xx镇历史文化名镇保护管理办法

第一篇：xx镇历史文化名镇保护管理办法

第一章总 则

第一条为加强对省级历史文化名镇xx镇的保护与管理，弘扬民族历史文化，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据国家有关法律、法规，结合xx镇实际，制定本办法。

第二条xx镇历史文化名镇保护和管理的范围，包括xx镇辖区内具有历史、艺术、科学价值的名镇古街、古建筑民居、文物古迹、名人故居、旅游景区。

第三条xx镇历史文化名镇的保护管理，坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则，在保持历史文化名镇原有总体布局、形式、风格特点的前提下，进行城镇建设总体规划和必要的保养、维修、改造。

第四条xx镇历史文化名镇的保护管理，实行统一领导，统一规划，专业管理。

xx市xx镇古镇保护与旅游开发管理委员会（以下简称xx管委）受市政府委托，主持保护管理的日常工作。

建设、公安、交通、工商、文体、旅游、国土、环保、卫生等部门按照法律、法规规定的职责，协同做好保护管理工作。

第五条政府应当加大对xx镇历史文化名镇保护的投入，同时，通过各种渠道筹集保护资金。

第六条各机关、企业、事业单位和其他组织及个人，都有保护历史文化名镇乌镇的义务，必须遵守本办法。

第七条对名镇保护管理作出显著成绩的给予奖励、表彰。

第二章名镇古街保护管理

第八条对具有重大历史文化价值和江南水乡特色的xx镇名镇古街，实行重点保护，确保其原有的总体布局、风格和风貌。名镇古街区域内房屋建筑、道路、水系的保养、维修、改造、重建工作，都必须按保护规划进行，严格控制建筑物高度和密度。

第九条xx镇名镇古街分为四个保护控制区。

（一）绝对保护区为：xx故居、立志书院、修真观戏台、六朝遗胜、唐代银杏、翰林第、金家厅、宋家厅、张同仁宅、汇源典当、朱家厅、徐家厅、巴家厅、石佛寺、慈云寺、应家桥、福昌桥、通济桥、仁济桥、访卢阁、财神湾、转船湾等。

该区域内的建筑本身和环境均要按保护规划的要求进行保护，不得随意改变原状、面目及环境，不得施行日常维护外的任何修建、改造、新建工程及其它任何有损环境、观瞻的项目。如需进行必要的修缮，应在专家指导下按原样进行修复，做到“修旧如故”。

（二）重点保护区为：保护文物的完整和安全所必须控制的周围地段，以及古镇内有代表性的传统民居区、沿街沿河风貌带。中市、东栅：东至财神湾，南至东市河南岸30-50米，北至翠波桥北80米（包括人民公园）和东大街两侧传统民居，西以市河为界，包括观后街至乌镇大桥段的常新、常丰街两侧传统街市；南栅：西以市河为界，北至乌镇大桥，南至沙汪弄，东至兴华南路西侧传统街市；西栅：东至市河，南至西市河南岸30-50米，西至小环湖岛西端，北至西大街往北100米为界；北栅：东以市河为界，南至常春桥南堍，北至北栅大桥，东西为100-150米的传统民居和街市；其它如转船湾、慈云寺、石佛寺等文物古迹周围半径80米地段。

该区域内严格控制与名镇功能、性质无直接关系的项目建设。建设活动应以维修整理、修复及内部更新为主，建设内容应符合保护规划的要求，其外观造型、体量、色彩、高度都应与保护对象相适应，较大的建筑活动和环境变化应由专家评审。

（三）一般保护区为：为重点保护区外100米——200米地带；该区内建设项目应与古镇环境相协调，并与保护对象之间保持合理的景观，建筑形式以坡屋顶为主，体量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰为主色调，建筑高度原则不超过9米，建筑功能应以居住和公共建筑为主。

（四）区域控制区为：保持名镇风貌整体协调所控制的区域。范围为现乌镇镇建成区（乌镇新工业园区除外）；在控制区域内的新建筑必须服从“体量小、色调淡雅、不高、不洋、不密、多留绿化带”的原则。xx镇名镇古街分为四个保护控制区。

第十条xx镇名镇古街内的建筑物、道路、水系和其他设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除和改建。需要进行保养、维修、改造、重建、新建的工程，必须先经乌管委根据保护规划审核发证后，依法向有关部门办理审批手续，严格按规定进行施工和验收，并接受xx管委和主管部门的指导与监督。

第十一条按总体规划，xx镇名镇古街建立保护性建设控制地带，范围由xx管委制定报市人民政府批准后组织实施。在此范围内必须按照规划进行建设。

在控制地带范围内，按规划需要搬迁和拆迁的单位和个人，应当根据xx管委的统一安排，按照有关规定，实施搬迁和拆迁。

第十二条逐步调整xx镇名镇古街内的产业结构，重点发展具有地方特色的无污染、无公害的产业。

在xx镇名镇古街内严禁新建有污染、公害和其它灾害隐患的企业场所；对现有的污染企业，必须限期治理或者搬迁。

第十三条加强xx镇名镇古街道路保护与交通安全管理。古街内，除了经批准的生活、卫生、消防、市政等特许用车外，其它机动车辆必须按规定行驶。

第十四条加强xx镇名镇古街水系的保护管理。采取措施保护水源，加固和保养河堤，清除河床淤积，保持河水洁净和水质卫生。

第十五条加强xx镇名镇古街建设与保护管理，保持其古朴、幽雅和整洁、卫生、美观的镇容镇貌。镇内街道、堤岸、庭院和空地，有规划地种树、种花、种草，美化镇区环境。

居住在xx镇名镇古街内的单位和居民，都必须做好安全、防火、防灾工作。

第十六条在xx镇名镇古街的保护与建设中，禁止下列行为：

（一）违章建筑及损坏古建筑物；

（二）妨碍道路交通和损坏镇容镇貌；

（三）破坏、损坏水系设施和造成水质污染；

（四）危害公共安全和利益；

（五）拒绝、阻碍依法执行公务；

（六）其他违反国家法律、法规和保护管理办法的行为。

第三章文物古迹与名人故居保护管理

第十七条在xx镇境内具有历史、艺术、科学价值的古建筑、古遗址、名人故居和有纪念意义的各种构作物要建立说明碑和保护标志，加强保护。

第十八条重点保护xx故居、谭家湾遗址、“六朝遗胜”明代石坊、修真观戏台及新发现的文物、古迹和遗址。

第十九条文物古迹和名人故居由市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门管理机构或者配备管理人员，负责保护管理工作。

第二十条文物古迹和名人故居，可以向游人开放，并由xx管委进行日常管理；任何单位、组织和个人不得占有文物古迹和名人故居。

第二十一条在xx镇境内进行文物考古发掘，由国家或者省文物考古发掘专业机构依法进行，任何单位和个人不得私自发掘。

在进行基本建设、工农业生产、私人建房中，如发现文物，必须保护好现场，并立即报告文化行政管理部门处理；发掘的文物，全部由市文化行政管理部门收存，任何单位和个人不得截留、私分和转移。

第二十二条私人收藏的文物，可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得非法经营文物收购业务。

第二十三条利用名镇古建筑、历史文物、风景名胜进行营业性录像、拍摄电视、电影等，必须按规定报经相关机关批准，缴纳一定数额的费用。

第二十四条在文物古迹和名人故居保护管理中，禁止下列行为：

（一）擅自挖掘、私分和非法隐匿文物；

（二）强占或者危害文物古迹和名人故居；

（三）破坏、损坏文物古迹建筑、名人故居及其保护设施；

（四）非法复制、仿制、伪造文物；

（五）私自收购和倒卖文物；

（六）拒绝、阻碍依法执行公务；

（七）其他违反国家法律、法规和保护管理办法的行为。

第四章旅游景区与古建筑民居保护管理

第二十五条历史文化名镇旅游景区分为五个保护管理景区。

（一）东栅景区：东至财神湾，南至东市河南岸30-50米（包括景区停车场、餐饮中心），北至甘泉东路南侧，西至兴华路。

（二）中市景区：西至市河，北至卖鱼桥（包括人民公园），南至乌镇大桥，东至兴华路。

（三）南栅景区：西以市河为界，北至乌镇大桥，南至沙汪弄，东至兴华南路西侧。

（四）西栅景区：东至市河，西至小环湖岛西端，南至西市河南岸30-50米，北至西大街往北100米。

（五）北栅景区：南至常春街南堍，北至北栅大桥，东以市河为界，向西100-200米范围内的传统民居和传统街市。

第二十六条旅游景区设立管理机构，负责景区的日常工作，依法保护管理旅游景区。

第二十七条各旅游景区周围分别划定保护区，并作出标志说明，建立记录档案，制定保护管理细则，切实加强保护管理。

第二十八条各旅游景区的建设，在保护其文物古迹、古建筑、古树名木的原则下，可以结合实际和需要，增设相应的服务项目和设施，改善旅游和交通条件。

第二十九条在旅游景区保护范围内进行新的项目建设和设置，必须先经乌管委审核发证后，依法向有关部门办理审批手续，经批准后，严格按照规定进行施工和验收，并接受乌管委和有关部门的指导和监督。

第三十条在旅游景区的保护范围内，根据景物特点和自然条件，开展植树造林活动，做好景区内的绿化、美化、防火、防治虫害的工作。

第三十一条xx管委应当对旅游景区的经营活动加强管理。旅游景区内商业服务网点，必须统一规划，根据统一管理，合理设置，方便游客的原则，进行布置和建设。一切商业服务网点应在乌管委指定地段经营，先经乌管委审核发证后，依法向有关部门办理审批手续。取缔无证照经营，禁止擅自搭设摊点。

经批准从事经营活动的各经营业主，必须遵守国家的法律、法规、商业道德和有关规定，服从xx管委管理，做到明码标价，文明经营，不得强行向游客兜售商品或强行提供服务。

第三十二条在旅游景区的保护范围内，禁止下列行为：

（一）侵占土地、林木、水资源；

（二）破坏损害公共建筑、国家、集体财产和保护设施；

（三）破坏自然资源和生态环境；

（四）携带污染和易燃易爆危险物品；

（五）妨碍游览正常秩序和扰乱游客；

（六）拒绝、阻碍依法执行公务；

（七）其他违反国家法律、法规和保护管理办法的行为。

第三十三条必须加强古建筑民居的消防管理。居民在古建筑厢房、走廊、庭院等属个人居住区内需使用生活用火，必须有防火安全措施；在其它非个人居住区的地方，一律不得使用各类明火。在古建筑民居内铺设电气线路和安装用电设备，必须严格按照电气安全技术规程，由专业人员统一进行。凡违反消防安全要求的，必须限期拆除或重新安装。

古建筑民居需要修缮时，应由古建筑的管理与使用单位或个人和施工单位共同制订消防安全措施，明确责任，配齐灭火器材，先经乌管委审核发证后，报公安部门批准，方可施工。

古建筑保护区，应设置符合标准的室外地上式道路消火栓。

古建筑管理和使用单位及个人应根据需要，配备相应的消防设施、器材和设置符合国家标准的消防安全标志，并定期进行检验、维修，确保消防设施和器材的完好、有效。

第三十四条古建筑民居装修应当符合整体规划，不得在古建筑物上堆放、吊挂有碍景区风貌的物品；不得搭建影响景区风貌的附属建筑物和其它设施；不得安装影响景区风貌和有损古建筑民居保护的房顶接收设备和其它室外设施。

第三十五条在古建筑民居范围内禁止下列行为：

（一）在古建筑民居的殿屋进行生产用火；

（二）违章建筑和损坏景区风貌；

（三）破坏古建筑民居和保护设施；

（四）妨碍消防秩序和破坏消防设施；

（五）拒绝阻碍依法执行公务；

（六）其他违反国家法律、法规和保护管理办法的行为。

第五章罚则

第三十六条凡有本办法第十六条、第二十四条、第三十一条、第三十二条、第三十五条所列禁止行为之一的，由乌管委和有关部门分别根据有关法律、法规视情节轻重给予下列行政处罚：

（一）警告；

（二）没收非法所得和违法物品；

（三）罚款；

（四）吊销有关证照；

（五）法律、法规规定的其它行政处罚；

以上各项处罚可以单项处罚，也可以几项合并处罚。

违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚。

(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第三十七条管理人员必须秉公执法，文明执法，不得玩忽职守，徇私舞弊，利用职权牟取私利。

第三十八条当事人对行政处罚不服的，可以依法行政复议或诉讼。

第六章附则

第三十九条 相关职能部门可根据本办法制定相应的保护管理措施，不得与本办法相抵触。

第四十条本办法由xx市xx镇古镇保护与旅游开发管理委员会负责解释。

第四十一条本办法自2002年12月1日起施行。

第二篇：张家界市历史文化名镇规划保护情况汇报

张家界市历史文化名镇、名村、古名居保护、规划情况报告

张家界市地处长江四大支流中的澧水中上游，是一个历史悠久的城市，也是少数民族地区，还是革命老区，沉淀了丰富的历史文化遗存，形成了众多的文物古迹和历史建筑，张家界同时还是国家旅游城市，随着社会经济的快速发展，张家界旅游产业正迅速崛起，近年来，我市高度重视历史文化名镇名村古名居保护力度，逐步科学合理的进行开发和利用，并取得了明显成效，但也存在一些问题，先将有关情况报告如下:

一、历史文化名镇名村古名居资源及保护与规划现状

1、具有较为丰富的名镇名村古名居资源

张家界市的文物古迹和历史建筑众多，全市共有国家一级文物41件，二级文物173件，三级以上的其他珍贵文物1000余件。全国重点文物保护单位2处，分别为贺龙故居和湘鄂川黔苏维埃旧址，省级重点文物保护单位8处，名镇名村古名居资源主要有贺龙故居、杜心武故居、陈能宽故居、老院子、石堰坪土家山寨古建筑群苦竹村苦竹寨古建筑群等。

2、资源具有民族性和独特性

我市是少数聚集区，历史街区、建筑和民居具有浓郁的民族性和独特性，是民俗文化的重要存留载体，具有独特的风貌和特征。

3、逐步加强保护规划的力度

一是加大了保护的宣传，推出了一些有价值的古建筑群；二是加强了老城景观风貌的提升，规划十字街-南正街一带及澧水河北岸设立历史景观提升区，保护原有的城镇肌理、建筑布局、历史风貌建筑和空间环境。三是开始做了一些名镇名村的申报工作。四是

二、存在的主要问题

1、申报意识落后

我市仅天子山镇申报了省旅游名镇，我局自2010年承担历史文化名镇、名村的申报工作以来，仅慈利县江垭镇申报过历史文化名镇。

2、规划意识和保护意识淡薄

长期以来，既没有做过系统的保护规划，也没有逐一划定历史文化名镇、名村、古名居保护区，导致名镇、名村、古名居风貌及格局得不到合理的保护和延续，历史街区、文物古迹、历史建筑日渐衰落。

3、古建筑老化严重，保护资金缺乏，保护工作落后 我市历史建筑多为木结构，防火防蛀能力较差，由于年久失修，不少古建筑老化严重，部分已成危房。为有效对古建筑进行保护与利用，需加强对古建筑的保护和维修，但是由于历史原因和资金相对缺乏，此项工作未有效开展。

4、基础设施配套不完善

保护传统街道与现在交通需求存在矛盾，另供水、排水、排污等设施均不完善。

三、关于对历史文化名镇、名村、古名居的保护的意见

1、历史文化名镇、名村、古名居保护必须坚持规划先行 为科学合理地对历史文化名镇、名村、古名居进行保护、开发和利用，必须尽快制定历史文化名镇、名村、古名居的保护规划，划定保护区域，合理开发利用。

2、提高意识，加强保护

通过宣传、培训等各种方式提高群众以及相关部门的保护意识，并认识到历史文化名镇、名村、古名居保护、开发和利用对我市旅游发展和当地经济增长的重要性。其实加强对历史建筑、文物古迹的保护。

3、政府主导，建立机制

名镇名村古名居的保护与利用是一个系统工程，需要政府的重视和投入，要坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，强化政府在规划实施过程中的主导作用。为古镇保护、开发和利用提供了有力保障。

4、严格管理，合理控制

严格按规划和相关法规对保护区内的建设项目进行规划管理，建设项目方案要确保建筑风格与古镇风貌相协调。

5、结合旅游，合理开发利用

将历史文化名镇、名村、古名居的合理开发利用纳入我市的旅游规划，将丰富的民族文化与旅游文化结合，体现旅游城市的丰厚底蕴。

四、几点建议

1、尽快对我市名镇、名村、古名居资源展开一次全面清理，摸清情况。

2、加大我市名镇、名村、古名居的申报力度。

3、尽快出台《湖南省历史文化名镇名村及古名居保护条例》。

4、《湖南省历史文化名镇名村及古名居保护条例》要切实体现规划先行的原则。

第三篇：历史文化名镇保护与开发情况汇报

尊敬各位领导：

多年来，××镇在上级党委、政府的正确领导下，在各有关部门及社会各界的广泛支持和帮助下，历届党委、政府团结和带领全镇人民因地制宜谋发展，兢兢业业搞建设，扎扎实实抓生产，全镇呈现出经济增长、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。现将有关情况报告如下：

一、××历史文化名镇基本情况

××镇位于××县东北部，辖区面积507.03平方公里，全镇辖10个村民委员会和1个城镇社区，有139个村民小组6134户21763人，其中农业人口19227人，占总人口的88%。居住着哈尼、彝、傣、回等17个少数民族，少数民族占总人口的65%。××镇海拔在786米（嘎拉河口）至2271米（百草梁子）之间，平均海拔1372米，属全年无霜的热带、亚热带季风气候，局部最高气温36℃、最低气温2℃，年平均气温21.6℃，年降雨量在1200—1400毫米之间，日照时数为2900小时。良好的气候特征为××的发展奠定了优越的人居环境。2009年，××镇农村经济总收入16742万元，财政总收入559.7万元，地方财政收入342.3万元，财政支出302.4万元，乡镇企业总收入9389.9万元，城镇个体经济总收入378万元，粮食总产量928.2万公斤，人均有粮408公斤，农村经济纯收入3574万元，农民人均纯收入1810元，全镇人口自然增长率为1.2‰。

××因盐而得名，因盐茶而发展，素有“物华天宝、人杰地灵”之美称，是茶马古道上的重要驿站。××自1725年开采盐至今已有285年的采盐史。清末及民国时期，××因盐茶商贸而一度成为思普地区的政治、经济、文化活动中心。曾经辉煌一时的××，每天有上百支马帮出入于盐井，一时间××商贾云集、马店林立，马锅头把食盐驮运到外地出售，同时把外地的商品驮运到本地销售，随着贸易的日趋频繁，××及早的汲取了大量外地优秀文化，形成了××独具特色的建筑、人文、饮食和民族民间文化。民国时期，××曾是滇西南鸦片的集散地之一，同时又是解放思普地区的革命根据地，多少先烈们为党和人民献出了宝贵的生命，××中学因革命精神的传承而授予“云南省爱国主义教育基地”、国防教育基地”、绿色教育基地等荣誉称号。同时，××也是主演《阿诗玛》、《五朵金花》著名电影表演艺术家杨丽坤及中国保尔—张培英的故乡。另外，值得一提的是领袖纪念碑，他上面刻记了毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等四位共产党伟人，这是我们至今发现的国家领导人“四位一体”并具有特殊意义的一个纪念碑。

××镇具有优越的交通区位优势，昆曼国际大通道穿境而过，镇政府驻地距县城24公里，距思茅69公里、距西双版纳193公里、距绿色新三角（西盟、孟连、澜沧）200多公里；距墨江101公里、距玉溪272公里、距昆明376公里；距镇沅119公里、距景东198公里、距大理419公里；是昆曼高速公路上出口到乡（镇）政府距离最近的一个，可以说是昆曼大通道上难得的黄金地段。这为开发××旅游文化名镇、特别是为××特色生态饮食文化的开发提供了良好的平台，具有巨大的开发潜力。

二、××历史文化名镇的发展思路

近年来，××镇总体上取得了较好的发展，但事实上却依然存在着财力不足，财政收支矛盾突出；固定资产投入较少，城镇化水平低；农业产业结构调整步伐缓慢，产业化程度低；非公经济发展滞后，缺少工业企业等诸多困难和问题。针对这些困难和问题，××镇党委、政府结合××的交通区位优势、热区资源优势、盐文化、茶文化、饮食文化及红色文化等优势，正确面对困难，抢抓发展机遇，提出了“农业产业强镇、特色经济兴镇、文化旅游活镇”的基本发展思路，紧紧围绕“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”这一品牌定位，切实加快打造××历史文化名镇的步伐，努力通过旅游带动促进农村经济的纵深发展，全面促进××经济社会的快速发展。

今年1月7日，云南省××历史文化名镇以100%的赞成票通过了专家评审，这对××的发展来说将具有深远的历史意义。我们认为，××历史文化名镇的批复为今后××的发展赋予了前所未有的发展机遇，为我们今后更好地打造××历史文化名镇奠定了坚实的基础。这是××人民的骄傲，同时也是市、县两级的骄傲。当前，××镇党政班子全心致力于整合资源优势，把资源优势转化为经济优势，力求将“盐文化、茶文化、民族文化、红色文化”作为古镇旅游开发的重点，全力加快历史文化名镇的基础设施建设，努力将名镇的山、水、田园、城镇建筑风格有机融合在一起，使之打造形成完美的整体空间形态，充分展现名镇丰富的文化内涵、意境、神韵和风采，切实打造出一个名符其实的历史文化名镇，最终实现旅游创收。

三、××古镇的保护与开发现状

多年来，××镇政府按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定

位，坚持“全面控制、重点保护、修旧如旧”的方针，加大历史文化名镇的保护与开发力度，积极加强集镇的管理与建设，取得了一定的成效：一是加强了一些民房、特色民居的保护与修缮；二是收集、挖掘、整理了一些民族民间文化遗产和传统文化；三是修缮了曾蒋二烈士殉难园和云南省爱国主义教育基地；四是对老农贸市场进行了拆除，并通过招商引资方式新建了集贸市

场；五是用bt模式对竜山陵园实施公园化改造，目前已达成投资规模146万元的合作意向，回购时间为35年，具体建设内容为：新建2 个牌坊、1 个30米长廊、1个水景观、1间瓦房和修复4间瓦房、3个亭子，并对全山进行绿化和灯光亮化美(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）化工程建设，项目建设计划于2010年4月15日前完成一期投入80万元的工程建设，2年内完成全部工程投资；六是对古镇的卫生环境进行了综合整治，环境卫生得到了较大的改善；七是成立了全省第三家乡镇级文联，以传承和发展××历史文化和民族民间文化。关于××历史文化名镇的打造，虽然历届党委、政府均做出了积极的努力，但目前仍存在着许许多多的困难和问题：

一是镇内民房破旧，民房保存完好的较少，民房大多无特色，民房打造存在着极大的困难；二是镇内用水不畅，消防管网破旧，消防设施处于瘫痪状态，民居用火用电存在安全隐患；三是输电线、电话线、电缆线乱接乱拉，线杆随意竖立，各种标牌乱挂乱贴等，造成了古镇混乱不勘的视觉现状；四是因磨思高速公路的修建，镇内老磨思路连接线、213国道破烂不堪，道路亟待修复；五是城镇附近地区河道防洪形势不容乐观，水体污染严重，亟待治理整顿；六是城镇面山植被少，这与山水田园式优雅宁静的××历史文化名镇目标定位存在极大的差距等等。

四、名镇建设需要解决的问题

（一）当前急需解决的问题

1.××历史文化名镇的规划问题。按照《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条列》的第五条规定：县级以上人民政府应当加强历史文化名镇保护与开发的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，组织编制、实施历史文化名镇的保护规划和保护详细规划。镇人民政府恳请县人民政府将××历史文化名镇的总体规划修编和详细规划制定列入××县“十二五”规划或是努力列入市级“十二五”规划的盘子，并作为市、县人民政府的重点工程项目建设。

2.关于土地出让金的问题。根据县委、政府提出“旅游文化活县”的工作思路及××镇“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，××镇人民政府计划通过招商引资等方式引进公司或企业，对××客运站至黄庄沿线土地进行开发和利用，土地用途为建设道路、商铺、加油站、宾馆酒店、生态饮食文化村及其他旅游基础设施建设等。目前，即将在高速公路入口处建设的加油站已初步完成征地工作（用地规模4.5亩），已向被征地农户兑付了全部征地补偿费，等待规划实施油站建设。另外，盐茶大道建设项目已报到省交通厅计划处等待批复实施，其中涉及15亩建设用地的报批和费用等问题。恳请县人民政府在土地开发利用政策上给予倾斜，将其土地出让金除上缴相关税费外全额返还××镇人民政府用于名镇基础设施建设为盼。

3.关于成立××镇城镇监察中队的问题。随着城镇化进程的加快，集镇范围内人流、车流急剧增加，这给集镇交通秩序、环境卫生、集贸市场、建筑工地、集镇公共设施等管理带来了极大的困难。为进一步规范集镇管理，××镇制定了《××镇集镇管理办法》，并于2010年1月14日举行了听证，现等待县政府法制办批复实施。但由于《××镇集镇管理办法》中涉及违章处罚的罚则，而镇内管理人员又无执法资质。为此，镇人民政府拟成立××镇城镇监察中队，具体行使城建监察执法的职能，中队编制5人，人员从相关单位中抽调或请政府给予安排2—3名特定编制履行其职责，城镇监察中队同时隶属于镇人民政府及县建设局城市监察大队管理。为使××镇的城镇综合管理有条不紊、井然有序。特恳请县人民政府给予批准成立××镇城镇监察中队为盼。

4.××文化广场建设问题。按照“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的文化品牌定位，××镇党委、政府决定建设一个休闲、娱乐及传承××历史文化的标志性文化广场，切实加快××历史文化名镇打造的步伐。广场位于××集镇核心区，占地约4.5亩。广场建设内容包括戏台、文化景观廊、体育设施、青石板广场及相关绿化等，计划投资近300万元。鉴于广场建设中的戏台和文化景观廊建设及相关彩绘均属于特殊技艺作业工程，因而我镇委托玉溪市大营街古典园林建筑公司对其项目进行施工设计，目前项目前期设计已初步完成，可进入工程实施阶段。但因我镇经济发展滞后，财力薄弱，一时无法筹集项目建设资金，而群众要求早日实施该项目的愿望又非常迫切，为解决好建设中的资金缺口矛盾，我们到其公司进行考察，并就垫资承建一事进行协商并取得一致意见，同意垫资承建。现我们拟采用垫资承建的方式实施项目工程建设直接发包，特恳请县人民政府批准为盼。

5.××镇城镇供水问题。××镇自来水厂和饮用水管网始建于上世纪六、七十年代，原设计供水管网供水能力低。目前，该水厂管网供水覆盖了城镇社区，星光村龙词、大营、牌坊，庆明村沙坝营、老街子等14个村民小组1759户3825人，由于点多线长面广、年久失修，现已无法满足群众基本的生产生活用水和消防用水需求。另外，自2004年××镇自来水厂改制由个体经营以来，由于个体经营者管理不善和供水管网年久老化，经常出现断水或群众生产生活用水紧张的情况，特别是遇到防火安全事故时难以及时应对处置。为此，为切实满足人民群众生产生活用水，保障消防管网及集镇用水，恳请县人民政府将县企改办管理的原××盐矿自用水厂划归××镇政府管理，由××镇出面引进一家资金实力雄厚又具有管理经验的企业进行综合开发、管理和使用，确保××人民的用水质量和用水安全。

6．关于磨思高速公路××连接线立交桥区域宣传及绿化问题。我们认为，连接线立交桥区域是古镇宣传的重要窗口，在此展现“滇南盐都、茶马古镇、革命老区、丽人故里”的全新形象，可以最大限度地吸引游客的眼球。我们希望县人民政府责成有关部门出面与磨思高速公路建设单位接洽，积极做好区域性建设及绿化规划控制，并给予资金方面的全力支持，最终实现其建设与古镇的控制性规划一致，做到共融和谐。

7.盐茶文化博物馆建设问题。为充分展现××盐业的历史发展进程及特有的文化沉淀，向世人展现古法制盐工艺及××盐文化，使之成为××历史文化名镇旅游的重要看点之一，县委、政府决定在××镇走马转角楼内建设民族茶文化博物馆。该项目投资概算为85万元，由于经费问题，目前尚未规划设计启动此工程。

（二）需要逐步加以解决的问题

1.古镇保护与开发问题。古镇核心区现有房屋292栋，其中：砖木结构80栋、土木结构153栋、砖混结构59栋。作为一般民居，预计每栋民居平均投入3万元可对其进行修缮，对砖混结构的房屋改造预计每栋平均投入到5万元以上。以此测算，共计应该投入修缮资金1000多万元。另外，核心区道路如果全部恢复铺设成青石路面，铺设总面积约为1.26万平方米，按每平方米123元测算预计投入资金173万元。另外，当前古镇区域内无污水排放管网，居民生产、生活废水均由明沟排放到××河、安乐河及木成箐内，对镇内河道清洁造成极大的污染。加之镇内的20 个公厕均只设了一级化粪池，污水渗透严重及废气排放超标，对城镇环境卫生整治造成了巨大的压力。若按修建4公里的主街道排水沟测算（不含民居对外排水管网），预计投入资金166万元。以上三项共计投资1339万元。为实现古镇的可持续发展，特恳请县人民政府给予列项解决为盼。

2．古镇面山的治理和绿化问题。曾经的××是一个山青水秀、林茂粮丰、气候宜人的风水宝地。但随着人类社会的进步与发展，致使生态大环境和集镇小环境遭到极大的破坏，导致名镇失去了过去秀丽的风采。为此广大群众迫切希望对其城镇面山进行综合治理。重点涉及竜山陵园、水晶宫、小河边山、吊脖子山、老井山及老邓坟山等五座山的绿化工作。当前，这五座荒山基本属于农民的承包地，若要群众支持进行荒山造林绿化，那只能以政府投入引导群众种杨梅、龙眼、荔枝等经济林果，最终把种植利益让给农户，这样工作会容易做一些。目前初步测算出荒山造林面积约210亩，预计投入造林绿化经费11.5万元。恳请县人民政府给予安排实施为盼。

3．古镇河道治理的问题。××镇市区附近河道状况：××河大椿树小组至沙坝营桥，全长2000米；安乐河盐矿矿山至××河入口，全长1350米；木成箐河磨思高速路至××河入口；全长200米。计划完成土石方开挖21300立方米，75#浆砌石方20750立方米，项目投资概算为580多万元；岸边植树绿化面积为 35500平方米，人行桥2座，项目投资概算为300多万元。项目总投资近900万元。为实现古镇 “秀水、岸绿、景美”，并与历史文化名镇和谐相映，特恳请县人民政府给予列项支持为盼。

4.综合管线、古镇美化亮化及环卫设施建设问题。针对古镇规划区内输电线、电话线、电缆线乱接乱拉，线杆随意竖立，各种标牌乱挂乱贴以及缺少古镇美化亮化硬件设施和环卫设施等现状，特恳请县人民政府给予列项解决为盼。

5．××生态饮食文化村建设问题。拟采用招商引资方式对沙坝营近百亩土地进行开发利用，生态饮食文化村具体功能分区为：盐文化展示及盐浴休闲区、生态饮食体验区、生态食品购物区、综合服务娱乐区及公共服务区，整村开发充分体现古镇园林式的建筑风格和民族民居特色，绿化用地原则上不少于总面积的40%。恳请县人民政府在土地利用报批方面给予大力的支持和帮助。

尊敬的各位领导：历史文化名镇是人类文明的结晶，是前人留给后人的资源和财富。虽然××的今天存在着诸多的困难和问题，但我坚信，有县委、县人民政府的坚强领导，有各级各部门的大力支持和帮助，××的明天一定会更加繁荣、更加美丽、更加辉煌。

我的报告完了，谢谢大家！若有不当，敬请批评指正！最后，我们真诚的希望县委、政府给予××特殊的政策倾斜，以加快××古镇的快速发展，同时也希望在座各位给予××镇的发展提出宝贵的意见和建议，谢谢！

第四篇：“历史文化名镇”评定申请报告

申报单位：铅山县石塘镇

申请日期:

一、石塘镇基本情况

(地理位置 范围、面积 历史沿革和社会经济现状)

铅山县位于江西省东北部，信江上游，武夷山北麓。东界上饶县，西连弋阳、贵溪，南邻武夷山市、光泽，北毗横峰。武夷山脉主峰黄岗山位于境内，海拨2157.7米，为华东地区第一高峰。铅山县境内有梨温高速、国防公路上分线、横南铁路、省道乐江公路四条大动脉纵贯而四通八达，交通十分便利。

石塘镇位于铅山县东南山区盆地中，东邻英将乡，南接武夷山镇，北与稼轩乡、永平镇毗连，西与紫溪乡接壤。总面积54平方公里。辖8个行政村，1个街道管委会，共115个村民小组，49个自然村。3910户，16151人。除两户畲族以外，均为汉族。距县城驻地河口镇40公里。

石塘镇域内属亚热带季风气候，暖和湿润，雨量充足，无霜期长，四季分明，年均温16.5℃，一月均温4.6℃，七月均温28℃，年降水量约1800毫米，无霜期240天左右。

石塘镇地势东南高，西北底，平均海拨340米，主要以低山、丘陵为主，农田、耕地少，水系纵横，水利条件很好，有林地5.04万亩，森林覆盖率75%，植被以松、杂、毛竹为主，其次为杉木、油茶。矿藏资源有石灰岩、铅锌矿等。

石塘是一座千年古镇。相传五代时(907-960)镇北有方塘十口，名十塘，后谐音为石塘(铅山县志同治收版)。南唐保太11年(953)置镇，距今有一千余年历史。

石塘镇，宋朝为屯田镇。明代曾称为石塘市。清属旌孝乡。民国中后期设石塘镇，是铅山县政府第二区署所在地。建国后初期仍设第二区。1956年撤区并乡设石塘乡。1958年三乡(石塘、英将、下渠)合并为石塘人民公社。1961年6月公社规模调整，英将下渠等地从中析出。1967年曾易名为红星公社。1968年成立石塘公社革命委员会。1981年改为公社管委会。1984年撤社建乡改为石塘乡。1992年撤乡建镇仍为石塘镇，至今。

2003年7月，石塘被评定为省级历史文化名镇。

“屯田庄，县东石塘。五代间，民皆屯田，耕战两便。屯田寨故基存焉。”(铅书说苑拾遗)“屯田者，设以寓定也。官民田之外另有备者也。兵制以来尚矣。铅山自五代间，则有屯田，庄民皆为屯，屯于石塘。耕战两便，一方无虞。”(〈铅书·赋役·屯田〉)“石塘市，县东南三十里。其地多宜于竹，水极清冽，纸货所出，商贾往来贩卖，以给天下之用。俗尚颇涉华糜。宋为屯田镇。”(《铅山·制置表·街市》)

“铅山惟纸利天下，……。”从宋元以来，石塘因盛产毛竹而手工造纸不断兴起，到明代万历年间已发展成江南手工造纸中心和集散地并企及茶业。纸茶工达五万余众。明《天工开物·第十三卷·杀青》中对铅山石塘的纸业做过专门的描述。其时铅山的纸槽几乎遍及全县乡村，仅石塘一地纸厂槽户不下五百，各槽帮工一二十人。翦伯赞先生的《中国史大纲》说到了铅山纸业和上海的松江(棉纺织业)、苏杭(丝织业)、芜湖(浆染业)、景德镇(制瓷业)并称江南五大手工业中心，是我国最早的资本主义萌芽地。如这里的复生源纸庄、查安泉纸号、赖永祥纸行都是自主经营从生产、收购、加工到销售一条龙的生产流程。生产加工的“连四”、“上关”、“毛边”、“贡川”、“京川”、“毛六”、“毛八”、“放西”等20余钟纸质地优良，细软光滑，中外闻名。尤其是连

四、上关、京川、毛边，均属文房佳品，其纸质被冠为“品重洛阳”，京城御用、奏本、《四库全书》用纸均产自石塘。旧《铅山县志》称：“纸商采办，重镇石塘，上关毛边，销往苏杭。”

由于这里成了长达几百年间手工业造纸的重点区域，又是县内及邻县纸品的重要集散加工地，也就成了县内较大的农村圩集之一。由于石塘手工业发达，商品经济发展，便逐渐形成为一方繁华的古镇。

解放后，尤其是党的十一届三中全会以来，石塘的工农业生产、社会经济发展很快。以水电、造纸、竹编、草编工艺为主乡镇企业快速发展，近几年，大力实施招商引资工作，引进大量的外资企业落户县工业园区，财政税收在2007年实现了两年翻番的目标。

现在，石塘镇每年国民生产总值3200万元;人均年收入达2500元。全年财政收入189.74万元。

二、资源描述

(格局演变与布局结构 主要建筑形态和特点 文物古迹情况 市政设施情况 环境质量情况)

古镇石塘，素有“小苏州”之美誉。这里是铅山县建筑城墙的两个集镇之一，设置城门城楼6处，城墙外有宽而深的护城沟。现仅存两处城门一处城楼。这里风景如画，气候宜人，民居高大，街区整齐，坐落有致。呈“丰”字形的三里长街，前半部分展示着明清时期的建筑风格，后半部分显现出一派现代集镇的风光。葱笼叠翠，峰峦逶迤的群山环抱着古镇，时而湍急时而平缓的石塘河(古称槐溪河)沿着镇西向北流去。街区分为中街、港沿、坑背三条街道。中街和港沿是两条商业街，坑背街道一侧是明代修筑和开挖的“官圳”，沿着坑背一条街从镇南街头流向镇北街尾。或偎依着屋角街沿或隐藏在店房底下穿堂而过。这条流水潺潺、清澈见底的“官圳”，就这样流淌了好几百年。每间隔几家就有一处埠头，洗衣提水极为方便。许多人家的外墙都依水而筑，有的甚至引水进院，方便了卫生和消防。这种民居格局，确有“小桥流水人家”的景致。涉足者来此无不心旷神怡、忘返流连。

山、水、街同行的石塘，意境的确不俗。这里的店铺建筑仍保留着清乾隆年间砖木结构，前是店堂，后为居室或作坊，靠石、拱堤、走廊、商号、瓦檐均有造型各异的木雕石雕和砖雕，这充分显示那个时代闽浙赣融为一体的建筑艺术和风格。店屋的门板全是杉木，可上可卸，可将店屋敞开，而且街道两侧的房屋都有一个伸出屋巷的小阁楼，下达形成走廊，方便行人。高大的“封火墙”把街区分隔出52条弄堂，大弄套小弄，幽曲相通。有不少富户豪宅，大门气派宏伟，石雕美观精致，屋檐飞梁柱石的图案或镂雕或浮雕，高超、明快而又简洁。厅堂面积大者100多平方，小者50多平方，为处理家政和礼待宾客的正经场所。大厅两侧的房间谓之正间。正间旁边又各有走廊通向后厢房。有的还配有小天井的小居小院，门对天井，光线柔和明亮。

富户院落的华丽是当年纸商们的产业丰厚、生意兴隆的标志。比较有名的“复生源”、“罗盛春”、“查安泉”、“金鸿昌”、“天和号”等纸庄纸号的经营资本均在30万银元之上，这些富户的豪宅，建筑宏伟，布局有序，堂皇富丽，幽静超然。而“赖家纸行”、“松泰行”、“王发记”、“中和栈”等几家纸行、栈的宅院，便显得尤其高大醒目;封火高墙，青砖素瓦，大堂小院，曲径通幽。在镇区内还有不少旺族富户的宅院高大恢宏，无不令人叹为观止。如坑背花朝门、阔板桥、祝家大宅、大禾基祝家、官厅、刘家弄刘家、港沿傅家等，这都是历史的遗存物，至今尚无仿古假造。

幸运的是工业污染还没有光顾这里。大河、小溪、圳沟，所有的水体水质都非常之好。

石塘，是一处重要的人文景观和民俗文化观赏地，它也是国民党统治时期的战略要地，常年驻军这里。皖南事变后与“上饶集中营”同时成立的囚禁我新四军战士的监狱“第三战区司令长官司令部训练总队第三大队”的“军士大队”就曾设在此镇的览月楼内(现为镇政府院内旧房)。1941年冬，国民党“军政部第六被服厂”由广丰杉溪迁来石塘，其厂部、染房、弹花、缝衣、仓库等曾分别设在阔板桥祝家大宅、天后宫、贵州会馆、祝氏宗祠和尤田陈家大院等处。现在，在有的空坪地上或菜园泥土里用手指头抠还可挖出“青天白日”瓷质帽徽来。

第二次国内革命战争时期，石塘是赣东北苏区革命老根据地的重要组成部分。在“罗盛春”纸号大院内和坑背有的民宅朝门石条上还留下有当年红军的标语。据《江西革命烈士英明录·铅山分册》载：石塘籍有名有姓的革命烈士436名。1936年2月，在里洋村观星岭成立了铅山县第六区苏维埃政府。1931年4月21日，方志敏率红军进攻闽北时，攻占了石塘，建立了石塘港背乡苏政权。同年冬又在港背建立了县第九区苏维埃政府。1937年国共合作后的次年2月，闽北红军游击队奉令下山在石塘集中(今石塘中心小学内)，成立了新四军第三支队第五团，在石塘通过宣传动员，部队由900余人扩编到1500余人，奔赴抗日前线。并在饶州会馆内设立通讯处(对内是县委机关)。同时还在此成立了闽北特委，下辖铅山、崇安、上饶、浦城、建阳、邵武、光泽、顺昌等县委。后迁崇安坑口。在整编过程中，赖家纸行和罗盛春纸号的老板腾出多处房间，作为整编部队分设司、政、后等单位和领导的住所。当时，黄道、邵式平、张云逸、栗裕、饶守坤、刘文学、曾镜水等革命先贤们都曾在这里居住过。时近70年的今天，这里的每一处门梁窗牖、木瓦天井都好像在向人们诉说着当年的沧桑和风采。

石塘的山水名、人文景观也令人向往：在镇内有明嘉靖年间的“陈公堤”和同时开挖的“官圳”，当时石塘百姓为陈坦、蔡鹏霄两任铅山知县筑堤开渠(官圳)灌溉良田万顷而感其德，便兴建了“遗爱祠”(旧称“鸣山庙”);有令人动听传说的“张将军庙”;有书香世家、豪门宅院的“解元第”;有一方净土、建筑别致的“紫荆观”和各种会馆。由于种种历史原因，这些古建筑大多已荡然无存，但有些还旧迹可辨。

1986年以来,城区建设范围不断扩大，已由过去的不足0.5平方公里扩展到1.2平方公里。现在镇区人口近6000人，住户1300户。2006年请上饶市城乡规划设计院对古镇做了整体规划，根据镇区地情地貌特点，合理的进行整体布局。注重保护古街古建筑。与新建的新城区相互配套，市政设施与原街区维护建设配套衔接。

石塘镇街区环境风貌保存完好，委实难得。

三、具有突出价值的理由

(实物遗存的保存程度与特色 环境风貌 规模)

石塘镇是一座保存完好的明清古镇。这里的古建筑的数量、规模、完好程度和整体风貌都保存的比较完好。

这里有真实的历史遗存物。那些建于宋、明、清的街道、建于明清的店铺、民宅，都是历史原物，至今尚无仿古造假。并仍然发挥着重要的功能和作用。期间，虽然有一些后来添建、改动的建筑存在，但是，仅仅占了很小的一部分，风格上基本一致，无伤大雅，并且，通过门面改造，已完全可以和古镇融为一体。

撰修于明代的铅山最早的县志——《铅书》中说：“石塘以造纸为生。”又称：“石塘市，县东南三十里(指距离旧县城永平镇)。其地多宜于竹，水极清冽，纸货所出，商贾往来贩卖，以给天下之用。俗尚颇涉华糜。”

这里的历史风貌完整，地点特点显著，反映当时石塘手工业，尤其是手工造纸业发达，商品经济异常繁荣，富商巨贾很多，居民生活时尚甚至奢糜的典型特色。

三条大街尤其是坑背街、中街之上，接二连三的豪门大宅，许多是纸号、钱庄。石库门的门楣、门框，临街窗户都有精湛工艺的浮雕、镂雕。“福禄寿喜，招财进宝，吉祥如意，八宝八仙”，等等、等等。

这里是一处重要的人文景观和民俗文化观赏地。

古镇石塘，有特有民俗桥灯文化，在每年正月，石塘镇是人来人往，桥灯全长有一公里之距，加之其它的辅助灯，舞动起来，场面相当的壮观。其它民俗有串堂、吊吊戏，也是石塘特有。

站在远处高坡之上，观察古镇石塘，只见白墙灰瓦的“井邑之宅”，街道弄堂，曲折蜿蜒。屋脊墙头，逶迤纵横。视野所及，农舍炊烟，山丘渠道，林荫阡陌，如画田园。街区这里有气势，有规模;古镇周边，有意境，有呼应。于是有动有静，相得益彰，感觉整体。

如果你置身于其中，好似进入一个很大的有滋有味的赣东北特有的民俗博物馆，可以从中感受和领略到历史的韵味和当今美丽的风光，顿觉舒心怡然，如在画中遨游。

综上所述，建议评定为中国历史文化名镇。

第五篇：历史文化名镇规划汇报提纲

历史文化名镇保护规划汇报（PPT制作）提纲

一、镇域历史文化资源现状情况｛历史文化名镇申报材料（不可移

动文物、历史建筑、历史文化街区的名目及保护范围）及现状保护情况（传统格局、历史风貌、历史建筑等）｝；

二、镇域现有历史文化资源评估（历史沿革、地方特色及资源现状

特点、历史文化价值、原历史文化保护规划实施情况）；

三、规划保护范围（历史文化名镇、街区、历史建筑）：核心保护范

围、建设控制地带、环境协调区；

四、规划保护范围各层级保护要求、措施（传统格局、历史风貌及

开发强度、建设控制）；

五、规划保护范围市政基础和公共服务设施建设及改造情况及措

施；

六、保护规划实施方案。

PPT制作内容精简，重点突出，汇报时间控制在20分钟为宜。

报专委会审查的成果形式要求：

1.（纸质）文本封面注明：*****稿（如市专委会送审稿）；

2.文本扉页需盖委托单位（编制主体）行政章和规划编制单位资质章