在非公党建工作推动会上的讲话（模版）

第一篇：在非公党建工作推动会上的讲话（模版）

在非公党建工作推动会上的讲话

从上次召开非公党建领导小组会议到现在已经过去四个多月了，在这段时间里非公党工委牵头抓总，统计局等部门积极配合，镇街党（工）委和高新区党办具体落实，现全区企业情况已经基本摸清，街道党工委、高新区党办分别与各自分管的企业进行了对接，并开展了活动，大家都做了大量工作，也有不少好的做法，开局还算不错。但是还应看到，我们的工作还有一些不足，具体表现在:有的单位对非公党建工作认识上还有差距、还不到位；对做非公党建工作面临的困难准备不足，有畏难情绪，缺少迎难而上的精神；抓非公党建工作进入情况比较慢，短时间内还不适应这项工作，缺少工作经验，工作方式方法还有待改进；非公党建工作责任制还没有落实到位，有的单位的一把手还没有和对接的企业主见过面；工作开展的深度还不够，对接工作没有达到区委的要求。针对出现的问题和区委对这项工作的要求，现就如何做好非公党建工作我讲几点意见：

一、在思想上要正确认识，树立信心。一是从上到下都很重视这项工作。现在从中央到地方各层都十分重视非公党建工作，今年3月21日，国家副主席习近平在全国非公有制企业党建工作会议上做了重要讲话，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，省、市多次召开工作会议，4

1月12日区委赵书记在听取基层党建工作汇报时对非公党建工作提出了重要意见，5月中旬赵书记还要专门听取非公党建工作汇报。二是正确理解新管理体制。新的管理体制是区委经过深思熟虑做出的决定，相关单位要正确理解，非公党工委做为领导小组办公室，牵头拿总落实区委部署，与街镇是业务指导、工作沟通的关系，不是领导和被领导的关系，不要认为是谁管谁，任何工作都有牵头部门，非公党建工作也不例外。三是克服畏难情绪。实施新的管理体制，街道的工作任务又增加了，工作很难干，人员经费还不能增加，这些情况区委都知道，但即使有困难，活儿也得有人来干，况且这项工作很重要，事关我们党的执政之基，是我们必须要做好的工作，更是考验干部的时候，真行假行用业绩来说话。现在非公党建工作成熟的经验很多，都可以拿来借鉴，只要有强烈的事业心，踏踏实实的去干，就一定能做好这项工作，一定要有这个信心。

二、在目标上要同向一致，形成合力。做好非公党建工作是我们共同的目标，在座的各位都有责任，在同一工作任务下既有分工又有合作，遇到困难要心往一处想，劲往一处使，团结一致、齐心协力地把这项工作做好。今后，领导小组会经常开会研究解决前一阶段工作中遇到的问题，部署下一阶段的工作任务；组织部要总览全局、协调各方来支持非公党建工作；非公党工委要牵头拿总，衔接好各方关系，出主意、想办法、重指导、勤沟通，促进工作协同、稳步、全面发展；镇街党（工）委、高新区党办要不推不让、勇挑重担，创造业绩；相关单位要各尽其能、全力配合。

三、在工作上要尽快入角，熟悉方法。实施新管理体制，大家都需要有一个适应、磨合的过程，工作上出现这样那样的问题是可以理解的。前一段有的街道和企业对接还不到位，有的单位工作还没有落到实处，当然这也不是说你们不积极，确有部分企业主态度不积极，工作上甚至不配合，工作人员去了几次也见不到人。非公党建工作不好开展，这是现实情况，要做好这项工作就必须抓住关键，掌握一定的方式方法，这个关键就是做通企业主的工作，普通工作人员去做企业主的工作效果不会太好。下一步，镇街一把手要亲自上阵，利用各种关系（工作上的、亲戚朋友），不管是啥，只要是能获得企业主认同和支持就是好的，把没对接到位的对接好，没落到实处的落到实处。非公党建工作有它的特点，各个企业情况不一样，工作要因企制宜，不能太教条，比如企业党组织开展“三会一课”，就不能总是象机关这样固定时间、集中学习，有时需要利用吃饭、工余或休息的时间来搞，也可以把学习讨论内容直接发到党员手里，让他们边工作、边思考、边讨论，过后再整理记录学习内容。非公党工委经过多年的工作实践已积累了一些做企业的党建工作好的作法和经验，非公党工委要把这些传下去，做好指导培训工作，让街道尽快熟悉、掌握工作的方式方法。

四、在责任上要落实到位，有奖有罚。一是建立分级责任制。镇街是非公党建工作的主要责任单位，镇街一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员分片抓，责任落实到人头，定期开会研究工作，做得好的要表扬，做的不好的要批评。二是做好社区、村委会和企业结对子工作。镇街不能把党建工作直接推给社区和村委会，让它们具体负责指导企业党组织工作，那样的话企业也不会听，社区和村委会也落实不了工作。镇街要先协调好与各自企业的关系，关系理顺后再让社区和村委会与企业结对子，让它们为企业服务，比如帮企业招工、共同搞文体活动等，做到帮忙而不添乱，从而实现互利共赢。三是认真做好对企业党组织和法人代表的激励考核工作。市、区的激励考核办法都有了，你们要在企业中多宣传，让企业上下都了解激励考核的内容，并用好这些办法，干得好与不好要有区别，让激励考核办法起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

五、在任务上要确保完成，保质保量。今年是基层组织建设年，非公党建“提质扩面”的工作任务虽然很重，但是我们也一定要完成好。所谓“提质”就是提高非公党建工作质量，抓好现有的企业党组织规范化建设，对其进行规范化管理，分类指导，好的往上推，一般的抓规范，不好的要整顿提高，尽快达标。所谓“扩面”就是扩大党建工作覆盖面。前一段，街镇做了企业摸

底工作，摸上来一些有党员的企业，其中有的企业能独立建立党组织，我想，能独立建的在五月份就都建起来，暂时不能独立建的企业，能联合建的就联合建，不能联合建的就挂靠管起来。同时还要做好党员的培养、发展、发现工作，真正实现党建工作的全覆盖。今后，镇街党（工）委和高新区党办要实时了解各自辖区的企业和组织的动态情况，对从业人员在20人以上的要重点掌握，随时做好扩面准备。七一之前，非公党工委要组织一次规范化建设观摩，领着镇街和企业党务工作者到做的好的企业去看看，大家互相学习，共同提高。

六、在活动上要围绕生产，灵活多样。党组织在企业里开展建言献策、科技攻关、帮贫助困活动，开展党员先锋岗、党员责任区活动，帮助企业凝聚人心，提高劳动生产率，形成企业文化，这些都是围绕企业生产经营的活动，是受企业欢迎的。每个企业的需求不同，你们要找到它们的需求，结合“创先争优”活动，有针对性的开展多种活动，通过活动来带动党建工作，推动企业党建工作上台阶，上水平。

第二篇：在全市基层党建工作推动会上的讲话提纲

在全市基层党建工作推动会上的讲话提纲

（2 0 1 3年2月2 8日）

牛 士 琦

同志们：

这次基层党建工作推动会，是经市委组织部部务会同意召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，认真落实全市组织部长会议的部署要求，研讨交流基层组织建设面临的新形势新任务和新举措，研究落实今年的主要工作任务，以改革创新精神推动基层组织建设再上新水平。市委组织部对这次会议高度重视，市委常委、组织部部长尹德明同志亲自审定了会议方案，强调要按照党的十八大的部署和市委要求，着力创新基层党建工作，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

大家知道，刚刚过去的2012年对基层组织建设来说，是极不平凡的一年，大事多、难事多，工作任务十分繁重。全市基层组织建设战线的广大同志，认真贯彻中央和市委的部署要求，以创先争优为动力，深入开展基层组织建设年活动，紧贴中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，上下联动、共同努力，各项工作取得了显著成效。一是圆满完成我市出席党的十八大代表选举工作和市委换届有关工作。坚持高标准、高要求，圆满完成了我市出席党的十八大代表和市第十次党代会代表的推荐提名选举、代表集中培训、“两委”人选推荐考察、大会选举等工作，选举产生的我市出席党的十八大代表具有广泛代表性，各项结构比例完全符合中央要求，市第十次党代会选举工作取得圆满成功。二是集中开展创先争优活动圆满结束。深入推进创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，建立健全党组织和党员承诺践诺、联系和服务群众、群众监督评判等长效机制，组织召开庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰会，表彰了105个先进基层党组织和101名优秀共产党员，组织召开创先争优经验交流会，对转入经常性创先争优工作进行部署推动。三是基层组织建设年活动取得重要成果。分领域制定了8个指导意见，认真组织推动全市基层组织建设年活动，扎实开展调查摸底和分类定级工作，切实搞好各类基层党组织的整改提高、晋位升级工作，突出抓好后进党组织整顿转化，选优训强基层党组织带头人，大力加强基础保障建设，帮助解决实际问题，推动了每个基层党组织都有新的提升，全市80% 的基层党组织实现晋位升级。四是农村和社区基层组织换届工作顺利完成。按照市委统一部署，会同有关部门扎实做好村级组织和社区党组织换届工作，应换届的1264个社区党组织全部换届，其中1233个社区党组织采取公推直选方式进行； 完成了3290个村党组织、3376个村委会的换届选举工作。换届后，及时举办了街道社区党组织书记培训班、村党组织书记培训班和新当选村“两委”大学生村官市级示范培训班，提高了基层组织带头人推动发展、服务群众的能力。五是党的组织和党的工作全社会覆盖工程取得新突破。深入贯彻全国非公企业党建工作会议精神和中办发11号文件，研究制定了我市加强非公企业党建工作的实施意见，继续开展非公企业和社会组织党组织组建集中攻关行动，强化党组织书记教育培训，进一步提升基础保障水平。全市已建立非公企业党组织6900个，覆盖企业82923家，基本实现非公企业的有效覆盖；2525个社会组织党组织和1005名社会组织党建工作指导员覆盖了4142个社会组织，提前一年半实现全覆盖。国企、机关、事业单位、高校和科研院所党建工作进一步推进。六是党员教育管理和现代远程教育工作取得新成效。党员教育培训工作扎实开展，全年共培训党员812727人次；党员服务中心建设深入推进，评选表彰了58个市级党员服务中心（服务站）示范点；发展党员质量进一步提高，党员队伍结构进一步优化。这些成绩的取得，是中组部关心帮助的结果，是市委坚强领导的结果，是各级党委（党组）大力支持的结果，也是基层组织建设战线全体同志共同努力的结果，在座各位倾注了全部心血、作出了突出贡献。在此，受德明同志委托，我向在座的各位，并通过你们向全市基层组织建设战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

面对成绩，我们也要清醒地看到，与面临的新形势新任务相比，与广大干部群众的新期待新要求相比，基层党建工作还存在一些差距和不足，我们必须高度重视，以改革创新精神认真研究解决。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。扎实做好今年的基层组织建设工作，意义重大。根据全市组织部长会议的部署，今年全市党的基层建设工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，以深入实施“强基创先”工程为总抓手，紧密结合深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢抓住加强基层服务型党组织建设这条主线，拓宽领域，强化功能，分类指导，统筹推进，全面加强组织体系、骨干队伍、活动载体、制度机制、场所阵地建设，不断提升基层党建工作科学化水平。重点要抓好以下七个方面的工作。

一、按照中央和市委统一部署，提早谋划深入开展党的群众路线教育实践活动

党的十八大明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是在新的形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期待、加强党的自身建设的重大部署。中央对开展好这次教育实践活动高度重视。总书记对搞好这项活动提出了明确要求，强调要贯彻落实党要管党、从严治党方针，要让党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，确保活动取得实效。他强调指出，活动一定要解决问题，一定要突出领导干部这个重点。刘云山同志多次主持召开座谈会，听取各方面意见建议，研究有关工作。去年12月下旬至今年1月中旬，中央组成6个调研组深入全国各地开展专题调研，同时委托天津等23个省区市进行专题调研。

今年1月，按照中组部的部署要求，我市认真开展了大规模的专题调研工作。市委高度重视这次专题调研工作。春兰书记多次深入区县和部委办局开展调研，专门召开改进干部作风座谈会，到基层一线面对面听取党员群众意见建议，接受个别访谈，就开展教育实践活动向中央提出了意见和建议。兴国市长组织市政府班子成员走访了70多户困难群众，主持召开了区县主要负责人、乡镇领导干部、普通党员群众参加的三个座谈会，广泛听取意见，在接受个别访谈中，对开展教育实践活动提出了意见和建议。市委副书记何立峰和市纪委书记臧献甫、市委组织部部长尹德明、市委宣传部部长成其圣同志也广泛开展调查研究，作了充分准备和深入思考，分别对教育实践活动提出了意见和建议。专题调研活动中，全市共发放调查问卷5014份，个别访谈42人，召开各类座谈会24个，面对面征求意见建议438人次，最后形成了高水平的专题调研综合报告和有关上报材料，得到了市委领导和中组部的好评。

中央对各省区市主要领导个别访谈和各地专题调研情况进行了汇总分析，并通报了有关情况。各地党员干部对搞好教育实践活动提出的意见建议，主要集中在七个方面：一是普遍认为教育实践活动抓住了当前党的建设的关键，意义重大，非常必要。二是要明确教育实践活动的指导思想和目标，特别是要突出为民务实清廉的主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为教育实践活动的重要目的。三是要科学把握教育活动的基本原则，坚持正面教育、整风肃纪； 坚持因地制宜，分类指导；坚持开门教育、群众评判；坚持领导带头、示范引领。四是要切实解决当前存在的突出问题，重点是干部作风不正、不实、不廉现象突出的问题；与民争利现象严重的问题；有些具体政策不切实际和政策落实出现偏差的问题；基层组织和基础工作薄弱等问题。五是要突出领导机关和领导干部这个重点。六是要采取务实管用的方式方法，进一步改进学习方法，改进活动搞法，改进民主生活会开法，改进指导方式，改进组织领导。七是要总结运用好各地区各部门联系群众的成功做法，结合教育实践活动坚持和发扬下去并形成制度。目前，中央在充分吸收各方面意见建议的基础上，正在研究制定试点工作方案和整体活动的意见，试点工作方案很快就会印发下来，试点工作将从3月份开始，大体在7月底结束，整个教育实践活动将在明年底前结束。

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的大事，我们基层组织建设战线肯定要参与进来。当前，要重点围绕基层党组织建设和党员队伍的教育管理，不等不靠，超前谋划、提早做好准备工作。一是要搞好调查摸底。从3月份开始，利用一个多月时间，对所属基层党组织和党员队伍基本情况进行全面调查摸底，做到“一库四清”。二是抓好相对后进党组织整顿转化工作。对相对后进党组织，研究制定“一支一策”的整改措施，多渠道、多方式帮助转化提高，继续推动各类基层党组织晋位升级。三是查找和解决存在的问题。适时召开党员和群众代表座谈会，广泛征求意见建议，认真分析和查找存在的突出问题，及时制定整改措施，抓好整改落实。四是总结宣传典型案例。认真总结各单位直接联系服务群众的典型做法和成功经验，加强宣传交流，充分发挥典型引路的作用。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，大力加强基层服务型党组织建设

党的十八大报告明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。大力加强基层服务型党组织建设，既是贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会精神的重要措施，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位，实现党的执政使命，具有重要意义。市委组织部在今年1月份就制定印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对全市开展基层服务型党组织建设提出了明确要求，我们要切实抓好贯彻落实。一是要结合实际，认真研究制定具体贯彻落实措施。各区县各系统要结合各自实际，在认真总结相关工作经验做法的基础上，研究制定具体的贯彻落实措施和办法。制定的措施办法，要讲实际、求实效，推动基层党组织重点从管理转到服务上来，通过切实可行的措施办法，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，公开服务承诺，自觉接受群众监督和评判；要统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各领域的基层党组织。二是要突出重点，加强分类指导。根据不同领域、不同行业基层党组织的职责和特点，明确加强基层服务型党组织建设的工作重点和目标任务，不同类型的基层党组织可根据具体的服务内容和对象，确定符合实际的工作目标和具体措施。各级党组织要加强工作指导，及时总结、宣传基层涌现出的好经验、好做法、好成效。三是整合资源，大力加强服务载体建设。各区县各系统要统一规划、有效整合基层党建资源，大力推动功能完善、管理规范、服务优质的综合性、一体化服务阵地建设；深入研究新形势下群众工作的规律和特点，推进基层党建工作理念、工作机制、工作方式创新，不断提升做好群众工作的能力水平；进一步加强城乡基层党建资源统筹，通过资源共享、结对共建等方式，推动城市和机关优势资源向农村流动，国有企业优势资源向非公企业流动，努力形成城乡统筹、互促共赢的基层党建新格局。

三、深入实施党组织和党的工作全覆盖工程，不断推动非公企业和社会组织党建工作取得新突破

2008年以来，我们抓住深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动契机，以非公企业、社会组织和新建社区为重点，通过拉网式调查、网格化组建、重点性突破、数字化管理、整体性提升，大力实施党组织和党的工作全社会覆盖工程。2011年初在全市开展了非公企业基本情况大规模普查，并进一步明确工作目标和责任，分建党90周年、2011年年底和党的十八大召开三个时间节点，与各区县委组织部签定党组织组建目标责任书，开展了党组织组建集中攻坚行动。在社会组织中也广泛开展了调查摸底，明确责任、层层推动，大力开展党组织集中组建工作。到去年年底，各区县基本上都完成了各自的工作目标任务，非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅度提升，在全国位于先进行列。

但是，相对于农村、街道社区、国企等传统领域，非公企业和社会组织党组织建设基础还比较薄弱，我们的全覆盖无论是数量，还是质量水平，都有很大的提升空间。比如，党组织单独组建率还不高，联合党组织网格化覆盖的面积过大、覆盖的数量过多，个别地方以联合党组织形式覆盖后，很长时间都没有新建党组织，说明个别单位只满足于表面上、形式上的覆盖，在工作推动上还有很大欠缺；一些非公企业和社会组织党组织的作用发挥还不明显，党组织开展工作的保障水平还比较低。我们要紧紧抓住这些问题，持之以恒地抓好全覆盖工程的深入实施。一是强化工作指导。4月份，我们将召开全市非公企业党建工作会议，研究部署我市进一步加强和改进非公企业党建工作。同时，要抓好我市非公企业党建工作实施意见的配套制度建设，今年重点要抓好直接联系非公企业、联席会议、示范点评选等制度的建立落实。研究制定我市《加强社会组织党的建设工作的意见》，强化对全市社会组织党建工作的宏观指导和推动，建立社会组织党建工作联席会议制度，制定社会组织党建工作标准，健全社会组织党建工作机制。二是继续加大党组织组建工作力度。通过发展壮大党员队伍、选派党建工作指导员、发挥联合党组织孵化器作用，不断细化、密织网格，切实加大党组织组建工作力度。突出重点，大力抓好各类工业园区、商务楼宇等重点区域和科技型中小企业党组织组建工作。在社会组织中，大力推广把党组织建在理事会和会员中的做法，规范党组织设置，完善各项工作制度。三是不断提高党建工作水平。要坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，选准工作载体，积极开展“两强六好”非公企业党组织和“五个好”社会组织党组织创建活动，大力推动示范点建设，拓展发挥党组织作用、党员作用的渠道。积极拓宽选聘视野，选优配强非公企业和社会组织党组织书记，继续办好党组织书记示范培训班。探索建立党组织书记管理、激励的有效办法。加大经费投入和阵地建设力度，积极与农村、街道社区等基层党组织共同推动党群活动阵地建设。

四、以农村、街道社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作

基层党建工作涉及的领域多、范围广，不同类型党组织的情况各不相同，我们必须加强分类指导，强化整体推进，统筹抓好各领域的基层党建工作。一是以推进村级组织规范化运行为重点，进一步加强农村基层党建工作。目前，全市村级组织换届工作已基本完成，今年要全面梳理村级组织工作运行制度，加强调查研究，制定加强村级组织规范化运行工作机制的意见。积极推行“一站三中心”服务工作模式和“文建明工作法”，坚持村级重大事务“六步决策法”和“四议两公开”，推动科学决策民主监督。进一步健全民情联络员、民情联系点、民情接待日制度，认真落实驻村干部工作，规范驻村干部的工作职责和工作任务。坚持抓两头、带中间，继续抓好相对后进村治理整顿和转化工作。按照中组部有关要求，进一步加强村级干部队伍建设，全面落实“一定三有”政策，继续办好村党组织书记示范培训。积极适应城乡一体化发展的新形势，及时抓好村改居党组织的组建工作，加强专业协会、专业合作社、产业链党组织组建工作。二是完善选拔培养使用政策，进一步加强大学生村官工作。认真贯彻落实中组部等6部委联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》和有关会议精神，研究制定加强大学生村官管理、使用、培养、选拔的意见和从任职期满大学生村官中考录公务员、选调生和事业编制的意见。认真做好2013年大学生村官选聘工作。三是以服务群众、促进和谐为核心，进一步加强街道社区党建工作。健全完善“一个体系、六个机制”，积极创建服务型社区党组织，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。创新街道社区党组织设置，积极推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，在巩固把党委建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼门等有效方式的基础上，大力推广在民间组织、文化团队、活动场所和商务楼宇中组建党组织工作，健全党组织、居委会、业委会和物业公司交叉任职、分工协作的“四位一体”工作模式。大力推行社区党建工作标准化，建立健全统筹协调、民主管理、服务群众、维护稳定、发挥党员作用和工作保障等工作机制，努力提高服务群众、促进和谐的能力和水平。今年，要继续开展社区党建工作示范点创建活动。四是着眼加快转变经济发展方式、促进企业健康发展，扎实推动国有企业党建工作。紧紧围绕企业生产经营，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，继续深化国有企业“四强四优”创建活动。加强国有企业党组织书记队伍建设，会同有关部委举办国有企业党组织书记示范培训班，着力提高党务管理、经营管理和参与企业决策的能力素质。进一步健全完善党组织参与企业重大决策的工作机制和程序，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供保证。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，切实维护职工群众利益，推动和谐企业建设。五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提高机关党的建设工作水平。结合深入开展党的群众路线教育实践活动和全市“促惠上”活动，进一步推动机关干部转变作风，引导机关干部深入基层直接联系群众、服务群众。不断推进机关党建工作改革创新，提升机关党建工作科学化水平。六是进一步加强和改进事业单位和科研机构党的建设。研究制定《在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，确保在事业单位改革过渡期间党的工作不间断、党组织和党员作用不削弱，在改革中得到加强。搞好科研院所党建工作调查研究，制定党建工作规范标准。进一步加强学校、卫生和体育等事业单位党建工作。

五、健全党的组织制度，稳步推进基层党内民主建设

党内民主是党的生命。党的十八大报告强调，“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。我们要按照党章有关规定以及中央和市委有关要求，进一步完善党的组织制度，积极稳妥推进基层党内民主建设。一是建立健全落实党代表任期制的体制机制。积极组建工作机构，落实人员，明确职责，扎实推进党代表任期制。探索党代表联系和服务群众工作的载体平台，研究通过党代表提议表达意见建议的具体方法，积极做好党代表列席党委全委会、重要工作征求党代表意见、重要活动请党代表参与等工作。有计划地组织党代表参加学习培训，增强代表意识，提高履职能力。已经开展党代会常任制试点的区县，可以进一步加强研究，深化试点工作。二是严格执行党内生活制度。认真开好领导班子民主生活会，做好征求意见、批评与自我批评、落实整改措施等各个环节的工作，进一步提高领导班子解决自身问题的能力。严格落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会制度，积极探索党员干部和同级党代表列席领导班子民主生活会、对民主生活会进行民主测评等做法，进一步提升民主生活会质量。加强对党支部召开组织生活会的指导，防止出现形式主义、“走过场”的现象。三是切实加强基层党组织换届工作的指导。建立换届情况定期排查制度，结合实际制定换届指导工作计划，推动基层党组织领导班子届满即换。落实换届工作制度，规范工作程序，增强基层党组织换届工作的规范化、程序化和制度化。加强对召开党员大会（党员代表大会）的组织指导，规范基层党组织换届选举和投票工作，充分保障党员的知情权、选举权、表决权等各项民主权利。

六、着眼于保持党的先进性和纯洁性，进一步加强和改进新形势下党员队伍建设

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。今年1月28日，总书记在中央政治局会议上强调指出，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。我们要按照中央要求，认真抓好贯彻落实。

一是提高发展党员工作质量，保持党员队伍适度规模。始终坚持政治标准，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。建立发展党员工作定期分析制度，每年对本区县本系统发展党员工作情况进行分析评估，重点加强对企业、农村、高校等领域发展党员工作的指导。加强对发展党员工作的宏观调控，制定和落实发展党员工作规划，保持党员队伍适度规模。需要强调的是，今年中组部要出台加强新形势下党员发展和管理工作的意见，同时研究制定2013-2022年全国发展党员工作规划，提出未来10年全国党员数量年均净增1.5%左右。2012年底我市党员数量为108.93万人，按照中组部要求，今年发展党员数量要比2012年减少，到2022年逐步实现中央提出的目标要求。经测算，今年全市发展党员要控制在3.8万名左右，以后发展党员计划还要逐步减少。市委组织部已按照中组部要求，对今年全市新发展党员计划数进行了适当减少。请各单位在调查研究的基础上，对前段时间确定的发展党员计划进行再调整，严格发展党员手续和程序，严把发展党员“入口关”，真正把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。

二是坚持管理与服务并重，充分激发党员发挥作用的内生动力。坚持用党章规定的党员标准规范党员的言行，教育引导广大党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实加强党性修养，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。对于新发展的党员，更要加强这方面的教育，切实做到“思想上入党”。要充分尊重党员主体地位，以落实“三会一课”制度、党员组织生活制度、党员领导干部民主生活会制度和党员主题党日活动制度为重点，健全党员日常教育管理，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。按照积极、稳妥、慎重的要求，进一步疏通党员队伍出口，建立加强思想教育与组织处理相结合、及时处置与相对集中处置相衔接的党员队伍出口机制，使党员队伍更加纯洁、充满活力。进一步加强各级党员服务中心建设，健全配套设施，完善服务功能，提升工作水平。健全党内激励关怀帮扶机制，加强和改进对流动党员的教育、管理、服务，构建党员联系和服务群众的工作体系。

三是探索利用新传媒新载体，不断提高党员教育工作信息水平。认真贯彻落实《天津市党员教育培训工作实施意见》，创新教育培训方式，整合教育培训资源，着力提升党员队伍整体素质。加快推进党员教育培训基地建设，整合党员服务中心、现代远程教育终端站点、村（社区）组织活动场所等各类资源，充分发挥各类培训机构和培训基地在党员教育培训中的重要作用。注重用好党员干部现代远程教育平台、滨海先锋网、党建手机信息系统、手机党报，开展形式多样、喜闻乐见、时效性强的党员教育活动。进一步推进党员干部现代远程教育平台进社区、进机关、进企业、进事业单位，拓展滨海先锋网和各区县分网站的功能，不断提高远程教育覆盖面。认真做好党员电化教育工作，提高各级党建电视栏目制播水平，加强党员教育教学资源建设，不断增强党员教育工作的针对性和吸引力。

七、大力加强制度机制建设，不断提高基层党建科学化水平 制度机制建设是提高基层党建工作科学化水平的重要保障。总书记强调指出，加强和改进党的建设，要结合新的实际把我们党在长期奋斗中形成的包括制度优势在内的五个方面独特优势发挥好，这是我们党的伟大事业能够战胜一切困难风险继续前进的根本保证。市委书记孙春兰同志十分重视基层党建工作机制建设，提出了明确要求。德明同志在上月召开的组织部长会议上对在基层党建工作中抓好制度机制建设作出了明确部署。我们必须高度重视制度机制建设，把中央和市委的部署要求贯彻落实好。首先，要深入开展调查研究，努力形成各领域务实管用的工作机制。各地区各系统在工作中，围绕中心任务，探索实践了许多好经验好做法。但也有一些单位忙于事务性工作比较多，开展调查研究、深入进行理性分析还不够，许多成功的经验做法还没有系统分析，上升为规律性制度措施。我们必须既抓好具体工作落实，更要自觉做到思想艰苦，善于搞理论研究，善于抓宏观指导、整体谋划。面对基层党建工作的新形势新任务，我们必须下大力抓好调查研究，深入研究和把握各类基层党组织特点，认真总结运用基层在实践中创造的成功经验，创新基层党组织工作内容、活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，积极探索形成一系列明确具体、简便易行、务实管用的基层党建工作机制，不断增强基层党组织的活力和凝聚力。比如，农村要围绕推动社会主义新农村建设，不断完善以村党组织为核心的村级组织规范运行机制；街道社区要把服务群众、促进和谐作为出发点和落脚点，进一步健全完善“一个体系、六个机制”；非公企业要围绕促进企业科学发展，抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建好“两支队伍”、提高保障水平等建立健全相关制度机制；机关要围绕提高干部素质，转变作风、提高工作效率，建立健全直接联系服务群众等制度机制。其他各领域也要结合各自实际，建立健全相应的制度机制。其次，要强化工作责任，抓好已有制度机制落实。抓好已有制度落实，本身就是制度机制建设的一部分。基层党建工作更需要抓实、更需要落地。各级党组织都要切实抓好已有制度机制的贯彻落实，特别是巩固好创先争优和基层组织建设年活动成果，抓好党员承诺践诺、基层党组织晋位升级等5个文件的落实，健全完善党员立足岗位创先争优长效机制，推动创先争优常态化。要认真落实基层党建工作责任制，完善基层党建工作领导体制和基层党组织建设责任体系，强化“党委管党建、书记抓党建”的责任，实行基层党建工作“联述联评联考”制度，确保基层党建工作任务落到实处、落到基层。要大力加强督促检查，各级党组织要通过互比互查互看、明查暗访等多种形式，加强工作督导。市委组织部将通过不提前通知，直接深入各类基层党组织，调查了解有关工作情况。第三，要注重示范引导，积极搞好宣传推广。近年来，我们积极推广了“一线工作法”、“一站三中心”工作模式、机关党组织“双联”工作和“入户谈心”等制度，取得了非常好的效果。各区县各系统都要充分发挥制度机制建设对基层党建工作的整体推动作用，积极搭建平台和载体，把具有典型意义的制度机制宣传好、推广好。市委组织部将通过《基层组织建设情况通报》选登、分领域组织互比看互学、经验交流会等形式，对基层探索成功的制度机制进行宣传推广，大力推动全市基层党建制度机制建设。同志们，基层组织建设责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，努力推动全市基层组织建设再上新水平，为早日实现中央对天津的定位作出新的贡献。

第三篇：在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市、县委关于加强非公企业和社会组织党建工作的部署，进一步推动全县非公企业和社会组织“两个覆盖”工作扎实深入开展。刚才，听取了非公党委、社会组织党委、经开区党工委的工作汇报。下面，我就“两新”组织党建工作讲三点意见。

一、以政治建设为统领，引导“两新”组织听党话跟党走。

非公企业和社会组织是党的基层组织建设的重要领域，习近平总书记多次作出重要指示，强调要高度重视和积极探索推进非公企业和社会组织党建工作，为加强和改进两个领域党建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我县在人员力量配备、抓组织覆盖和工作覆盖、抓典型示范引领上做了大量工作，选派党建指导员，建设全市领先非公党群服务活动中心，率先成立健身舞步党委等创新做法得到了上级领导的充分认可。虽然在抓“两新”组织党建上取得了一些成绩，但也存在一些短板。主要表现在，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率较低；党建工作力量薄弱，存在着选人难、留人难、作用发挥难的问题，个别选派的党建指导员联系指导企业开展党建工作不实；一些党组织作用发挥不好，与企业生产经营结合不紧，在职工群众中凝聚力影响力弱；有的业主对抓党建促发展的重要性认识不清，担心牵扯精力影响企业生产经营效益。这些问题的出现，主要原因还是各党委抓非公企业和社会组织党建的重视程度不高、推进力度不够，缺少抓覆盖的硬招实招。提高全县

“两个覆盖”质量，要求我们必须认清形势，高度重视，把持续推进“两个覆盖”作为当前和今后一个时期非公企业和社会组织党建工作的首要任务，切实抓紧抓实抓出成效。

二、以创新突破为抓手，提高“两新”党组织覆盖质量。

非公企业和社会组织党建工作的重点、难点是扩大“两个覆盖”。县委组织部牵头成立非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”协调小组，明确了相关单位的工作职责，各成员单位一定要各司其责，认真履责，完成好各自工作任务，努力把“两个覆盖”任务落实落靠。一要精准搞好覆盖排查。全县有非公企业98个，已建立党组织企业数70个，覆盖率达71.4％，比全市平均水平低3.8％；社会组织26个，已建立党组织社会组织数16个，覆盖率达61.5％，比全市平均水平低16.7％。这次，要建立定期摸排长效机制，实施动态管理，把准全县非公企业和社会组织数量和信息。（非公企业是指在工商登记时登记为企业的，非国有或非集体性质的经济组织，包括私营企业，外商投资企业，港澳台商投资企业，非国有控股股份制企业。社会组织是指社会团体和民办非企业单位，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。）要严格按照时间节点要求，集中清理非公企业和社会组织中的“死虚户”“僵尸户”，调整重组“残缺”和不能正常运行的党组织。在核准非公企业和社会组织基数的基础上，各党委要强化日常监管，每季度清理核准一次，上报县委组织部备案。二要灵活党组织组建方式。要突出重点行业，按照“谁审批、谁组建，挂靠谁、谁管理”的原则，对行业主管部门管辖范围内非公企业和社会组织，实行行业统建，业务主管部门要发挥管理职能和作用，集中抓好党组织组建工作。凡有3名以上正式党员的非公企业和社会组织，都要单独建立党组织，做到应建必建；党员不足3名的，可依托行业性协会、区域性商会、楼宇经营者、市场主办者、园区管理者和产业链的龙头企业联合组建党组织，这里要注意，联合建立的党组织最多涵盖5家非公企业和社会组织；对规模较小、数量较多、没有党员的小微企业和社区内社会组织，要由所在乡镇、村、社区党组织负责兜底，积极开展党的工作，推动建立党组织。三要推动党建晋位升级。按照市委组织部《关于在全市

“两新”组织党组织中开展“建红色堡垒·创红色家园”活动实施方案》的要求，对非公企业和社会组织党组织按照“示范型、标准型、一般型、后进型”四个类型进行分类管理，通过配强支部班子、完善规章制度、丰富活动载体、强化工作保障，激励党组织比学赶超，推动非公企业和社会组织党组织晋位升级。今年是“创红色堡垒、建红色家园”活动的收官之年，各部门要狠抓落实，确保今年年末“示范型”党组织数量达到非公企业和社会组织党组织总数的10％，“标准型”党组织达到50％，“一般型”党组织达到40％，基本消除“后进型”党组织。

三、以加强领导为重点，推进“两新”党组织全面进步。

一要认真履职尽责。各党委、成员单位要切实加强组织领导，履行非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”牢头抓总职能，落实协调小组联席会议工作要求，安排部署推进。要参照市级非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”工作模式，协调本地相关部门单位做好所属非公企业和社会组织的核准清理、信息上报、动态管理等工作；做好所属非公企业和社会组织党组织的组建调整、清理整顿、规范化建设、活动开展和党员教育管理等工作，保证“双覆盖”工作质量。二要重视党建指导员、党建联络员开展工作。对已建立党组织的非公企业和社会组织要逐户落实党建工作联络员，对尚不具备组建条件，或党建工作还不够规范且规模相对较大的非公企业和社会组织，通过选派离退休干部、后备干部，到非公企业和社会组织中担任党建工作指导员，指导开展党建工作，发展新党员，培养党的工作力量，实现指导工作全覆盖，每名同志负责联系指导不超过5家非公企业和社会组织。要关心和支持党建指导员和联络员的工作和生活，提供必要的工作条件，帮助解决工作中存在的问题和困难，引导党建指导员和党建联络员在非公企业和社会组织中积极发挥作用，主动深入企业调研指导，研究谋划特色党建活动载体，激发党员的内在动力，发挥党员的先锋模范作用，推进非公企业和社会组织党建工作创新发展。三要强化督导检查。县委“两新”党工委将对非公企业和社会组织党建工作进行跟踪指导，采取随机调研，晾晒进度等方式，全程跟踪督办组建工作。各党委、成员单位要在规定的时间内完成自检自查和集中组建。对工作不力、质量不高、调查摸底明显不实、没有按期达标、存在应建未建的，将约谈有关负责同志或进行通报，同时下发整改通知单限期整改，问题严重的，要按照党内问责条例有关规定追究相关责任，确保高标准高质量完成两个覆盖工作任务。

第四篇：在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

（2008年12月3日）

郭文海

这次座谈会是经市委领导同意召开的一次重要会议，对于在全球金融危机下如何认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，进一步推进全市非公企业党建工作具有十分重要的意义。今天上午，大家一起参观了佛山创意产业园、佛山市国星光电股份有限公司、佛山市安东尼针织有限公司等3家非公企业党建工作现场。刚才，禅城区委非公党工委、顺德区容桂街道党工委、佛山市源田床具机械有限公司党支部、高明区恒威集团党支部和广东金盛集团公司党委等5名代表分别介绍了开展非公党建工作的经验、做法，很好地反映了我市非公企业党建工作的水平和成效，听了很受启发，希望大家认真学习，加以实践。下面，我就明年如何进一步加强全市非公企业党建工作谈三点意见。

一、认清形势，统一思想，不断增强搞好非公企业党建工作的责任心和紧迫感

加强非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域，是贯彻落实党的十七大精神、不断丰富党建工作内容的需要，是建设有中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的需要，是不断巩固和加强党的执政基础、扩大党的群众基础的需要。中央、省委和市委高度重视非公企业党建工作。胡锦涛总书记对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示，指出：要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在全省组织工作会议上强调，包括非公企业在内的党的建设和组织工作必须紧 紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展。市委书记林元和同志在全市组织工作会议上提出，要推进基层党组织设臵创新，推进包括非公企业在内的基层党建工作，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。市委组织部制定和下发了《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，明确了我市非公企业党建工作的总体要求、目标任务和措施，为全市非公企业党建工作提供了具体指引。

当前，国际国内经济形势发生了新变化，既给我市非公企业党建工作带来新的挑战，也带来了新的机遇。近年来，我市各级党组织认真抓好规模以上非公企业党组织组建工作，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效方法和途径，取得了明显成效。目前，全市规模以上非公企业2836家，有党员2836家，占100%，单独建立党组织的1553家，联合建立党组织的1283家，党组织覆盖率100%。但是我市非公企业党建工作仍然存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱、企业主党建意识不强等问题，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。同时，受美国次贷危机引发的全球金融风暴和我国宏观调控政策影响，我市经济和社会发展遇到了前所未有的挑战和压力，部分非公企业生产经营陷入困境，今年以来我市共有526家企业倒闭关停。因此，我们必须认清形势，统一思想，提高认识，以更强的责任感和紧迫感，加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用，推动非公有制企业健康发展，为促进全市经济又好又快发展提供保证。

二、明确任务，突出重点，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用

1、要以创建“五个好”为目标要求，进一步落实非公企业党建工作任务。当前和今后一个时期，我市非公企业党建工作要以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营活动，坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的工作的影响力，为推动非公企业健康发展，推动我市“两转型一再造”和加快建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”提供组织保证。要把研究、探索党组织和党员在非公有企业中发挥作用作为今后一个时期非公企业党建工作的重点，通过健全组织、完善制度、创新机制、抓好班子、改善结构、壮大队伍等措施，不断增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力，力争通过三年时间的努力，使80%以上的规模以上非公企业党组织发挥作用明显，达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的目标要求。

2、要以加强党员队伍建设为重点，不断夯实非公企业党组织和党员发挥作用的组织基础。要大力推进非公企业发展党员和建立党组织工作，明年年底前要实现50人以上的非公企业有党员、规模以上的非公企业有独立党组织“两个有”工作目标；每个非公企业党支部每年要确定2名建党对象，培养3名入党积极分子，杜绝3年没有发展党员的现象发生。在发展党员中，要注意把生产一线、高知识群体和青年、妇女作为发展党员的重点和主体，注重发展企业主、班组长、生产经营骨干和技术能手入党，不断优化党员队伍结构。要加强党组织领导班子建设，注意在符合条件的中层以上管理人员中挑选优秀党员担任党组织书记。要深入开展学习实践科学发展观活动，探索建立健全城乡一体化的党员动态管理和教育机制，强化对党员的思想政治教育和技能培训，使党员成为企业的技术骨干。探索在相对集中的镇（街道）、工业园区建立非公企业党员服务中心，统一为区域内的非公企业党员提供学习教育、开展活动平台。要加强党建带工建、团建、妇建工作，凝聚党群合力。要加强非在编党建指导员和非公企业党务工作 者队伍建设，完善培训机制，探索在企业党员较多的社区或村下派党建指导员，加强工作力量。

3、要在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用。针对全球金融海啸导致部分非公企业发展困难的实际情况，制定下发《关于在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动的通知》，充分发挥非公企业党组织推动企业健康发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的积极作用，发挥党员在非公企业生产经营各个环节、各个岗位中发挥先锋模范作用。一是开展“宣讲形势、坚定信心”活动。通过采取举办形势宣讲、政策讲座、板报宣传等形式，广泛宣传各级党委政府帮助非公企业共渡难关的政策和措施，振奋精神、鼓舞士气，坚定非公企业走出困境的信心和决心。二是深入开展“我为企业发展建一言、我为党建工作献一策”活动。围绕非公企业经营生产的中心环节，针对非公企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况，以及围绕党组织和党员如何发挥作用等问题，形成有效的建议和意见，为非公企业健康发展出谋划策。三是开展“一名党员一面旗、多为企业做贡献”活动。深入开展“一名党员一面旗”活动，通过举办“技术创新”、“劳动竞赛”、“党员示范岗”、成立党员攻关队等，充分发挥党员在生产经营中的骨干作用，感召和引导非公企业职工以实际行动支持企业共渡难关。四是开展“厉行节约、节能降耗”活动。非公企业党组织要开展各种节能降耗活动，引导职工在保证产品质量的前提下，节省用水用电，节约办公用品，降低企业能耗，减少原材料使用，降低生产成本，最大限度地减少企业各项开支。五是开展“团结凝聚人心、促进和谐企业建设”活动。通过开展“岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼建功”等各类文体活动，设立志愿者服务、维权岗、互助基金等形式，建立“党员带群众、先进帮后进”等制度，构建党员联系和服务群众工作体系，深入 了解职工群众的合理诉求，稳定职工队伍，引导企业和企业主支持党建、关心职工、回报社会，重视员工福利，努力构建和谐企业。

三、加强领导，落实责任，为非公企业党组织和党员发挥作用提供保障

1、落实工作责任，形成工作合力。各级党组织要高度重视非公企业党建工作，把其作为新时期加强和改进党的建设的重要任务抓紧抓好。要完善非公企业党建工作机构，理顺领导管理体制，配备必要的专职工作人员。要建立健全党建工作责任制，落实各级党组织“一把手”的第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作机制。组织、非公党工委、统战、经贸、工商、税务、统计和群团组织等部门和单位要齐抓共管，形成部门联动、群团互动、合力推动的工作运行机制。要完善挂钩联系点制度，区、镇（街道）领导干部要结合各自分工，挂钩联系1家非公企业党组织，帮助、指导他们开展党的工作。

2、加强分类指导，推进规范建设。要根据实际，对非公有制企业党组织设臵、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。注重区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，不断增强非公企业党建工作的实效性。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公企业党建工作的重要方法，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。市、区、镇（街）要三级共建非公企业党建工作示范点，抓好一批示范点建设，抓好各级示范点的挂牌工作，市重点抓好30家非公企业党建工作示范点。积极推进非公企业党建规范化建设工作，非公企业党组织要做到“六个有”，即有人员、有制度、有场地、有经费、有活动，有作用。

3、探索保障机制，强化党建意识。采取上缴党费返拨、企业拨出专项活动经费以及纳入财政预算等办法，着力解决非公企业党组织经费保障和活动场所等问题。要深入研究、制定《关于落实非公企业党组织活动经 费的实施意见》，通过财政拨款、党费拨付，按每名党员每年100元的经费下拨。要加强对企业主的团结、教育和引导，各地在评先评优、安排社会职务时，要把企业主对党建工作的态度作为重要条件，使他们真正从内心支持党组织的工作。要充分利用党校等阵地，在明年举办1至2期培训班，选调部分党员企业主和规模较大、影响较大的企业主参加培训，提高他们的经营管理能力和党建意识。定期组织非公企业党务工作者开展理论学习和考察观摩活动，通过参观典型、交流经验，提高做好非公企业党建工作的能力和水平。

4、营造良好氛围，加强督促检查。采取多种方式、深度挖掘报道党建工作成效显著的非公企业，报道非公企业优秀党员和党务工作者的先进事迹，报道关心支持非公企业党建工作的企业主。每两年评选表彰一批“五个好”非公企业党组织和“十大外来工”优秀党员，为非公企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。及时研究非公企业党建工作中遇到的新情况，解决新问题。建立督查制度，不定期对非公企业党建工作开展情况进行督促检查。把非公企业党建工作纳入固本强基工程目标考核体系，列为考核区、镇（街）党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。

同志们，做好非公企业党建工作责任重大、任务艰巨，希望大家深入领会中央、省委和市委关于非公企业党建工作的精神，以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，克服困难，再接再厉，为开创全市非公企业党建工作新局面做出新的更大贡献。

第五篇：在2020全区非公企业党建工作推进会上的讲话

在2020全区非公企业党建工作推进会上的讲话

同志们：

这次全区非公企业党建工作推进会，是近几年我区专门针对非公企业党建工作召开的一次重要会议。刚才，XX部长全面总结了近几年我区非公企业党建工作取得的成绩，指出了目前这一领域存在的不足，并对下一阶段全区非公企业党建工作进行了部署，具有很强的针对性和实践性，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进全区非公企业党建工作再谈四点意见。

一、认清形势，提高认识，以更加奋发有为的精神状态推进非公企业党建工作

改革开放以来，非公有制经济从无到有、从小到大、从弱到强，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识加强非公企业党建的重要意义。

(一)充分认识加强非公企业党建工作的重要性。

截至2020年5月，全区民营企业达X家，个体工商户达X户，吸纳就业人员达X万余人。他们都是建设新北、发展新北的重要力量，也是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。加强非公企业党建工作，就是要实现对非公经济的有效领导，把非公经济组织中的广大职工群众团结凝聚在党的周围，进一步巩固党的执政地位。

(二)充分认识加强非公企业党建工作的紧迫性。

今年是基层组织建设年，非公企业党建作为基层党组织建设的组成部分，必须要纳入党建工作大局，放到更加突出的位置。与村、社区以及机关事业单位的党建工作相比，非公企业党建工作还是一个相对薄弱的环节，主要是党组织的地位作用还不够明晰，党务工作人员专业程度还不够高，党的活动阵地还不够完善，工作机制和制度还不够健全，党的纪律监督保障作用发挥还不够。这些在一定程度上影响了基层党组织建设整体水平的提高，迫切需要我们统筹谋划、合力推进，不断提高非公企业党建工作水平。

(三)充分认识加强非公企业党建工作的必要性。

当前，随着经济发展日趋多元化，非公经济已经成为推动区域经济社会发展的重要力量。就我区而言，2020年，全区规模以上民营工业企业实现产值X亿元，同比增长X%;实现利税X亿元，同比增长X%。私营企业注册资本规模达X亿元，户均注册资本达到X万元。非公有制经济的发展壮大，有效优化了经济结构，增加了财政收入，拓宽了就业渠道。我们加强非公企业党建工作，就是要更好地促进企业提升管理水平，帮助企业构建和谐劳动关系，推动非公企业健康发展。

二、加大力度，积极探索，以更加务实有效的工作举措推进非公企业党建工作

区委为了加强新时期非公企业党建工作，专门研究出台了相关意见和办法，对各级党组织加强非公企业党建工作进行了具体部署。新时期做好非公企业党建工作，必须强化以下三个重要抓手。

(一)加大组建力度，努力实现“两个覆盖”。

抓好党组织和党的工作“两个覆盖”，是非公企业党组织发挥作用的基本前提，是加强非公企业党建的首要任务。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖重点，集中力量，逐一破解。一是发展壮大党员队伍。坚持“造血”和“输血”相结合，采取发展一批、找出一批、输入一批等办法，发展壮大党员队伍。二是创新组织设置方式。坚持单独组建和区域、行业组建相结合，外力推动和企业内动相结合，实体组建和网络组建相结合，创新党组织设置方式，把党组织建在企业内、区域里、行业中、网络上，形成覆盖全面、组织严密的组织网络体系。三是扩大组织工作覆盖。对未建立党组织的非公有制企业，可采取选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、组织开放式活动、先行组建工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。要积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。

(二)突出关键环节，全面抓好“两支队伍”。

以党组织书记和党建工作指导员为重点，全面加强非公企业党务工作者队伍建设。一是多样化选用。党组织书记要注意从生产、经营、管理骨干中推荐人选，也可面向社会公开招聘党务工作人才。加大向非公企业推荐和选派党建工作指导员的力度，建立非公企业党务人才信息库。二是规范化管理。建立健全非公企业党组织书记和党建工作指导员目标管理、绩效考核、民主评议制度，党组织书记要定期向上级党组织报告工作，并接受评议。三是专业化培训。完善非公企业党组织书记分级分类培训制度，有针对性地设计培训内容，重点加强党的路线方针政策、党务知识、群众工作、企业生产经营管理等方面的培训，提高做好群众工作的本领和服务企业发展的能力。四是制度化激励。推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。推荐符合条件的党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

(三)强化功能定位，充分发挥“两个作用”。

非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。一要围绕促进企业健康发展发挥作用。非公企业党组织要把党的活动与生产经营管理有机融合,引导和监督企业诚信经营、规范管理,自觉履行社会责任,帮助支持出资人和经营者把企业做强做大做优。二要围绕服务企业职工群众发挥作用。积极协调各方利益关系,及时化解劳资纠纷,维护各方合法权益,构建和谐劳动关系,促进企业和社会稳定。要加强和改进企业思想政治工作,注重对职工的人文关怀和心理疏导,帮助解决实际困难,真正成为广大职工群众的贴心人。三要围绕深化企业创先争优发挥作用。要在非公企业广泛开展“双为双增”主题实践活动,促进企业党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。通过党员示范岗、党员责任区等载体,激发党员的积极性创造性，每个非公企业党组织至少要建立一项务实管用的创先争优制度,使创先争优常态化、长效化。四要围绕建设企业先进文化发挥作用。非公企业党组织要坚持把党建工作与企业文化建设互通共融,引领企业建设符合社会主义核心价值体系的先进文化。积极开展企业精神文明创建活动,丰富职工群众精神文化生活。以学习型党组织建设带动学习型企业建设，提高职工群众综合素质，增强企业创新能力。

三、锐意进取，开拓创新，以更加科学规范的体制机制推进非公企业党建工作

全区各级党组织要把非公企业党建工作作为当前和今后一个时期我区基层组织建设的一项重要任务，精心部署、周密安排，不断探索加强非公企业党建工作的思路和方法，努力开创非公企业党建工作的新局面。

(一)推进统筹共建，进一步强化整合意识。

各级党组织要坚持在整合上下功夫，着力破解非公企业党建热点难点问题，确保各项工作统筹推进。一是区域统建，形成合力。根据企业发展规模和党建工作情况，在全区选树培植一批非公企业党建工作示范点，按照“区域党组织+基层单位+党员服务中心”的基本模式，整合协调农村、社区、非公企业、新社会组织等各类基层组织，构筑完善的基层组织工作体系。二是行业带建，协同发展。积极探索“行业协会+会员单位”的党建模式，发挥协会党组织孵化器和服务企业的功能，推进区域化党建示范点“块状”创建与行业性社团党建“线型”创建有机结合起来，形成良性互动机制。三是党群共建，互促共赢。按照“1+3”的模式建立企业党群组织，“1”是指建立企业党组织，全面负责企业党群工作，“3”是指将工、青、妇工作纳入党群工作整体格局，成立企业职工之家、青年中心和巾帼维权服务中心，建立健全党群工作一体化模式。四是整合资源，强化服务。按照“区域统筹、集中配备、集约共享”的工作原则，充分整合区域内现有的党群组织活动场所等阵地资源，加强党员服务中心建设，完善办公设备、阅览室、档案室、党员活动室等硬件设施，建立健全规章制度，扩大服务功能，积极为党员群众服务。

(二)坚持因企制宜，进一步强化分类指导。

非公企业面广量大、类型多样、各具特色，开展非公企业党建工作，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。一要在组织设置上坚持分类指导。根据企业规模、地域、行业的差异，根据党员数量、党建工作基础的不同，坚持因地制宜、因企施策，采取独立式、联合式、挂靠式等多种形式灵活设置党组织。二要在理顺隶属关系上坚持分类指导。坚持有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，采取属地管理、行业管理、委托管理三种方式，进一步理顺党组织隶属关系，促进企业党组织作用更好发挥。三要在党组织活动开展上坚持分类指导。企业党员人数较多的，可以定期开展主题活动;党员人数较少的，可以采取小型、灵活的方式开展组织活动;片区综合党组织可以在公共党群活动中心开展活动。提倡开设微党课、党建微博、网上论坛等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的影响力和吸引力。

(三)完善体制机制，进一步强化制度保障。

健全完善的制度和机制是非公企业党建工作健康开展的重要保障。一要完善党政互动机制。进一步理顺企业经营管理和加强党的建设之间的关系，引导企业党组织为企业发展出谋划策，帮助企业业主和职工之间协调劳动关系，确保企业业主和党组织始终同心同向，互相支持。二要完善后勤保障机制。要从活动经费、活动阵地、人员经费等方面入手，采取财政拨一点、党组织筹一点、企业出一点的办法，建立党建经费保障机制。按照“三室八有”标准加强非公企业党组织活动阵地建设，确保党的各项活动有序开展。三要完善工作评价机制。前期组织部对基层党组织进行了分类定级，各级党组织要根据分类定级情况，加强对非公企业党建工作指导。同时要不断完善科学合理的非公企业党建工作考评体系，进一步完善相关考核流程。

四、齐抓共管，凝心聚力，以更加坚强有力的组织领导推进非公企业党建工作

全区各级党组织要适应非公经济发展的需要，切实加强对非公企业党建工作的领导和指导，做到与非公经济发展同步规划、同步部署、同步推进、同步考核，把非公企业党建工作真正抓在手中，抓出实效。

(一)明确责任，强化督查考核。

要进一步完善非公企业党建工作责任制，真正做到党委书记亲自抓，分管书记具体抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。非公企业党建领导小组要进一步加强对全区非公企业党建工作的研究和指导，落实好成员单位抓非公企业党建的责任，真正做到一级抓一级，一级带一级，层层落实责任制。各基层党(工)委也要定期召开专题会议，研究推动非公企业党建工作，形成相应的目标考核措施，并把考核结果作为选拔任用干部、评比表彰先进的一项重要条件。

(二)齐抓共管，汇聚工作合力。

要完善党(工)委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参加的非公企业党建工作联席会议制度，健全工作网络，有效整合劳动、人事、工商、税务、工商联、工会、共青团等部门的职能优势，形成相互配合、各司其职、齐心协力抓党建的工作格局。要建立非公企业党组织书记例会制度，经常性地交流经验，研究问题，相互促进。要充分发挥工业园区党总支和村党总支的作用，建立更为灵活高效的指导和联系机制，切实抓好所属企业党建工作。

(三)典型引路，营造浓厚氛围。

要坚持“培植典型，示范引路”的方法，选树一批先进典型在全区推广，扩大非公企业党建工作的影响力，营造各级党组织高度重视、社会各界关心支持非公企业党建的良好氛围。要坚持正确的舆论导向，大力宣传加强企业党建工作的重要意义，宣传我区企业党建工作的动态和成效，宣传企业党建工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断扩大企业党建工作的社会影响力。

同志们，加强非公企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，努力探索新形势下非公企业党建工作的规律和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升非公企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为又好又快推进我区经济社会高质量发展作出新的贡献，以优异成绩助力全面建成小康社会!