(锡信用办1号)2012年无锡市社会信用体系建设工作要点

第一篇：(锡信用办1号)2012年无锡市社会信用体系建设工作要点

锡信用办„2012‟1号

2012年无锡市社会信用体系建设工作要点

市社会信用体系建设领导小组各成员单位：

2012年, 是全力以赴贯彻落实 “十二五”规划的重要之年。市社会信用体系建设工作要全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，结合省信用办具体业务指导，以发挥信用信息在服务经济社会发展中的作用为主线，以构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制为保障，进一步建立完善面向企业、覆盖社会经济生活各个方面的信用体系。

一、工作目标

完善以11家重点部门为主，16家部门为辅的企业信用信息数据库平台建设；

培育市级贯标企业150家，培育省级示范企业3-5家； 为20家以上企业开展信用咨询服务及评级工作；

培育发展2家以上有一定业务开展能力的信用中介服务机构；

在政府采购领域中探索开展信用信息查询工作。

二、主要工作任务

（一）加强组织管理，抓好工作机制建设

一是明确方向。组织学习《无锡市社会信用体系建设“十二五”规划》，进一步明确总体建设方向，把握重点工作。研究制定下发全年信用体系建设工作要点、工作任务分解、工作考核办法等，进一步细化全年工作目标，明确阶段性工作任务。二是加强协调。进一步加大对成员单位工作的组织协调力度，集中精力抓好联络员队伍建设以及培训与管理工作，把握好工作推进的总体进度，集中解决工作过程中的突出问题。三是强化考核。联合市监察部门对各成员单位参与信用信息系统建设情况进行考核，充分调动部门工作的主动性和积极性。

（二）加强法规建设，健全信用制度体系

一是进一步完善法律法规等规章制度。积极组织《无锡市企业信用信息征集管理办法》和《无锡市个人信用信息征集管理办法》的贯宣活动，更好地推进企业（个人）信用建设，加快企业（个人）信用信息公开和共享，为社会提供信息服务，为优化经济社会发展环境提供有力保障。积极制定《无锡市政府部门示范使用信用报告指南》，进一步提高和增强政府采购供应商诚信意识，规范政府采购市场，优化政府采购竞争环境，推动政府采购制度改革不断深化。研究制定《无锡市信用服务机构管理办法》，明确信用服务机构的市场准入、退出条件和运营规则、从业人员资格以及信息失真应承担的法律责任，规范信用服务机构的经营行为等。二是推动行业信用管理制度建设。重点以食品药品领域、工程建设领域为主，围绕重点行业中的主要问题，分别制定开展信用体系建设的管理试行办法，并充分体现出鲜明的行业特点。逐步建立并健全行业信用创建机制，积极促进行业健康发展。三是推动信用服务机构自律公约建设。根据建设的实际，积极探索信用中介服务机构职业道德规范建设，逐步研究制定市场主体信用监管、信用评级、失信惩戒等相关方面的配套规章，不断完善信用法规体系。

（三）完善数据库系统建设，实现数据质量明显提升 一是健全统一的信用信息采集标准。从实际需求出发，修订信用信息指标目录，建立健全统一的《无锡市信用信息系统数据采集标准》。二是完善数据交换规范。根据《无锡市企业信用信息征集管理办法》、《无锡市信用基础数据管理系统使用规范（试行）》，确保数据交换的及时、全面、准确、安全。三是逐步清理历史数据。信用信息归集单位要对本部门的数据库进行一次全面清理，力争2012年上半年前数据清理入库，更正已发现的错误信息，不断提高数据质量。四是逐步有序开放数据。进一步建立健全信用信息分类开放、使用和管理制度。按照部门共享、授权使用的分级管理要求，依法为政府各部门、司法机关等提供信用信息服务，实现信用信息在政府监管等领域的应用。在信用信息采集、加工和使用过程中进一步加强信息安全的技术保障，建立健全信用信息安全的内控制度、查询授权制度、纠错制度和问责制度，依法保护企业和个人的合法权益。五是启动建设个人信用信息征信平台。全面启动建设以公民身份证号码和人口基础信息数据资源为基础的重点人群社会信用信息征信平台。以重点涉信人员为突破口，逐步征集、整合行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等所掌握的个人具有准入要求的职业经历和评价、专业技术人员考试违规信息，个人受到的行政处罚信息、执业人员惩戒信息、公用事业缴费信息、社会保障等信息，构建个人一般社会信用信息数据库。

（四）发挥示范作用，抓好企业信用建设

一是全面开展企业示范创建。集中精力在全市规模以上企业启动信用管理创建工作，帮助企业加强内部信用管理，防范风险，提升经营能力和绩效，将创建工作作为“十二五”期间企业信用建设的一个品牌，有序有力地加以重点推进。重点鼓励、支持企业加强信用管理，建立内部信用管理制度，完善自身及交易方信用档案，增强防范与控制信用风险的能力；加强企业诚信教育，推动以诚信生产经营为核心的企业信用文化建设，增强诚实信用的自觉性；探索激发企业信用需求，引导企业在市场交易中使用信用服务产品，提升企业的社会信用形象

和市场竞争力。二是继续完善信用分类监管。逐步建立以食品安全、商贸物流、工程建设、金融信贷、综合治税为主要载体的信用管理体系、信用信息征集、评价体系，形成部门协同推进、企业积极参与的良好运行机制。三是抓好企业信用管理师的培训工作。以重点创建企业相关部门人员、信用服务中介机构工作人员等为重点，集中开展专业培训，不断提高从业人员专业素质，同时有选择地组织适应不同需求的信用业务知识讲座。

（五）坚持求真务实，构建信用服务体系

一是加强探索研究。加强对信用信息应用的思考与研究，有选择地在1-2个特殊领域或行业加快推进信用信息的应用，以在政府采购、工程建设领域为主，探索推出企业信用报告。二是激发应用需求。把信用体系建设与部门业务工作紧密结合起来，把信用管理示范创建活动与信用报告的使用结合起来，进一步发挥好数据库基础支撑作用，努力拓展信用信息归集和应用范围，在省级信用管理示范企业中全面引入信用报告。三是培育信用服务机构。加大对我市信用征信、信用评级等信用服务机构的扶持力度，以行业信用的创建推动中介服务机构业务的发展。

（六）着眼诚信环境营造，加强诚信宣传与创建

一是抓好典型引路。及时收集各成员单位信用规章制度及管理办法，以《无锡市社会信用制度汇编》指导企业与服务企

业。同时，积累先进企业创建素材，以企业信用示范创建成果展为平台，加大对诚信建设优秀成果的宣传力度。二是抓好普及教育。打造诚信企业家、信用管理示范企业品牌。三是抓好创建活动。组织开展2012年“诚信宣传月”，推动各行业、各区域开展各具特色的诚信创建活动，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围。同时，加强信用理论研究，发挥各成员单位实践优势，积极开展信用体系建设领域的理论研究工作。

（无锡市经济和信息化委员会代章）

二Ο一二年一月三十日

主题词：信用体系工作要点抄报：徐劼常务副市长，徐国伟副秘书长，周浩明副秘书长市社会信用体系建设领导小组办公室2012年1月30日印发

第二篇：(锡信用办3号)2012年无锡市社会信用体系建设工作考核办法

锡信用办„2012‟3号

2012年无锡市社会信用体系建设

工作考核办法

第一条 考核目的 为了更好地评价社会信用体系建设领导小组各成员单位在推进社会信用体系建设方面的工作，构建起全市社会信用体系建设的工作激励机制，依据《无锡市社会信用体系建设“十二五”规划》、《2012年无锡市社会信用体系建设工作任务分解》，特制定本考核办法。

第二条 考核范围 本办法适用于市社会信用体系建设领导小组对市各成员单位推进社会信用体系建设工作情况的考核。

第三条 考核原则 考核遵循“客观公正、注重实绩、奖励先进”的原则。

第四条 实施主体 由市社会信用体系建设领导小组办公室统一实施。

第五条 考核内容 考核包括工作体系建设、制度机制建

1设、信用信息归集、信用产品的应用、诚信宣传教育等，实行计分制。（2012年考核指标见附件）。

第六条 鼓励创新 在基本考核内容以外，各成员单位可就信用体系建设工作的重要创新、突破进展或大幅度超额完成目标任务等，向市社会信用体系建设领导小组办公室申请工作创新奖。由考核小组认定并酌情加分。

第七条 结果公布 市社会信用体系建设领导小组公布考核结果，并对先进部门给予表彰，对落后部门给予通报批评。

第八条 本办法由无锡市社会信用体系建设领导小组办公室负责解释。

2012年无锡市级部门社会信用体系建设工作考核指标

第三篇：(锡信用办2号)2012年无锡市社会信用体系建设工作任务分解

锡信用办„2012‟2号

2012年无锡市社会信用体系建设

工作任务分解

市社会信用体系建设领导小组各成员单位：

为全面完成2012年全市社会信用体系建设工作目标任务，进一步加快推进全市公共信用信息系统建设，提高信用信息归集质量和应用水平，推动信用服务体系发展，根据《2012年无锡市社会信用体系建设工作要点》（锡信用办„2012‟1号），现就2012年无锡市社会信用体系建设工作任务具体分解如下：

一、完善协同推进机制

1、进一步建立并逐步完善领导小组工作机制。定期或不定期组织召开全市领导小组成员会议，协调解决工作中存在的各类突出问题、困难，研究制定出台相关制度、管理办法；每年组织召开一次全市信用体系建设工作推进会议，营造良好的工作氛围。责任单位：市信用办

2、加强对本部门、本地区信用体系建设的领导。制定本部门、本地区有关推进信用体系建设的工作意见，有突破地推进本部门、本地区信用管理水平与运用能力的提升；特别是能结合部门行政监管业务等，加快推进信用评级、信用联动监管水平的提升。责任单位：各成员单位、二市(县)、七区政府

3、健全信用体系建设日常工作网络。明确本部门、本地区具体部门处室、具体人员为信用工作对应联络处和联络员。同时，相关联络员能根据市信用办、信用中心要求，参加专题培训、调研、工作会议等，并根据信用办工作部署，及时完成各类工作。责任单位：各成员单位、二市(县)、七区政府

4、健全信用信息归集机制。实行市信用中心上门访问制度，负责相关部门信息归集和应用工作等培训与指导，及时通报归集工作动态，向市信用办及时反映成员单位不同意见。责任单位：市公共信用信息中心

二、健全数据库项目管理机制

5、各成员单位必须指定专人负责处理系统中所涉及的业务，并通过信用基础数据管理系统传送基础数据。责任单位：各成员单位

6、数据提供单位应按照与市信用中心约定的信息类、数据项、数据格式及数据上报周期要求，及时提供信用基础数据。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

7、各成员单位对信用数据上报有特殊需求的，需要与市信 2 用中心共同商定，明确系统数据提供方式、格式和标准等。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

8、市信用中心负责对成员单位提交的信用基础数据进行分类整理、比对和入库，供成员单位共享。责任单位：市公共信用信息中心

9、市信用中心按规定的程序、格式、标准和范围提供系统中信用信息的查询服务。责任单位：市公共信用信息中心

10、市信用中心和各成员单位应建立异议信息的处理机制，按规定及时处理系统中存在的异议信息。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

三、建立信息网络安全管理制度

11、系统建立在政务外网之中，安全保障应严格遵循政务外网的操作规定。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

12、定期检查系统运行状况、定期调阅系统运行日志记录，进行数据和系统日志备份；建立检查台帐，明确专人负责，确保软、硬件运行顺畅及基础数据资料安全。市信用中心负责系统的用户管理及改造、升级，并建立安全管理与应急机制，为系统提供安全保障。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

13、数据交换，特别是通过存储介质进行数据交换，必须严格遵循相关保密规定，严防失密或泄密等问题的发生；数据 3 中心与部门管理端口应安装安全系统，防止不正当攻击行为，确保网络数据交换安全。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

14、加强“诚信无锡”网站的维护与管理。各部门对发布或上传的各类信息应严格审阅；市信用中心应建立审查制度，对上传、摘编或转载的信息严格把关，并落实专人负责制。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府

四、加强信用法规制度建设

15、组织进行《无锡市企业信用信息征集管理办法》、《无锡市个人信用信息征集管理办法》的宣贯活动。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府

16、以信用体系建设规划及实施意见、信用信息记录和共享、征信活动管理、信用产品使用、企业信用制度建设等为主要内容，编制《无锡市社会信用制度汇编》。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府

17、以市社会信用体系建设领导小组办公室名义制定下发《无锡市政府部门示范使用信用报告指南》，重点在主要政府部门求突破。责任单位：市信用办、财政局、建设局

18、以市社会信用体系建设领导小组办公室名义制定下发《无锡市信用服务机构管理办法（试行）》，为规范信用中介服 4 务机构创造基础条件。责任单位：市信用办

19、制定下发《无锡市个人信用基础数据库建设实施方案》，进一步推动建设个人信用信息基础数据库。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、市委宣传部等主要成员单位

五、加快数据库平台系统建设

20、进一步完善信用基础数据管理系统，全面梳理和调整信用基础数据，着力扩展信息应用功能。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心

21、进一步完善25个数据提供单位的信用信息归集工作。重新制定并下发《2012年企业信用信息通用数据项表》，明确数据提供单位通用数据项内容。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

22、建立信用信息分类管理机制。2012年末，重点部门的信用基础数据提供率、入库率和完整率达到85%以上，其他数据提供单位的信用基础数据提供率、入库率和完整率达70%以上。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、各成员单位

23、调整和优化“诚信无锡”网站页面布局，完善“诚信无锡”网站后台管理功能，优化信用专题应用服务功能，开发建设市、县（区）动态信息应用功能。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位、二市（县）、七区政府

24、扩展信用信息共享功能，逐步建立市、县（区）信息共享机制。试点建立市、县（区）信用信息共享模块，有选择 5 地开放信用基础信息；加快推进与江阴市信用信息平台的互联互通与信息共享。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、二市（县）、七区政府

25、市信用中心按照规定的格式、标准和范围向省信用平台及时准确地上报信用基础数据，信用基础数据提供率、入库率和完整率达到95%以上。责任单位：市公共信用信息中心

六、推动信用服务体系发展

26、根据企业信用管理创建工作要求，组织信用中介服务机构对省级创建申报企业提供第三方服务。责任单位：市信用办、重点成员单位、二市（县）、七区政府

27、主要成员部门要立足服务，提供相应的激励服务措施，推动企业参与信用管理创建。责任单位：市工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、人保局、安监局、人民银行无锡市中心支行等主要成员单位

28、重点推进信用信息和信用产品在政府采购、工程建设领域招投标中使用；探索在市经信委、发改委、科技局等部门推介查询企业信用记录。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、发改委、科技局等重点成员单位

29、积极培育3-4家信用中介服务机构，加快推进我市信用服务业的发展。责任单位：市信用办

七、推进部门信用建设

30、全面开展“万企贯标、百企示范”创建活动，帮助企 6 业加强信用管理。积极引导省级示范创建企业引入第三方信用服务机构的服务。责任单位：市信用办、市公共信用信息中心、工商局、国税局、地税局等重点成员单位

31、加快食品安全信用体系建设。制定全市食品安全信用体系建设实施方案，重点探索建立面向社会的食品企业信用信息征集和披露体系。责任单位：市食品药品监管局

32、加快物流企业信用体系建设。重点以物流企业管理能力评价、物流企业社会信用记录评价为创建标准，有效治理和规范物流企业市场秩序。树立“十大示范创建企业”。责任单位：市交通运输局、经信委

33、加快工程建设领域信用体系建设。完善项目信息和信用信息公开系统建设，探索推进工程建设领域信用信息共享。制定出台关于在工程建设领域使用信用产品的相关文件，进一步拓展信用信息服务和产品的应用范围。责任单位：市监察局、建设局

34、加快金融领域信用建设。在政府公共服务等工作中，强化征信系统对全市信用建设的贡献度，促进形成“守信激励、失信惩戒”的良好金融信用氛围。责任单位：人民银行无锡市中心支行

35、推进税收信用体系建设，认真开展纳税信用等级评定工作，实现对纳税人信用情况的科学评价；开展“看发展谈税收”主题教育，净化税收信用环境。责任单位：市国税局、7 地税局

八、开展诚信宣传教育

36、充分发挥“诚信无锡”网站的作用。根据要求，各成员单位及时上传信用法规、信用知识、信用案例等各类信息，以及各部门有关信用体系建设工作动态。责任单位：市公共信用信息中心、各成员单位

37、积累诚信建设示范企业创建素材，以企业信用建设成果展为平台，加大对诚信建设优秀成果的宣传力度。责任单位：各成员单位

38、将诚信建设落实到诚信社区、诚信单位、诚信家庭等创建载体上，发挥诚信典型的示范效应。责任单位：二市（县）、七区政府

39、集中开展“诚信宣传月”系列活动。根据活动统一安排，积极参与全市性集中活动，落实本部门工作职责要求，充分展示信用体系建设成果。同时，营造良好的社会氛围。责任单位：市信用办、各成员单位

40、建立多层面、广覆盖的信用教育培训体系。结合公务员初任、任职、知识更新等培训，组织开展公务员信用培训；大力推广信用管理师培训，不断提高本行业、本部门相关人员业务素质与专业水平；以青少年德育教育和素质教育为切入点，开展学生诚信教育，提高学生信用意识。责任单位：市信用办、人保局、教育局、相关成员单位

九、强化部门工作考核

41、根据工作要点及任务分解要求，年底进行一次综合性考核，对先进部门在全市信用体系建设工作大会上进行表彰。责任单位：市信用办、监察局

42、每季度以“无锡市公共信用信息归集与处理情况通报”的形式，对各成员单位信用信息归集情况进行通报。责任单位：市公共信用信息中心

（无锡市经济和信息化委员会代章）

二Ο一二年一月三十日

主题词：信用体系 任务分解 抄 报：徐劼常务副市长，徐国伟副秘书长，周浩明副秘书长 市社会信用体系建设领导小组办公室 2012年1月30日印发

第四篇：社会信用体系建设

石龙镇社会信用体系建设情况汇报

根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：

一、主要做法

重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、工作机构和职责分工

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组

长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

3、社会组织信用建设专责小组

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

4、公共联合征信系统建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设

（三）整合信用资源，建立健全信用管理体系。加快我镇社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。

第五篇：建设社会信用体系

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。但我国社会信用体系的现状不容乐观，如何搞好我国的信用体系建设，本文作者从我国信用体系现状及存在的问题分析入手，谈了自己的看法。

一、我国信用体系现状分析及其存在的问题

建立完善的信用体系比较困难的原因

（1）信用法律法规缺失。信用如果没有法律作为保障就很难有效实现，法律法规的确立和健全(金融有关立法非金融有关立法失信惩罚机制)是社会信用制度及管理体系建立和实施的保障。目前,我国尚未建立社会征信体系方面的法律框架和系列法规,对信用信息征集、使用和管理的权利与义务没有作出法律规定,这使得整个征信行业的行政主管部门和业务监管部门责任不明确,领导不统一，协调不一致,建设不到位。

（2）信用管理部门分散。目前，全国信用体系建设工作没有明确的主管部门,没有制订一套全国性社会信用体系建设规划,缺乏对各领域，各地区信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力,存在着多头建设的问题。

（3）信用标准规范模糊。由于我国经济发展严重不平衡,对各地的信用评级的统一化本身就带有不公平性,怎样把握才能恰到好处,这更增加了统一标准的难度。

（4）信息发布共享障碍。政府信用信息封闭，企业信用体系的建立客观上要求微观经济主体具有民事行为能力，我国征信行业没有建立行业协会组织,行业内普遍缺乏自律机制，各个行业各行其是,行业自律程度松紧不一,中介业务标准程度不一。此外,从业人员业务素质普遍不高等等原因都导致了信息共享的障碍。

(5)失信惩戒机制薄弱。支撑社会信用体系正常运作的经济政策法规得不到严格的执行,失信者没有受到应有的惩罚。信用体系缺乏会导致各个方面出现问题

（1）从企业来说，信用缺失损害了企业的长远利益。企业与企业间诚信水平低甚至诚信失常,会使交易过程中契约的有效性时刻面临挑战,让快捷现代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻碍贸易的扩大,企业发展的路子越来越窄。企业的信誉是企业的无形资产,是企业的核心竞争力,不守诚信规范,损害的只能是企业自身的竞争力。

（2）从金融环境来说，信用缺失加大了金融风险。

（3）从社会来说，信用缺失使道德失范,影响社会稳定，对社会道德体系形成强大冲击,还会加剧社会分配不公,影响市场的发展和社会的稳定。

（4）信用缺失使经济秩序混乱。在信用机制不健全及相关法律缺位的环境下,必然会有一些人不遵守市场规则，不讲信用,并因此获得更多的利益。此种现象一旦成风,则会导致企业的恶性竞争,产生一系列负面影响,从而使社会信用整体水平下降,造成一种很难治愈的社会创伤。社会的经济秩序必然会陷入混乱之中,经济活动主体也就无疑要步入畸形发展的道路。

（5）信用缺失导致相应制度的扭曲。信用缺失往往影响到整个社会相关制度的正常运作（银行的借贷制度商业的交往习惯法律制度的构建政府行政管理的运作乃至人们的日常生活都会受到影响），整个社会制度是基于信用而构建的，一旦信用被打破，则原有的平衡必然陷入混乱,相应的制度就会出现扭曲，我们反思今天的制度构建往往最后会追根溯源至诚信这一最基本的话题。

二、着力建设我国的信用体系，促进社会快速发展

从根本上解决失信问题的关键是建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用的三维制度模式

（1）将道德作为整个社会信用体系的重心。在市场经济环境下,市场主体的行为准则首先应是讲信用,无论是法人主体或公民个人,都应树立守信的公众形象,树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

（2）以产权作为整个社会信用体系的基础。市场主体没有独立的财产，就没有真正的能力讲信用；市场主体没有独立的财产,也就没有动力讲信誉、守信用；市场主体没有独立的财产,也没有内在的压力守信用；市场主体对其财产权没有信心,就必然产生不讲信用的短期行为；市场机制不完善使市场主体没有外在的约束，讲信誉、守信用就缺乏感召力。因此,要彻底解决我国的信用问题,最根本的措施只能是进行产权改革,使我国的微观经济主体成为真

正拥有独立财产的所有者或产权主体。

（3）以法律作为整个社会信用体系的保证。充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,在此基础上以比较完备的行政管理规定的形式颁布,尽早为社会信用体系的建立健全奠定制度框架；抓紧研究，出台与社会信用直接相关的基本法。此外应注意政府在构建社会信用体系中的巨大作用

（1）制定社会信用体系建设的法律制度与规则要靠政府。建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。

（2）政府在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享做出努力。在我国建立社会信用体系的过程中，政府的重要任务之一就是加快实施对相关信用信息的公开和开放。

（3）加强电子政务建设是政府的一项重要工作。在信用信息开放的同时，政府还需考虑旨在为社会提供相关信息的电子政务建设，信息集中的政府部门（如工商局、质检局）应整合内部信息资源，实现公开开放的数据的上网，推动电子政务。

（4）加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是很重要一个角色。

（5）健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。