金融生态环境建设攻坚年实施方案

第一篇：金融生态环境建设攻坚年实施方案

为进一步优化金融发展环境，根据《关于开展金融生态环境示范县创建工作的意见》（太政办〔2012〕85号）精神，县政府确定2012年为xx县金融生态环境建设攻坚年。为扎实开展攻坚年活动，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、打造三大信用工程，推进金融生态建设

（一）农村信用工程。在农村开展以评定信用户为基础、信用村为支持、信用镇为目标的农村信用体系建设。一是由农委、人民银行联合，建立全县60%以上的农民专业合作社信用档案，引导涉农金融机构加快对农民专业合作社的资金支持力度；二是大力推进信用乡镇、信用村、信用户创建工作，力争新增5个信用乡镇；三是由团县委联合人民银行，开展农村青年信用示范户及融资试点扶持工作。

（二）企业信用工程。以企业和个人征信管理系统为基础，完善企业信用档案，建立企业信用等级制度；将企业分为a级绿牌守信企业、b级蓝牌警示企业、c级黄牌失信企业和d级黑牌严重失信企业并进行分类监管，对诚信企业进行表彰，对恶意悬空逃废银行债务企业进行联合制裁。

（三）社区信用工程。以居民社区为平台、整合社保、社区居委会、工商等部门信用信息，以下岗职工担保贷款和国家助贷为依托，打造“信用社区”，引导金融机构支持社区弱势群体发展。全年创建1-2个信用社区。

二、积极扩大有效信贷投放，强化金融对全县经济发展的支撑作用

（一）加大信贷投放力度。引导金融机构围绕全县经济发展战略目标，创新农村金融产品和服务方式、加大信贷投放。

（二）改进银企对接方式。建设xx县银企对接网站，实现金融机构与企业网上对接，提高对接效率。

（三）完善金融机构奖励办法。

三、以信用中介活动为载体，积极优化金融交易环境

一是抓好日常监管。加强对中介机构的监督检查，坚决打击虚假评估行为。二是开展“信用中介”活动。组织工商、物价、人行等相关部门开展“信用中介”创建、评选活动。全面清理中介机构的收费项目，统一收费标准，按国家规定标准最低收取，他项权证有效期不低于三年。

四、发挥担保公司作用，破解中小企业融资难题

对全县融资性担保公司进行规范整治，鼓励融资性担保公司多渠道、倾尽全力为企业服务。同时要求县中小企业担保公司积极拓展业务，充分发挥担保公司在破解中小企业融资难过程中的积极作用。适时召开金融机构、担保公司、企业参加的推进担保融资研讨会，沟通三方关系，提高担保融资成效。

五、普及金融知识，开展金融知识进企入乡活动

由人民银行牵头，会同金融机构开展“小个农”金融服务手册宣传活动，重点宣传我县各金融机构针对“小个农”推出的新型金融产品及服务。帮助全县小企业、个体工商户和农户了解和熟悉金融政策、金融产品以及金融新知识，帮助他们不断提高融资水平。

六、打造“诚信xx”，开展县域金融生态环境宣传周活动

组织县宣传、司法、人民银行和金融机构等多方参与的推动“县域金融生态环境宣传周”活动，通过扩大宣传主体、创新宣传形式，引导全社会积极参与到打造“诚信xx”、创建金融生态示范县建设活动中去，扩大金融生态环境建设宣传影响，打造诚信xx。

第二篇：金融生态环境建设工作总结

ⅩⅩ市金融生态环境建设工作总结

面对国际金融危机的冲击和后危机时代的复杂影响，在市委、市政府坚强领导下，各县区和市级各金融生态环境建设成员单位从不断增强共识与合力，攻坚克难，突出抓好金融生态主体建设、信用环境建设和辖区金融稳健运行等重要任务，金融生态环境建设工作取得了明显成效。现将ⅩⅩ工作总结如下：

一、采取的主要措施

（一）强化制度完善，为建设工作提供制度保障

ⅩⅩ年，市政府组织召开了ⅩⅩ市金融生态环境建设工作会，专题研究如何进一步做好辖区金融生态环境建设工作，推动我是金融业全面健康发展。并在会后组织有关部门，认真总结已有成功经验，分析寻找不足和差距，结合ⅩⅩ实际，制定出台了《金融生态环境建设规划（ⅩⅩ）》、《ⅩⅩ市政银企金融生态环境建设信息通报制度》、《ⅩⅩ市诚信企业评定暂行办法》等三项制度，为金融生态环境建设提供了长效机制保障。

（二）开展融资推介，构建良好的政银企合作关系 面对金融危机的冲击，市委、市政府在多渠道争取国家政策性项目扶持资金的同时，主动加强与辖区各金融机构的联系和沟通，通过政银企合作座谈会、项目推介会等融资推介形式，加强政银企之间的合作，仅ⅩⅩ年一年就促成了46家企业与金融单位签订融资合作协议42.56亿元，为ⅩⅩ实现可持续、跨越式发展增添了后劲，注入了活力。同时，市政府还制定出台了《市级

财政专项资金存放商业银行管理改革实施方案》、《ⅩⅩ市银行业金融机构支持地方经济发展考核评价试行办法》、《ⅩⅩ市信贷增长指导意见》，增强了政府对银行信贷的引导作用，使国家金融政策、投资政策在扶持地方优势产业、重点项目中得到有效贯彻落实，形成政银企两性互动、互惠互赢的可喜局面。

（三）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围

为了增强和提高全社会诚信意识，营造良好的社会信用环境。ⅩⅩ年以来，以创建“诚信ⅩⅩ”活动为载体，积极开展金融生态环境建设宣传。一是以全市金融机构营业网点为前沿阵地，通过发放宣传资料、张贴宣传海报等方式项群众宣传征信知识；二是抓住“6.14信用关爱日”活动契机，组织开展征信知识进村镇、进社区活动；三是编制金融生态还建设公益广告，在ⅩⅩ人民广播电台长期播放并定期更换；四是在宜君县积极开展农村金融教育培训试点，探索增强农户金融知识和信用意识的新思路、新方法。

（四）加大专项治理力度，优化金融生态建设司法环境 为了加大金融案件审结力度，维护合法金融债权。从ⅩⅩ年开始，市政府、人民银行、法院、金融机构联合制定出台了《关于银行业金融机构案件执行有关问题的意见》，集中开展金融案件专项治理活动，综合运用经济、法律、行政等手段，严厉打击恶意逃废银行债务行为，为ⅩⅩ金融安全运行与发展创造良好的司法环境。同时，建立了金融案件诉讼和执行情况联席会议制度，定期或不定期地沟通交流金融案件的诉讼和执行情况，构筑起政府、金融机构与法院之间的信息交流平台。由于治理措施强硬，各方配合有力，仅ⅩⅩ年一年全市审结、执行金融案件54起，涉案金额1600万元，最大限度地保护了金融债权人的利益。

（五）推进信用主体评定活动，促进信用主体与银行的有效合作

信用是各经济主体与银行合作的基础。为了促进各经济主体与银行的合作，ⅩⅩ年以来，在各有关部门的协同配合下，大力开展信用主体评定活动。一方面，人民银行会同市中小企业局，委托联合信用评级公司对全市四家担保机构进行信用评级，使ⅩⅩ担保机构有了自己的“信用等级”名片，促成了。另一方面，以信用社为主要评定主体，大力开展信用村、信用户评定活动，推动农村信用环境的优化。截止ⅩⅩ年末，全市评定信用村145个、信用户36111户，建立信用档案农户66546户，农户建档率58.7％。

（六）完善征信系统建设，拓展系统应用功能

人民银行依托信用信息基础数据库技术和网络优势，不断完善征信系统建设。一是加强企业和个人信贷信息建设，截止ⅩⅩ年末，征信系统共录入全市企业信贷信息5000多户、个人信贷信息18万人；二是积极开展中小企业信用档案建立工作，ⅩⅩ年全年共建立信用档案？户，向161户建档中小企业进行了银行授信，136户企业办理了信贷业务，涉及金额9.6亿元；三是拓宽非银行信用信息采集范围，ⅩⅩ年以来新增环保处罚、注会资格、药监许可、质监认证等四类非银行信息，增强了系统信用信息的综合性；四是推广应收帐款质押登记系统应用，ⅩⅩ年金融机构通过查询该系统发放企业贷款20笔，涉及金额1.7亿元。

二、金融业运行情况

截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市银行业金融机构包括1家政策性银行、4家国有商业银行、4家农村信用联社及1家又出银行；证券业金融机构仅有西部证券ⅩⅩ营业部1家；保险业金融机构15家。全市金融营业网点165个，从业人员4833人，其中在册从业人员2163人。

（一）银行业运行基本稳健，抗风险能力不断增强

1、存款余额大幅增长。截止ⅩⅩ年末，全市银行业金融机构各项存款余额为250.9亿元,较2008年末增加85亿元，增幅51.2％。仅从ⅩⅩ年来看，存款增加值为44.3亿元，增速达21.4％,分别高于全省和全国1.6和3.3个百分点。

2、贷款余额增速回落。截止ⅩⅩ年末，全市银行业金融机构各项贷款余额79.4亿元，较2008年末增加9.1亿元，增幅12.9％。仅从ⅩⅩ年来看，贷款余额较年初减少1.4亿元，下降1.8％，其中：中长期贷款余额40.9亿元，占全部贷款的51.5％，下降5.1％，短期贷款余额38.2亿元，较年初增长5.1％。

3、经营效益大幅提高。ⅩⅩ年，全是银行业金融机构资产利润率为2.1％，较2008年提高1.89个百分点。仅从ⅩⅩ年来看，各金融机构经营效益整体上升，实现盈利6.2亿元，同比增加4.8亿元，资产利润率提高1.1个百分点。

4、创新力度不断增强。ⅩⅩ年，各国有商业银行相继设立了中小企业专营机构，创新产品不断推出，为企业和个人客户提供更多投融资选择。以工商银行ⅩⅩ分行为例，截至ⅩⅩ年末，该行累计发放中小企业国内贸易融资贷款31笔、涉及金额2.3亿元，较年初增加1.6亿元。同时，结合ⅩⅩ实际，借鉴集体林权制度改革思路，探索出“权证＋保险＋贷款”的信贷模式，印台农村信用联社在全国率先开展果园权证抵押贷款业务，为8户取得果园权证的果农办理了17万元的果园权证抵押贷款。

5、地方法人金融机构资本实力有所提高。截止ⅩⅩ年末，ⅩⅩ市地方法人金融机构的核心资本为1.5亿元，资本充足率为4.7％，同比提升1.5个百分点。同时，有三家核心资本充足率达到监管指标要求。

（二）证券业运行平稳，服务能力有所提升。

ⅩⅩ年ⅩⅩ市唯一的证券机构西部证券ⅩⅩ服务部升级为证券营业部后，进一步加强内部管理，建立健全了客户资料管理制度和财务管理与财务核算制度，完善了银行开户、税务登记、社会统筹等工作。西部证券ⅩⅩ服务部转型为营业部，有利于ⅩⅩ市金融业各机构形成优势互补、资源共享的良好局面。截止ⅩⅩ年末，该营业部累计开户17743户，累计成交量49.8亿元，客户资产量9.5亿元。

（三）保险业快速发展，服务经济的能力进一步增强。

1、保险业务呈现快速增长态势。截至ⅩⅩ年末，全市共有15家保险机构，其中6家寿险公司，9家财险公司。全年实现保费收入5.1亿元，较2008年增加2.1亿元，增幅70％。仅从ⅩⅩ年来看，较年初增长24.3％，其中：人寿保险实现保费收入3.3亿元，增幅16.7％；财产保险实现保费收入1.8亿元，增幅41.4％。

2、服务经济的能力进一步增强。ⅩⅩ年，全市保险业共计

支付赔偿1.1亿元，同比下降0.8％，其中：财险赔付0.9亿元，同比增长27.9％；寿险赔付0.2亿元，同比下降56.4％。保险密度607.6元，同比上升24.4％。同时，全市保险业从业人员仅3000人，同比增加500人，在一定程度上减轻了社会就业压力。

三、存在的主要问题

（一）思想认识不够统一，县区重视程度存在差异 目前，有个别县区对金融生态环境建设和评价工作思想上不够重视，工作中出现推诿、拖拉的现象，甚至于在金融生态环境建设工作领导小组成员单位中，没有一家金融机构，使建设和评价工作流于形式。

（二）政银之间沟通不畅，信息不对称问题突出

通过在各县区座谈了解到，金融机构认为县区政府在金融领域的联系沟通较少，政银之间缺乏深入了解，普遍希望县区政府能积极协调政银相互交流，减少信息不对称，并在此基础上加强政银企三方合作，通过优质项目吸引金融介入，推动经济发展。

（三）中介机构造假严重，在金融领域的信任度普遍下降 通过对金融机构的调查发现，中介机构在为企业向银行提交的验资、审计报告中经常存在信息虚假问题，导致金融机构已经丧失掉对ⅩⅩ市中介服务的信任。多家金融机构反映，他们已经在西安市指定了相应的业务中介机构，来提供中介服务。

（四）融资渠道较为狭窄，金融风险分散能力较低 由于ⅩⅩ属于经济欠发达地区，资本市场和保险市场发展比较缓慢，全市仅一家上市公司，无政府及企业债券发行，企业融

资主要以间接融资为主，风险主要集中于银行领域。而ⅩⅩ市二产比重过高、一产效率不高、三产发展滞后的现状未能从根本上得到改善，经济增长主要靠投资拉动，相应的信贷资源配臵也比较偏重工业领域，风险没有能够被充分分散，更加剧了银行业的风险。

（五）不良贷款反弹明显，金融机构资产质量仍需改善 截止ⅩⅩ年末，全市金融机构不良贷款余额较上年增加3.2亿元，不良贷款率上升4.3个百分点。调查发现，个别企业短贷长用、改变贷款用途现象比较严重，加之部分金融机构在内部控制、贷款“三查”等方面还存在一定不足，辖区不良贷款“双降”工作形势仍然比较严峻，金融风险不容忽视。

四、下一步工作思路

（一）完善金融生态环境建设运行机制，强化政府主导作用，各县区要健全金融生态环境建设领导小组组成，明确职责；

（二）创新金融生态环境建设工作宣传方式，诚信公益宣传覆盖面扩大到全市城乡；

（三）抓好社会信用体系建设，推动出台全市社会信用体系建设十二五规划；

（四）加强银、政、企信息交流沟通，完善联系会议制度，打造优良稳定的经济金融的行政服务平台；

（五）加强金融生态司法环境建设，严厉打击各种非法金融活动和恶意逃废金融债务行为，确保辖区金融安全稳定；

（六）进一步规范中介服务市场秩序，明确监管职责，提高中介服务的市场公信力；

（七）加强企业（个人）信用信息基础数据库建设，扩大信用征信平台的社会共享面，切实为中小企业发展和城乡居民的金融需求提供方便实用的征信服务。

第三篇：着力加强金融生态环境建设

着力加强金融生态环境建设

6月8日下午，全市金融工作暨金融生态优秀县（市）推进会议在国贸酒店举行。

市委副书记、市长姚林荣，市委常委、副市长徐仲高出席会议。

会上，市人民银行通报了今年我市金融运行情况，市银监办汇报了今年金融风险防控组织工作，市金融办介绍了我市金融机构绩效考核新办法以及2012年张家港·苏州融资需求汇报会的筹备情况。据悉，今年1~5月，我市金融运行总体平稳，融资再创新高；金融创新加快，融资渠道多样；金融机构创利能力保持稳定，不良贷款实现“双降”；担保和小贷业务发展迅猛，新设机构业务拓展较快。姚林荣充分肯定了今年以来我市金融工作取得的成绩。他说，金融是一个地区发展的血脉和灵魂。今年我市金融机构服务创新不断，银企对接活动成效明显，政府融资平台作用显著，但是小型企业仍然存在融资困难的问题，金融风险防范带来的压力越来越大。他说，金融机构要高度重视金融工作，密切关注中央对货币政策的预调微调信号，正确把握国家信贷政策和产业发展趋势，加大对重点行业和薄弱环节的支持力度，促进我市经济又好又快发展；要积极向上要政策争取

盘子，扩大我市信贷增量；全面推进直接融资，努力优化融资结构。姚林荣强调，金融生态环境直接影响到区域经济的竞争力，良好的金融生态环境能增强一个地区的资金集聚能力，加强金融生态环境建设有利于促进社会信用体系建设。他要求金融系统要充分认清当前金融形势，把握发展机遇，突出服务重点，适度让利于企业，做到金融风险早发现、妥善处理、保持稳定，全力以

赴做好金融生态优秀县（市）的创建工作。

第四篇：关于金融生态环境建设的思考

近几年来，××经济保持了稳定较快发展的态势，金融业也经历了不断发展和完善的过程，经济与金融相互促进的局面逐渐形成，资金流动与金融生态环境的联系也越来越紧密，金融生态环境状况已成为反映一个地区资金吸引能力的关键性因素,在实现经济的跨越式发展中需要较多资金的持续投入，因而政府及各有关部门应高度重视和积极推动金融生态环境建设，为提高××的整体竞争力和吸引资金流入创造更加有利的条件。

一、××金融生态环境现状

金融生态环境是金融机构所处的微观层面的外部金融环境，包括与金融机构发展业务息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。近年来，在市政府的重视和组织推动下，全社会的信用意识逐步增强，信贷和投资环境有了较大改善。一是市委市政府主要领导多次在全市信贷营销会上强调企业要诚信经营，全社会信用意识正逐步提高。二是政府有关职能部门对行政审批事项陆续进行了全面清理整顿，至今已削减多项行政审批事项，进一步规范了中介机构行为。三是企业加快了自身改革，正在逐步建立现代企业制度，如袁州区医药工业园、丰城、高安、上高、奉新等工业园一批起点高、效益好、有信誉的企业脱颖而出，对信贷资金有着较强的吸引力。四是企业破产和改制行为逐步规范，逃废金融债务的现象有所抑制。五是商业银行股份制改革和农村信用社改革的进程加快，防范和化解风险的能力增强，全市金融机构不良贷款比例连续多年下降。××的金融生态环境有了一定改善，但尚未达到自我调节、自我优化的良性发展状态，特别是与发达地区相比还有差距，主要表现在：一是企业融资成本较高。部分县市没有执行市政府关于降低贷款中介收费的文件，土地评估、房屋质押等中介收费较高、随意性大。二是全市中介担保机构结构单

一、担保资金来源单一，担保机构没有进行有效的商业运作，企业提供的担保不足和担保机构担保能力没有充分发挥的矛盾没解决。三是企业改制存在不规范行为，有些县市借企业破产、改制之机，悬空、逃废金融债务，在金融机构不良贷款的形成中占有相当比重。四是金融机构资产保全难，起诉成本高，赢了官司变现难时有发生。五是银企关系尚未步入良性轨道，银行和企业之间信息不对称使得银行无法了解企业执行国家会计和审计准则的真实情况，给企业的信用评级和信贷业务的开展带来困难，也给信贷留下了风险隐患。六是金融机构信贷管理体制不完善，信贷业务创新能力不强，不良资产占比仍然较高等因素影响了金融作用的有效发挥。信贷活动中一些企业和个人违背诚信原则的情况时有发生。

××金融生态环境中存在的上述问题不仅直接影响了商业银行信贷投入的积极性和××金融对外开放的程度，也影响了企业的信用等级和上级金融机构对××分支机构的授权授信,所以，重视和加强××金融生态环境建设，提高企业对资金的吸引力和利用率，增强经济的竞争能力显得尤为重要。

二、改善金融生态环境对××具有现实的重要意义

金融生态环境也是一种潜在的生产力，良好的金融生态环境能够增强××的资金聚集能力,若能有效地留住和聚集资金等市场资源，就会形成更加有效的竞争力。从近年金融宏观面来看，全国信贷资金较为充裕,但是在市场经济日趋完善情况下，信贷资源的分配更加重视市场化原则，资金在区域间的流动与金融生态环境有着密切联系，金融生态好，自然就会有更多的信贷资金流向这个“洼地”，金融生态不好，“洼地”就会变成“坡地”，信贷资金难以有效流入，这是信贷资源市场的游戏规则。××金融生态环境的改善不仅会吸引本地更多的信贷资金投入，还会吸引更多的区外资金的流入，满足经济发展对各类资金的需求。随着市场的进一步完善，竞争更加激烈，要想长期可持续地吸引资金流入，必须以打造优良的金融生态环境作为前提条件,各商业银行都已建立内部企业信用评级全国统一平台：即各地的市场发育程度、经济发展质量、市场经济秩序、政府的行政行为、以及司法方面的执法效率等都将是商业银行内部评级所考虑的主要因素,根据评级给出信用等级，并按等级情况确定对一个地区授权授信的大小，最终形成信贷资源在全国的结构分布。因此，需要把加强地方金融生态环境建设作为提高本地区信用等级的前提条件，这是争取银行加大对当地授权、授信力度的有效途径,良好的金融生态环境有利于××经济素质的提高和竞争力的增强。市场竞争中，资金来源与资金运用是相辅相成的，若资金来源渠道畅通，资金运用高效合理，则企业的发展呈良性循环，若资金运用效率低，再多的投入也难以为继。××与发达地区经济发展的差距，从某种意义上来说是企业发展水平的差距, 是金融生态环境的差距。良好的金融生态环境正好可以为企业营造一个公开、公平、公正的市场竞争环境，一方面，审计、会计以及信息披露的透明，能够使企业的财务状况得以真实反映，在盈利的内在动力和优胜劣汰的外部压力下企业会更加主动地注重自身的规范运作，提高经营管理水平和理性决策能力，尤其是健全财务制度，提高防范市场风险的意识，企业“内功”练好了，资金的使用

效率自然也会提升；另一方面，中介服务的完善、良好银企关系的建立可以减少企业的融资成本，提高企业获取金融资源的能力，增强竞争力，进而达到促进全市经济素质提高的目的。

三、推动金融生态环境改善的几个主要方面

建设良好的金融生态环境，通过努力应在以下几个方面有所改善：一是形成良好的执法环境，及时、有效的立案，依法独立、审理和执行涉及金融债权的各类案件，特别是在实施企业破产和企业改制时，切实维护金融债权，依法保证债权人和有关当事人的利益。二是促进企业成为真正的市场化主体，严格执行国家的会计准则和审计准则，按照真实、合规、有效的要求，规范财务制度，不做假账、不做假报表，提高信息披露的真实性、完整性和及时性。三是按照可持续发展的原则构建新型的银企关系，双方的合作应以市场为基础，加强沟通和融合，实现公平、守信和双赢。四是营造良好的信用环境，形成“人无信不立”、“市无信不兴”的良好舆论氛围，以银行内部信贷评级标准为参考，从政府、社会、企业和个人等各个方面不断提高本地区的信用等级。五是发展能为企业提供优质服务的各类中介服务体系，规范中介机构行为，提升中介机构的专业化服务水平；六是建立市场适应能力强、有严格内控管理制度、能识别风险和控制风险、功能不断完善的金融服务体系。

四、改善××金融生态环境的建议

金融生态环境建设涉及到经济生活的各个方面，既是一个系统工程，也是一个长期的过程，需要各级政府、司法、银行和各有关部门高度重视，认真履行职责，因地制宜、讲求实效地推进金融生态建设。

第一，各级政府要高度重视，切实加强组织领导。要把改善当地金融生态环境建设工作纳入政府的工作议程，明确搞好本地金融生态环境建设的工作思路，做好产业政策和货币信贷政策的协调配合工作，加强经济主管部门与金融机构的沟通，推进全市产业结构和信贷结构的优化升级。各级经济主管部门要积极提供宏观政策、经济运行信息，向金融机构推荐优质企业和重点项目，要积极支持金融机构清收盘活不良资产，减少不良资产处置成本，认真落实对农村信用社的各项扶持政策，帮助农村信用社完善产权制度，积极引进区外金融机构信贷资源。

第二，落实部门职责，形成社会合力。法院、工商、税务、财政、发改委、中小企业局、经委等部门根据自己的工作职责，结合本地金融生态建设实际，清理过去形成、确实不利于金融业发展的各种行业规章、办法，各部门应相互配合，建立工作联络协作机制，充分运用法院、工商登记、年检等手段积极支持金融机构维护金融债权，防止企业恶意逃废金融债务，切实采取改善金融生态环境的新措施，形成建设良好金融生态的合力。

第三，金融系统要积极参与地方金融生态环境建设，从加强内控制度、制度创新和防范金融风险为出发点，协助配合并落实政府部署的各项政策措施,为政府推进金融生态环境建设当好参谋。人民银行要认真贯彻货币信贷政策，加强窗口指导，支持中小金融机构加大信贷投入；各银行业金融机构要积极支持符合国家产业政策的企业和项目，改进和完善对中小企业信用等级评价办法，开展企业订单质押、仓单质押等信贷业务创新，支持中小企业做大做强,与政府和有关部门一道，努力提高金融业务在本地区的整体竞争力。

第四，企业要建立现代企业制度，积极参与金融生态建设。引导企业进行多元化融资。一是要发挥部分企业科技含量高的优势，做好重点技术创新项目、技术改造项目、国债项目、省专项资金贴息项目、农村产业化项目的申报工作，拓宽企业技、扩改资金来源；二是努力加大招商引资的成果，积极向外推荐本地的民营企业，促进外来资本与本地民营企业项目的对接；三是推动具备条件的企业走直接融资之路，到证券市场募集资金。四是要建立现代企业制度，积极参与金融生态建设。各类企业要严格执行财务会计制度。强化诚信意识，申请贷款要主动提供真实的财务报表，认真履行贷款合同。

第五，加快发展中介服务体系，完善金融生态链。大力发展中小企业信用担保机构，进一步鼓励民间资本介入信用担保体系建设，完善信用担保机构的商业运作机制,加强会计师事务所、资产评估机构、资信评级机构、担保机构等中介服务机构的建设和发展，提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平。

第六，加大宣传力度，让广大群众为改善金融生态献计出力。要动员各种媒体加强改善金融生态宣传，争取社会各方支持金融生态环境建设，宣传金融生态环境建设，维护金融生态环境。大力宣传诚信应成为每个公民、每个企业、每个社会组织的基本准则的理念。

第七，各县市在组织实施金融生态环境建设的过程中，要从实际出发，积极探索行之有效的工作方法，制定切实的措施，形成一个长效的工作机制，持续不断地推动辖区金融生态环境建设工作。

第五篇：自治县金融生态环境建设规划

金融生态环境建设是完善和优化与金融业生存发展有互动关系的各要素之间良性互动、协调发展的过程。推进金融生态环境建设，改善金融生态环境，不仅是金融业自身生存发展的需要，同时也是坚持和落实科学发展观，促进区域经济金融协调发展，积极构建和谐社会的根本要求。为进一步改善我县金融生态环境，充分发挥金融对县域经济社会发展的推动作用。根椐中国人民

银行关于加强金融生态环境建设的相关要求，结合我县金融环境实际，特制定**族自治县金融生态环境建设规划。

一、基本现状

设县二十多年来，我县的金融生态环境建设取得了一定成效，金融业得到了较快发展，金融在地方经济发展中的作用逐步增强，金融生态环境有了明显改善。但由于县域经济基础条件差、金融发展起点低，加上长期受计划经济体制、观念的影响，我县金融生态环境整体状况，还远没有达到自我调节、自我优化的良性发展状态，特别是与发达地区相比，还存在许多亟待解决的问题，主要表现为：县域经济基础条件薄弱，金融总量难以做大做强，信贷投入难以适应经济发展对资金的合理需求；信用体系和执法体系不够完善，企业或个人恶意逃废金融债务行为时有发生，防范金融风险和金融债权保全难度较大；信贷政策与地方产业政策不够协调，信贷结构有待于进一步优化；信用中介服务组织建设滞后，金融与企业信息不对称，中小企业融资难问题较为突出，银企关系不够融洽；金融主体服务创新意识不强，金融服务水平和质量有待进一步提高等。如果这些问题不能得到有效解决，金融生态环境就不可能有根本的改善，县域经济就不可能有较快发展。科学推进金融生态环境建设，切实改善金融生态环境，已成为改善县域经济发展环境的一个十分重要的问题。

二、建设目标

总体目标：通过科学推进金融生态环境建设，使金融生态环境各要素得到长足发展和完善，金融生态环境得到根本改善。逐步实现县域货币政策传导畅通、金融法制健全、社会信用良好、银企关系融洽、金融服务水平不断提高、金融运行安全高效有序、经济金融协调发展的目标。

近期工作重点：金融生态环境建设是一项长期的系统工程，在推进金融生态环境建设上，要立足当前，着眼未来，从县域经济金融发展亟待解决的问题着手，密切联系工作实际，着力解决当前金融总量小、信贷结构不够合理、中小企业贷款难，经济发展资金供求矛盾突出；社会信用意识薄弱，金融风险防范和金融债权维护困难；金融主体服务创新意识不强，金融服务水平不高等突出问题，并以此推动金融生态环境建设向纵深方向发展，逐步改善金融生态环境，努力为县域经济金融协调发展创造条件。

三、重点任务

（一）畅通货币政策传导机制，确保上级行各项金融方针政策在辖区内得到及时贯彻落实。要从货币政策传导程序上，消除那些不利于货币政策传导的制度和环节，充分利用金融联席会、经济金融运行情况分析会等创新工作方法，进一步畅通货币政策传导机制，使上级行的各项金融方针政策在辖区内得到及时贯彻落实，确保政令畅通。

（二）切实提高对县域经济金融运行趋势的前瞻性科学分析判断，提高金融工作的针对性和有效性。要加强对县域经济总量、经济结构、货币信贷、劳动力价格、产业特色优势等情况的分析判断，加强调查研究，及时发现和预见当地经济金融运行中可能出现的新情况、新问题。及时制定货币信贷工作指导意见，提高金融工作的预见性和针对性，提高金融工作效率，促进县域经济金融稳健发展。

（三）加强社会信用制度建设，改善金融发展信用环境。首先，要加强银行信用体系建设。深入推进“信用村”、“信用镇”创建工作，努力提高社会公众社会信用意识，进一步发挥银行信贷登记系统作用，建立社会信用信息库，实现银行信用资源共享，监测控制企业、个人多头贷款，预防银行信贷潜在风险。其次，加强信用惩戒制度建设。依法加大对不讲信用、破坏信用行为的惩戒力度，有效防范金融风险。第三，规范企业改制行为，保护金融债权利益。金融机构要积极参与企业改制过程，建立政府、银行、企业间的沟通机制，加强同业合作，共同做好金融债权保全工作。

（四）加大依法收贷力度，加快处置历史遗留风险。形成由政府牵头，金融、工商、司法等有关部门联手行动的依法收贷工作机制，在全县范围内起诉或处置一批恶意逃废金融债务的企业和个人。清理金融纠纷案件的审理、执行情况，提高金融纠纷案件的审结和执行率，依法维护金融债权利益，合力整治社会信用秩序。

（五）大力开展社会信用知识宣传，着力营造诚实守信的社会信用氛围。要利用电视、报刊等传媒在全县范围内深入开展社会信用知识的宣传和普及，努力提高社会公众信用意识。加快制订和完善**县企业信用等级评定标准，稳步推进企业信用等级评选工作，把企业的资信状况纳入金融风险管理，提高金融机构识别和防范风险能力。积极营造诚实守信的社会信用氛围。

（六）推动建立健全相关信用服务中介组织，为信贷决