云和县创建全国信用县实施意见

第一篇：云和县创建全国信用县实施意见

云和县创建全国信用县实施意见

为进一步改善我县信用环境，增强社会信用意识,推进“信用云和”建设，促进我县经济社会又好又快发展，县委、县政府决定在全县范围内开展创建全国“信用县”活动。现根据我县实际情况，制定本意见。

一、指导思想和基本目标

以科学发展观为指导，深入实施“小县大城”核心战略，以信用县创建为抓手，全面开展信用乡镇、信用社区评价与信用企业评定工作，切实加强专项信用和征信系统建设，构筑“城乡一体化”信用体系，增强公民与企业诚信意识，提升社会信用程度，优化金融生态环境，促进县域经济快速健康发展。

主要指标:

1、信用乡（镇）覆盖面80%以上的；

2、信用社区覆盖面达到100%；

3、规模以上企业信用评定面达到100%；

4、建立较为健全的农户、居民、企业信用信息数据库；

5、全县金融机构不良贷款率控制在1.2%以下。

二、主要内容

（一）实施三项工程

1、信用乡镇建设工程。扩大信用农户评价面, 继续开展“信用村”、“信用乡镇”建设工作，进一步改善农村信

用环境。

2、信用社区建设工程。进行居民户信用等级评价，全面开展信用社区建设。

3、信用企业评定工程。根据综合评定方式,对全县规模以上企业统一开展信用等级评定。

（二）深化专项信用建设工作

深化农村“党员创业信贷工程”、“青年创业信贷工程”、“农民异地开发联保信贷工程”和信用社区“民生金融信贷工程”建设，巩固建设成果，拓展信用建设工作领域。

（三）加强征信系统建设

1、建立云和信用信息数据库。整合工商、税务、环保、人劳社保和法院等部门信息资源，评价与评定“信用农户”、“信用居民户”、“信用企业”，由人民银行统一纳入个人与企业信用信息基础数据库，建立农户、居民、企业“三位一体”的云和县信用信息数据库，实现全县农户、居民、企业信用信息统一管理、动态更新。

2、提高信用信息共享率。加大信用信息数据库成果转化力度，建立信用信息共享机制，为银行业金融机构信贷决策提供咨询服务。银行业金融机构给予相应的授信与贷款支持，减化贷款手续，降低利率水平。相关部门和单位在登记注册、资质认定、年审年检、专项检查、日常监管、审批事项、评先评优、案件执行等工作中利用信息库资源，开展服务与管理工作，努力提高信息资源的使用率和共享率。

三、实施步骤

（一）宣传发动、责任落实阶段（1—3月）。

组建创建工作领导小组，组织相关人员深入企业、社区、金融等部门开展调查研究，制定《实施意见》；召开全县创建“信用县”动员大会，对创建活动进行安排部署，细化部门分工和责任，把软任务转化成硬指标，力求做到层层有责任、项项有保证；充分利用广播、电视、宣传栏、标语、短信等形式进行广泛宣传，营造浓厚的创建氛围。

1-2月，由人民银行组织人员深入金融部门、社区、企业开展调查研究，拟定创建实施意见；

3月，建立创建工作领导小组，讨论通过创建实施意见；召开创建工作动员大会，部署安排创建任务；通过在云和电视台、政府门户网站和云和新闻网上开辟“信用之窗”，举办信用讲座，向社会倡议遵守信用规定等形式，广泛开展形式多样的金融诚信知识和信用县创建活动宣传，营造良好的社会氛围。

（二）全面实施，深化创建阶段（4—9月）。

各责任部门根据《实施意见》认真组织实施；开展系列活动，深化创建工作；加强对创建工作的指导、督查，及时总结经验，宣传推广先进典型。

4-7月，进行农户信用等级、居民户信用等级评价，开展信用企业评定及信用村、信用乡镇、信用社区创建工作；

8-9月，向市农村信用体系建设领导小组申报信用乡镇；对信用企业登报公示；将信用农户、信用居民户、信用企业信息档案录入云和信用信息数据库。

（三）全面复查，总结申报阶段（10—11月）。

认真做好查漏补缺工作，巩固提高创建成果，逐级向上级单位申报信用县。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创建全国“信用县”是改善社会信用环境，提升“信用云和”品质的有效载体和重要手段，对争取国家和省市金融扶持，促进地方经济持续、快速、健康发展具有重要意义。各乡（镇）、有关部门必须充分认识到创建活动的重要性，切实提高对创建“信用县”活动的认识，统一思想，积极行动，有力推进创建工作。

（二）加强领导，形成合力。建立云和县全国“信用县”创建工作领导小组。领导小组对创建全国“信用县”工作实施全面领导，下设办公室，承担创建过程中组织、协调、监督工作。各乡（镇）、各相关部门要建立相应的领导机构，把创建工作列入重要议事日程，切实担负起本部门、本单位的创建工作责任，树立全局观念，相互支持，相互配合，确保创建目标的实现。

（三）分解任务，落实责任。把创建全国“信用县”的各项目标任务分解到各创建责任单位，明确职责分工，实行目标管理。各责任部门、单位要按照工作任务，细化分解，实行定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓，环环有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正把创建工作落到实处。

（四）广泛宣传，营造氛围。新闻媒体要积极介入，充分运用广播、电视、报刊等宣传工具开展多样化的宣传，激发社会积极参与，为信用县创建工具营造良好氛围。

（五）严格奖惩，强化考核。加强对创建工作的指导、检查和监督，建立创建工作激励机制和制约机制。创建活动结束后，由领导小组办公室根据创建要求与任务完成情况，对牵头单位和责任单位进行考评，优胜单位由县政府予以表彰。对创建工作不积极、不主动，未完成任务的金融机构和相关部门，由县政府进行通报批评。

第二篇：关于创建全国文明城市的实施意见

中共XX市委 XX市人民政府 关于创建全国文明城市的实施意见

（200X年1月7日）

我市于1999年获得全省首批文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的荣誉，创建全国文明城市有坚实的基础。创建全国文明城市，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神的具体体现，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建繁荣活力XX、文明法治XX、和谐安康XX的重大举措。创建全国文明城市，对外有利于提升我市的城市形象，有效改善投资环境，增强城市综合竞争力，提高XX的知名度和美誉度；对内有利于给广大市民提供良好的工作环境和生活环境，可以给市民带来实实在在的好处。中央文明委将于2005年评选表彰首批全国文明城市。省委、省政府要求获得省文明城市称号的市要乘势而上，继续努力，扎实工作，争取尽快跨进全国文明城市的行列。根据我市经济社会发展的现实状况，遵循城市发展的一般规律，现就我市创建全国文明城市工作提出如下意见。

一、创建全国文明城市的总体要求和奋斗目标

创建全国文明城市的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕XX经济社会跨越式发展、建设花园式生态型现代化城市的目标，着眼于促进我市经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。

创建全国文明城市的奋斗目标是：通过今后几年的努力，创建成适宜旅游的花园式风景城市、适宜人居的生态型山水城市、适宜创业的现代化工业城市，各项工作达到或超过《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于2008年跨进第二批全国文明城市的行列。

二、创建全国文明城市的主要任务

我市创建工作要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》确定的测评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时要针对我市的工作现状，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，全面提升创建工作水平。由于中央文明委对全国文明城市的创建工作重点考核中心城区，因此，以下任务主要在中心城区。

（一）狠抓第一要务，推动经济健康快速发展。

坚定不移落实省委“泛C三角”战略部署，实施东引西连，发挥“龙颈”和“咽喉”的区位优势，全面参与“泛C三角”区域经济合作，主动地、大规模地承接C三角的产业扩张和产业转移项目，连接C三角的产业链条，使C三角核心区的人流、物流、资金流、技术流、信息流能够快速便捷向XX汇聚。当前要抓住加强和完善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着力点放在优化结构、深化改革、转变增长方式上。重视发展效益农业和现代农业，加快推进农业产业化，巩固农业的基础性、战略性地位。狠抓工业经济，大力招商引资，走新型工业化的道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，错位发展，借力发展，优势互补，培育支柱产业，做大做强特色产业。加快发展高新技术产业、资金密集型产业，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，全面提升工业发展水平。既要扶持发展一批有实力的大型企业集团和龙头骨干企业，又要扶持发展一批专而精、有特色、有活力的中小企业群，着力培育一批市场竞争力强的名牌产品，特别是自主知识产权，具有较高知识、资本附加值的产品。积极推进科技教育文化产业和休闲度假旅游业的发展，大力打造岭南山水与人文特色相辉映、国内外知名的XX千里旅游走廊，真正把XX建设成为旅游目的地和最佳旅游城市。加快发展第三产业，大力完善市场体系，强化吸收外来要素的功能，培育发展区域性物流、商贸和要素市场#心，展示XX作为西江流域重要商埠的应有地位。通过经济发展不断增强社会和谐的物质基础。从2005年到2007年，中心城区国内生产总值年均增长13%，2007年达到人均3万元。主要经济指标的增幅和居民收入增幅高于全省平均增长水平。

责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市农业局

（二）以融入C三角都市圈进行城市定位，进一步做好城市规划。

要根据城市的地理环境、文化传统、资源条件、产业发展趋向，适度超前，博采众长，为城市发展科学定位。要以交通网络为重点，资源整合和优化配置，按照建设一个100万人口大城市的目标，精心修编城市总体规划。严格执行城市总体规划，中心城区要以融入C三角都市圈为目标，实施南连东扩，构建“一江两岸”的区域中心城市。城市规划要以优化城市功能配置、拓展城市发展空间为取向，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使城市向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。精心构筑“山城共融，绿水相依，天人谐合”的城市空间格局，在建筑体量和风格上以轻盈、明快为主，城市建筑与山水大环境相协调。

责任单位：市城乡规划局

（三）发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江浑然一体的城市独特风貌。

充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带。要以绿化、美化和综合开发为重点，按照生态学和美学的要求，顺应自然规律进行林分改造，选择叶色、花色灿烂的优质阔叶树种进行混交，体现南亚热带物种的多样性，展现北岭山一年四季不同的绚丽颜色，建设北岭山城市森林公园，使之成为林业科普基地、生态旅游景区，使之与七星岩景区互为衬托、交相辉映。北岭山缓坡地一区要加强管理，整治配套；二、三、四区要科学规划、合理布局。羚山要注重现有林分的改造，种植阔叶树种，提高生态功能等级，同时搞好采石口的复绿。龟顶山抓好林分改造，再现“龟顶松荫”的风采。在开发建设北岭山城市森林公园和休闲景观带的基础上，整合资源，完善配套设施，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。

责任单位：市城乡规划局、市林业局、市旅游局、七星岩旅游度假区管委会

进一步加强星湖风景名胜区的保护、建设和管理工作。建设星湖山水健身圜和环七星岩生态景观带。加强景区周边环境的规划，整治违章建筑，对七星岩景区管理范围内的村庄，近期进行环境整治，穿衣戴帽，建设成为旅游村。七星岩景区要按照“黄土不露，堤墙着装，点面成景，四季花开”的要求，广种富于观赏性的花木、植被，营造花卉精品，使赏心悦目的湖光山色与绿树繁花相辉映。完善北岭山和环七星岩截流排污工程，采取切实措施防止对水体的污染，使6平方公里的湖水清澈洁净、碧波荡漾，水质保持国家地面水二类标准，景区空气质量保持国家一级标准。以生态理念改善景区周边的生态环境，凸显“山湖在城中，城在山水中”的情调，使之建设成为城市的绿心、生态的乐园。

责任单位：市旅游局

保护、开发、建设以宋城墙、包公府衙为重点的古宋城文化景区，将其建设成为XX最具代表性的历史文化保护区，文化名市的主要支撑点、文化产业的经营基地、旧城改造的示范工程，延续城市文脉，弘扬优秀传统文化，让城市独特的人文个性、风格情调得以凸显。规划整合城中路，正东路等端州城区的骑楼街，对临街建筑实行穿衣戴帽，形成特色商业街。以完善市政基础设施、公共服务设施，加快行政中心、科技中心、图书馆、博物馆等城市标志性建筑的筹建，推动东部新区的开发建设，逐步形成新城市中心雏形。鼎湖城区重点发展坑口片区及凤凰片区，建设罗隐民营科技工业园和风华信息产业园，以大学园区和泛C三角职业教育基地的建设带动科技教育文化产业带的崛起。巩固发展国家园林城市创建工作成果。分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，构建城市道路(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)点、线、面有机结合的绿化体系。继续完善原有城市公园的绿化配套，建设黄蜂岗、东湖、梅庵岗、岗头、龙顶岗等一批城市公园。有计划地在一些城市广场、公共绿地适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。形成以大环境绿化为中心、公共绿化为重点、道路绿化为骨架，专用绿化、庭院绿化、家居绿化为基础的城市绿化格局，环绕中心城区的绿色屏障日臻完善，城市生态环境实现良性循环。到2007年，中心城区绿化覆盖率达45%，人均公共绿地面积12平方米。重视抓好七星岩景区、牌坊广场周边、鼎湖牌坊广场周边和西江沿岸建筑物的景观装饰，在高层建筑规划建设霓虹灯，营造中心城区的亮丽夜景。从而使中心城区达到绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的良好效果。

责任单位：市城乡规划局、市建设局、市市政管理局、市文化局、市教育局

西江两岸要以优化、美化江岸景观为重点，切实搞好规划布局和建设，堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出其休闲、健身的功能，营造靠江、亲江、通江、透江的风格，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。妥善保护西江四塔，有序开发西江三峡旅游资源，建设依山傍水的羚山郊野公园、龟顶山森林公园。整合阅江楼、崧台书院、文庙、文昌阁、朝圣街，形成明式建筑群和古文化街区，重现“江楼晚眺”的美景。加快白沙龙母庙的重建步伐，显露“白沙夜月”的风韵。完善砚洲包公楼、砚坑、贝丘遗址群等在内的砚州文物区。让大江东去、百舸争流的美景与具有深厚底蕴的特色文化风貌共存。

责任单位：市建设局、市城乡规划局、市林业局、市文化局

（四）加大力度解决三大薄弱环节，夯实文明城市的基础。

针对城市文化基础设施滞后的状况，按照文化名市建设的总体思路，进一步深化文化体制的改革，放宽市场准入，积极探索文化招商的路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成档次、格调较高的标志性建筑物，进一步提高城市的文化品位。

责任单位：市建设局、市城乡规划局、市文化局、市科技局

针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权着手，抓好社区居委会建设，运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。要调动区域内的部门、单位和社会各阶层人士的积极性，群策群力搞好社区的基础设施建设。各街道办事处建立一个综合性的社区服务中心，有一定规模的社区要建设小公园、小广场、文体活动设施等居民休闲健身场所，创办市民学校，组建一支由志愿者组成的社区义工队伍。

责任单位：市民政局、市财政局、端州区政府、鼎湖区政府

要针对城市管理存在的薄弱环节，改革和理顺城市管理体制，建立和健全各级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实解决责任不明、关系不顺、推诿扯皮、效能不高等问题。进一步加强城市管理执法队伍建设，特别要组建好综合执法队伍，提高队伍的素质和执法水平。要选准突破口，采取切实有效措施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出问题。一是整治城市交通秩序，人车各行其道，形成安全、通畅、有序的交通秩序；二是整治乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖、乱堆挖等“六乱”现象，整治路边市场，引导入室经营；三是整治内街内巷和“城中村”的环境卫生，消除卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到100%；四是消除饮食大排档污染环境，建筑工地和娱乐场所噪声扰民的现象；五是加强出租屋和外来人口的管理；六是加强对沿街广告牌整治。

责任单位：市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市环保局、市爱卫办

（五）强化环境保护和环境整治，全面提高城市环境水平。

以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源---产品---再生资源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加强水环境、空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到二类标准。到2007年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小于60分贝，机动车尾气排放达标率90%，城市生活污水集中处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%。

责任单位：市环保局、市建设局

（六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。

建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设，抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售“准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标准的市疾控中心，加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要求。

责任单位：市卫生局

（七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促进社会全面进步。

进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变”，加快建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到2007年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变，构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到2007年，市区高等教育毛入学率达到30%；学校教育向素质教育转变；教育体系向终身教育转变，建设覆盖面广、开放型、自主化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍建设，鼓励企业成为科技开发的主体，加速科技成果转化为现实生产力，科技综合实力达到全省中上水平。到2007年，科技进步对中心城区经济增长贡献率达到55%，高新技术产业增加值占中心城区工业增加值比重达到30%。构建“星湖山水体育健身圜”，全民健身工作进入全省先进行列；体育事业持续发展，全民健身工作深入发展，全民健身活动气氛好，经常参加体育活动的人数占总人口的40%以上；业余训练普遍开展，保持13个以上常年开展业余训练的竞技体育项目，争取5个以上国家和省的体育后备人才培训基地，竞技体育水平保持全省前列。

责任单位：市教育局、市科技局、市体育局

（八）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

围绕实现“平安XX”创建目标，努力构筑人防、物防、技防相结合的“大防控”格局，加强专群联动、互助联防的群防群治网络建设和公共安全保障设施建设，全面建立社区警务室、落实居住小区门卫值班、联防巡逻等防范措施，提高居民的安全感。坚持打防结合、预防为主的原则，强化快速反应能力，始终把打击的锋芒对准严重危害社会治安的刑事犯罪分子，城区力求将8类主要刑事案件的发生率压降至10起/万人以下。加大对“黄赌毒传”等社会丑恶现象的打击查处力度，净化社会风气。继续做好“法轮功”痴迷者的教育转化工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，努力遏制影响社会稳定的群体上访事件的发生。扎实开展普法工作，努力提高市民的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。建立健全法律援助机构，对困难群众实施有效法律援助。通过法制建设不断提供社会和谐的法制保障。

责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、市文化局、市工商局

（九）加强思想道德建设，培育和塑造现代文明市民。

要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬XX人民自古以来所形成的既体现广东人精神又具XX特色的“不畏艰难、务实进取、开放包容、自强不息”的精神，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范，营造文明法治、稳定和谐的社会氛围。按照社会公德在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的原则，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《XX市文明公约》、《XX市居民守则》，广泛开展以“讲公心、讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容的社会公德教育活动。以加强政德建设为突破口，重点抓好政德、警德、医德、商德、师德等群众最关心的职业道德建设。贯彻《XX市文明家庭守则》，推动家庭美德建设，使广大市民增强尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、守望相助、邻里团结的意识。通过思(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)想道德建设不断构筑社会和谐的精神支撑。积极贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓紧办好群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事好事，切实解决当前未成年人思想道德建设中存在的突出问题。以编写、出版《立志、立德、立功》和《爱我XX四字歌》这两本思想道德教育读本为重点，积极为未成年人提供健康有益的精神食粮；以青少年义工、学龄儿童“开笔礼”、成人仪式等三项主题活动为载体，打造我市未成年人思想道德教育的品牌；以实施良师育人、家长垂范、社会环境净化、“165”等四大工程为抓手，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；以开展中华民族传统美德、现代公民意识、健全人格和健康心理、性生理知识、安全防范和自我保护等五方面教育为主线，贯穿于未成年人思想道德建设的始终。

责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委

（十）广泛深入开展群众性精神文明创建活动，把创建任务落实到基层。

按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。深化文明行业创建活动，“窗口”服务行业突出“诚信”建设，执法部门以“公平、公正、公开”为主题，党政机关把“廉洁高效、群众满意”作为标准，不断提高创建水平。以“让广大游客玩得更开心、购物更放心、住得更舒心、服务更称心”为目标，积极推进文明景区创建工作。拓展新领域，扩大覆盖面，探索民营企业精神文明建设新路子。适应城市现代化、城乡一体化的要求，以“五改五有”为主要内容，大力创建生态文明村。全面开展文明单位创建活动，坚持实行动态管理，建立健全社会监督机制，加强典型宣传，发挥示范效应。广泛开展军警民共建活动，建立和完善结对共建制度，巩固共建活动参与率。

责任单位：市委宣传部、市文明办

三、创建全国文明城市工作步骤

按照中央文明委对第二批申报城市的评选考核时间要求，我市的创建工作分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段(2005年1月---3月)

主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面：

1、广泛征询各方面的意见，制定符合我市实际、可操作性强的创建工作实施意见。2005年1月以前完成。

2、召开动员大会。2005年1月召开全市创建全国文明城市工作动员大会，全面部署创建工作，动员全市人民齐心协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明城市，促进三个文明协调发展。

3、广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全市人民能够了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，能够认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为。营造良好的舆论氛围。报纸、电视台、广播电台、《今日XX》、《XX文明网》网站等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大#创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活#中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

整个宣传发动阶段，宣传力量相对集中，但必须贯穿始终。

（二）重点整治、整体推进阶段(2005年3月---2007年12月)

主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建质量，培育特色创建。

1、抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识，把整治的重点放在基层单位，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安为市民行为等方面存在的实际问题。

2、抓巩固提高。对照《全国文明城市测评体系》7方面37条119项的测评指标，达到A级标准的要继续巩固提高；只达到B级和C级标准的要针对薄弱环节大力整改，努力缩小差距。按照城市抓社区、农村抓村镇、机关抓效能、学校抓育人、行业抓窗口、道德抓诚信、共(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)建抓区域的要求，抓重点推全局，提升整体创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬等社会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、礼貌待人等好风尚，推出一批展示XX精神文明建设新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。

3、抓特色创建。努力争取在2005年通过国家环保模范城市的考核验收，2007年达到“中国人居环境奖”的标准。

（三）申报迎检阶段(2007年12月---考评前后)

主要是做好申报和迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。

四、创建全国文明城市主要措施

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展全局，各级各部门各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全市人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标的如期实现。

（一）切实加强组织领导。成立创建工作协调领导小组和创建办公室，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。创建办要编写创建简报，做好协调、组织、检查、督促的工作。

（二）分解任务、落实责任制。今后三年，端州区、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每具体的创建目标、计划和措施，书面报送市创建办。市创建办每年对完成任务的情况进行考核，凡能完成任务的给予通报、表扬，对不能完成任务的给予批评和处罚。

（三）确保经费加大投入。财政部门要确保创建活动所需的经费。在加大财政投入的同时，要充分调动社会各方面力量，多方筹集资金，重点保证基础设施的建设，确保测评体系要求的各项硬件和软件指标达到考核标准。要加强资金使用的管理，确保有限资金发挥更大的效益。

（四）加强督查，推动工作。市委、市政府要组织有关部门开展经常性督促检查，市人大、市政协要组织代表、委员进行视察，市创建办对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。

第三篇：关于苏州市创建全国文明城市工作的实施意见

中共苏州市委

苏州市人民政府

关于苏州市创建全国文明城市工作的实施意见

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是苏州从全面小康向基本实现现代化过渡的重要一年，也是改革开放30周年、北京举办奥运会、全国文明城市新一轮评选之年。为进一步动员全市广大干部群众深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度和市民文明素质，力争使苏州在2008年进入全国文明城市行列，根据市委、市政府的工作部署，按照《全国文明城市测评体系》要求，特制订市创建全国文明城市工作实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，以社会主义荣辱观引领的思想道德建设为重点，不断提高市民文明素质、城乡文明程度和居民生活质量。坚持“以创促建、重在建设、注重长效、惠及百姓、造福社会”的原则，切实加大领导力度、加大宣传力度、加大工作力度、加大管理力度，使文明城市创建活动在常态中推进，在制度上深化，在长效机制上下功夫，在群众参与上做文章，在实效惠民上出成果，不断提高我市全国文明城市创建水平，为促进全市经济和社会事业协调发展，为构建和谐苏州提供有力的精神动 力、思想保证和智力支持，营造良好的社会环境。

二、组织领导

市委、市政府成立苏州市创建全国文明城市指挥部。总 指 挥：王 荣 江苏省委常委、市委书记

阎 立 市委副书记、市长

副总指挥：徐国强 市委常委、宣传部长

朱玉文 市人大常委会副主任 王鸿声 市政府副市长

府采芹 市政协副主席

陶孙贤 市政府秘书长

成员由各成员单位主要负责人担任。

成员单位： 市纪委、市监察局、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委农办、市委市级机关工委、市文明办、市档案局、市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市建设局、市规划局、市市政公用局、市房产管理局、市城市管理局、市交通局、市水利局、市农林局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市环境保护局、市体育局、市统计局、市安全生产监督管理局、市知识产权局、市旅游局、市物价局、市园林和绿化管理局、市信访局、市人民防空办公室、市政府法制办公室、市贸易局、苏州日报报业集团、市广播电视 总台、市行政服务中心、市便民服务中心、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、苏州市国税局、苏州市地税局、苏州工商局、苏州质量技术监督局、苏州食品药品监督管理局、苏州海关、苏州工业园区海关、苏州供电公司、中国电信苏州分公司、江苏移动通信公司苏州分公司、中国联通苏州分公司、苏州邮政局、中国人民银行苏州市中心支行、中国银行业监督管理委员会苏州监管局、苏州市工商业联合会、苏州军分区、苏州市消防支队、苏州火车站、吴中区政府、相城区政府、平江区政府、沧浪区政府、金阊区政府、苏州工业园区管委会、苏州高新区管委会

市创建全国文明城市指挥部下设办公室（简称“市创建办”）。主 任：陶孙贤 市政府秘书长

副 主 任：程华国 市委副秘书长、市委办公室主任

陆俊秀 市政府副秘书长

缪学为 市委宣传部副部长、市文明办主任

成 员：刘费加 市纪委副书记 朱耀明 市委政法委副书记

邱惠霞 市文明办副主任 虞平健 市档案局副局长

石建农 市发展和改革委员会助理调研员 王锡忠 市公安局副局长

周祺林 市建设局副局长 汤以成 市城市管理局副局长

袁国清 市交通局副局长

卜 秋 市卫生局副局长、市爱卫办主任

徐建明 市环境保护局副局长

陈 柯 苏州工商局副局长

张建兴 市统计局副局长

常 新 《苏州日报》副总编辑

詹 刚 苏州广播电视总台副总台长 蔡剑峰 团市委副书记

创建办将在成员单位中抽调部份有工作经验，文字表达能力好，责任心强的干部与市文明办工作人员一起集中办公。抽调人员原则上带职离岗，工资、补贴等享受原单位待遇，抽调期间工作考核由市创建办负责，抽调时间视创建工作需要而定。

三、职责分工

按照《全国文明城市测评体系》的要求和苏州的实际情况，市创建全国文明城市指挥部下设办公室及9个工作组：

1、市创建指挥部办公室 工作职责：

（1）统筹安排全市的创建工作，并负责协调其它各创建工作组的工作；

（2）组织营造创建氛围，积极优化创建环境；

（3）指导、协调、督促和检查各责任单位的创建工作进展 情况（从5月开始，每月集中分片督查2次）；

（4）完成申报工作的全部文字材料；

（5）汇总整理并填写《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》的材料记录；

（6）负责编发申报期间的创建简报；

（7）负责安排上级现场考核检查组的接待工作；（8）落实创建工作评比表彰工作的相关事宜。

2、政务环境工作组 组长单位：市纪委

副组长单位：市委办公室、市政府办公室

成员单位：市监察局、市委组织部、市委宣传部、市委市级机关工委、市发展和改革委员会、市人事局、市信访局、市政府法制办公室、市行政服务中心、市便民服务中心

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“廉洁高效的政务环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

3、法治环境工作组 组长单位：市委政法委

成员单位：市政府办公室、市委组织部、市文明办、市综治办、市发展和改革委员会、市民政局、市老龄委、市公安局、市司法局、市劳动和社会保障局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市安全生产监督管理局、市人民防空办公室、市总工会、团市委、市妇联、市残联、各区、苏州市消防支队

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“公正公平的法治环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

4、市场环境工作组

组长单位：市发展和改革委员会

副组长单位：苏州工商局（创消办）、苏州质量技术监督局（打假办）成员单位：市纪委、市政府办公室、市委宣传部、市公安局、市司法局、市财政局、市人事局、市建设局、市市政公用局、市房产管理局、市交通局、市水利局、市卫生局、市知识产权局、市旅游局、市园林和绿化管理局、市物价局、市贸易局、市行政服务中心、市便民服务中心、苏州市国税局、苏州市地税局、苏州海关、苏州工业园区海关、苏州供电公司、苏州电信分公司、中国移动苏州分公司、中国联通苏州分公司、苏州邮政局、中国人民银行苏州市中心支行、中国银行业监督管理委员会苏州监管局、市消费者权益保护委员会、市燃气集团、苏州火车站

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“规范守信的市场环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

5、人文环境工作组 组长单位：市委宣传部

副组长单位：市文明办、市文化广电新闻出版局 成员单位：市委组织部、市委市级机关工委、市档案局、市发展和改革委员会、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市慈善总会、市财政局、市劳动和社会保障局、市市政公用局、市城管局、市交通局、市卫生局、市体育局、市园林和绿化管理局、苏州日报报业集团、市广播电视总台、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市红十字会、苏州工商局、苏州供电公司、苏州电信分公司、苏州邮政局、各区

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“健康向上的人文环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

6、生活环境工作组 组长单位：市交通局

副组长单位：市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局 成员单位：市政府办公室、市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市科学技术局、市民政局、市建设局、市规划局、市 市政公用局、市房产管理局、市城市管理局、市水利局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市环境保护局、市统计局、市残联、苏州工商局、苏州质量技术监督局、苏州食品与药品监督管理局、各区

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“安居乐业的生活环境”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

7、生态环境工作组 组长单位：市环境保护局

副组长单位：市园林和绿化管理局

成员单位：市经济贸易委员会、市市政公用局、市水利局、市农林局

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“可持续发展的生态环境”所对应测评项目内的相关 指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；

（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

8、创建活动工作组 组长单位：市文明办

成员单位：市委组织部、市委宣传部、市委农办、市发展和改革委员会、市民政局、市财政局、市人事局、市城市管理局、市便民服务中心、苏州日报报业集团、市广播电视总台、市妇联、市工商联、各区、各窗口行业单位

工作职责：

（1）负责完成《苏州市创建全国文明城市责任分解表》基本指标中，“扎实有效的创建活动”所对应测评项目内的相关指标任务；

（2）定期召开成员单位例会，交流创建工作，查找薄弱环节，推广先进经验；

（3）按时完成需上报的台帐资料和《<全国文明城市测评体系>材料审核操作表》中材料记录栏的相关文字表述；

（4）上报创建活动中相关的工作信息；（5）向市创建指挥部推荐表彰奖励的单位和个人。

9、台帐资料工作组 组长单位：市档案局 成员单位：各责任单位 工作职责：

（1）负责收集整理苏州市获得过国际、国家、有关部委的荣誉称号相关的资料；

（2）督促各责任单位上报相关的文字、图片等资料；（3）按规定要求统一分类整理并装订成册。

10、民意测评工作组 组长单位：市统计局 成员单位：市城调队、各区 工作职责：

（1）根据创建文明城市的要求，组织模拟测评，及时发现问题，提出改进意见；

（2）协助省城调队完成省对苏州创建全国文明城市群众赞同率的测评；

（3）按要求确定向上级考核组推荐测评点；

（4）负责具体联系测评的时间、地点和相关的人员；（5）协助上级检查组发放、回收测评表。

四、时间安排

创建全国文明城市工作分五个阶段进行： 第一阶段：宣传发动阶段（2008年5月）

1．由市委、市政府下发《苏州市创建全国文明城市工作实施意见》和《苏州市创建全国文明城市责任分解表》；

2．调整和完善新的创建领导机构及其办公室，建立健全工作机制和规章制度；

3．召开全市创建全国文明城市动员大会； 4．签订《苏州市创建全国文明城市目标责任书》； 5．市各新闻媒体、各单位、各区、街道（镇）、社区通过各种途径，深入开展宣传发动工作，动员城区广大市民广泛参与创建工作，形成户户知晓、人人参与的浓厚创建氛围。

第二阶段：全面实施阶段（2008年5—6月）

1．各地、各单位尽快形成抓教育、抓宣传、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面；

2．重点组织城市建设、环境整治、市容卫生、社会公德宣传等大型系列活动，进一步把创建活动推向高潮；

3．各责任单位按照《苏州市创建全国文明城市责任分解表》相关内容，准备2005年——2007年的创建工作台帐资料和测评操作表要求的材料记录（文字表述）。

第三阶段：督查申报阶段（2008年6—7月）

1．各创建工作责任组对照全国文明城市的创建标准组织自查自评；

2．市创建指挥部进行全面督查验收； 3．各城区、各单位对验收中发现的问题及时组织整改； 4．市创建办准备申报材料及做好相关工作。第四阶段：迎接检查阶段（2008年7—10月）

1．市区各级、各部门、各单位迎接中央文明委组织的国家和省有关部门对苏州创建工作的现场全面考核；

2．市区各级、各部门、各单位巩固提高创建成果，做好国家城调队组织的工作组对苏州创建工作的暗访检查。

第五阶段：总结表彰阶段（2008年11—12月）

各单位回顾总结创建工作的成绩与经验；市创建指挥部对创建工作涌现的先进集体和个人给予表彰奖励。

五、有关要求

1．提高认识，不断增强创建工作的责任感和紧迫感。全国文明城市创建工作竞争十分激烈、任务十分艰巨、责任十分重大。虽然我市的创建工作取得了一定的成效，但与全国文明城市的标准要求，同先进城市相比，我们还有很多方面需要改进、加强和提高。因此，务必克服盲目乐观思想，认清竞争的激烈性和评选的严格性，增强责任感和紧迫感。

2．健全长效管理制度，努力使创建工作形成常态化、制度化。各级党政群组织要把创建工作纳入重要议事日程，摆到突出位置，形成常态化、制度化的创建格局。要把本单位承担的任务、责任，体现贯穿在全年的工作计划中，并抓好落实。

3．积极主动对照自查，着力提升创建工作水平。各责任单 位按照市总体方案，认真查找本地区、本部门存在的问题和薄弱环节，制定出各自的创建工作计划和方案，不断提高创建工作水平。同时，各单位要结合工作职能，围绕构建和谐社会的要求，把建设社会主义核心价值体系、发展和谐文化、树立共同理想等纳入各单位自查内容之中，以适应全国文明城市测评体系的要求。对创建工作没有达到A档或满分的具体项目，要查清存在的主要问题，及时制定整改计划和补救措施，办求在考核中不失分。

4．落实考核评价制度，充分发挥激励约束作用。创建文明城市工作是市委、市政府的一项重要工作，也是精神文明建设的重要任务，各地、各部门要将其作为考核各级领导工作绩效的重要内容和重要依据，作为全国、省、市各项文明创建先进的重要依据。市创建办将根据创建文明城市工作的进展情况，对未完成创建任务的单位及时进行通报，着力实现创建目标责任化、创建指标定量化、监督检查日常化、责任追究制度化，切实把创建工作落到实处。对达不到要求，影响苏州市创建工作的单位给予通报批评，并追究相关单位主要领导的责任。对各项工作完成出色的，将给予表彰奖励。

附件：《苏州市创建全国文明城市责任分解表》

主题词：

发：各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委和管委会，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，各大专院校和直属单位。

中共苏州市委办公室 2008年5月 日印发

（共印 份）

第四篇：关于创建全国双拥模范城“三连冠”活动的实施意见

宜团发„2008‟55号

共青团宜宾市委

关于创建全国双拥模范城“三连冠”活动的

实施意见

按照市委、市政府、宜宾军分区《关于争创全国双拥模范城“三连冠”的通知》及《宜宾市创建全国双拥模范城“三连冠”活动（2008—2011）实施方案》的有关要求，结合团市委机关实际，现提出如下创建实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府、宜宾军分区关于双拥工作的指示精神，紧紧围绕争创全国双拥模范城“三连冠”这一目标，深入扎实开展双拥模范城创建活动，不断创新双拥活动形式，完善双拥工作机制，扩展双拥工作内容，巩固和发展军政军民团结大好 局面，为创建全国双拥模范城“三连冠”提供有力保障。

二、工作目标

按照“巩固、发展、提高”的要求，认真落实《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》规定的“八条基本标准”，积极开展新一轮的创建活动，为我市在2011年实现全国双拥模范城“三连冠”献计出力。

三、工作重点

按照《宜宾市创建全国双拥模范城“三连冠”活动（2008—2011）实施方案》的要求，着重做好以下工作：

（一）强化宣传教育。以创建全国双拥模范城“三连冠”为契机，积极开展以爱国主义为核心的双拥宣传和国防教育。一是坚持经常性教育，广泛开展形式多样的教育活动。重点是《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《军事设施保护法》、《人民防空法》、《军人抚恤优待条例》、《退伍义务兵安置条例》、《双拥模范城（县）创建命名管理办法》等法律法规和省、市配套法规。二是注重教育的广泛性，把双拥和国防教育纳入团市委机关理论学习和思想政治教育之中，并结合“双拥宣传活动月”、“八一”建军节等重大节日，号召各级团组织深入学校、企业、社区、农村组织一系列有影响、有成效的主题宣传活动。三是大力宣传围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展的目标，树立和宣传共青团近年来涌现出来的双拥典型和先进事迹，进一步激发军民建设祖国、保卫祖国的政治热情，更加自觉地投身于中国特色社会 主义伟大事业。

（二）深化创建活动。进一步深化双拥创建活动，切实把双拥创建活动当成衡量当地经济繁荣、社会进步和军民和谐的政治任务来抓紧抓好。一是进一步加大对双拥工作的人力、物力和财力投入力度。要做到“三个结合”，把创建活动与评先创优结合起来，与精神文明建设结合起来，与党支部目标考核结合起来，利用春节、中秋、建军节等重大节日，组织团员青年开展拥军拥属慰问活动，确保我市创建全国双拥模范城“三连冠”目标的顺利实现。二是充分发挥共青团组织作用，鼓励动员全市有志青年积极投身国防事业，为我市征兵工作作出应有的贡献。三是各区县团委、市直属团工委要将支持国防和军队建设工作作为一项常规化工作，积极探索军地双方共建的路子，推动国防教育稳步发展。要结合工作实际，积极配合部队国防后备力量建设等各项任务；积极支援重点军事工程建设，支持部队后勤保障社会化建设；积极组织协调各部门为驻宜部队办实事、办好事；要以拥军工作为重点，注重落实，讲求实效，认真落实好“国防教育日”、“军事日”、“共建活动日”等制度，做到节日有走访，平时有活动，推进双拥工作社会化、经常化、制度化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。做好双拥工作，争创全国双拥模范城，必须与时俱进，创新破难，加快发展。要紧贴新时期新形势下对双拥工作提出的新要求，夯实基础，立足提高，从讲政治、讲大 局的高度，从加快科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的高度，强化思想认识，推进双拥工作不断向前发展。团市委要调整和健全双拥工作领导机构，坚持一把手负责制，设置专门的双拥领导小组和办公室，切实做到有领导主管，有专人负责，有办公地点，有经费保障，有活动计划，有实施细则，有工作制度，有档案资料，有检查评比，以活动为载体，促进全国双拥模范城创建工作的深入开展。

（二）明确目标责任。本委各部门要根据各自职能和创建工作的分工，将每项工作分解到具体科室，落实到具体人员，确保创建工作责任层层传递到位。各级团组织要各尽其责、各尽其能，抓好落实。对创建工作做得好，成绩突出的，给予表彰；对工作不落实、不认真履行职责，不能完成创建任务的，将追究相关人员的责任。

共青团宜宾市委

2008年11月20日

第五篇：##村创建文明村实施意见

二00六##村创建文明村

实 施 意 见

在区委、区政府的正确领导下，我村全面落实科学发展观，在推动经济社会又好又快发展的进程中，切实加强社会主义精神文明建设，不断提高我村文明程度和村民文明素质，积极有效地促进了率先发展、科学发展、和谐发展。在市级文明村的基础上，争创省级文明村。特制定创建文明村实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，认真总结工作经验，促进创建深入发展，着力提升村民文明素质和农村现代文明程度，着力推动文明创建贴近实际、贴近生活、贴近群众，加快发展村级集体经济和私营经济，我村已是省级文明村。

二、目标措施 1．建立专门领导班子

为了计划工作高标准高质量完成，实践“三个代表” 重要思想，村委会成立创建文明村工作领导小组：以总支部书记刘云祥同志为组长，朱永荣、刘根戈为副组长，王裕华、郑顺林、殷筛林、方九凤、翁阿才、李文治等同志为小组成员，具体任务明确，责任细化到人。

领导小组订出计划指导具体创建工作，并组织实施监督检查，发现问题及时纠正。组长负总责抓全局，小组成员各司其职，各负其责。2.丰富创建工作内容

（1）加强精神文明建设

创建文化活动中心，加强科技文化、思想政治教育，让社会主义精神文明占领农村阵地，不断提高广大群众的科学技术水平和政治修养。全面推进遵纪守法光荣户活动，遵纪守法户，五好家庭，双文明户达标率90﹪以上，让群众精神面貌有一个更大的改变。同时我村地处城郊结合部，要加强治安联防工作，坚决杜绝刑事案件的发生。

（2）美化村庄环境

我村在发展集体经济的同时，注重兴办公益事业，努力改善人居环境。村庄内的主干道及住户的支干道均为硬质化道路，目前无露土道路。主干道及部分支干道均安装了路灯。根据居住环境设置了垃圾容器20个，与环卫部门签定了保洁合同，有专人进行道路清扫，垃圾日产日清。

（3）调整产业结构，确保农民增产增收

随着国家历年建设土地征用，我村目前忆已基本无耕地面积，仅剩边角废地20亩地左右，农民的生活主要是靠集体厂房、土地出租收入来进行分配。在组劳力年终分配人均达9000元以上。除此之外，这部分劳力均在本村企业或外出打工获得的收入，人均在7000元左右。全村16周岁以上的村民每人每月发放300元生活费，年底还有1500—4000元的分 红。全村100%的村民参加农村合作医疗保险，如村民需住院治疗，除享受街道合作医疗补贴的外，村另外补贴，使每个村民做到看病基本不要钱。充分体现了老有所系、老有所养的社会主义优越性。

（4）继续加强计划生育工作

计划生育工作是创建文明活动的必要条件。要按照计划生育法的要求，继续加强2006计划生育工作：计划生育率达100﹪，人口出生率控制在10‰以内，按时完成四项手术及妇检任务，参查率达97﹪以上。

（5）搞好新型农村合作医疗和养老保险

村委会宣传发动群众积极参加新型农村合作医疗，到目前为止，新型农村合作医疗覆盖率100%，农村社会养老保险100%。切实解决农民看病难和老有所养的问题。3.完善管理制度

按照街道党工委、办事处文明建设的具体要求，建立严格规范的管理制度，实行标准要求，半年小评，年终总评，并与年终报酬挂钩。年终由村民代表组成考评小组对创建文明工作领导小组成员的工作情况进行总评，并把评比结果通过广播公示栏进行公布，好的表扬奖励，差的进行批评教育，以吸取经验教训，推进##村物质文明和精神文明全面发展。

2006年元月