在农村信用工程中期推动会上的讲话（定稿）

第一篇：在农村信用工程中期推动会上的讲话（定稿）

各位领导、同志们：

今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。

一、当前全面推广农村信用工程的重要意义

农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村（镇）活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过创建信用村（镇）、改善信用环境，促进农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：

（一）有利于农民及时、方便、有效地获得贷款

通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。

（二）有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系

各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。

（三）有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设

全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村（镇），是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村（镇），使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大跋臁?SpAN lang=EN-US>

二、前期信用工程的进展情况

2001年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。2002年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了XX镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。～年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束，个村被授予“信用村”称号。

截止 月 日，全县信用社已评定信用户 户，发放农户小额信用贷款证 本，累计向 户农户发放小额信用贷款 万元，占当年全部农户贷款总投量的 ％。评定信用村 个，遍及全县 个乡镇，占比达％。

在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户（村）的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户（村）的评定创造了条件。

通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。

三、信用户、信用村、信用乡（镇）的评定标准

依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡（镇）的评定必须符合以下条件。

（一）信用户的评定标准：

信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：

1、在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所；

2、具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在18-60周岁，独立门户。

3、信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷；

4、有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识；

5、所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等；

6、所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策；

7、热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定；

8、在当地信用社或本村信用站开立存款账户；

9、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪守法，历史上无违法行为，无违～治安劣迹，无任何有损社会公德的嗜好。

（二）信用村的评定标准：

1、本村借款农户总数的80％以上不拖欠贷款；本村80％以上农户在信用社或信用站有存款；

2、所发放的农户小额信用贷款收回率必须达到90％以上；

3、村办企业、村委会及村农工商联合体、个体私营企业、联办企业等不良贷款占比在30％以下，无逃、废信用社贷款债务行为，并已落实不良贷款债务，有可行的盘活、归还计划，有实际的清偿能力；

4、村党支部、村委会领导班子稳定、团结奋进、开拓进取，能带领全体村民勤劳致富；对开展评定信用户、发放小额信用贷款工作高度重视，思想统一；能安排专人负责信用户评定小组的具体工作，保证信用户的贷款放的也、收的回；协助信用社对本村的赖帐户、拖欠户进行清收；积极支持和帮助信用社组织存款；与信用社无债务纠纷。

5、在信用户评定过程中，两委

第二篇：在农村信用工程中期推动会上的讲话

各位领导、同志们：今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。

一、当前全面推广农村信用工程的重要意义农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽

带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村（镇）活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过创建信用村（镇）、改善信用环境，促进农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：

（一）有利于农民及时、方便、有效地获得贷款通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。

（二）有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。

（三）有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村（镇），是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村（镇），使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大跋臁?ANlang=EN-Ugt;

二、前期信用工程的进展情况2001年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。2002年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了XX镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。2003年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束，个村被授予“信用村”称号。截止月日，全县信用社已评定信用户户，发放农户小额信用贷款证本，累计向户农户发放小额信用贷款万元，占当年全部农户贷款总投量的％。评定信用村个，遍及全县个乡镇，占比达％。在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户（村）的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户（村）的评定创造了条件。通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。

三、信用户、信用村、信用乡（镇）的评定标准依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡（镇）的评定必须符合以下条件。

（一）信用户的评定标准：信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：

1、在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所；

2、具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在18-60周岁，独立门户。

3、信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷；

4、有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识；

5、所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等；

6、所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策；

7、热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定；

8、在当地信用社或本村信用站开立存款账户；

9、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪

第三篇：农村信用工程中期推动会议上的发言

农村信用工程中期推动会议上的发言

各位领导、同志们：

今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。

一、当前全面推广农村信用工程的重要意义

农村信用社作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村（镇）活动是贯彻和实践“xxxx”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过创建信用村（镇）、改善信用环境，促进农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：

（一）有利于农民及时、方便、有效地获得贷款

通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。

（二）有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系

各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。

（三）有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设

全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村（镇），是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村（镇），使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大跋涉。

二、前期信用工程的进展情况

XX年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。XX年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了xx镇作为全市“信用工程”建设的第一个试点乡镇。XX年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束，个村被授予“信用村”称号。

截止月日，全县信用社已评定信用户户，发放农户小额信用贷款证本，累计向户农户发放小额信用贷款万元，占当年全部农户贷款总投量的％。评定信用村个，遍及全县个乡镇，占比达％。

在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户（村）的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户（村）的评定创造了条件。

通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。

三、信用户、信用村、信用乡（镇）的评定标准

依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡（镇）的评定必须符合以下条件。

（一）信用户的评定标准：

信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：

1、在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所；

2、具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在18-60周岁，独立门户。

3、信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷；

4、有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识；

5、所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等；

6、所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策；

7、热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定；

8、在当地信用社或本村信用站开立存款账户；

9、农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪守法，历史上无违法行为，无违反社会治安劣迹，无任何有损社会公德的嗜好。

（二）信用村的评定标准：

1、本村借款农户总数的80％以上不拖欠贷款；本村80％以上农户在信用社或信用站有存款；

2、所发放的农户小额信用贷款收回率必须达到90％以上；

3、村办企业、村委会及村农工商联合体、个体私营企业、联办企业等不良贷款占比在30％以下，无逃、废信用社贷款债务行为，并已落实不良贷款债务，有可行的盘活、归还计划，有实际的清偿能力；

4、村党支部、村委会领导班子稳定、团结奋进、开拓进取，能带领全体村民勤劳致富；对开展评定信用户、发放小额信用贷款工作高度重视，思想统一；能安排专人负责信用户评定小组的具体工作，保证信用户的贷款放的也、收的回；协助信用社对本村的赖帐户、拖欠户进行清收；积极支持和帮助信用社组织存款；与信用社无债务纠纷。

5、在信用户评定过程中，两委班子坚持原则，一身正气，不怕得罪人，有化解矛盾，解决问题的能力，不把矛盾和问题转移给信用社。

（三）信用社乡（镇）的评定标准：

1、信用村占本乡镇总村数的50％以上；

2、本乡镇不良贷款占信用社贷款总额的20％以下；

3、乡镇党政部门能积极支持信用社工作，帮助信用社组织存款，清收旧贷；

4、本乡镇企业及相关的经济组织与信用社无债务纠纷，并协助信用社积极采取措施，落实清收和盘活计划。

四、下一阶段的工作打算和建议

为切实推动农村信用工程的建设工作，市联社明确了各区县联社“信用工程”建设的总体发展目标，为我联社确定的目标是：到XX年末，全辖信用户达到21300户，建立信用村85个，信用乡镇2个，在支持上要加大投入力度，年农业贷款增量要达到放款总量的80％。目前这一目标，已提前半年时间实现，下半年我们的重点工作主要抓好以下两方面：

（一）加强对信用户、信用村（镇）评定的后期管理。信用工程是一项共筑诚信、共谋发展的激励机制，是地方党政、农民群体与农村信用社合力种植的文明之花，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须周而复始的精心培育、常抓不懈。通过信用工程的建立，我们要落实好“六个结合”：一是要落实好与组织存款工作相结合；二是要落实好与“双清”工作相结合；三是要落实好与农村产业结构调整相结合；四是要落实好与入股扩充信用社资本金相结合；五是要落实好与加强贷款管理和防范贷款风险相结合；六是要落实好与农村精神文明建设和法制建设相结合。通过加强信用工程的后期管理，使我县信用社实现跨越式发展的总体目标。

（二）三方联动，密切配合，继续把信用工程推向一个新的高潮。尽管全年目标已半年实现，但我们还将不断扩大战果，力争在下半年使信用户占比达到全县农户总数的％以上，信用村占比不低于全县总村数的％，发放农户小额信用贷款要在年末达到全部农业贷款投放的％以上。要完成这一目标，离不开县、乡两级政府对信用社工作的支持与配合，更离不开村级领导班子的密切

因而，要实现上述目标，主要取决于能不能做好以下工作：

1、加强领导，提高质量，继续加快农村信用工程建设工作进度。农村信用工程涉及农户的切身利益，是一项政策性强、工作量大的社会工程，为此，我们希望各级政府要把信用工程列入重要议事日程，抓好村评审这一关键环节，高质量地做好进一步的组织推动工作。

2、大力组织好支农资金来源。当前，农村金融市场竞争日趋激烈，各类金融机构抢拉存款，农村信用社存款分流严得，可用资金逐年减少；加之，近两年我们推行农户小额信用贷款和联保贷款，刺激了农村的投资和消费需求，资金供求失衡，因此长期以来我县农村信用社都是在存贷超比例的情况下满负荷运转。筹集到足够的支农资金，使诚实守信的农户都能及时得到贷款支持，是农村信用工程不失信于民的根本保证。因此，各社都要把组织存款作为第一要务来抓，要认真组织落实人民银行关于农村信用社在吸揽存款方面的政策规定，充分发挥在组织资金方面的政策优势；要切实抓好基层网点和信用代办站建设，充分发挥在组织资金方面的地缘优势；要积极开办各种代收代付、代保管、代理保险、代理发行和买卖债券等中间业务，充分发挥在组织资金方面的空间优势；针对农村存款工作的季节性特点，要因地制宜地延长营业时间，开展好汽车银行、电话预约和上门收款等服务活动，充分发挥在组织资金方面的人缘优势；要在评定信用户、发放好农户小额信用贷款的基础上，切实好好增资扩股工作，尽可能多地吸收社区内的农民入股成为信用社社员，进一步增强资本实力，充分发挥组织资金方面的品牌互动优势。

3、把握“立足社区、面向农户”的市场定位，通过信用工程确立农村信用社新的经营理念。今年年初，市联社决定凡是地处农业地区的农村信用社，其新增贷款应全部用于农户小额信用贷款和农户联保贷款，对工商企业贷款实行“存量高速、收回再贷”，即保持年初余额，只能减少不能增，多收回可以多贷，少收回必须少贷，其收回再贷的企业必须是科技含量高、产品有销路、信誉良好的特、一级企业，或者是为种植业、养殖业产前、产中、产后提供服务的原材料、产品深加工以及为农业项目配套的企业、公司，并将据此严格进行考核检查。

我县是个传统的农业大县，各乡镇经济发展还不太均衡，为此，各社在进一步加大支农工作力度的同时，还要把工作重心放在服务上，应扩大服务范围和领域，对农户实行“零距离”服务，主动为他们提供各种生产经营和市场信息，结合当地的自然生态资源，共同研究致富门路，培育市场，引导投资与消费，并通过信贷资金的有效扶持，切实推动我县的农业发展。

为了稳步推进“信用工程”建设，联社将建立监督机制，坚持信用社包镇（乡）、信贷员包片、代办员包村的三级管理体制，制定并严格落实责任考核制度，信贷人员要切实承担起对农户小额信用贷款和联保贷款的发放、管理、收回责任，确保农户贷款既要有足够的量，又要有较高的质；要特别加强贷后的跟踪检查，确保贷款正常运行，防止出现风险，要进一步完善信用户经济档案的内容，及时记录信贷资金的投向、运行状况及效果；对出借、转让贷款证的信用户，要立即收回其贷款证，取消其信用户称号及贷款资格，并公布于众；对信用村、信用乡（镇）要坚持每年审验一次，不合格的要按管理权限取消其信用村和信用乡（镇）称号。

我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有县各有关部门和各乡镇党委、政府的大力支持，我县农村信用工程建设一定能取得丰硕成果，它必将有力促进我县的农业产业结构调整、农民增收和农村精神文明建设，对改善全县信用环境、健全信用体系也会起到积极的示范作用

XX年，我们将在县政府及市联社的统一安排部署下，与各乡（镇）、村一起，进一步加大工作力度，全面推进农村信用工程的建设，为我县农村小康社会的建设做出新的、更大贡献！

谢谢大家

第四篇：农村信用工程中期推动会议上的发言

农村信用工程中期推动会议上的发

言

农村信用工程中期推动会议上的发言2007-03-01 23:48:3

4农村信用工程中期推动会议上的发言

各位领导、同志们：

今天，县政府在这里组织召开全县农村信用工程中期推动会，我们感到非常高兴，这既反映了县政府对全县农村信用社工作的高度重视，也是对我们前一阶段开展农村信用工程建设工作的充分肯定和鼓励。下面，我代表县联社就农村信用工程工作做如下发言。

一、当前全面推广农村信用工程的重要意义

农村信用社作为农村金融的主力

军和联系农民的金融纽带，全面推广农户小额信用贷款，开展创建信用村（镇）活动是贯彻和实践“三个代表”重要思想的最好体现。通过调整贷款投向，加大农户贷款投入，促进农村先进生产力的发展；通过创建信用村（镇）、改善信用环境，促进农村精神文明建设；通过改进贷款方式、简化贷款手续，维护广大农民群众的根本利益。因而，全面推广信用工程具有十分重要的意义：

（一）有利于农民及时、方便、有效地获得贷款

通过扩大生产经营，不断增加收入，为扩大农民消费，开辟农村市场，促进全县经济发展创造了条件。

（二）有利于增强全县基层党政干部、信用社和广大农民群众的血肉联系

各乡、镇党政干部，特别是村党支部、村委会干部，通过参与调查农户生产经营和收入状况，了解贷款能力和资信，推荐信用户，帮助广大农民扩大生产经营，增加收入，必然增强支部和村

委会的凝聚力和影响力，促进农村经济发展和社会稳定。同时也能增强信用社与广大农民群众的密切联系。

（三）有利于规范农村金融秩序，促进农村信用文化建设

全面推广信用工程，开办农户小额信用贷款，对于引导和规范民间借贷行为，促进依法打击、取缔农村高利借贷活动，维护农民根本利益有明显成效。建设信用村（镇），是农村信用文化建设的具体形式。通过建设信用村（镇），使广大农民和乡村干部不断增强“守信为荣，失信可耻”的意识，对农村精神文明建设必将产生重大跋涉。

二、前期信用工程的进展情况

年，中国人民银行印发了《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的通知，当年，我们在全县启动了“百户信用工程”，同时展开了创建“信用村”的试点工作。××年，“信用户”评定工作全面铺开，在人总行及市联社有关政策的指导下，我们还确立了××镇作为全市

“信用工程”建设的第一个试点乡镇。××年上半年，随着“信用工程”的不断深入，“信用村”的评定工作也在全面展开，首批“信用村”评定工作已经结束，个村被授予“信用村”称号。

截止月日，全县信用社已评定信用户户，发放农户小额信用贷款证本，累计向户农户发放小额信用贷款万元，占当年全部农户贷款总投量的％。评定信用村个，遍及全县个乡镇，占比达％。

在前一阶段创建农村信用工程过程中，我们主要做了以下工作：一是，建立组织，制定方案。县联社成立了信用工程领导小组，并制定了《宁河县农村信用社创建信用工程实施方案》。二是，大张旗鼓，搞好宣传。充分利用传单、广播、电视等多种宣传媒体，在全县各个村镇进行了广泛、深入的宣传。三是，公开公正，搞好评定。在坚持自主经营、自主决策、自主审批的基础上，全县农村信用社紧紧依靠地方党政，特别注重发挥村“两委”和代办员人熟、地

熟、情况熟的优势，以社为单位组成评定小组，吸收当地有一定威望、秉公办事的村干部、社员代表和代办员参与咨信评定。四是，坚持了两手抓，一手抓信用户（村）的评定及信用贷款的发放工作，另一手抓陈欠贷款的清收，通过陈欠贷款清理，为信用户（村）的评定创造了条件。

通过前一阶段的工作实践充分证明，开展信用工程建设、发放农户小额信用贷款，确实缓解了我县农村地区的“贷款难”和“难贷款”的问题，对促进我县农业产业结构调整、农民增收和农村社会的稳定，起到了积极的推动作用，实现了农民、政府、信用社三方满意的共赢局面，同时也体现了全面推广信用工程的意义所在。

三、信用户、信用村、信用乡（镇）的评定标准

依据《宁河县农村信用社创建“信用工程”实施细则》的有关规定，信用户、信用村、信用乡（镇）的评定必须符合

以下条件。

（一）信用户的评定标准：

信用户的评定是以村为单位进行组织的，在评定信用户之前，信用社首先考察村委会对信用工程是否持正确态度，是否支持和配合信用社的工作，思想和认识是否统一，干部和群众的要求是否迫切，在条件成熟的前提下，才能组织信用户的评定。具体标准如下：

⒈在信用社营业域内具有常住农业户口和固定住所；

⒉具有完全民事行为能力，身体健康，年龄在周岁，独立门户。

⒊信誉观念强，资信状况良好，无拖欠贷款本息记录，未与信用社发生过任何经济纠纷；

⒋有一定的生产技能和经营管理经验，有可靠、合法的经济收入，具有超前的市场竞争意识；

⒌所经营的项目必须有固定的经营场地或有关协议、合同、农业订单等；

⒍所从事或经营的项目必须符合当地农业结构调整政策；

⒎热心支持和帮助信用社工作，信用社入股的社员，在同等条件下可优先评定；

⒏在当地信用社或本村信用站开立存款账户；

⒐农户必须自觉遵守乡规民约、遵纪守法，历史上无违法行为，无违反社会治安劣迹，无任何有损社会公德的嗜好。

（二）信用村的评定标准：

⒈本村借款农户总数的％以上不拖欠贷款；本村％以上农户在信用社或信用站有存款；

⒉所发放的农户小额信用贷款收回率必须达到％以上；

⒊村办企业、村委会及村农工商联合体、个体私营企业、联办企业等不良贷款占比在％以下，无逃、废信用社贷款债务行为，并已落实不良贷款债务，有可行的盘活、归还计划，有实际的清偿能力；

⒋村党支部、村委会领导班子稳定、团结奋进、开拓进取，能带领全体村民勤劳致富；对开展评定信用户、发放小额信用贷款工作高度重视，思想统一；能安排专人负责信用户评定小组的具体工作，保证信用户的贷款放的也、收的回；协助信用社对本村的赖帐户、拖欠户进行清收；积极支持和帮助信用社组织存款；与信用社无债务纠纷。

⒌在信用户评定过程中，两委班子坚持原则，一身正气，不怕得罪人，有

化解矛盾，解决问题的能力，不把矛盾和问题转移给信用社。

（三）信用社乡（镇）的评定标准：

⒈信用村占本乡镇总村数的％以上；

⒉本乡镇不良贷款占信用社贷款总额的％以下；

⒊乡镇党政部门能积极支持信用社工作，帮助信用社组织存款，清收旧贷；

⒋本乡镇企业及相关的经济组织与信用社无债务纠纷，并协助信用社积极采取措施，落实清收和盘活计划。

四、下一阶段的工作打算和建议

为切实推动农村信用工程的建设

工作，市联社明确了各区县联社“信用工程”建设的总体发展目标，为我联社确定的目标是：到××年末，全辖信用户达到户，建立信用村个，信用乡镇个，在支持上要加大投入力度，年农业贷款增量要达到放款总量的％。目前这一目标，已提前半年时间实现，下半年我们的重点工作主要抓好以下两方面：

（一）加强对信用户、信用村（镇）评定的后期管理。信用工程是一项共筑诚信、共谋发展的激励机制，是地方党政、农民群体与农村信用社合力种植的文明之花，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须周而复始的精心培育、常抓不懈。通过信用工程的建立，我们要落实好“六个结合”：一是要落实好与组织存款工作相结合；二是要落实好与“双清”工作相结合；三是要落实好与农村产业结构调整相结合；四是要落实好与入股扩充信用社资本金相结合；五是要落实好与加强贷款管理和防范贷款风险相

结合；六是要落实好与农村精神文明建设和法制建设相结合。通过加强信用工程的后期管理，使我县信用社实现跨越式发展的总体目标。

（二）三方联动，密切配合，继续把信用工程推向一个新的高潮。尽管全年目标已半年实现，但我们还将不断扩大战果，力争在下半年使信用户占比达到全县农户总数的％以上，信用村占比不低于全县总村数的％，发放农户小额信用贷款要在年末达到全部农业贷款投放的％以上。要完成这一目标，离不开县、乡两级政府对信用社工作的支持与配合，更离不开村级领导班子的密切合作。

因而，要实现上述目标，主要取决于能不能做好以下工作：

⒈加强领导，提高质量，继续加快农村信用工程建设工作进度。农村信用

工程涉及农户的切身利益，是一项政策性强、工作量大的社会工程，为此，我们希望各级政府要把信用工程列入重要议事日程，抓好村评审这一关键环节，高质量地做好进一步的组织推动工作。

⒉大力组织好支农资金来源。当前，农村金融市场竞争日趋激烈，各类金融机构抢拉存款，农村信用社存款分流严得，可用资金逐年减少；加之，近两年我们推行农户小额信用贷款和联保贷款，刺激了农村的投资和消费需求，资金供求失衡，因此长期以来我县农村信用社都是在存贷超比例的情况下满负荷运转。筹集到足够的支农资金，使诚实守信的农户都能及时得到贷款支持，是农村信用工程不失信于民的根本保证。因此，各社都要把组织存款作为第一要务来抓，要认真组织落实人民银行关于农村信用社在吸揽存款方面的政策规定，充分发挥在组织资金方面的政策优势；要切实抓好基层网点和信用代办

站建设，充分发挥在组织资金方面的地缘优势；要积极开办各种代收代付、代保管、代理保险、代理发行和买卖债券等中间业务，充分发挥在组织资金方面的空间优势；针对农村存款工作的季节性特点，要因地制宜地延长营业时间，开展好汽车银行、电话预约和上门收款等服务活动，充分发挥在组织资金方面的人缘优势；要在评定信用户、发放好农户小额信用贷款的基础上，切实好好增资扩股工作，尽可能多地吸收社区内的农民入股成为信用社社员，进一步增强资本实力，充分发挥组织资金方面的品牌互动优势。

⒊把握“立足社区、面向农户”的市场定位，通过信用工程确立农村信用社新的经营理念。今年年初，市联社决定凡是地处农业地区的农村信用社，其新增贷款应全部用于农户小额信用贷款和农户联保贷款，对工商企业贷款实行“存量高速、收回再贷”，即保持年初余额，只能减少不能增，多收回可以多贷，少收回必须少贷，其收回再贷的企业必须是科技含量高、产品有销路、信誉良好的特、一级企业，或者是为种植业、养殖业产前、产中、产后提供服务的原材料、产品深加工以及为农业项目配套的企业、公司，并将据此严格进行考核检查。

我县是个传统的农业大县，各乡镇经济发展还不太均衡，为此，各社在进一步加大支农工作力度的同时，还要把工作重心放在服务上，应扩大服务范围和领域，对农户实行“零距离”服务，主动为他们提供各种生产经营和市场信息，结合当地的自然生态资源，共同研究致富门路，培育市场，引导投资与消费，并通过信贷资金的有效扶持，切实推动我县的农业发展。

为了稳步推进“信用工程”建设，联社将建立监督机制，坚持信用社包镇

（乡）、信贷员包片、代办员包村的三级管理体制，制定并严格落实责任考核制度，信贷人员要切实承担起对农户小额信用贷款和联保贷款的发放、管理、收回责任，确保农户贷款既要有足够的量，又要有较高的质；要特别加强贷后的跟踪检查，确保贷款正常运行，防止出现风险，要进一步完善信用户经济档案的内容，及时记录信贷资金的投向、运行状况及效果；对出借、转让贷款证的信用户，要立即收回其贷款证，取消其信用户称号及贷款资格，并公布于众；对信用村、信用乡（镇）要坚持每年审验一次，不合格的要按管理权限取消其信用村和信用乡（镇）称号。

我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有县各有关部门和各乡镇党委、政府的大力支持，我县农村信用工程建设一定能取得丰硕成果，它必将有力促进我县的农业产业结构调整、农民增收和农村精神文明建设，对改善全县信用

环境、健全信用体系也会起到积极的示范作用。

××年，我们将在县政府及市联社的统一安排部署下，与各乡（镇）、村一起，进一步加大工作力度，全面推进农村信用工程的建设，为我县农村小康社会的建设做出新的、更大贡献！

谢谢大家。

第五篇：在区教育系统中期推动会上的讲话

同志们：

刚才，**局长代表教育局领导班子做了一个很好的报告。报告在总结上半年我区教育工作所取得的主要成绩基础上，着重对今年下半年教育教学工作进行了全面部署，提出了明确要求, 重点突出，客观务实，符合当前我区形势要求，我完全同意。今天召开这次会议，是在特定形势下召开的。一是新学期即将开学，如何鼓足干劲、开足马力、顺利完成全年教育工作任务；二是中石化、四公司以及大港油田的教育交接对我们教育工作提出了新的要求和课题，如何整体推进，全面实施,推进教育工作再上新水平，下面，我就教育工作再强调几个问题。

一、教育管理者在新时期的重要性

一个地区的发展，是经济、社会、政治、文化、环境等各个方面全面协调发展的过程。而实现经济社会的发展，首先要实现教育的发展。作为教育主管部门，承担着一个区域教育结构的整体谋划、协调着与众多教育者的关系，从某种程度上说，是一个“引擎”、一个“支点”，如何使教育者发挥最大效能、如何合理有效地配置现有教育资源，使其发挥最大的效用、如何对所辖教育组织有效地运转、如何使教育者素质即指教育者的教育思想、教育方法和专业水平等全面提升，都是我们需要认真思考的问题。特别是在当前，大港孕育着跨越发展的强大力量。一是经国务院批准的以100万吨/年天津石化乙烯和1000万吨/年炼油为主体的大项目落户大港，我区将成为具有百万吨乙烯、千万吨级炼油能力的集油化纤为一体,具有国际竞争力的中国大型石化基地。韩国大宇、德国可耐福、台湾天任自行车公司、神华集团、蓝星集团等一批国际国内大的集团、公司纷纷落户。可以说，区域经济、社会发展及社会结构都会发生深层次变化，这必将使大港区劳动者素质和人才结构发生重大变化。二是中央企业办社会职能的移交已进入实质操作阶段，在发展思路上如何定位、如何构建大港教育新模式，我希望教育部门领导班子认真思考，认真谋划大港教育总体规划和思路，在教育管理方面有一个全新的突破。教育部门必须用现代教育的管理理念来管理教育，抓住当前机遇，牢固树立“适度超前发展、优先发展”的思路，使教育工作进入一个全新发展阶段。尤其是在教育决策理论及其应用的科学性和有效性上要下一番功夫，教育管理部门能够有效避免决策失误，为政府提供正确的决策信息，这才是教育事业发展的基础。要研究，确保企业交接教育工作平稳顺利，确保全区教师队伍的稳定。

二、抢抓时机，全方位做好各项工作

一、大学 当前，大港正面临着千载难逢的历史机遇，大港城区北部的生态高教产业园区已有天津工商职业技术学院、南开大学滨海学院、天津外国语学院滨海外事学院、国家法官学院天津分院、天津检查官学院、天津医科大学临床医学院等七家高校入驻。高校的进入从相对封闭到置身于社会生活的中心，不仅在知识生产、传播方面起到重要基地的作用，并且可以不断地为政府和社会提供各种各样的咨询服务和课题研究，成为促进社会发展与进步的“思想库”，成为哺育知识型企业的“孵化器”。新的发展趋势也对高校管理提出了更高的要求，我们行政部门要千方百计为高校发展创设一切便利条件，提供全方位的优质服务，高教园区要成为大学服务社会的重要平台和通道，一方面，利用其“孵化器”功能，加速高新技术项目开发，促进产业结构升级；另一方面增加新的产业增长点，加快我区城市化进程。

二、中小学及幼儿园 一流的学校必须有一流的管理，在这方面，学校校长责任重大。时代要求校（园）长要具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识，善于进行科学的定位和制定长远发展战略，善于协调学校与社会的关系，善于动员和配置各种资源。现代的校（园）长不一定要是教学专家而必须是管理专家。要增强依法管理、科学管理、精细管理意识，大胆吸收和借鉴中外名校（园）的管理思想，引进国内外先进的教育教学管理模式，苦练内功，不断提高教育教学管理水平。因此，教育主管部门需要给学校（园）更多的自主权，探索建立规范的自我管理体系，使学校（园）成为在政府宏观调控下自主管理、自我发展、自我约束的机构；促进学校（园）筹资渠道的多元化，调动学校参与市场竞争的积极性、主动性，以提高学校适应市场经济的能力。

三、民办学校 目前，教育办学模式的多样化日渐显现，民办教育现已作为我国教育体系中重要的组成部分之一。在美国，有两个高等教育系统并存，一个是公立大学，一个是私立大学，这种双轨系统，是美国的一个特点，美国的许多行业都如此。这给美国带来了很多好处，他们力量相当，竞争激烈。而在我国，民办学校相对较弱，他们的实力还不够强大，众多行政的干预使得一些民办学校在夹缝中求生存，在风雨中求发展。随着行政许可法的实施，政府如何作为成为我们需要认真思索的课题。从市场经济的角度而言，一所学校好不好、能不能成为所有学校中的“重点”，完全取决于学校本身，靠学校长期的自我努力。政府所应做的是，努力为所有学校的成长创造平等竞争的社会环境，而不是重点扶持一小部分，制造不平等，否则就是角色错位。做为教育行政部门必须转变职能，就是要按照十六大提出的要求，实行政事分开，作为政府和社会公众利益的代表，宏观管理学校，规范行为，促进学校的公平竞争。必须改革以往的管理体制和管理方式，不能大包大揽，更不能作“总校长”，要大力推进学校的管理体制创新，我们各级部门需要转变观念，多雪中送炭，少锦上添花，促其更好更快发展。

全区各级各类学校都要树立以改革促发展的观念。要向改革要活力、要动力,包括管理体制、办学体制、教育资源整合、布局调整等各项改革。

三、抓住重点，重点解决制约教育发展的关键问题

教育是经济社会发展的基础，教育的差距会严重制约其他方面的发展。几年来，我区广大教育工作者在教育教学改革的理论和实践方面进行了积极的探索，积累了丰富的经验。尤其在被确定为国家级课改实验区短短几年的时间里，我们取得了实实在在的成绩，为进一步深化教育教学改革奠定了基础。但是，我们必须清晰地认识到我们还存在着教育教学结构不尽合理、城乡教育还有明显差距、农村教师队伍不稳定的实际现状。我们要真正把经费投入、工作重点转向扶持薄弱学校、平衡教育资源上来。通过增加投入等多种措施，扩大公办校的优质教育资源规模，增强公办学校的竞争力。大家应该看到，缩小教育的差距比缩小其他差距更困难、更缓慢，对城乡之间教育发展不平衡的现状可从下面几个方面入手考虑：一是是否加大一些艰苦街镇教师的岗位津贴，缩短城乡教师收入差别，甚至可以考虑使农村职工资远高于城市教师的工资；２）加大农村教育投入，现在的情况是，城市教育投入远远超出农村，农村教育投入严重不足，致使农村教育条件落后，农村学生流向城市，紧接着教师也就跟着流动．３）彻底根治教育腐败，（每个有关基础教育的教育工作者都必须行动起来，各施其职，不要推卸责任，不要怨天尤人，碰到问题先检讨自己，是不是自己哪个地方做得不够，还有自己不断地接受新知识、新观点，多在教育上多动脑筋）。一定要遏制高中教育两极分化趋势，今后的教育教学改革还要把握三个原则：一是坚持把教育创新作为第一动力。二是坚持把全面提高育人质量作为第一目标，树立全面发展教育观。三是坚持把课程改革作为第一抓手。努力实现“三大转变”和“三大提高”。“三大转变”就是教育理念大转变，教学行为大转变，教育评价大转变；“三大提高”就是教师素质大提高，教学效率大提高，育人质量大提高。

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全面推行教育教学改革，涉及的问题很多，情况也比较复杂，我们既要有全面系统的政策导向，又要紧紧抓住核心问题和关键环节，采取有力措施，力争取得突破性进展。当前，要切实转变教育观念，树立以人为本，以学生为本的教育观；树立人才多样化、人人能成才的人才观；树立德智体美全面发展的教育质量观。只有观念不断更新，教育思想现代化，才能取得实质性突破。

四、全面了解加强未成年人思想道德建设的重要性

德育是全面推进素质教育的灵魂，要摆在素质教育的首要位置。我国未成年人思想道德建设效果之所以不够理想，一个重要原因就是学校教育中教学与德育“两股道”。其实日常教学是德育最基本、最经常的形式，教师人格示范的德育力量以及教师教学中所产生的德育效果具有潜移默化的作用，学生知识涵养的增加和人格的成长也应统一于日常的教与学之中，这是教育的客观规律。但是，许多学校谈到德育，大都只是认为要上好思想品德课、搞好德育活动，认为德育和智育可以分开并独立施教。有的教师为了学科教学的荣誉而弄虚作假，搞经过包装的示范课、公开课，为了提高学科成绩而从心灵上惩罚学生，甚至“公选”差生，以停课和劝其退学的方式剥夺学习成绩差的学生受教育的权利。

我国有3亿多未成年人，他们每天有1／3的时间在学校度过，仅仅靠几堂德育课是无法培养出美好的心灵的，更多的要依靠日常教学中体现的德育力量。“师者，所以传道授业解惑也”传达的就是教学与德育相长的常识。同样一节课，不同的教师给予学生的学识和道德影响截然不同。但我们并不能将未成年人的成长仅仅置于老师们参差不齐的道德水准。教育部门应尽快就日常教学中的德育考评拿出可操作的实施对策来，让孩子们在正常的学习中获得道德品质的提升。前不久，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是新时期指导学校德育工作、全面推进学生教育的纲领性文献，全区各教育系统必须认真领悟，把德育工作贯穿到学校各项工作中去，根据不同年龄段学生特点，调整和充实德育内容，真正做到“管理育人，教书育人，服务育人”，使中小学校成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。

五、打造队伍，全面提高教师队伍整体素质

教育局在队伍建设方面近年来进行了卓有成效的改革尝试，取得了一定成绩。应该看到，社会主义市场经济的发展，对教育管理者提出了新的更高的要求。在这里，我要特别强调校长队伍问题。在某种意义上讲，选好一个校长，就能办好一所学校。校长的素质决定了学校的办学水平。要加大教育工作者的培训首先要加强校长的培训。要培养起一支政治素养好、师德好、有扎实理论基础、有较强的组织领导能力、分析决策能力、有创新精神、还要懂经济、通法律，掌握现代管理知识和教育教育教学的管理者队伍，采用现代的教育制度、技术和方法，不断提高学校的管理水平。同时，要加大学校的经营管理自主权，建立健全校(院)长遴选、激励和制约机制，使校长能够放手开展工作，使其管理的价值得到体现，管理的行为得到规范。校(院)长要把主要精力放在抓管理上。管理是一门科学，是一个系统工程，我们与国内外先进学校的差距不仅是在技术上，更大的差距是在管理的理念、管理的程序、管理的质量和效率上，教育教学管理的水平关系到医院生存和发展。今后还要进一步深化中小学人事制度改革，要把好教师“入口”,放开“出口”，建立能上能下、能出能进的新机制。加强编制管理，优化教师队伍。进一步完善教师考核制度和评价体系，调整不能履行教师职责的教师；充分发挥职称评定的杠杆作用，促进城乡教师的合理流动；抓好骨干教师队伍建设, 注重培养和使用经过多年努力培养出的、在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,在生活、教学科研等方面为他们提供良好的条件。特别是在教师的选拨、调整、任用方面，必须按照“开放、流动、竞争、择优”的原则，优化教师资源配置，真正做到透明、公开、公正。要严把质量关，进一步完善教师考核、监督、奖惩、升降制度，真正把那些德才兼备、求实奋进、勇挑重担、乐于奉献的优秀人才充实到我区的教师队伍中去，壮大教师整体力量，提高综合师资水平，努力建设一支数量适当、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化教师队伍。要加大教师分配制度改革力度，特别对那些高水平的、有突出贡献的教师实行“优劳优酬”，以进一步激发和调动全体教职工的工作积极性。各个学校都要实施“科研兴教”的策略，加强教育教学工作。

学校教育的基本任务，是尽可能地为每个学生提供适合其潜能开发和个性发展的充分的教育条件和教育机会，学校的基本宗旨，是对全体学生的终身发展负责，培养学生的自我生存能力和自我发展能力，促进学生个性的全面和谐发展。要以现代的教育思想和理念，现代的教育方法和手段，构建现代教育模式，培养现代人才，建设现代学校。

同志们，今年的工作任务已经锁定了时间，锁定了目标。时间不等人，机遇不等人，发展不等人。只有务实创新地工作，才能确保全年目标如期实现。因此，广大教育工作者必须认清形势，统一思想，真正把思想认识和实际行动统一到这次会议精神上来。密切配合，强化服务，努力开创我区教育工作的新局面，为科教兴区战略的实施，为大港区现代化建设做出更大的贡献！