明溪口镇2010年度依法行政工作计划

第一篇：明溪口镇2010年度依法行政工作计划

明溪口镇2010年度依法行政工作计划

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面推进我镇依法行政工作，按照上级文件的要求，结合我镇工作实际，制定今年我镇依法行政工作计划。

一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。

二、依法行政具体工作

（一）健全依法行政工作组织，切实加强组织领导。调整充实依法行政领导机构，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。成立由镇长任组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的镇依法行政工作领导小组，并下设办公室，办公室设在综合办，具体负责日常的督促检查、考核通报、协调工作。此外，落实专职工作人员和工作经费，以确保工作的顺利开展。健全行政考核、通报机制。认真落实依法行政工作年度报告制度。

（二）提高规范性文件质量。认真执行《沅陵县规范性文件制定和备案规定》，严格落实规范性文件备案审查制度，加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）依法履行职责，规范行政执法行为。

1．继续深化行政审批制度改革，探索行政审批服务新机制，促进行政审批公开、便民、高效运行。深化行政执法责任制。结合工作实际，将依法行政工作任务、目标和责任层层化解，逐级量化到每一名具体工作人员，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

2．严格规范依法行政程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。保障公民、法人和其他组织的知情权、陈述申辩权、听证权、申请复议权和提起诉讼权等一系列权利，以及进一步规范行政处罚自由裁量权作为健全

依法行政的重点，减少执法行为的随意性。规范行政执法文书，研究推广说理式执法模式，结合干事对帐制度，建立行政执法检查记录制度。通过规范依法行政程序、行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

（四）加强执法队伍建设，努力提高执法人员素质。加强行政工作人员的执法理论和执法业务的培训，健全和完善行政工作人员法律知识培训考核制度。通过自学、法制讲座、集体学习等方式，有计划、有针对性地加强行政工作人员法律知识和业务技能的培训、考核，并组织参加考试，做到行政执法证应领尽领。同时，将行政工作人员的行政行为，执证上岗情况作为个人日常工作考核的重要内容之一，并建立规范的行政执法人员管理档案。

（五）完善行政监督机制。自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督，加强专门监督，对人民法院受理的行政案件，完善并严格落实行政首长出庭应诉制度，积极应诉和答辩，自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。制定出台《推进公民权益依法保障行动2010年实施计划》，切实把2010年公民权益依法保障行动计划落到实处。完善行政过错责任追究办法，加大行政过错责任追究力度。强化社会监督，继续推进政府信息公开，提高政府信息公开内容的广度和深度。

三、工作要求

（一）镇机关各办、所要根据计划，结合本部门情况，制定依法行政工作实施方案、意见，按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。

（二）镇依法行政工作领导小组将组织对执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措。

（三）镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习，努力提高自身法律理论和依法行政业务水平，根据岗位依法行政实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保依法行政行为的合法、公正、高效。

明溪口镇人民政府

二〇一〇年四月十五日

第二篇：明溪口镇2010依法行政实施方案

明溪口镇2010依法行政实施方案

为深入贯彻湖南省《湖南省规范行政裁量权办法》（以下简称《办法》），根据上级有关文件精神，结合本镇实际，制定本工作计划。

一、深化行政管理体制改革，加快政府职能转变

1、创新行政管理方式。建立 “ 一个窗口 ” 受理行政许可，实行联合办理行政许可事项的工作机制，推行行政许可格式文书。

2、建立健全突发公共事件预警和应急机制。构筑应对突发公共事件的组织、检测与信息发布、控制与处理、物资保障和制度体系。

3、完善社会保障体系。完善城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险和农村最低生活保障、合作医疗制度。探索建立失地农民养老保障制度。

4、进一步完善政务公开制度。完善政务信息公开方式。

5、完善依法行政的财政保障机制。逐步完善集中统一的公共财政体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用财政资金；进一步清理和规范行政事业性收费；行政机关不得设立任何形式的 “ 小金库 ”。

6、完善职能争议协调机制。

二、建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量

7、完善政府决策机制。认真落实各项决策制度，健全决策

规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度。

8、进一步提高政府立法工作质量。进一步完善政府规章和规范性文件制定程序，完善立法调研、征求意见制度。及时清理与法律、法规相抵触或办法不一致的政府规章和规范性文件。

三、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络

9、完善人民调解制度，健全人民调解组织网络。完善信访制度和信访工作规则，建立信访反馈与研究对策的联动机制。

四、以实施行政执法责任制为中心，进一步完善各项行政执法和行政执法监督制度

10、进一步完善行政执法责任制。完成行政执法依据梳理工作，明确行政执法职责。

11、进一步完善行政执法评议考核制度。深入实施行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法评议考核制度。

12、落实行政执法责任追究制度。进一步完善行政执法责任追究制度，界定行政责任追究范围，规范责任追究程序。

13、进一步做好行政执法案卷管理工作。加强有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政监督检查、行政给付、行政确认等行政执法案卷管理。行政执法检查记录、证据材料、执法文书等有关资料应当立卷归档，并开展经常性的案卷评查活动。

14、加强行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度和工

作程序，规范行政复议法律文书。

五、加强依法行政知识的学习和宣传工作，增强依法行政意识

15、加强《办法》的学习、宣传和培训工作。制定《办法》的培训计划，把《办法》纳入行政机关的学习计划，开展有关培训工作，加大《办法》宣传力度。

16、提高领导干部依法行政的能力和水平。把依法行政、依法办事的能力和水平作为考核领导干部的一项重要内容。

六、强化法制机构建设，完善依法行政保障制度，加强对推进依法行政情况的监督检查

17、加强政府法制机构和队伍建设。成立领导小组，配齐工作人员，落实分管领导。

18、建立定期报告推进依法行政工作情况制度。各单位必须及时报告本单位依法行政情况。

19、镇人民政府要加强对本地区、本部门贯彻《办法》和本计划情况的监督检查。本计划的落实情况纳入工作目标和行政执法责任制考核。

明溪口镇人民政府

二〇一〇年四月十五日

第三篇：明溪口镇2011年上半年依法行政工作总结

明溪口镇2011年上半年依法行政工作总结

根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省行政许可监督检查规定》。为切实做好以依法行政、规范执法，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和落实《沅陵县全面推进依法行政五年规划》，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效。现将我镇依法行政工作总结如下：

一、加强领导，健全机构，为依法行政奠定组织基础 2011年初，镇党委、政府及时召开镇法制建设工作领导小组全体会议，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部考核，并落实了工作经费，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。

二、加强依法行政的宣传教育工作

坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传月活动。在主要街道、路口悬挂宣传横幅，向广大群众散发宣传手册，发放各类宣传资料1500多份，接受群众咨询1000余人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度。二是开辟宣传专栏。要求各村每月刊出一期依法行政板报，以多种形式向广大群众宣传和普及法律知识。三是组织各类互动宣传，为群众向人大代表反映问题、献计献策设置平台。并在镇设立投诉电话和投诉信箱，办理群众投诉、倾听群众意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

三、加强队伍建设，提升依法行政

执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。一是把好培训关。首先在班子成员中开展带头学，半年来开展了2次法制学习，对宪法修正案、物权法、行政许可法等法律进行了系统学习；同时，我们定期对我镇各行政执法部门的工作人员进行行政执法知识培训，内容主要有：强化纪律严明、令行禁止的作风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，提升公务员素质。通过严格学习，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍。

四、开展分线治理，全面推进，促进依法治镇工作向纵深发展

依法治镇工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强。我镇根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓依法治镇的局面。依法治镇工作，调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全镇横向到边，纵向到底的网络化依法治镇工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。

五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾

我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了“打造平安明溪口、构建和谐明溪口”为主题的平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，成立了镇维稳工作中心。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

六、切实转变政府职能，建立了科学民主决策机制

我镇建立健全了突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制，制定了《明溪口镇突发事件应急管理办法》等文件；认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南行政程序规定》，推进政务公开，及时清理、发布规范情文件；进一步规范了财政管理，实行政务、村务公开，在招商引资、项目投资等一系列重大事务上，我镇无一起因不依法办事，而造成违规、违纪现象发生。各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙，对外公布，在便民的同时接受群众监督。坚持民主集中制原则，完善了重大决策集体讨论研究的制度。在全镇广大党员、干部中提出了“勤学习、严纪律、树形象”的工作要求，倡导机关干部勤奋学习理论，尊重法律，维护法制权威，积极规范自己的行为，树立国家公务员的良好形象，不断提高干部业务素质和法律素质，从而全面推进了依法行政的各项工作顺利开展。

七、存在问题和今后整改措施。

虽然我镇的依法行政工作取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求，还有一定的差距，主要表现在：①法制建设干部队伍素质有待进一步提高。②依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。为此，我镇将继续按照区委区政府和执政为民、全面推进依法行政，建设法治政府的要求，认真履行其职责、职能，全面贯彻执行《国家公务员法》，内强素质，外树形象，有步骤、有重点地推进依法行政工作。

一是继续加大学习、宣传、培训和督促检查力度，建立健全行政机关学法用法制度，建立公务员法制教育和培训制度，对政府和行政机关新任领导进行依法行政专门培训。

二是进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革。切实转变政府经济管理职能，完善政府社会管理和公共服务职能，进一步增强应付处置突发事件的能力。

三是推行政务公开，提高政府公信力。制定和完善政府公告制度，建立政府信用公众评价制度。

四是建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。

五是加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

明溪口镇人民政府 2011年7月14日

第四篇：明溪口镇2010年节能工作计划

明溪口镇2010年节能工作计划

按照全县节能工作专题会议精神，我镇立即召开节能工作会，建立节能工作领导小组，组织学习节能知识，培养全镇干部职工的节约意识，增强自觉节能的责任感。现结合我镇实际，为实现全镇节能降耗工作的健康开展，制定如下计划：

一、加强宣传教育

认真组织干部职工学习《中华人民共和国节约能源法》、国务院《公共机构节能条例》等文件精神，召开一次专题会议，张贴节能警示标语，发放节能降耗宣传资料，办一期节能教育宣传墙报。

二、成立领导小组

为了更好的落实节能降耗的工作目标，成立节能降耗工作检查小组，负责检查落实节能降耗工作开展情况，建立节能工作台账，对节能降耗进行具体指导监督，并检查日常节能管理，从节水、节电、节油等方面每月开展检查，督促各站所、各村每月上报各方面消耗情况。

三、节能具体要求

为了使节能降耗工作真正落到实处，我镇加强对节能降耗的日常管理，教育干部职工，形成制度，使节能降耗工作具体化，进一步细化要求，增加可操作性。

四、节能活动安排

（一）将办公区照明灯全部更换成节能灯具，降低用电能耗。

（二）办公室道路灯加装定时控制开关，并减少楼道照明灯数目，仅保留关键部位照明灯，减少院内亮化灯照明时间。

（三）完成所有水管更换，换装节水龙头，调至用水最小化。

（四）节约办公用品，办公用品以低档化、实用化为原则，积极推进无纸化，推行办公用笔使用钢笔，最大限度减少一次性签字笔的使用量。同时，尽量在电子文件中进行文稿修改，减少重复打印次数。

（五）节约用油，对于公务用车用油实行严格登记制度，节假日尽量封存。

五、落实责任制

成立了明溪口镇节能工作领导小组，落实日常管理责任制，各站所明确专门人员负责日常管理，办公室加强节能工作日常巡查，定期检查全镇的节约水电情况，发现不符合节约原则的现象及时进行整改，推动全镇节能降耗工作的深入开展。

第五篇：明溪口镇2010年环保工作计划

明溪口镇2010年环保工作计划

2010年，我镇环保工作以党的 “十七大”精神为指针，深入实践科学发展观，以环境保护优化经济发展，按照“党委政府领导、人大监督、各部门分工协作、社会公众参与”的环保运作机制，立足我镇实际情况，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持落实党政一把手环保目标责任制，以改善环境质量为目标，以创建绿色家园为重点，以推进创先争优活动为载体，以环境保护“四大行动”改善环境质量，努力为明溪口镇经济、社会与环境科学发展服务。

一、工作目标

（一）环保技术指标控制：饮用水源达标率﹥96%；空气污染指数API﹤100,达二级水平；烟尘控制县100%；规划县达汽化率﹥90%。环境燥声平均值﹤55.5分贝；燥场达标县覆盖率﹥95%。工业固废物综合利用率﹥70%，无危险废水排放；污染物排放总量控制在县政府下达的指标内；建设项目“三同时”执行率100%；工业废水达标率100%。中小学环境教育普及率﹥80%；销售中使用可降解塑制品﹥90%；环境综合整治考核在县前十名之内。

（二）完成环保重点工作：做好污水处理厂、扩建垃圾填埋场项目前期准备工作。修建集镇公厕一所，完成明溪口集镇街道路面整治500米。强化镇集镇环境秩序卫生整治，彻底改变集镇环境卫生现状。大力开发农村新能源，实施农村沼气工程，推广

“一池三改”农户500户；大力宣传引导农民使用生物有机肥，推广配方施肥3.1万亩，杜绝禁用高毒农药的使用。加大森林工程建设，完成绿化植树任务。

二、工作思路与措施

（一）加强组织领导，建立完善环保工作机制

对2010环保目标责任书完成情况进行考核督查，及早制定2010年一把手环保目标责任制工作计划并将计划任务分解到各村（社县）和有关部门；延伸环保工作深度，建立镇环保领导小组、明确分管领导、镇兼职环保员和各村（居）支书为责任人的环保工作网络；参照创卫工作体系，健全完善环保长效管理监督体系，实行业务管理和监督管理相分离，部门和村（社县）依各自职责开展工作，相互配合，切实完成环保目标责任书各项工任务。

（二）大力开展环境宣传教育，提高公民环保意识

加强环境宣传能力建设，按照面向各级干部、面向企业法人及管理人员、面向青少年、面向社会的要求，与县环保局配合，搞好环保法律法规、环保知识宣传教育和环保警示教育活动；与村（社县）配合，开展“4.22”地球日、“六.五”环境日宣传活动，联合学校，开展创建“绿色校园”活动。

（三）严格环境执法，努力改善我镇环境质量，促进经济社会可持续发展

对新建、扩建、改建的项目，按照《环境影响评价法》和《建

设项目环境保护管理条例》的规定，根据县环评分类标准搞好环评审批，做好“三同时”验收；调查摸底我镇环境质量家底；落实污染物排放总量控制计划；继续开展“清理整顿违法排污企业，保障群众健康环保行动”，按照行动的重点开展工作，做到每个季度检查一次对辖区内建筑工地。督促排污单位加快污染治理；加强环境监测能力建设，充分发挥环境监测对环境管理的技术支持作用；积极妥善地解决环境投诉的建筑施工噪声、餐饮业油烟污染等热难点问题，确保群众环境投诉办结率达95%以上。

（四）发挥职能部门作用，积极参与环境建设

在学校继续以创建“绿色学校”为载体，在中小学生中，开展环保法律法规、环保常识及环境警示教育活动，提高青少年的环保意识，丰富中小学生素质教育的内涵。在医院建设、管理中，确保医疗达标排放，并监督医院执行沅陵县医疗废弃物统一处置的规定，将医疗废弃物统一集中焚烧，杜绝医源污染。在市场建设方面，与商务、工商等部门联合，抓好“禁白”“禁磷”餐桌污染治理工作。

（五）加大投入，切实解决1-2件民生问题

今年镇党委、政府下大力气，挤出资金，实施集镇街道整治工程，修复两座公共厕所。

明溪口镇人民政府

二〇一〇年四月二十二