休人社办2011第12号休宁县人社局2011年纪检监察信访举报工作要点

第一篇：休人社办2011第12号休宁县人社局2011年纪检监察信访举报工作要点

休林办„2011‟12号

2011年我局纪检监察信访举报工作要点

各股室、中心、所属单位：

2011年是“十二五”开局之年，又恰逢建党九十周年庆典，做好全年人社部门纪检监察信访举报工作，切实维护群众的合法权益，推进林业事业科学发展，促进“一都一城四化”建设和全县社会和谐稳定具有十分重要意义。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会和全县十二届十一次全体会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化以人为本、执政为民的理念，按照中央和省市县纪检监察和信访维稳工作会议精神及部署要求，紧紧抓住领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新这三个工作重点，切实维护群众合法权益，把群众的合理诉求解决好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿反映好。

二、工作目标

履好责，尽好力，努力实现“小问题不出股室中心，一般问题不出本局，大问题不出县；越级访、重复访和非正常上访下降；无进京到省集体上访、无极端上访事件和进京非正常上访、赴省去市到县集体上访下降”的工作目标。

三、重点工作

1、认真落实领导干部接待群众来访制度。继续坚持党政领导干部接待群众来访制度。党政领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、一级对一级负责的领导体制。严格落实纪检监察信访举报工作责任制，以落实责任推动问题得到解决。实行重大信访问题、复杂疑难信访问题和层面性信访问题由领导包案处理制度，推动重点疑难问题解决。坚持重大信访问题通报制度，通过传递工作压力，不断推动领导干部责任落实。对漠视群众、侵犯群众权益、工作不负责任造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，依据相关规定严肃追究领导责任和直接责任人的责任。

2、扎实开展“民情交流日”活动。继续扎实开展“民情交流日”活动，切实转变干部工作作风，领导班子成员要定期或不定期深入基层，了解社情民意，听取群众诉求，分析研判信访形势，解决群众反映的合理诉求。

3、认真开展矛盾纠纷排查化解。排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护人民群众合法权益的有效途径,也是强化基层工作，维护社会和谐稳定的第一道防线。纪检监察信访举报工作必须把重心从事后处理转到事前排查化解上来，对苗头性、倾向性问题，特别是群众反映强烈的热点难点问题，充分发挥人民调解组织的作用，开展矛盾纠纷排查化解

工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态，创造工作新局面，着力形成齐抓共管工作新格局。

4、进一步完善工作机制。努力构建齐抓共管的纪检监察信访举报工作格局。各股室、中心、大队要牢固树立全局一盘棋思想，协调一致、密切配合、共同做好纪检监察信访举报工作。要通力合作，采取集中会办、分工负责，包案到人的方法，通过会商、协商、对话、解释、宣传、疏导、引导等方法，逐步尽快解决信访老户和历史积案，同时把今年作为历史积案攻坚年，把多年没有息诉罢访的案件进一步梳理，对梳理出的案件，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实“五包”责任制，稳慎处理好涉及林业部门的纪检监察信访举报案件。同时，按要求规范报结销案。

5、抓好社会稳定风险评估。要抓好“三重一大”决策制定前的社会稳定风险评估，促进科学决策、民主决策、依法决策，防止因为决策不当引发社会矛盾，从源头上减少信访事项的发生。要主动帮扶困难群众，保障他们的基本生活，让城乡群众普遍享受到改革发展的成果。

6、做好重要时期的纪检监察信访举报工作。针对2011年重大活动多、纪检监察信访举报工作任务重的实际情况，要对重要时期纪检监察信访举报工作进行超前谋划和部署，调动各方力量形成工作合力，切实把问题解决在当地，把人员稳控在当地，确保重大活动期间的信访形势稳定。

7、加强督查督办。要进一步落实好“双向承诺制”、“陪访制”，凡涉及到群众关心的热点难点信访问题，都要认真做好接待解释和处理工作，该落实的必须在一个月内完成，确因

特殊情况不能完成的，必须向当事人做好政策解释(回复)并承诺解决的时间。凡在纪检监察信访举报工作中出现的违规违法的人和事要坚决督查督办，一查到底，决不姑息迁就。

休宁县林业局

抄报：县纪委

二○一一年四月六日

第二篇：休人社办2011第12号休宁县人社局2011年纪检监察信访举报工作要点

休林办„2011‟12号

2011年我局纪检监察信访举报工作要点

各股室、中心、所属单位：

2011年是“十二五”开局之年，又恰逢建党九十周年庆典，做好全年人社部门纪检监察信访举报工作，切实维护群众的合法权益，推进林业事业科学发展，促进“一都一城四化”建设和全县社会和谐稳定具有十分重要意义。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届五中全会和全县十二届十一次全体会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步强化以人为本、执政为民的理念，按照中央和省市县纪检监察和信访维稳工作会议精神及部署要求，紧紧抓住领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新这三个工作重点，切实维护群众合法权益，把群众的合理诉求解决好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿反映好。

二、工作目标

履好责，尽好力，努力实现“小问题不出股室中心，一般问题不出本局，大问题不出县；越级访、重复访和非正常上访下降；无进京到省集体上访、无极端上访事件和进京非正常上访、赴省去市到县集体上访下降”的工作目标。

三、重点工作

1、认真落实领导干部接待群众来访制度。继续坚持党政领导干部接待群众来访制度。党政领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、一级对一级负责的领导体制。严格落实纪检监察信访举报工作责任制，以落实责任推动问题得到解决。实行重大信访问题、复杂疑难信访问题和层面性信访问题由领导包案处理制度，推动重点疑难问题解决。坚持重大信访问题通报制度，通过传递工作压力，不断推动领导干部责任落实。对漠视群众、侵犯群众权益、工作不负责任造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，依据相关规定严肃追究领导责任和直接责任人的责任。

2、扎实开展“民情交流日”活动。继续扎实开展“民情交流日”活动，切实转变干部工作作风，领导班子成员要定期或不定期深入基层，了解社情民意，听取群众诉求，分析研判信访形势，解决群众反映的合理诉求。

3、认真开展矛盾纠纷排查化解。排查化解矛盾纠纷工作是正确处理人民内部矛盾、维护人民群众合法权益的有效途径,也是强化基层工作，维护社会和谐稳定的 工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态，创造工作新局面，着力形成齐抓共管工作新格局。

4、进一步完善工作机制。努力构建齐抓共管的纪检监察信访举报工作格局。各股室、中心、大队要牢固树立全局一盘棋思想，协调一致、密切配合、共同做好纪检监察信访举报工作。要通力合作，采取集中会办、分工负责，包案到人的方法，通过会商、协商、对话、解释、宣传、疏导、引导等方法，逐步尽快解决信访老户和历史积案，同时把今年作为历史积案攻坚年，把多年没有息诉罢访的案件进一步梳理，对梳理出的案件，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实“五包”责任制，稳慎处理好涉及林业部门的纪检监察信访举报案件。同时，按要求规范报结销案。

5、抓好社会稳定风险评估。要抓好“三重一大”决策制定前的社会稳定风险评估，促进科学决策、民主决策、依法决策，防止因为决策不当引发社会矛盾，从源头上减少信访事项的发生。要主动帮扶困难群众，保障他们的基本生活，让城乡群众普遍享受到改革发展的成果。

6、做好重要时期的纪检监察信访举报工作。针对2011年重大活动多、纪检监察信访举报工作任务重的实际情况，要对重要时期纪检监察信访举报工作进行超前谋划和部署，调动各方力量形成工作合力，切实把问题解决在当地，把人员稳控在当地，确保重大活动期间的信访形势稳定。

7、加强督查督办。要进一步落实好“双向承诺制”、“陪访制”，凡涉及到群众关心的热点难点信访问题，都要认真做好接待解释和处理工作，该落实的必须在一个月内完成，确因

特殊情况不能完成的，必须向当事人做好政策解释(回复)并承诺解决的时间。凡在纪检监察信访举报工作中出现的违规违法的人和事要坚决督查督办，一查到底，决不姑息迁就。

休宁县林业局

抄报：县纪委

二○一一年四月六日

第三篇：纪检监察信访举报工作要点

纪检监察信访举报工作要点

一、纪检监察信访举报工作任务及信访举报工作部门的主要职责

（一）信访举报工作任务

1、提供信访信息。把群众来信来访反应的各种情况和问题，经过筛选、加工、整理，用各种信息载体反映给纪检监察机关的领导和有关部门，作为决策和部署工作的参考依据。

2、解决信访问题。利用各种手段和方法，使各种违纪行为得到查处，不正之风得到纠正，损害群众切身利益的问题得到解决，信访举报当事人的正当利益得到保障。

3、维护社会稳定。充分发挥信访举报工作信息灵敏、手段灵活、联系群众密切等优势，化解矛盾，消除不安定因素。

（二）信访举报工作主要部门的主要职责

1、受理检举、控告和申诉。是指通过处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话等，受理涉及党纪、政绩问题的举报、控告和申诉。

2、加工、传递信访信息，提供案件线索。加工、传递信访信息，是指对信访举报反应的情况和问题进行加工整理，向本级纪检监察机关的领导及党委、政府和有关部门反映。

3、督促催办信访问题。是指纪检监察机关信访举报工作部门对转交有关单位承办的信访举报进行督促催办，推动有关单位解决群众反映的问题。

4、直接核查信访信息。是指纪检监察机关信访举报工作部门直接核查办理信访举报反映的问题。

5、保障信访举报当事人的权利。就是要保障信访举报渠道的畅通，保障党员群众依法行使宪法、党章赋予的检举、控告、申诉和批评建议等民主权利，保护广大人民群众参与反腐败斗争的积极性。

6、维护信访举报工作秩序和社会秩序。信访举报部门要采取妥善方法，解决来访群众反映的问题，促进安定团结。

7、进行业务指导。是指上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的信访举报工作进行指导。

二、纪检监察机关处理信访举报的方法

1、反映促办。对重要情况和问题，通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题得到解决。

2、转交承办。对不属于本级纪检监察机关管辖范围的信访举报件，转交有关地方或部门的纪检监察组织处理。

3、过问督办。交办机关对转交下级纪检监察机关的信访举报件进行督促检查。

4、移送承办。对涉及本级党委、政府管理的党员干部、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的问题移送给

本级纪检监察机关的有关部门办理。

5、直接查办。对一些易查易结以及打击报复举报人的问题，由信访举报工作部门按照规定的程序直接查办。

6、信访监督。指纪检监察机关对信访举报中涉及党员、党组织和国家公务员、国家行政机关任命的其他人员的轻微问题采用一定的方式进行监督。

7、信访协调。指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。

三、纪检监察信访举报工作政策法规依据。

1、《中华人民共和国行政监察法》

2、《中华人民共和国行政监察法实施条例》

3、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》

4、《中国共产党纪律处分条例》

5、《行政机关公务员处分条例》

6、《信访条例》

第四篇：人社局信访工作总结

一、加强领导，强化责任

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和谐的社会环境的重要保证。局党委对此高度重视，严格按照《信访条例》和相关文件精神，统一思想，明确目标，把信访作为一项重要工作纳入到了全局工作议程之中。

为加强对信访工作的领导，成立了以局长贾峻峰同志为组长，其他局党委委员为副组长，相关科室负责人为成员的信访工作领导小组，形成了高效、协调的工作运行机制。同时，定期召开会议，对我局的信访工作形势进行分析研究，并就具体工作进行安排和部署，通过量化分解、明确责任，有效杜绝了集体上访、越级上访、重复上访等重大案事件的发生。

二、进一步建立健全信访工作体制机制

(一)建立和完善领导信访接待日制度。结合工作实际，年初，及时研究制订了信访工作实施方案，印发了局党委委员接访安排表，严格按日程安排轮流接访，对信访反映的重要问题坚持领导亲批和督办，并建立日报制，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报，领导干部的表率作用，进一步了理顺信访工作机制，为信访工作的顺利开展铺平了道路。

(二)严格举报投诉责任制。信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。设立“劳动保障投诉接待室”，开通“投诉(咨询)热线电话”，切实架起为农民工服务的桥梁。

(三)严格落实信访首办责任制。对群众信访反映的问题，努力做到第一时间调查、第一时间处理。针对建筑领域拖欠农民工较为严重的现状，我局劳动保障监察大队进一步建立健全了快速反应机制，在案件办理上力争做到“快立案、快调查、快结案”，有效避免和减少了群访和越级上访案件的发生。

(四)重、难案件督办制度。为切实解决信访问题，按照局领导要求，科室认真落实重、难案件督办制度，目前，全局基本形成一把手负总责，分管领导具体抓，科室负责人具体办理落实的良好氛围。

三、强化措施，严抓具体工作的落实

信访工作是一项繁杂系统性的工作。工作中我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。

(一)严格落实信访工作制度、畅通信访渠道。一是坚持按级管理和分口管理的原则，明确各自的任务，履行各自的职责，切实做到不相互推脱，不相互等靠。二是实行首访责任制。严格相关科室的工作职责，坚持一级对一级负责，层层抓落实。三是严格落实信访接待制度。局党委对全局工作人员就信访工作提出了明确的要求，要求工作人员要时时做到接待群众热情，服务用语文明、办事程序规范。各项规章制度的建立和完善，为畅通信访渠道奠定了坚实的基础。

(二)做好接待、受理工作。我们积极开展“文明接待室”活动，不断加强软件环境建设，增加了多项便民措施。为强化服务意思，我们首先在思想上纠正“好人不信访，信访无好人;好事不信访，信访无好事”的错误认识，持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”，一句问候、一张凳子、一杯茶，使来访者有宾至如归的感觉。

(三)进一步加大人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传力度，营造良好社会氛围。通过新闻媒体、设立咨询台，发放宣传资料、宣传卡片等多种形式，广泛宣传人力资源和社会保障法律法规政策，树立用人单位依法用工光荣、违法用工可耻的自律意识和农民工的自我维权意思。同时，紧密结合案件办理工作实际，对用人单位及时做好教育疏导工作，规范其劳动用工行为，引导其用工管理走向规范化、法制化的轨道，在全社会营造良好的外部氛围。

(四)大力开展矛盾纠纷案事件排查活动。做好矛盾纠

纷和不安定因素排查工作，是维护社会大局稳定的前提和基础。为此，局党委要求各相关科室、二级机构要认真做好初访接待工作，对服务对象以前遗留的疑点、焦点问题进行重新梳理，该解决的必须尽快解决，并限时上报处理情况。对当前群众反映的问题做到一天一排查，对各种可预见的信访苗头做到早发现、早介入，早控制、早解决，对本部门解决不了的问题要及时上报，进行全局协调性解决;对不属于本局职能范围内的问题，要做到耐心解释和引导，防止简单问题复杂化，力求把问题解决在萌芽状态。

(五)严肃查处劳动用工违法行为，维护和谐劳动关系。一是努力做好举报投诉接待工作，凡属劳动保障应当受理的案件，做到及时登记，严格按照案件处理程序及时办理。二是进一步加大了对劳动用工违法案件的查处力度，特别是对严重侵害劳动者合法权益，造成群体性事件的用人单位做到从严从重从快处理，防止和杜绝群体性上访和集体越级上访事件的发生。三是进一步完善工作机制，建立健全举报投诉接待制度、首问负责制、和快速反应机制，提高案件办理效率。

今年以来，我局的信访工作取得了一定的成绩，但是，按照市委、市政府的要求，还存在一些不容忽视的问题，其主要是：个别部门和单位的领导对信访工作重视不够，责任心不强，抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时，牵头单位主动性差。在以后的工作中，我们将进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，努力探索新形势下做好信访工作的新思路、新举措、新办法，为维护我市社会大局稳定，实现经济社会跨越式发展，推动人力资源和社会保障工作再上新台阶作出应有的贡献。

第五篇：2011年人社局工作要点

沿人社„2011‟11号

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局

2011年工作要点

2011年是“十二五”规划开局之年，做好全县人力资源和社会保障工作对全县经济社会发展意义重大。2011年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委十届十次全会、全省、全区人力资源和社会保障工作会议、县十一届五次党代会、六届人大六次会议及全县经济工作会议精神，落实好“沿河县2011十大民生工程”提出的任务，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，按照“抓好三大工程、深化三项改革、突出三个重点”的工作要求，实施充分就业的发展战略和人才强县战略，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成各项目标任务。

一、抓好就业创业工程，把充分就业作为经济社会发展的 优先目标，全力做好就业创业工作

（一）全面完成就业工作目标任务。2011年，全县完成城镇新增就业2125人；失业人员实现再就业533人（其中，就业困难人员实现就业300人）。城镇登记失业率控制在4.5%以内。农业劳动力转移就业10333人。

（二）实施积极的就业政策。要紧紧围绕县委、县政府实施的“一业促四化”发展战略，认真落实促进就业的各项政策措施，努力促进就业增长。要充分发挥大项目对就业的拉动作用，努力从我县实施的基础设施建设和大项目建设中寻求更多就业岗位，促进劳动者就近就地就业；以劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业和有利于扩大就业的新行业、新产业作为扩大就业的主渠道，努力开发新的就业岗位，进一步拉动就业；加大就业援助力度，帮助和解决高校毕业困难生、城镇下岗失业人员、进城返乡农民工、“零就业家庭”等重点困难对象就业；继续完善以创业带动就业的政策措施，大力扶持和鼓励劳动者自主创业，用创业带动更多劳动者就业；继续开展各种专场招聘活动，加大劳务输出和农业劳动力转移就业工作力度，进一步稳定和扩大就业；争取加大就业专项资金投入，加强资金使用和监管，提高资金使用效益，努力促进就业增长。

（三）认真做好高校毕业生、农民工、就业困难人员的就业工作。要继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好就业见习、“三支一扶”、到村任职等计划和项目，引导高校毕业生面向企业、基层、农村就业和创业，按照省地安排继续选聘高校毕业生到村任职，选派高校毕业生从事“三支一扶”工作，吸纳高校毕业生参加就业见习；对已经失业登记的高校毕业生实施就业援助，使不低于20%的人员实现再就业。要加强与沿海和周 边地区的劳务合作，组织农村劳动力跨省转移就业，促进农村劳动力就近就地转移就业。要健全完善困难群体就业援助制度，实现零就业家庭的动态清零。

(四)认真做好创业促就业工作。要全面落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策，积极引导和鼓励劳动者创业。抓好就业小额担保贷款工作，努力促进就业增长。扶持1个高校毕业生创业项目，为100名高校毕业生提供创业辅导和支持；配合有关部门启动实施“小老板行动计划”，全县新增18户小老板，新增就业岗位90个。建立创业带动就业试范点1个，充分就业社区1个。

（五）认真开展职业培训工作。要根据区内外企业和市场的用工需求，结合劳动者的就业意愿和全县产业结构调整需要，抓好农民工和失业人员的免费培训，加强定向培训，重点组织开展好畜牧养殖、特色养殖、茶叶种植、汽车驾驶、电工等就业技能培训，增强培训的实用性，为产业结构调整、企业和市场培训更多紧缺、急需的技能人才，提高劳动者培训后的就业率。2011年，全县完成职业技能培训1830人。要完善和落实加强职业培训的操作办法，加强对培训开班审批、内容设置、授课情况、资金拨付等各个环节的监督管理，严防发生弄虚作假和违纪违法行为，确保培训质量和培训资金规范使用。

（六）规范公益性岗位的开发管理与运用。积极与监察、财政部门联合对全县公益性岗位人员进行清理，制定出台规范公益性岗位开发管理的实施意见，保障就业资金的合理使用，使就业困难人员真正得到就业援助和重点帮助，充分发挥公益性岗位人员的作用。

（七）加强公共就业服务。抓紧建立统一规范灵活的人力资源市场，大力发展人力资源服务业，规范市场秩序，加强市场监 测和信息发布，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设。要加快整合公共就业和人才服务机构，建立覆盖城乡的公共就业人才服务体系。要按照规定及时换发全国通用的就业失业登记证，加强对就业失业的管理。

二、抓好社会保障工程，认真贯彻实施《社会保险法》，加快推进我县社会保险工作

（一）全面完成社会保险扩面征缴目标任务。2011年，实现城镇养老保险参保7087人，失业保险参保7615人，城镇基本医疗保险参保42599人，工伤保险参保9344人,生育保险参保13811人。完成城镇养老保险基金征缴收入3043万元，失业保险基金征缴收入179万元，城镇职工基本医疗保险基金征缴收入2083万元，工伤保险基金征缴收入218万元，生育保险基金征缴收入36万元。

（二）进一步完善社会保障有关政策。要加大《社会保险法》的宣传、培训力度，为今年7月1日实施作好准备。根据省地部署，组织实施好城镇居民参加养老保险的有关工作。要认真贯彻实施国务院修订出台的《工伤保险条例》，抓紧做好新老条例规定的对接工作。要完成关闭破产和困难企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的任务；基本解决老工伤人员纳入工伤保险统筹的问题。抓好新型农村养老保险前期准备工作，力争今年确保2012年全面启动。

（三）提高社保经办管理服务水平。要认真做好养老保险关系转移接续工作。要认真开展基本医疗保险定点医疗机构分级管理工作，积极探索付费方式改革，推行单病种结算，探索建立医疗保险经办机构和定点医院的谈判机制。要推进社会保险标准化建设，加强社会保险内控和稽核工作，做好企业退休人员社区管 理服务工作。

（四）加强社会保险基金的监管。要认真开展社会保险基金管理使用检查和企业年金投资运营专项检查，加大社会保险基金监督力度，确保社会保险基金的安全和完整。

三、以人才队伍建设为重点，深化人事制度和工资收入分配制度改革

（一）加强公务员队伍建设。要抓好公务员招考工作，计划招考录用人民警察20名。要加强公务员能力建设，采取“请进来、送出去”培训等方式，加大公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训和东西部对口培训工作力度，鼓励和支持公务员参加提升学历培训，全面提升公务员队伍的整体素质，以适应新形势新任务的需要。要加强公务员管理，认真做好机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员的考核奖惩、日常登记等工作，强化对公务员的管理、监督和约束。

（二）加强专业技术人才队伍建设。围绕工业强县、城镇化带动战略，认真做好重点产业、重大项目、重点学科急需人才的引进工作。计划引进高层次、紧缺专业技术人才125名。要认真抓好专业技术人员继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程，努力培养和造就一支创新能力强的高、中级专业技术人才队伍。要制定出台选聘到村服务高校毕业生管理考核办法，加强对选聘生管理。要加强非公有制经济组织专业技术人才调研，积极为非公有制经济发展提供人才支持。

（三）促进各类人才开发。要加强农村乡土人才的培训、联系和扶持，加大乡土人才开发工作力度；认真开展选拔农村优秀青年和村支两委干部提升学历、农村能工巧匠试点培训，努力培养一批社会主义新农村建设急需的实用人才。要配合有关部门抓 好企业经营管理人才队伍、非公有制经济组织和新社会组织人才队伍建设，努力促进各类人才开发。

（四）深化公务员制度改革。要重点抓好三个方面的工作：一是认真开展公务员法实施五周年纪念活动，进一步推动公务员法及相关配套法规的贯彻实施。二是继续深化公务员制度改革。要按照国家统一部署，认真做好公务员分类管理的有关工作；继续做好事业单位参照公务员法管理的申报审核工作；要坚持“凡进必考”原则，进一步完善公开招考工作各个环节的管理办法，认真做好公开招考公务员工作，注重招考职位专业设置的合理性和广泛性，让更多的人才参与公平竞争。三是坚持竞争性选拔和轮岗交流制度。要结合县乡机构改革，指导开展空缺中层职位竞争性选拔工作，切实加大对重要部门、关键岗位实行轮岗交流的工作力度，进一步规范工作程序，建立健全“好中选优”的工作机制。

（五）深化事业单位人事制度改革。要重点抓好四个方面的工作：一是加快推进事业单位岗位设置管理工作。要按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅《关于加快推进事业单位岗位设置管理实施和人员聘用工作的通知》（黔人社厅通［2010］757号）精神，抓紧完成事业单位岗位设置管理和人员聘用制的实施工作，切实解决实施岗位设置管理工作中出现的矛盾和问题，妥善安置未聘人员，不断完善和规范聘后管理，努力实现变身份管理为岗位管理，变固定用人为合同用人。二是坚持事业单位新增人员公开招聘制度。要进一步规范招聘行为，创新招聘方式，推进公开招聘工作规范化建设，严肃招聘工作纪律，进一步提高招聘工作的透明度和公信度。按照县政府安排，适时开展事业单位新增人员公开招聘工作。三是深化职称制度改革。要坚持推行专 业技术职务任职资格评审与聘任相分离的制度，建立和完善专业技术人才评价机制，加强职称评审工作，进一步增强评审工作透明度。要做好专业技术人员资格考试工作，严肃考风考纪，强化考试安全，确保各类人事考试公平、公正。四是根据省地安排，适时运用事业单位人事管理信息系统软件，切实加强对事业单位人员的管理。

（六）深化工资收入分配制度改革。要重点抓好三个方面的工作：一是完善公务员工资制度。要继续做好规范公务员津贴补贴工作。根据国家统一部署和省地要求，认真贯彻实施职务与职级并行和工资待遇向基层倾斜的办法。二是深化事业单位收入分配制度改革。要巩固和完善义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，组织开展其他事业单位实施绩效工资工作，统筹考虑事业单位退休人员待遇。三是进一步完善企业工资分配和监管制度。要推进工资集体协商，积极探索建立工资正常增长机制，加强对企业收入分配的宏观管理，继续推进工效挂钩和工资包干工作。要严格执行最低工资制度，按时发布人力资源市场工资指导价位；对最低工资标准执行情况进行专项检查，开展工资内外收入检查。要建立和完善工资支付保障金制度、“企业劳动保障诚信等级评价制度”及建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制度，扩大工资保证金制度实施范围，保障农民工工资支付，从源头上防止工资拖欠行为的发生。

四、以维护大局稳定为重点，努力构建和谐社会关系，切实维护劳动者合法权益

（一）加大劳动监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。要督促企业守法经营、依法用工，建立劳动监察用工管理台账。要加强主动监察，防范重大违法案件的发生；建立健全劳动保障重大违法案件督办制度、报告制度、公布制度和案例分析会议制度，加大举报投诉案件的查处力度，切实做好大案要案查处工作，妥善处理群体性突发事件。要认真组织开展清理整顿人力资源市场秩序、社会保险参保登记和缴费情况、农民工工资支付等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等突出违法行为的打击力度。要认真开展机关事业单位编制外人员使用情况的调查，制定出台加强我县机关事业单位编制外用工管理的意见，规范我县机关、事业单位聘用编外人员的行为。

（二）加强劳动关系协调机制建设。发挥三方协商机制的作用，加强对劳动关系形势的分析研判，共同研究解决劳动关系重大问题。继续开展农民工劳动合同签订春暖行动，进一步落实劳动用工备案制度，推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划，实施集体合同制度彩虹计划，使小企业劳动合同签订率、集体合同制度覆盖率达到80%以上。推行劳动定额标准化管理，完善特殊工时制度。

（三）加强劳动人事争议调解仲裁工作。各乡镇人民政府、企业、事业单位要建立劳动人事争议调解组织，尚未建立调解组织的，要按照沿人社[2010]64号文件《关于建立基层劳动人事争议调解组织的通知》要求抓紧建立。同时要加大投入，改善办公条件，做好人员配备工作，全力推进仲裁机构实体化建设，充分发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用。县乡要建立农民工综合服务中心，切实加强农民工权益维护工作。要配合有关部门搞好国有企业改制破产工作，维护职工合法权益。

（四）认真抓好部分企业军转干部解困维稳工作。要继续把军转干部安置工作作为一项重要的政治任务，不断强化责任意识，拓宽安置渠道，改进安置办法，规范安置程序，确保我县计划安置任务圆满完成。加强自主择业军转干部管理服务工作。要建立完善自主择业相关政策，加大协助自主择业军转干部就业创业工作力度，切实加强管理和服务工作，引导更多符合条件的转业干部选择自主择业安置。全力做好部分企业军转干部的解困维稳工作。要建立健全解困维稳工作区域协调机制和部门间联动协调工作机制，认真落实好解困政策，帮助解决实际困难。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，强化思想政治工作，确保企业军转干部思想稳定。要落实包保责任，及时了解有关信息和动向，完善应急预案，切实维护社会稳定。

五、加强基层公共服务平台建设，着力提高公共服务能力

（一）加强基层公共服务平台建设。要以机构改革为契机，建立和完善公共服务机构。要加大向上争取力度，进一步扩大和做好2011基层人力资源社会保障服务设施建设试点工作。各乡镇人力资源和社会保障服务中心编制、职责已经明确，要及时充实公共服务队伍，努力做到有机构、有人员、有办公场所及必要的办公设施，使基层人力资源社会保障工作平台基本实现全覆盖。

（二）进一步推进信息化建设。要大力推广应用新农保、劳动就业等信息系统，进一步提升12333电话咨询服务水平，切实加强信息系统安全体系建设和管理，保证信息系统安全、高效、稳定运行。按照上级业务主管部门的安排，启动全省统一的社会保障卡发放工作。

（三）加强规划统计和法制信访工作。要进一步完善和组织 实施就业、社会保障、人才三个“十二五”专项规划，研究制定具体的落实方案，明确目标任务和责任分工，确保各项规划顺利实施。要加强人力资源社会保障统计工作，进一步提高统计数据质量。要开展规范性文件的清理工作，制定并组织实施“六五”普法工作计划。要建立和完善突发事件应急处置机制，特别要做好重大活动和重要敏感时期的信访维稳工作。

六、以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，切实加强自身建设

新的形势和任务对我们的工作提出了许多新的更高的要求，积极应对挑战，努力推动人力资源和社会保障工作协调健康发展，任务艰巨、责任重大。我们要以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，更加注重加强自身建设，着力打造一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，为确保全年各项工作任务的有序推进和顺利完成提供保证。

（一）加强思想政治建设。人力资源和社会保障工作政策性强，涉及面广，事关民生，事关改革发展稳定大局，领导关心、社会关注。我们一定要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，切实增强做好各项工作的责任感和使命感，以对党和人民高度负责的态度完成好全年各项工作任务。今年是县乡换届、机构改革之年，我们要按照有关部署和要求，讲党性、重品行、作表率，并以此为契机，进一步理顺机构设置和职能职责，认真抓好班子建设、队伍建设和制度建设，以过硬的作风、优质的服务、一流的水平，确保各项工作任务顺利完成。

（二）加强作风建设。省委决定从去年12月到今年底在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动。县委对开展“三个建设年”活动做出了安排部署，提出了明确要求。我们要 按照省地的要求，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，切实加强和改进作风建设，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。要尽量简化审批事项，优化工作流程，推行和落实好政务公开制、公开承诺制、限时办结制、责任追究制，为服务对象办事提供方便，进一步提高办事效率。要围绕“四帮四促”活动，帮助基层联系点理思路、解难题，真心实意服务群众，及时把各项惠民政策及时送到老百姓手中，认真解决群众反映强烈的突出问题。要开展创先争优、追比进位活动，努力推动各项工作上水平、上台阶。

（三）加强能力建设。人社干部队伍素质是推动各项人力资源社会保障工作健康协调发展的重要基础和根本保证，加强能力建设是提高人社干部队伍素质的重要途径。面对新的形势和任务，我们一定要切实增强提高自身能力的紧迫感，自我加压，主动学习，勤于思考，认真钻研业务，特别是要提高调查研究和解决问题的能力、依法行政能力、应急处置能力，切实加大培训工作力度，努力提高干部队伍的整体素质和服务水平。

（四）加强党风廉政建设。党风廉政建设是推动科学发展、促进社会和谐的政治保障。我们要本着对组织负责、对自己负责、对家人负责的原则，认真落实党风廉政建设责任制，切实做到廉洁自律，自警自省，大力发扬艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统，堂堂正正做人，踏踏实实做事。要健全和完善就业资金、社保基金的监督管理制度，坚持用制度管权、管事、管人，加强对关键岗位、重点部位、重点环节的监督，确保社保基金和就业资金严格按照政策规定使用。要大力支持纪检监察机构依法依规履行职责，充分发挥纪检监察干部在人社系统及反腐倡廉建设中的应有作用。要扎实开展政风行风建设，进一步严肃工作纪律，在各项 工作中，做到坚持原则，依法办事，严格把关，不断加大监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，努力树立部门良好形象。

七、加强社会治安综合治理工作，进一步深化“平安单位”建设

（一）健全和完善社会治安综合治理工作制度。结合县委一票否决、责任查究的要求，各股室要严格落实各项综治工作任务。此项工作将列为干部职工年终考核内容之一，凡考核不合格的，股室负责人应负主要责任，按责任追究相关人员责任并取消有关人员当年评先选优资格，以及晋级晋职资格。

（二）进一步提高安全意识，深化“平安单位”的建设。强化全局干部职工的安全教育，不断提高安全意识。紧紧围绕全县经济社会发展大局，进一步健全和完善社会治安综合治理各项工作制度，层层签订责任书，将目标责任落实到股室及其人员。并切实加强理想信念、职业道德和法制教育，落实安全保卫措施，加强安全保卫工作力度，规范人事劳动干部自身言行举止，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。进一步深化“平安单位”的建设，落实安全保卫措施，加强办公楼、宿舍院落的安全保卫工作，规范自身言行举止，自觉抵制黄、赌、毒等社会丑恶现象。同时，各股室人要做好本股室职工的思想政治教育和法制教育工作，做到依法行政。

八、积极配合相关部门抓好禁毒工作

（一）积极开展禁毒宣传教育。要把禁毒工作纳入工作的重要内容，作为一项经常性的工作，坚持随时讲、随时抓，认真抓，并重点做好“6.26”国际禁毒日宣传教育活动的开展。同时，要与县公安部门紧密配合，建立结对帮教小组，制定了帮教措施，对吸毒人员进行认真帮教。

（二）增强干部责任感，确保禁毒工作取得实效。禁毒工作要始终坚持保稳定、促发展的指导思想，把禁毒工作切实纳入重要议事日程常抓不懈。要积极组织职工学习禁毒知识，增强干部职工的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，确保工作取得实效。一是调整充实以局长为组长的禁毒工作领导小组，充实力量，明确职责，并由办公室主任负责日常具体事务的处理，做到机构健全，有人办事，有地方办事。二是落实工作责任制。由单位主要领导担任禁毒工作第一责任人，亲自抓，负总责，统筹安排，周密部署，并把禁毒工作始终摆在工作的突出位置，与各股室负责人签订禁毒工作责任书，将禁毒工作纳入了全面工作考核的重要考核内容，形成一级抓一级，一级包一级的禁毒责任制网络。并积极抓好禁素帮扶工作。

九、扎实开展“六五”普法依法治理工作

（一）建立干部学法长效机制，提高依法行政执政能力。要制定并组织实施“六五”普法工作计划。深入抓好《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》、《关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》等规范性文件的贯彻落实，继续加强领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。继续完善党委中心组学法、领导干部法律知识培训，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高干部依法决策、依法行政和依法治理的能力。要切实加强企业法制宣传和依法治理工作。通过上门服务、现场解答等形式，提高用人单位依法管理、依法用工和依法经营的水平，提高企业自觉遵守劳动保障法律法规的自觉性。年内主动上门为企业进行法制宣传至少2次以上。

（二）深入学习相关的法律法规，提高依法办事的水平。要安排一定的时间，组织全局干部职工进行宪法、国家基本法律、人力资源和社会保障法律法规知识的学习，重点学习《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》、《公务员法》。除个人自学外，每季度至少组织1次法律法规集中学习，以此进一步提高干部职工依法办事的自觉性。

深入学习宣传人力资源和社会保障相关的法律、法规，把提高业务水平同提高法治水平结合起来，把经济建设工作同法制建设工作结合起来，把依靠行政手段治理同依靠法律手段、经济手段治理结合起来，逐步突出法律手段、经济手段，按照现代法治的要求开展行业治理活动和经济运行活动，提高全县人力资源社会保障系统依法治理的能力和水平。

十、服务县委政府工作大局，全面推进各项综合工作

（一）加大政务公开力度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，全面推动政务公开办法和制度的落实，充分发挥政府网站、本部门网站、公开栏和电视、报刊等媒体的作用，扩大公开范围、丰富公开形式、创新载体建设，切实加强政务公开窗口建设，努力提高政务公开的快捷性和有效性。

（二）切实加强精神文明建设。以树立社会主义荣辱观为重点，大力弘扬爱党爱国、勤奋敬业、甘于奉献的传统美德。以“文明伴我行，满意在人社”为主题，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，紧紧围绕“团结奋进、务实拼搏”的沿河精神，内强素质，外树形象，从规范行为、转变作风着手，着力解决在工作中存在的突出问题，努力营造人民群众满意的服务窗口，认真打造依法行政、公平公正、务实高效、文明服务的良好形象，努力提高全局整体素质，切实增强干部职工的服务意识和社会责任 感，为构建“和谐沿河”营造良好的社会环境。

（三）认真做好人口与计划生育工作。继续认真贯彻落实《人口与计划生育法》，一是调整充实我局人口与计划生育工作领导小组。二是充分发挥人事部门职能职责，进一步加强各乡镇计生队伍配备工作。三是建立单位职工花名册，加强监管，对女职工和男职工家属定期妇检，做到各项登记表册记录完整全面，确保不发生违反计划生育行为。四是协助联系乡镇、村抓好人口和计划生育工作。

（四）全面推进各项综合工作。加强新闻宣传，进一步拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作。加大人力资源和社会保障政策法规宣传力度，及时引导社会舆论。同时，按照县委、政府的安排部署，全面做好党的建设与党建扶贫、招商引资、信访、整脏治乱、统战、工会、共青团、妇女、老干、关心下一代、国防教育、档案、双拥、保密等工作。

二○一一年四月日

主题词：人力资源社会保障

2011年

工作要点

沿河土家族自治县人力资源和社会保障局 2011年4月日印发

共印30份