挖苦、讽刺。但是我们绝不能把他们看成刁民，看成精神病患者，看成偏执狂，千万不能有排斥心理、对抗心理。这就需要我们有忍辱负重的精神，还要及时的调节自己的心态，多用宽容之心去对待群众。可以尝试着换位思考，接待群众来访时，自己和群众换位，要设身处地的理解群众的难处，对初访者要象熟人一样，对重访者象朋友一样，对提出问题建议者象客人一样，这样就能拉近距离，融洽解决问题。一言一行要体现出党和政府对待人民的感情，有了一个好的开头，事情才能朝正确的方向发展。其次，办理信访件要有“责任心”。信访问题要“有人去办”，不然群众上访就没办法化解，我们信访干部就是化解社会矛盾的关键。如果一个信访干部没有责任心，那是很危险的，不仅化解不了矛盾，还会激化矛盾，扩大矛盾。信访干部为了解决问题，必须切实负起责任，敢于讲实话，敢于较真碰硬，敢于与损害群众利益的行为作斗争，敢于在发生群体性事件的时刻挺身而出。同时要把对上负责和对下负责结合起来，正确处理好对领导负责和对群众负责的关系，要眼睛向下，真正把精力和注意力放在研究解决群众关心的热点难点问题上。要主动研究解决信访问题，不要消极等待领导交办；要主动协调督促相关部门及时受理办理群众的信访件，不要简单的将信访件转办了事；要设身处地为群众着想，努力维护人民群众的根本利益。

第三，信访件的答复要“细心”。往往信访件都是比较棘手的，不是三言两语，甚至三天两天就能解决的，这就要求我们耐心细致的了解情况，在具体的工作中，要谨慎小心地处理好每一件事，做到滴水不漏。要始终保持清醒的头脑，做明白人，办明白事。对说不清、道不明的问题，要多请示、多汇报有关领导，特别是在反映有关经济问题上，一定要按原则，按政策规定办事，不能随意变通，不能上有政策，下有对策。信访干部在面对群众的时候代表的是党和政府，不是简单的个体，对群众提出的较难回答的问题，切忌轻易表态，自作主张，发表与现行政策不一致的意见。对不清楚的事，宁可不答，或咨询后再答，也不可凭感觉回答。因此信访干部的一言一行都不能草率，说出去的话就是许下的承诺，做不到的不能说，做得到多少就说多少。

最后，在信访岗位上要有颗“平常心”。信访工作是一项责任重、成绩小的工作，在某正程度上来说是一种“烦”的工作，甚至是一种让人“怕”的工作，因此不少干部不爱谈信访，不敢谈信访，信访工作在平时往往被忽视，信访干部在平时也就不怎么受到重视，甚至在风平浪静的时候被遗忘，但是我们一定要保持一颗“平常心”，一要耐得住寂寞，习惯默默无闻，埋头苦干，如果没有这种清苦之耐、寂寞之耐、奉献之耐，是干不好、也干不了信访工作的；二要耐得住清贫。信访部门是“清水衙门”，与其他党政机关相比，工作条件较差，做的是缠、难、烦、苦、累、怨的差事，是求官、求民的活，信访干部必须有吃苦奉献精神，不怕苦、不怕难、不怕烦；要有以苦破难、苦中求乐的品格和追求。俗话说“养兵千日，用兵一时”，信访干部只要在党和人民需要的时候挺身而出，风平浪静更显得信访工作的成功。

第三篇：信访条例十周年征文

我伴《信访条例》十年行

今年5月，是新修订的《信访条例》实施十周年，全国都在积极宣传的热烈氛围中。作为一名从事国土资源信访工作的干部，屈指一算不知不觉中，竟然伴随她共同成长了十年。十年的信访工作实践中，为涉及国土资源管理事项的信访单位和个人，解决了无数合法合理诉求，也依据《信访条例》和相关法律法规，说服、教育了不少的非法、无理取闹的信访人。《信访条例》开辟了各族群众利益诉求的正规渠道，使得群众反映利益冲突更加合法、理性、有章可循。如今，群众采用信访渠道解决矛盾纠纷的主观愿望也愈加强烈。在多年的信访工作实践中，本人得到了极大的锻炼和提高，现将自己陪伴《信访条例》十年来的心得和故事与大家分享：

一、我自豪，成为一名信访工作义务宣讲员

2005年的秋季，从事国土资源管理和国土信访工作多年的我，有幸被邀请到市委党校的讲堂，为乡科班、中青班等受训学员授课。也恰逢修订的《信访条例》颁布实施第一年。在我的授课内容中，除了讲述国土资源法律法规知识，还因基层土地信访纠纷案件多发，我利用这次讲课机会，向430多名村（队）干部和200多名后备干部宣传了《信访条例》相关内容。让大家初次对《信访条例》修订的重要意义，特别是在依法行政，引导群众依法信访方面加深了认识，提高了他们依法规范群众上访秩序和正确处置异常上访的能力。

在以后的数年间，每年都被市委党校邀请前去讲课，每期培训课在与学员答疑解惑互动环节，经常被问到土地信访纠纷问题，《信访条例》和国土行业有关信访规定就成了我最多的宣讲内容。每当有乡镇领导或村干部电话咨询或告知我，说他们依照《信访条例》又妥善处理了一起信访案件，我都由衷感到欣慰与自豪。

我深感《信访条例》在信访人、信访利益群体和各级政府信访部门之间，架起了一座信访工作畅通的桥。她为切实维护群众的合法诉求、规范信访秩序、强化主体责任发挥了不可替代的作用。实践证明，群众越级上访、群访、闹房数量明显减少，一个“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序正在加快形成。

二、《信访条例》，帮助信访人解决了难题

居住在塔城市发展队的黄家和王家，因两家合用墙和院墙外的一块空地发生纠纷，争执不下，两家要对簿公堂打官司，邻居劝他们先去有关部门通过信访渠道，看能否及时妥善解决。他们就这么一路吵闹着来到我局信访接待室。我们热情接待了他们，本着“急事急办，特事特办”的原则，笑脸相迎、递上一杯茶水、搬来椅子请大家坐下来慢慢讲，我们认真倾听他们各自的讲述，并详实做好记录。通过一个多小时的诉说和倾听，原本怒火冲天的两家人逐渐平静了下来。

我们细心询问了各自的情况，并调出他们当年办理《国有土地使用证》时的档案资料，及时到现场进行了调查，按照《信访条例》工作规范要求，依据掌握的法律证明资料，对两家人进行了长达一周的耐心疏导，诚心调解、用心宣传，本着公心对两家进行了有效调解，最终两家人握手言欢，合用墙被双方认可，墙外空地“依法属于国家所有，任何单位和个人不得擅自占用”的法律条款也被他们心悦诚服

为建设“美丽塔城、和谐塔城”做出不懈努力。

我将不遗余力的积极开展《信访条例》宣传活动。充分利用每年受邀到市委党校讲课和到基层宣讲的机会，把《信访条例》和国土资源法律法规知识，宣传给每位学员、每个群众。在接访工作中，积极把《信访条例》宣传到每个来访者，让他们都能够学习《信访条例》，运用《信访条例》解决自身利益诉求同时，也更好地让群众监督从事信访工作的我们。让从事信访工作的我们，怀着对信访事业的执着，对法律法规的敬畏，对人民群众的热爱，认真负责的做好信访工作，为不断改善党群、干群关系做出积极贡献。

第四篇：信访专题（模版）

授课时间：2012.12.26

授课地点：四楼会议室

授课人：田志兵

授课内容: 信访专题

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是为人民排忧解难的工作，是党的群众工作的重要组成部分，是社会主义民主与法治的重要组成部分。信访工作是党和国家各项工作中的一个重要环节，信访部门代表党和政府直接做群众工作，为百姓排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展，强调“每个地方、每个部门都是做好信访工作的责任主体，必须承担起解决问题、化解矛盾责任主体的责任”，做到“热情、依法、负责、奉献”。

我们应当正确认识当前信访形势，总量有所下降，但仍在高位运行，而且信访活动愈加复杂：其一，信访主体日益多元化。其二，信访形式呈现多样化。其三，信访活动出现择机性。其四，处理难度渐趋艰巨

近几年来，我国紧急、重大信访事件频繁发生，已经成为影响社会稳定的重要因素，因此，迅速并妥善处置紧急、重大的群体性事件，不仅是维护社会稳定的重要环节，也是我们信访部门工作的重中之重。

第五篇：信访

一、当前群众诉求的主要特点

从调研情况看，当前群众诉求具有三个突出特点：

1、从诉求形势上看，主要是“五访”问题严峻。所谓“五访”就是集体访、越级访、重复访、缠访和职业访（以访谋利）。“五访”问题产生的原因很多，概括起来主要有五个方面：一是对信访举报形势认识不清。各级干部，特别是基层干部，对新形势的跟进能力差，缺乏足够的心理准备和准确的判断，对基层信访举报问题，还没有找准有效解决的切入点和对接点，问题一旦出现，就措手不及，应对不了。二是对信访举报工作重视程度不够。一些基层领导责任心不强，对信访举报问题不重视、不研究、不尽力，能解决的问题不解决或不全解决；对上级要求整改落实的问题，从维护地方利益的本位主义出发，能拖则拖，蒙混过关。基层纪检监察机关督办力度还不够，在督办方式方法、责任追究等方面措施落得不够实。三是处理信访举报问题的载体相对滞后。基层组织和群众之间还没有搭建起有效解决问题的平台，群众对基层组织不信任，对所反映问题的调查处理结果不满意。四是群众信访诉求与现实信访举报工作存在不对称性。随着民主法制的健全完善，群众的民主法制意识、自我维权意识和参政议政意识不断增强，对“阳光行政”要求强烈。而我们目前信访举报工作的方式方法还不能适应新时期群众信访诉求的需要。五是法律法规不健全给解决信访举报问题带来了一定困难。极少数人钻法律法规不完善的空子，以帮助群众上访为名义，向群众收取上访费，或受个别人之托，充当“上访代理人”，谋取私利，这些都给我们解决信访举报问题提出了新挑战。因此，有效处理“五访”问题、满足群众诉求已成为基层纪检监察机关必须认真解决的重要课题。

2、从诉求渠道上看，主要是“三个集中”凸显。所谓“三个集中”就是到纪委、领导和上级举报的信访案件越来越多。其主要原因：首先是群众对纪检监察机关的信任程度增加。寄希望于纪检监察机关为他们解决实际问题，甚至一些非受理范围内的问题，也找纪检监察机关，原因是对其他部门或基层组织不够信任。其次是一些基层组织和干部衙门作风严重。工作不负责任，解决问题没有诚意，对群众反映的问题敷衍塞责或不闻不问，矛盾上交；再次是一些基层干部综合素质不高。研究解决问题的能力不强，不能有效地化解基层的信访矛盾，把群众挤到了领导和上级组织这里来。这些都是造成群众直接找纪委、找领导、找上级的主要原因。所以，提高基层干部的自身素质，转变他们的工作作风，树立群众利益无小事的观念，是我们必须认真研究并加以解决的问题。

3、从诉求内容上看，近两年，随着企业改制，更多的职工关心今后自身的生存，反映个别企业忽视职工权益，不能按时全额为职工缴纳养老保险金等问题，要求企业按国家政策办事，维护他们的合法权益。

二、解决信访举报问题的途径

为了有效解决信访举报的突出问题，近两年来，我们从提高化解信访矛盾的能力出发，在制度、机制和载体创新上寻求突破，找到了有效解决信访举报问题的新途径，激发了信访举报工作的生机和活力。具体运行中我们做到了“三个加强”：

1、加强组织领导，营造良好环境，夯实基础保障

解决信访举报突出问题，我们的体会职工是基础，领导是关键，环境是保障。为此，我们紧紧抓住这三个“瓶颈”问题，从加强领导、营造环境上破题，为信访举报工作迅速打开局面创造了条件。一是成立组织。成立了以XXX为成员的信访举报工作领导小组。领导小组下设办公室（设在一楼信访接待室）。并以xxx文件的形式下发了《XXX信访举报及办事公开工作的实施意见》，对信访举报工作及办事公开指导思想、基本原则、工作目标、主要内容、主要形式和工作制度都提出了明确的要求。

二是明确责任。《实施意见》中明确：领导小组及办公室负责信访举报工作的研究部署、协调筹备、组织实施、督办落实和考评问效。

三是督办指导。制定印发了《信访举报问题督办制度》，制度规定：信访举报工作要在领导小组的具体领导下，由办公室采取巡回指导、定项督办和重点抽查等方式，对信访举报工作的推进、实施和评估进行督办指导。

四是严格问效。建立健全了严格的考评体系，量化指标，定向考核，奖优罚劣。

五是营造氛围。通过召开会议、印发信访信息等方式，进行宣传引导，营造了有利于工作开展的领导环境、社会环境和舆论环境。

六是创造条件。加大了资金、技术和人员等投入力度，加强了软硬件的基础建设，为信访举报的规范运行提供了保证。

2、加强制度创新，活化运行载体，规范工作流程

我们在总结实践经验的基础上，从加强信访举报“受理、办理和处理”全过程的制度创新及载体建设入手，通过大力实施“三个五”工程，提高了有效解决信访举报问题的能力。首先，建立并实施了受理环节的“五项制度”。一是领导接访制度。接访领导在信访问题调查处理过程中，“一竿子插到底”，不仅负责督办指导，而且负责与上访人沟通反馈，直至案件查结。二是挂牌办访制度。根据工作需要，面对面地受理群众举报。三是巡回走访制度。由XXX组成走访工作组，进农村，走企业，入社区，直接受理群众举报。四是媒体披露制度。通过各种媒体，公开发布专项举报的信息，受理社会各界举报。五是舆情汇集制度。在社会各界聘请监督员，构建了纵横交错、点面结合的信访信息网络。

其次，建立并实施了办理环节的“五项制度”。一是疑难问题听证议案制度。对缠访和重复访等问题，通过召开听证会的形式进行公开议案。二是异议问题核查公开制度。对上访人有异议的问题，通过让其参与相关问题调查，使其消除异议。

三是重大问题调查公告制度。对线索不清楚的问题，通过公告让群众提供新的线索，以保证问题调查处理到位。四是实名举报双向承诺制度。对上访人要求强烈的问题，通过签定承诺书，让其放心托底。五是信访举报申请公开制度。对实名举报的问题，信访举报人可以申请公开有关的情况，区纪委在坚持审慎的原则下，决定是否公开。第三，建立并实施了处理环节的“五项制度”。一是复杂问题现场办公制度。对反映时间久远、处理难度大的问题，通过现场办公当场协调解决。二是调查结论及时反馈制度。对调查结论上访人不服、有怀疑的问题，通过及时反馈情况让上访人认可。三是处理结果限期告知制度。对实名举报的信访举报问题，在规定期限内将相关处理情况向信访举报人告知。四是联合会诊督办落实制度。对署名举报缠访问题，由纪检监察机关、涉案单位和上访人召开联席会议共同对落实情况会诊督办。五是履职情况通报问责制度。对需整改纠正问题，经多次督办仍落实不到位的，对有关单位及责任人予以责任追究。通过落实上述制度，2008年，“五访”问题同比下降了40%。

3、加强机制建设，强化责任落实，提高办案实效

我们从全面整合资源入手，构建了市、区、乡和部门“四个轮子一起转”的科学办案办访机制。一是配齐配强队伍。为解决乡镇纪委办案力量不足的问题，在全区21个乡镇（办事处）配备了专职纪检委员21名，兼职纪检委员45名，使办案人员达到87人。同时，针对基层纪检监察干部新成分多、业务不熟和能力低的实际，通过开展岗位业务培训、区乡联合办案和对下指导办案等措施，提高理论水平和业务技能，保证了查办案件和办信办访的需要。二是划分责任区域。为了集中优势兵力解决信访问题，我们按区域将21个乡镇（办事处）划分为5个信访案件查办责任区。每个责任区有专兼职纪检监察干部16至18人，责任区负责人由区纪委监察局领导担任，形成了区纪委统一指挥、责任区内协调动作和疑难问题定向突破的办案新机制，极大地提高了办案效率。三是联合交叉办案。为了排除干扰和阻力，防止人情案、关系案，增强办案实效，我们采取了区纪委与部门联合办案和乡镇纪委异地交叉办案等措施。对基层查办有困难、办案不力或需其回避的案件，由相关部门XXX来查办。四是重点案件承诺。五是加强信访监督。对存在苗头性倾向性问题的领导干部发放监督卡片，督促自查自纠。按干部管理权限不定期向组织人事部门通报干部轻微违纪问题，把信访监督与干部考核、考察、任用结合起来。把信访监督工作向社区延伸，对基层党政“一把手”在社区进行身份公示，接受干部群众监督。对查否案件由信访室、案管室和领导审核，问题没有查透的责成重新调查。六是办好“行风热线”。针对绥化一市一区的实际情况，我们采取市区联动的办法，与市纪委监察局共同在绥化电台开办“行风热线”，广泛搜集信访线索，了解群众诉求，一年来，通过“行风热线”，解决了148个事关群众切身利益的问题，得到了群众的称赞。

三、关于进一步做好信访举报工作的几点建议

如何应对新形势下复杂多变的信访局势，有效解决信访举报问题，化解信访矛盾，满足群众诉求，维护社会稳定，是各级纪检监察机关必须面对的重大课题。通过这次调研和多年工作实践，我们认为进一步做好信访举报工作，各级党政组织和纪检监察机关要进一步做好以下五个方面的工作：

1、提高思想认识和责任意识。实践证明，“五访”问题之所以存在，很大程度上是因为领导不重视，对待信访举报问题漠然处之，激化矛盾，造成群众的不满，继而引起“五访”发生，给社会稳定带来危害。因此，要加强对各级领导干部的教育，使各级领导干部深刻认识做好信访举报工作是维护稳定，促进经济社会发展的需要；是执政为民，保障群众根本利益的需要；是以人为本，构建和谐社会的需要。通过提高思想认识，增强他们的责任意识，使他们胸怀大局，恪尽职守，把解决信访举报问题纳入重要的工作日程。

2、加强舆论宣传和教育引导。首先要加强对信访举报工作的宣传力度，使广大群众理解、支持、信任纪检监察机关，为信访举报工作顺利开展创造良好的环境。其次要加大有关法律法规的宣传教育力度，引导群众归口上访、依法上访、合理上访，杜绝缠访、闹访、无理访。第三对待群众上访，既要有耐心，还要有热心，更要有决心。在做好接待疏导、答复解决的同时，对违法上访，破坏正常办公秩序，侮辱、谩骂、殴打、伤害信访工作人员的行为要坚决制止，严重的要依照有关法律规定进行处理，维护正常的信访秩序。

3、加强调查研究和理论探索。根据不同时期、不同领域、不同地域、不同问题，有针对性地找准问题的症结所在，有的放矢地予以解决。要更新观念，创新思维，大胆实践，努力探索新时期信访举报工作的办法、途径和措施。

4、强化机制创新和制度建设。具体地说，要在健全以下“五个机制”上作文章：一是建立健全快速反应机制。要进一步加强信访分析，建立预警预测制度，形成嗅觉灵敏、动作迅捷的快速反映机制，使信访举报部门及工作人员明察秋毫，洞悉情况，对问题早发现、早介入、早处理，把信访举报问题解决在萌芽状态，防止越级访、群体访。二是建立健全组织保障机制。要建立相关部门参加的信访举报联席会议制度，进一步建立组织协调、责权明晰、程序严密、齐抓共管、协同作战的机制，为及时解决信访举报问题提供保证。三是建立健全公开办访机制。要在总结信访办事公开所取得成效的基础上，继续深入探索信访办事公开的层次和范围，逐步实现公开政策法规、公开信访程序、公开办案承诺、公开听证议案、公开办理责任、公开处理结果等全面公开，增强信访举报工作的透明度和公信力。四是建立健全目标管理机制。对基层组织要强化目标管理，按照分级负责、归口办理的要求，坚持谁主管谁负责，对集体访、异常访、上访老户实行包保责任制。加大督办力度，强化责任追究，保证问题解决到位。五是建立健全监督制约机制。要加强内部制约，强化外部监督，形成严格的信访监管体系。在内部，要进一步强化管理，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制；在外部，通过聘请义务监督员、发放监督卡、征求意见信和巡回走访等形式，接受社会各界对信访举报工作的有效监督。

5、加强作风建设和工作落实。首先，要加强作风建设。教育各级领导干部和纪检监察信访工作人员转变作风，树立群众观念，形成求实问效、真抓实干的工作局面。其次，要加强能力建设。通过教育培训等形式，提高各级领导干部和纪检监察工作人员分析形势和解决问题的能力。第三，要加强督办落实。对信访举报问题，无论是上级交办还是本级受理，都要严格按信访程序，认真地处理，坚决做到“件件有着落，事事有回音”，以保证问题得到圆满解决。（绥化市北林区委常委、纪委书记梁万华）